|
Расширенный поиск
Решение Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА РЕШЕНИЕ от 20 марта 2008 г. N 539 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА Рассмотрев представленный Главой городского округа Самара проект решения Думы "Об утверждении Генерального плана городского округа Самара", в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации Дума городского округа Самара решила: 1. Утвердить Генеральный план городского округа Самара (прилагается). 2. Официально опубликовать настоящее Решение. 3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям (А.Ю.Шатохин). Глава городского округа Самара В.А.Тархов Председатель Думы В.А.Ильин Приложение к Решению Думы городского округа Самара от 20 марта 2008 г. N 539 ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ, КАРТЫ И СХЕМЫ I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1.1. Введение В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Генеральный план определяет стратегию функционально-пространственного развития территорий городского округа и устанавливает перечень основных градостроительных мероприятий по формированию благоприятной среды жизнедеятельности. Генеральный план Самары разработан в 2004 - 2006 гг. на основании постановления Главы города от 11.05.2004 N 1051 авторским коллективом при Департаменте строительства и архитектуры городской администрации. Предыдущий Генеральный план г. Куйбышева (Самары) был разработан институтом "Гипрогор" (г. Москва) и утвержден Постановлением Совета министров РСФСР от 01.06.1987 N 226. В 1994 году Генеральный план был частично откорректирован ООО "Рекон" (г. Самара). Корректировка утверждена решением Самарской городской Думы от 01.02.1996 N 70. Необходимость разработки настоящего Генерального плана вызвана новыми социально-экономическими условиями, сложившимися за последнее десятилетие. Появилась частная собственность на землю и крупные объекты недвижимости. Право на осуществление градостроительной деятельности наряду с государством и муниципалитетами получили многие частные лица и компании, активно формирующие рыночные отношения в сфере проектирования и строительства. Усложнилась правовая база в области градостроения, расширились права граждан на участие в принятии решений органов местного самоуправления по изменению существующей градостроительной ситуации. Положительное значение в адаптации градостроительной практики к новым условиям имеют Правила застройки и землепользования Самары, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61. В Правилах наряду с процедурными вопросами и градостроительными регламентами разработана карта правового зонирования, определяющая на основе ранее утвержденных проектно-планировочных материалов и дополнительных исследований назначение территорий города по характеру функционального использования и застройки. Градостроительный кодекс РФ не устанавливает срок реализации генеральных планов, что обусловлено становлением рыночных отношений в экономике, преобладанием частных инвестиций в строительство, отсутствием комплексного ресурсообоснованного плана социально-экономического развития на определенный срок. Вместе с тем анализ уже идущих процессов позволяет предвидеть развитие ситуации в трех - пятилетней перспективе. Отдельные отраслевые программы города и области, национальные проекты, обязательства органов местного самоуправления по улучшению комфортности проживания населения (достижения определенных показателей) могут быть положены в основу более отдаленной перспективы в десять лет, что соответствует также мировой практике стратегического планирования. Принимая во внимание вышеизложенное, авторы проекта предложили в Генеральном плане сценарий градостроительного развития городского округа до 2011 года (первоочередные мероприятия) и условного расчетного срока - 2016 года. В целом, без указания вероятных сроков освоения, показано целесообразное использование всей территории городского округа. Генеральный план служит основой для разработки комплекса последующих обязательных документов и проектов: корректировки Правил застройки и землепользования, карты правового зонирования, генеральных схем инженерной и транспортной инфраструктуры, проектов планировки жилых и других районов. Кроме того, с учетом основных положений Генерального плана возможно составление программ развития других отраслей городского хозяйства. 