Постановление Правительства Самарской области от 31.10.2013 № 583

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 31.10.2013 N 583


     Об утверждении Правил оказания услуг по организации проезда
     транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего
      пользования регионального или межмуниципального значения в
    Самарской области, платным участкам таких автомобильных дорог

     В соответствии  с  частью  4 статьи  40  Федерального  закона  от
08.11.2007 N 257-ФЗ  "Об   автомобильных   дорогах    и   о   дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" и частью 2 статьи 2  Закона
Самарской области от 10.04.2013 N 25-ГД "Об  автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности  на  территории Самарской области" Правительство
Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемые  Правила оказания  услуг по  организации
проезда транспортных средств  по платным автомобильным дорогам  общего
пользования регионального или  межмуниципального значения в  Самарской
области, платным участкам таких автомобильных дорог.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
министерство  транспорта  и  автомобильных  дорог  Самарской   области
(Пивкина).
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     4. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


          Вице-губернатор -
     председатель Правительства
          Самарской области                                А.П.Нефёдов



                                                   УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                               от 31.10.2013 N 583



                               ПРАВИЛА
оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным
      автомобильным дорогам общего пользования регионального или
   межмуниципального значения в Самарской области, платным участкам
                      таких автомобильных дорог

                          I. Общие положения

     1. Настоящие  Правила  устанавливают порядок  оказания  услуг  по
организации  проезда  транспортных средств  по  платным  автомобильным
дорогам  общего   пользования   регионального  или   межмуниципального
значения в  Самарской  области, платным  участкам таких  автомобильных
дорог (далее - платные  автомобильные дороги),  а  также требования  к
элементам обустройства платных автомобильных дорог в связи с оказанием
таких услуг.
     2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
     оператор - владелец платных  автомобильных  дорог,  в  том  числе
концессионер в  случае  использования платных  автомобильных дорог  на
основе концессионного соглашения;
     открытый пункт  -  пропускной   пункт,   обеспечивающий   пропуск
транспортных  средств, имеющих  право  льготного проезда  транспортных
средств  по  платным   автомобильным   дорогам   или   право   проезда
транспортных средств  по  платным автомобильным  дорогам без  взимания
платы. Пункт может быть оборудован барьерами (шлагбаумами);
     проездной талон  -  документ  о  предварительной  оплате  проезда
транспортного  средства по  платным  автомобильным дорогам  (наклейка,
размещаемая на транспортном  средстве, многоразовый талон с  магнитной
полосой),   а   также   электронная   контактная   или   бесконтактная
смарт-карта;
     пропускной пункт - расположенное  на  территории пункта  взимания
платы сооружение, обслуживающее  одну полосу движения (пункт  наличной
оплаты, пункт электронной оплаты и открытый пункт);
     пункт взимания платы - элемент обустройства платных автомобильных
дорог, через  который   осуществляется  проезд  транспортных   средств
пользователей  платных  автомобильных  дорог (далее - пользователь)  и
который состоит из пропускных пунктов и включает в себя сооружения для
размещения  служб,  инженерное  оборудование  и  технические  средства
взимания платы за проезд, а также переходно-скоростные полосы движения
и охраняемую стоянку для транспортных средств;
     пункт наличной оплаты - пропускной пункт, оборудованный барьерами
(шлагбаумами), позволяющий  пользователю осуществлять  оплату  проезда
транспортных средств по  платным автомобильным дорогам путем  внесения
наличных денежных  средств в  кассу оператора  или платежный  терминал
либо путем использования платежных карт;
     пункт электронной  оплаты  -  пропускной  пункт,    оборудованный
техническими  средствами  автоматической  идентификации  транспортного
средства и взимания  платы за проезд  транспортных средств по  платным
автомобильным   дорогам.  Пункт   может   быть  оборудован   барьерами
(шлагбаумами);
     техническое средство   автоматической   электронной   оплаты    -
устройство, располагаемое на  транспортном средстве и  предназначенное
для идентификации  такого транспортного средства  в движении  системой
контроля, используемой оператором.

