Постановление Правительства Самарской области от 06.06.2013 № 248

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 06.06.2013 N 248


   Об утверждении Порядка общественного обсуждения закупок товаров
 (работ, услуг) для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений
           Самарской области на сумму свыше 1 млрд. рублей

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике",  в
целях  введения  дополнительных  механизмов  обеспечения  гласности  и
прозрачности  размещения  областных  заказов  Правительство  Самарской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок общественного обсуждения закупок
товаров (работ,  услуг)  для  государственных  нужд  и  нужд бюджетных
учреждений  Самарской области  на  сумму свыше 1 млрд. рублей (далее -
Порядок).
     2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
области принять с  учетом  положений  Порядка  муниципальные  правовые
акты,  регулирующие  порядок  общественного обсуждения закупок товаров
(работ,  услуг) для муниципальных нужд и нужд муниципальных  бюджетных
учреждений на сумму свыше 1 млрд. рублей.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Главное управление организации торгов Самарской области.
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     5. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


         Вице-Губернатор -
     Председатель Правительства
         Самарской области                                 А.П.Нефёдов



                                                   УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                               от 06.06.2013 N 248



                               ПОРЯДОК
     общественного обсуждения закупок товаров (работ и услуг) для
  государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Самарской области
                    на сумму свыше 1 млрд. рублей
     
                         1.  Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок  регулирует  отношения  государственных  и
иных  заказчиков  Самарской  области  (далее  -  заказчики),  Главного
управления   организации   торгов   Самарской   области    (далее    -
уполномоченный орган) при общественном обсуждении размещения заказов с
начальной  (максимальной)   ценой   государственного   контракта   или
гражданско  -  правового  договора  (ценой лота) (далее - контракт) на
сумму свыше 1 млрд. рублей (далее - общественное обсуждение).
     1.2. Заказчики   и   уполномоченный   орган   осуществляют   свои
полномочия по общественному обсуждению в  соответствии  с  разделом  3
настоящего Порядка.

                 2. Принципы общественного обсуждения

     2.1. В общественном обсуждении могут на равных условиях принимать
участие любые юридические  лица  вне  зависимости  от  организационно-
правовой   формы,   формы  собственности,  места  нахождения  и  места
происхождения  капитала,  любые   физические   лица,   в   том   числе
индивидуальные  предприниматели,  а  также  государственные  органы  и
органы местного самоуправления.
     2.2. Все  поступившие  замечания   и    предложения    участников
общественного обсуждения, ответы заказчиков на поступившие замечания и
предложения,   промежуточный   и   итоговый   протоколы  общественного
обсуждения должны быть опубликованы уполномоченным органом в  открытом
доступе     на    официальном    сайте    Российской    Федерации    в
информационно-телекоммуникационной  сети   Интернет   для   размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