1.2. Порядок разработки, согласования и утверждения Генерального плана Основные положения проекта Генерального плана городского округа Самара до его утверждения подлежат опубликованию, а также рассмотрению на публичных слушаниях. Согласование проекта Генерального плана осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст. 25). Генеральный план утверждается Думой городского округа Самара по представлению Главы города. До опубликования материалов Генерального плана и открытия публичных слушаний отдельные разделы в ходе разработки представлялись на рассмотрение общественности и заинтересованных организаций города и области. Научное обоснование концепции генерального плана рассматривалось на открытом собрании общественности города 11 июля 2004 г. в Доме архитектора, на расширенном совещании в городской администрации 29 июля 2004 г. Экологические аспекты рассмотрены на открытых общественных слушаниях 30 ноября 2004 года в Доме архитектора с участием представителей органов охраны природы и санитарного надзора. В декабре 2004 года Департаментом строительства и архитектуры и Самарской организацией Союза архитекторов проведена межрегиональная конференция "Генеральный план и город" с участием авторского коллектива Генерального плана и представителей органов архитектуры и градостроительства, архитектурно-проектных организаций 14 городов Приволжского ФО. Схема современного использования территории города и варианты его пространственного развития рассмотрены на заседании рабочей группы по разработке генплана с участием архитектурной общественности города в Доме архитектора 27 октября 2005 г. Основные направления разработки транспортной схемы города освещены на расширенном заседании с участием представителей ГАИ УВД Самары и общественности в Доме архитектора 10 ноября 2005 г. В течение 2006 года варианты территориально-пространственного роста и развития и транспортного каркаса округа неоднократно рассматривались совместно с Министерством строительства и ЖКХ Самарской области в увязке с программой размещения малоэтажного жилья в пригородной зоне Самары. В сентябре 2006 года основные положения архитектурно-планировочного решения генплана и транспортно-коммуникационной системы были рассмотрены на заседании градостроительного совета при губернаторе Самарской области. В октябре 2006 года в Доме архитектора проведена конференция с участием голландских специалистов в области архитектуры и строительства, посвященная обсуждению современных методик в градостроительстве. В соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, постановлениями Главы городского округа Самара от 19.02.2007 N 27 и от 07.09.2007 N 713 "Об организации и проведении публичных слушаний по проекту Генерального плана городского округа Самара" и Уставом городского округа Самара проведены публичные слушания по проекту Генерального плана городского округа Самара с 21.02.2007 по 15.05.2007 и с 08.09.2007 по 29.10.2007. Официальная информация о проведении публичных слушаний опубликована в "Самарской Газете" от 20 февраля 2007 г. и от 8 сентября 2007 г. Основные положения и схемы проекта Генерального плана г.о. Самара опубликованы в "Самарской Газете" от 16 августа 2007 г. N 144 и размещены на официальном сайте администрации: http://www.city.samara.ru. Три схемы (опорный план, основной чертеж и схема развития объектов транспортной инфраструктуры) были представлены для ознакомления жителей в районных администрациях городского округа и в Доме архитектора. В ходе публичных слушаний с 21.02.2007 по 15.05.2007 проведено: - одиннадцать встреч с жителями административных районов городского округа Самара; - совещания с правлением Самарской региональной организации Союза архитекторов России, представителями Гильдии строителей, Гильдии риэлторов, Самарской областной организации Российского общества инженеров строителей, архитектурной общественностью, журналистами и депутатами Думы городского округа Самара; - заседания Комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям Думы городского округа Самара. Замечания и предложения, полученные в результате проведения публичных слушаний, были внесены на основании Заключения Департамента строительства и архитектуры в материалы проекта Генерального плана городского округа Самара. В ходе проведения публичных слушаний с 08.09.2007 по 29.10.2007 проведено пять встреч с жителями всех административных районов городского округа Самара. Материалам Генерального плана было посвящено в средствах массовой информации 87 публикаций, в т.ч. 26 - при участии разработчиков проекта. Состоялись 54 передачи по телевидению и на радио, в т.ч. в прямом эфире с участием авторского коллектива - 22. Количество отзывов, вопросов и предложений, полученных от жителей города в результате проведения публичных слушаний, - более 1000. 