   II. Порядок организации проезда транспортных средств по платным
                        автомобильным дорогам

     3. Пользование платными автомобильными дорогами осуществляется на
основании договора между пользователем и оператором, согласно которому
оператор обязан предоставить  пользователю право проезда  транспортных
средств  по  платным  автомобильным дорогам  и  организовать  дорожное
движение  в соответствии  с  требованиями законодательства  Российской
Федерации   и   настоящих   Правил,   а    пользователь   -   оплатить
предоставленную услугу (далее - договор).
     4. Пользователь заключает с оператором договор одним из следующих
способов:
     въезжает на платные автомобильные дороги;
     оплачивает проезд транспортных  средств по платным  автомобильным
дорогам в пункте взимания платы;
     оплачивает проездной талон;
     приобретает в собственность или  в  аренду  техническое  средство
автоматической электронной оплаты.
     5. Проезд транспортных средств по платным  автомобильным  дорогам
организуется  оператором  с  соблюдением  требований  законодательства
Российской  Федерации,  в  том  числе  Закона Российской Федерации  "О
защите прав потребителей".
     Оператор не вправе  оказывать  предпочтение  одному  пользователю
перед  другими пользователями  в  отношении  заключения  договора,  за
исключением   случаев,   предусмотренных   федеральными   законами   и
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     Отказ оператора  от  заключения  с  пользователем  договора   при
наличии   возможности   проезда  транспортных   средств   по   платным
автомобильным дорогам не допускается.
     6. Размер  платы  за  проезд транспортного  средства  по  платным
автомобильным  дорогам  устанавливается оператором.  Методика  расчета
платы  за  проезд  транспортного  средства  по  платным  автомобильным
дорогам и максимальный размер такой платы утверждаются  Правительством
Самарской области.
     7. Не  допускается  взимание  с  пользователей  каких-либо   иных
платежей,  кроме  платы  за проезд  транспортных  средств  по  платным
автомобильным дорогам, взимаемой оператором.
     8. Размер  платы  за  проезд транспортного  средства  по  платным
автомобильным  дорогам  может быть  дифференцированным  для  различных
категорий транспортных  средств в зависимости  от  времени суток,  дня
недели или месяца года.
     9. Дифференцированный в зависимости от времени суток,  дня недели
или  месяца года  размер платы  за  проезд  транспортного средства  по
платным  автомобильным  дорогам  устанавливается  равным  в  отношении
транспортных средств одной категории,  при  этом  оператор вправе  для
привлечения  пользователей  предоставлять  скидки  по  оплате  проезда
транспортных средств по платным автомобильным дорогам в зависимости от
частоты и (или) регулярности  поездок. Скидки должны быть равными  для
транспортных  средств  одной  категории  при  одинаковой  частоте  или
регулярности  поездок транспортных  средств  по платным  автомобильным
дорогам.
     10. Предоставление  права проезда транспортных средств по платным
автомобильным  дорогам  без  взимания  платы   или   со   скидкой   от
установленной  платы  (права льготного проезда транспортных средств по
платным автомобильным дорогам) для отдельных  категорий  пользователей
осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
     При этом  в  пункте  взимания платы оператором  предусматривается
пропускной пункт, обеспечивающий пропуск транспортных средств, имеющих
право льготного проезда транспортных средств по платным  автомобильным
дорогам   или   право   проезда  транспортных   средств   по   платным
автомобильным дорогам без взимания платы (открытый пункт). Такой пункт
может быть оборудован барьерами (шлагбаумами).
     11. Плата за проезд транспортных средств по платным автомобильным
дорогам взимается на  пунктах взимания платы,  за исключением  случаев
предварительной оплаты проезда.
     12. Пользователи, осуществляющие  проезд транспортных средств  по
платным автомобильным  дорогам, не оплатившие  установленной платы  за
проезд, кроме  случая, предусмотренного пунктом  10 настоящих  Правил,
несут ответственность  в соответствии  с законодательством  Российской
Федерации.
     13. Выдача пользователю, оплатившему проезд транспортных  средств
по платным  автомобильным  дорогам, проездного  талона производится  в
пункте взимания платы.
     В качестве  документов,  подтверждающих  заключение  договора   с
оператором  и  оплату   проезда  транспортного  средства  по   платным
автомобильным дорогам, могут использоваться:
     проездные талоны (наклейки  размером не  более  105 мм  х 75  мм)
сроком действия 1 месяц, 3 месяца, 6 месяцев и 1 год, дающие право  на
проезд транспортных  средств  по платным  автомобильным дорогам  через
пункт взимания платы;
     проездные талоны (наклейки размером  не  более  105 мм  х 75  мм,
многоразовые  талоны с  магнитной  полосой, электронные  контактные  и
бесконтактные  смарт-карты),  дающие   право  на  ограниченное   число
проездов транспортных средств  по платным автомобильным дорогам  через
пункт взимания платы.
     В случае   оплаты  проезда    транспортных   средств  по  платным
автомобильным   дорогам    с   использованием   технических    средств
автоматической   электронной  оплаты   документ   об  оплате   проезда
транспортных  средств  по  платным автомобильным  дорогам  выдается  в
пункте взимания платы по требованию пользователя.
     14. До заключения  договора  оператор предоставляет  пользователю
полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую
возможность их выбора. Информация  предоставляется на русском языке  и
по усмотрению оператора на иностранных языках. Информация доводится до
сведения пользователей с помощью информационных табло, размещенных для
ознакомления в общедоступном месте на территории пункта взимания платы
и (или) местах въезда на платные автомобильные дороги, а также  местах
продажи  проездных  талонов  и  местах  продажи,  аренды  и  установки
технических средств автоматической электронной оплаты. Эта  информация
должна содержать:
     схему платных автомобильных дорог  с указанием начального  пункта
платной автомобильной дороги и  обозначением пунктов взимания платы  и
маршрута альтернативного бесплатного  проезда транспортных средств  по
платным автомобильным дорогам;
     полное официальное  наименование,  адрес  (место  нахождения)   и
сведения о государственной регистрации оператора;
     условия договора   и   порядок  оплаты   услуг,   предоставляемых
оператором,  в  том  числе   размер  платы  для  различных   категорий
транспортных средств в  зависимости от времени  суток, дня недели  или
месяца года, размер и правила предоставления скидок по оплате  проезда
транспортных средств по платным автомобильным дорогам в зависимости от
частоты  и (или)  регулярности  поездок,  порядок, способы  (формы)  и
система оплаты проезда  транспортных средств по платным  автомобильным
дорогам;
     перечень пользователей,  имеющих  право  на  проезд  транспортных
средств по платным автомобильным дорогам без взимания платы или  право
на  льготный  проезд  транспортных средств  по  платным  автомобильным
дорогам, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг;
     адрес и номер телефона аварийной службы оператора;
     адрес и  номер  бесплатного  телефона  подразделения   оператора,
осуществляющего прием претензий пользователей;
     адрес и номер  телефона  подразделения Государственной  инспекции
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации, обслуживающего платные автомобильные дороги;
     адрес и номер телефона подразделения по защите прав  потребителей
органа местного самоуправления (если такое имеется).
     15. Места размещения информационных табло должны  соответствовать
национальным стандартам,  устанавливающим требования к  информационным
дорожным знакам.
     16. В целях контроля  за  исполнением договора  и  урегулирования
возникающих  споров оператором может осуществляться регистрация фактов
пользования  платными  автомобильными   дорогами,   включающая   сбор,
хранение и использование следующих данных:
     государственный регистрационный номер транспортного средства;
     фотографию (видеоизображение) транспортного средства;
     фотографию водителя за рулем транспортного средства;
     время и место пользования платными автомобильными дорогами.
     17. При   хранении   и   использовании   оператором   данных    о
пользователе, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил,  необходимо
исключить свободный  доступ к  этим данным третьих  лиц. По  истечении
установленного законодательством  Российской  Федерации срока  исковой
давности данные о пользователях должны быть уничтожены оператором.
     18. В случае если при  проезде транспортного средства по  платным
автомобильным дорогам транспортное средство прекратило движение  из-за
его   технической   неисправности,   в   том   числе   в    результате
дорожно-транспортного происшествия, и  создает опасность для  движения
других транспортных средств, такое транспортное средство  перемещается
оператором на охраняемую стоянку ближайшего пункта взимания платы. При
этом  плата за  перемещение  транспортного  средства  и за  1-е  сутки
хранения на охраняемой стоянке не взимается.