           3. Процедура проведения общественного обсуждения

     3.1. Общественное обсуждение  проводится   в   два этапа.  Первый
этап - обсуждение заказов на Официальном сайте. По завершении  первого
этапа уполномоченный  орган    формирует     промежуточный    протокол
общественного обсуждения, согласовывает его с заказчиком, размещает на
Официальном сайте и направляет в  Федеральную  антимонопольную  службу
(далее - ФАС России).
     Второй этап - проведение   уполномоченным  органом  и  заказчиком
очного публичного обсуждения.
     По завершении второго этапа уполномоченным  органом  формируется,
согласовывается  с  заказчиком  и  размещается  на  Официальном  сайте
итоговый протокол общественного обсуждения.
     3.2. Первый  этап  общественного  обсуждения  начинается  со  дня
размещения  извещения о проведении торгов и заканчивается  не  позднее
чем за 15 дней до даты окончания приема заявок на участие в торгах.
     Участники общественного обсуждения после прохождения  регистрации
на Официальном сайте могут оставлять комментарии в специальном разделе
Официального  сайта,  где   автоматически   отражается   извещение   о
проведении торгов на сумму свыше 1 млрд. рублей, по следующим аспектам
заказа:
     целесообразность размещения заказа;
     соответствие документации о торгах  требованиям  законодательства
Российской  Федерации  (в  том  числе наличие факторов,  необоснованно
ограничивающих    конкуренцию,    невыполнимых    или    необоснованно
затрудняющих  выполнение  условий контракта,  некорректных технических
требований, избыточных функциональных или качественных характеристик и
другое);
     обоснованность начальной (максимальной) цены контракта.
     Все поступившие  на  форум  комментарии проходят премодерацию (не
более  1  дня)  и  публикуются  на  Официальном  сайте.   Премодерация
исключает  только  комментарии,  содержащие  высказывания,  нарушающие
общепринятые  нормы  публичной  дискуссии,  а  также  комментарии,  не
относящиеся к предмету общественного обсуждения.
     В случае   поступления   комментария    на    Официальный    сайт
уполномоченный орган в день получения комментария вправе перенаправить
указанный запрос заказчику  в  письменной  или  в  электронной  форме.
Заказчик  при  этом обязан представить ответ уполномоченному органу на
такой  комментарий  в  течение  одного  рабочего  дня  с  момента  его
получения.
     Уполномоченный орган публикует ответы на поступившие  комментарии
на  Официальном  сайте,  а также направляет ответ на электронную почту
автора комментария в течение двух  рабочих  дней  со  дня  поступления
комментария.
     Поступившие комментарии должны быть  опубликованы  уполномоченным
органом  на  Официальном  сайте  в срок не позднее одного рабочего дня
после дня завершения первого этапа.
     По окончании   общественного   обсуждения  на  Официальном  сайте
уполномоченный  орган   формирует   и   согласовывает   с   заказчиком
промежуточный протокол общественного обсуждения (далее - промежуточный
протокол),  который должен содержать  все  поступившие  комментарии  и
ответы заказчика на них.
     Уполномоченный орган не позднее чем за один  день  до  проведения
второго   этапа   общественного  обсуждения  направляет  промежуточный
протокол в ФАС России и размещает его на Официальном сайте.
     3.3. Второй этап общественного обсуждения проводится в виде очных
открытых публичных слушаний.  Публичные слушания должны быть проведены
в срок не позднее чем за 10 дней до окончания приема заявок на участие
в торгах.  Информация о дате,  времени и  месте  проведения  публичных
слушаний,  а  также  порядке  доступа  к  участию  в них,  в том числе
информация о пропускном режиме,  публикуется уполномоченным органом на
Официальном сайте.
     Публичные слушания  являются  открытыми.  Уполномоченный   орган,
заказчик   не   имеют  права  ограничивать  доступ  к  участию  в  них
заинтересованных лиц.
     Уполномоченный орган   должен   отправить  по  электронной  почте
приглашение принять участие  в  публичных  слушаниях  всем  участникам
первого этапа общественного обсуждения.
     На публичных   слушаниях   могут   присутствовать   представители
контролирующих органов и других органов власти.
     В публичных слушаниях обязательно участие руководителей или  лиц,
их замещающих: заказчика, органа, осуществляющего функции и полномочия
учредителя заказчика,  в случае если заказчиком является казенное  или
бюджетное  учреждение  Самарской  области,     уполномоченного  органа
(далее - присутствующие).
     В ходе  публичных  слушаний присутствующие подводят итоги первого
этапа общественного  обсуждения,  комментируют  отдельные  поступившие
замечания и предложения участников публичных слушаний.
     Участники публичных слушаний вправе выступать с устными докладами
или  задавать  вопросы  по  поводу целесообразности размещения заказа,
обоснованности начальной (максимальной)  цены  контракта  и  положений
документации о торгах.
     По итогам  публичных  слушаний  уполномоченный  орган  формирует,
согласовывает  с заказчиком и размещает на Официальном сайте в срок не
позднее чем за пять дней до дня окончания приема заявок на  участие  в
торгах итоговый протокол, содержащий одно из двух возможных решений:
     внесение изменений в документацию в соответствии  с  результатами
общественного обсуждения;
     продолжение процедуры размещения заказа без внесения изменений.