1.3. Состав Генерального плана городского округа Самара Генеральный план Самары включает в себя материалы по анализу существующего положения округа и предложения по градостроительному развитию селитебных, рекреационных, коммунально-производственных и других зон, городской инфраструктуры. Разработана концепция территориального планирования внешней зоны Самары, за пределами черты городского округа. Специальный раздел включает инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Предваряет проектные материалы научное обоснование концепции Генерального плана Самары. Основные схемы Генерального плана выполнены на единой цифровой картографической основе, разработанной по заказу Департамента и архитектуры в 2003 году ЗАО "Самара-Информспутник". Генеральный план Самары разработан авторским коллективом при Департаменте строительства и архитектуры администрации в составе ученых и специалистов Самарского государственного архитектурно-строительного университета (СамГАСУ), Самарского государственного экономического университета (СГЭУ), ООО "Рекон", ООО "Ахмедова-проект", ЗАО "Самара-Информспутник", ГУП "ТеррНИИгражданпроект", ООО "ЭПСИ", ЗАО "Спасательная техника" (г. Москва), ООО НПФ "ЭКОС". Исходные данные предоставили более 50 организаций города и области. 1.4. Порядок реализации Генерального плана Самары В течение трех месяцев после утверждения Генерального плана городского округа необходимо разработать План его реализации на ближайшие два года с перечнем планировочных мероприятий и финансово-экономическим обоснованием (Градостроительный кодекс РФ, ст. 26). План реализации утверждается Главой (мэром) Самары. Ежегодно органом архитектуры и градостроительства готовится доклад о ходе выполнения утвержденного плана реализации. II. КОНЦЕПЦИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА САМАРЫ 2.1. Изменение роли и содержания Генерального плана в связи с новой градостроительной политикой Перестройка экономики и демократизация управления потребовали корректировки основных принципов территориального планирования, начиная от основной концепции до конкретных проектных документов. Комплекс проектной документации советского времени был рассчитан на систему государственной собственности на землю и недвижимость, градорегулирование осуществлялось при помощи органов архитектуры на основе проектной документации, разработанной в государственных проектных институтах. Все вместе составляло регулируемую в определенных границах систему градостроительной деятельности. Но вот уже в течение почти десятилетия ведутся работы по созданию новой системы градостроительной деятельности, без которой невозможно сколько-нибудь целенаправленное градорегулирование. Форма документации генплана города должна отвечать основной цели: регулировать то, что можно, и рекомендовать то, что не поддается управлению. Каждый город в силу индивидуальности своего развития должен иметь собственную стратегию пути устойчивого развития, которая будет учитывать его сильные стороны. Возобновление системы обязательных планов пространственного развития для каждого города не означает возврата к прежней методике проектирования. Более того, приоритет прав человека над правами общества и государства, а также развитие местного самоуправления переворачивает проблемы пространственного развития с головы на ноги. На смену главенству территориальных интересов государства, которые в градостроительстве сводились к приоритету промышленности, ее развитию и размещению, должны прийти территориальные интересы человека и городского коллектива, а также самого города как пространственной структуры. В ситуации отсутствия достоверных демографических и социально-экономических прогнозов на долю генплана остается оценка, определение потенциала и рекомендации по пространственному развитию территорий и каркаса. Основная цель пространственного развития - гармоничное удовлетворение территориальных интересов всех субъектов - участников градостроительного процесса. Основные субъекты - пользователи городской территории: горожанин, городское сообщество и город как социально-пространственная целостность. Основные задачи пространственного развития: - создание комфортной среды обитания для каждого горожанина; - повышение уровня урбанизированности городских территорий, в чем заинтересовано городское сообщество; - сохранение преемственности пространственно-планировочного развития городских территорий, в чем заинтересован сам город. 2.2. Определение современного состояния территорий и общественно-транспортного каркаса Традиционное зонирование городских территорий по функциональному назначению и структурирование пространственно-планировочного каркаса не "реагируют" на неоднородную развитость городских территорий, так как являются атрибутами проекта "идеального" города. Образ жизни и территориальные интересы жителей центрального ядра, срединной зоны и периферии, городских поселков и исторического города, буферной зоны и спальных жилых районов различны, как и перспективы пространственного развития этих территорий. Уровень комфортности оценивался по 5-балльной системе. Комплексная оценка уровня урбанизированности выявила ареалы города с высоким, средним и низким уровнем урбанизированности. Конфигурация городского плана такова, что по мере приближения к городскому ядру, "старому городу", повышается как плотность дорожной сети, так и суммарная интенсивность транспортных потоков. Квартальную уличную сеть "старого города", плотную по определению, заполняют транспортные потоки, прибывающие с остальных территорий города, превышающих площадь исторической зоны в десятки раз. Кроме того, в результате деловой деятельности на территории города сформировались новые фокусы притяжения, ареалы локализации учреждений и предприятий среднего и малого бизнеса, трансформирующие сложившуюся систему пассажиропотоков, увеличивающие нагрузку на транспорт. Ограниченность территориального развития города между двумя поймами рек, Самары и Волги, затрудняет организацию связей с внешними территориями. 