      III. Права и обязанности оператора при организации проезда
        транспортных средств по платным автомобильным дорогам

     19. Оператор обязан:
     организовывать дорожное движение и обеспечивать беспрепятственный
проезд транспортных   средств   по  платным   автомобильным   дорогам,
исключающий  образование  дорожных  заторов,  при  условии  соблюдения
пользователями предусмотренного скоростного  режима и обеспечении  ими
безопасности дорожного движения;
     устранять в  установленные  сроки  неисправности,  препятствующие
нормальному  использованию  платных   автомобильных  дорог,  а   также
обеспечить перемещение транспортного средства, прекратившего  движение
по   платным   автомобильным  дорогам   вследствие   его   технической
неисправности,  в   том  числе   в  результате   дорожно-транспортного
происшествия, и создающего опасность для движения других  транспортных
средств, на охраняемую стоянку ближайшего пункта взимания платы;
     обеспечивать пользователей  информацией   об   аварийной  или   о
чрезвычайной    ситуации    на    платных    автомобильных    дорогах,
неблагоприятных погодных условиях, повышающих опасность  возникновения
дорожно-транспортных происшествий, и других обстоятельствах,  влияющих
на безопасность дорожного движения по платным автомобильным дорогам, в
том числе с использованием информационного табло;
     обеспечивать соответствие            транспортно-эксплуатационных
характеристик платных автомобильных дорог нормативным требованиям;
     обеспечивать сохранность  данных,   предусмотренных  пунктом   16
настоящих Правил;
     сообщать пользователю  по  его  письменному  заявлению  сведения,
относящиеся к договору и предоставляемым услугам;
     обеспечивать на  каждом пункте  взимания  платы прием  письменных
претензий пользователей к качеству оказываемых оператором услуг;
     своевременно размещать   в   пунктах   взимания   платы   и    на
информационных  табло   информацию  об  изменении   платы  за   проезд
транспортных средств по платным автомобильным дорогам;
     извещать пользователей о порядке использования проездных  талонов
путем размещения на талоне краткой инструкции.
     20. Оператор вправе:
     не открывать  барьера (шлагбаума)  и  не пропускать  через  пункт
взимания платы пользователей,  избегающих оплаты проезда  транспортных
средств  по   платным  автомобильным   дорогам,  оплачивающих   проезд
транспортных  средств  по  платным автомобильным  дорогам  в  размере,
меньшем установленного размера, кроме случаев, предусмотренных пунктом
10 настоящих  Правил, или  имеющих задолженность  перед оператором  по
оплате проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам;
     предоставить пользователям  возможность  предварительной   оплаты
проезда  транспортных   средств  по   платным  автомобильным   дорогам
оператора;
     принимать решения  о   предоставлении  права  льготного   проезда
транспортных  средств  по  платным  автомобильным  дорогам   отдельным
категориям пользователей и отдельным категориям транспортных средств;
     сдавать в   аренду   или  продавать   пользователям   технические
средства, автоматической электронной оплаты;
     при продаже  пользователю  проездных  талонов,  при  продаже  или
предоставлении в аренду технических средств автоматической электронной
оплаты  осуществлять  регистрацию  пользователей  и  их   транспортных
средств в системе учета оператора.