2.3. Концепция пространственного развития Данные мониторинга динамики городского населения Самарской области говорят о прекращении роста населения Самары в конце 80-х гг. В середине 90-х гг. демографическая структура населения Самары становится "регрессивной" с позиции воспроизводства населения. Удельный вес населения пенсионного возраста превысил процент содержания молодых. Это значит, что в ближайшее время не предвидится распространения городской застройки на большие территории. Но потребность в новых участках для застройки существует для повышения комфортности проживания. Кроме того, не исключена возможность потребности в новых территориях в будущем в связи с непредвиденными обстоятельствами. Основываясь на результатах моделирования пространственного развития Самары, можно дать следующие рекомендации. 1. Не поддерживать линейное направление развития городских территорий. Поскольку оно вызывается объективными факторами, его нельзя отменить, но можно не стимулировать. 2. Способствовать формированию "нормальной" морфологии города: полноценного ядра и срединной зоны. Для этого необходимо повышать уровень урбанизированности территорий тех участков срединной зоны и даже периферии, которые находятся в непосредственной близости от ядра. Например, Железнодорожный район, берега реки Самары, Самарское Заречье. Эти территории, а также потенциальная срединная зона должны стать основной ареной градостроительной деятельности. 3. Регламенты зонирования территории по типу градостроительной деятельности основываются на трех типах регулирования: рекомендация, разрешение и запрещение. В высоко урбанизированных зонах основное мероприятие - рекомендация и сохранение достойного уровня развития. В слабо урбанизированных зонах рекомендуется новая застройка, повышение уровня благоустройства. В зонах функционально не определившихся и не имеющих ярко выраженных городских признаков могут быть разрешены все виды градостроительной деятельности, не противоречащие нормативам. Режимы сохранения и поддержания достигнутого городского потенциала и предоставления свободы развития для несформировавшихся территорий служат "рамками", не стесняющими развитие города. 4. Сохранять уровень развития высоко урбанизированных территорий. Особое внимание уделять территориям и узлам общественно-транспортного каркаса, содержащим потенциал пространственного развития города. III. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ САМАРЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА 3.1. Положение Самары в системе расселения. Самарская агломерация Приволжский федеральный округ включает в себя субъекты Волго-Вятского района, Урала и Поволжья. Самара - шестой по численности населения город РФ после Екатеринбурга, при этом Самарская область по удельному весу городского населения (более 80%) опережает показатели общероссийские (73%) и Приволжского ФО (69,04%). В XVI веке, после взятия Казани, были заложены крепости, будущие города: Чебоксары (1469 г.), Йошкар-Ола (1584 г.), Самара (1586 г.), Уфа (1574 г.), Саратов (1590 г.). Далее, в XVII веке основаны Ульяновск (1648 г.), Пенза (1663 г.), Саранск (1641 г.), Пермь (1723 г.). Город Самара (Куйбышев) дважды исполнял роль столицы страны (1941 г.) История развития территорий будущего ПФО, как и всей России, сопровождалась сменой пространственных рамок. Самарская область за 400 лет несколько раз меняла свою конфигурацию в связи с изменением статуса города Самары, что способствовало установлению разнообразных устойчивых межселенных связей. В 1928 году Самара стала центром Средневолжской области, в 1935 году - Куйбышевского края, затем Куйбышевской области (1939 г.). Отличительные особенности геополитического положения ПФО в еще большей мере присущи Самарской области. Самарская область характерна тем, что на ее территории локализована восточная часть каркаса расселения Российской Федерации. Она сформирована городами Нижний Новгород, Казань, Самара, Саратов, Волгоград, Уфа, Челябинск. Область лежит на основном пути освоения восточных земель, три города расположены на реке Волге, главной реке России: столица