                 IV. Права и обязанности пользователя

     21. Пользователь имеет право:
     получать информацию    о     правилах    пользования     платными
автомобильными  дорогами, стоимости  проезда  транспортных средств  по
платным  автомобильным  дорогам,  порядке и  способах  оплаты  проезда
транспортных средств по платным автомобильным дорогам, перечне  услуг,
входящих в стоимость проезда, и порядке оказания таких услуг, а  также
о маршрутах альтернативного бесплатного проезда транспортных средств;
     осуществлять проезд транспортных средств по платным автомобильным
дорогам в соответствии с договором.
     22. Пользователь обязан:
     проезжать пункт  взимания  платы  только  через  пункты  наличной
оплаты, если транспортное средство не имеет размещенных в соответствии
с  требованиями  оператора   проездных  талонов  или  не   оборудовано
техническими средствами автоматической электронной оплаты;
     осуществлять оплату  проезда  транспортных  средств  по   платным
автомобильным дорогам в пункте взимания платы путем внесения  наличных
денежных средств в кассу оператора или платежный терминал, либо  путем
использования  платежных  карт,  либо  путем  предварительной   оплаты
проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам;
     совершить полную  остановку  транспортного  средства  для  оплаты
проезда  транспортных средств  по  платным автомобильным  дорогам  при
проезде через пункт взимания  платы. После совершения оплаты  движение
транспортного  средства   разрешается  с   момента  открытия   барьера
(шлагбаума);
     при проезде  транспортного  средства  по  платным   автомобильным
дорогам через  пункт  взимания платы  иметь  на транспортном  средстве
соответствующие  требованиям национального  стандарта  государственные
регистрационные  знаки и  соблюдать  установленные оператором  порядок
проезда  транспортных  средств   по  платным  автомобильным   дорогам,
скоростной режим движения и дистанцию;
     при использовании проездного талона размещать его на транспортном
средстве в соответствии с инструкцией оператора. Размещение проездного
талона в виде  наклейки  не в  соответствии  с инструкцией  оператора,
препятствующее контролю или  идентификации транспортного средства,  не
дает права  на проезд  транспортных средств  по платным  автомобильным
дорогам;
     в случае наличной оплаты проезда транспортных средств по  платным
автомобильным   дорогам   сохранять   документ   об   оплате   проезда
транспортных  средств  по  платным автомобильным  дорогам  до  момента
выезда с платных автомобильных дорог;
     использовать техническое   средство  автоматической   электронной
оплаты только на  транспортном средстве, зарегистрированном в  системе
учета оператора.
     23. Пользователям  запрещается препятствовать  нормальной  работе
пунктов взимания платы, в том числе:
     блокировать проезд транспортных средств по платным  автомобильным
дорогам через пропускной пункт;
     самостоятельно убирать барьер (шлагбаум) для проезда транспортных
средств по платным автомобильным дорогам через пропускной пункт;
     въезжать на платные автомобильные  дороги или выезжать с  платных
автомобильных дорог, минуя пункт взимания платы;
     проезжать через пункт  взимания платы,  не оплатив  установленной
платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам,
за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;
     разрушать оборудование пунктов взимания платы или совершать  иные
действия,  нарушающие   установленный  порядок  проезда   транспортных
средств по платным автомобильным дорогам через пункт взимания платы  и
пользования платными автомобильными дорогами, с целью отказа от платы,
избежания   платежа   или   оплаты   платежей   в   размере,   меньшем
установленного размера.