губернии - Самара, центр автомобилестроения - Тольятти, перекресток основных магистралей - Сызрань. Конфигурация Самарской Луки и "главного перекрестка" России стали основой каркаса расселения области. Две функционирующие агломерации, Самарская и Тольяттинская, и складывающаяся Сызранская входят в полицентрическую систему расселения с развитой инфраструктурой. Социально-экономический и культурный потенциал городов области, накопленный за время взаимосвязанного развития, материализовался в людские и технические ресурсы, застройку населенных мест и городской образ жизни населения. Наиболее высоко урбанизирована центральная часть территории области. Самарская агломерация - это ядро полицентрической системы расселения, наиболее развитое и продвинутое, устойчиво функционирующее в течение 30 лет. Роль Самары по-прежнему главенствующая и все более усиливающаяся, о чем говорят результаты демографических и социологических обследований, а также показатели социально-экономического развития региона. 3.2. Внешняя зона городского округа Самара Ближайшие к городу территории пригородных районов города Самары являются зонами активных градостроительных преобразований, обусловленных как городскими процессами и жизнедеятельностью городского населения (строительство "второго жилища", отдельных производственных, рекреационных и другого назначения объектов), так и сельскими процессами, свойственными хозяйственной и экономической деятельности административных районов. Территория внешней зоны Самары включает в себя земли, примыкающие к границе города и предназначенные для развития территории городского округа, размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, садоводческих и дачных кооперативов, мест отдыха населения, а также ведения подсобного сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций. В основу определения границ внешней зоны Самары положена транспортная доступность: в пределах 30 минут для индивидуального легкового автотранспорта от границ застроенных территорий города (при средней скорости 80 км/час); в пределах 60 минут для железнодорожного транспорта (пригородными электропоездами) от железнодорожного вокзала и от железнодорожной станции Безымянка. Доступность территории внешней зоны общественным автотранспортом (автобусом) принята в соответствии с дачными маршрутами и водным транспортом - в соответствии с маршрутами от речного вокзала и пристани "Поляна Фрунзе", без учета времени на передвижение. Территория внешней зоны локализована в пределах Волжского, Красноярского и Кинельского районов. На западе по правому берегу р. Волги включен ареал населенных пунктов Рождествено, Шелехметь, Новинки, Торновое, Выползово, Гаврилова Поляна, Крестовая Поляна, Ширяево; по левому берегу Волги - Задельное, Прибрежный, Винтай. На севере - Красный Яр, Кривое Озеро, Средняя Солонцовка. На востоке - Сколково, Кинель, Бобровка, Домашка. На юге - Дубовый Умет, Новая Деревня, Чапаевск. Протяженность внешней зоны составляет 69 км по широте и 71,5 км по долготе. Площадь внешней зоны составляет 3 511 кв. км (6,5% от площади области). 3.3. Социально-экономическое положение Городской округ Самара традиционно занимает сильные позиции в социально-экономическом развитии не только Самарской области и Приволжского федерального округа, но и России в целом. Самара занимает шестое место в стране по стоимости валового регионального продукта. Округ является центром Самарской области - одного из крупнейших в экономическом отношении субъектов РФ, ядром мощного исторически сложившегося индустриального региона. Самара все больше приобретает признаки мирового города в связи с концентрацией в нем офисов транснациональных корпораций, представительств иностранных фирм и транспортных коммуникаций. Самара имеет торгово-экономические связи с фирмами почти ста стран мира Города-побратимы Самары - Штутгарт, Стара-Загора, Сент-Луис. В настоящее время предприятия классического кластера по производству суперсовременной военной техники в виде ракетно-космических систем, боевых самолетов и т.п. начали производить ряд продуктов гражданского назначения на данных производственных мощностях. Успешно работают на газопроводах, созданные на предприятиях ВПК, газоперекачивающие станции. Все большим спросом пользуются созданные в Самаре системы определения координат на базе производства спутников "Ресурс-ДК" для формирования в России Государственного кадастра недвижимости. Промышленность городского округа Самара представлена различными видами деятельности: машиностроением, металлургическим производством, производством строительных материалов, нефтепереработкой, производством пищевых продуктов и др. После длительного спада в 90-х гг., начиная с 1999 г., наблюдается рост общих объемов производства промышленной продукции (в 2000 г. - 44 млрд. руб., а в 2005 г. - 152,7 млрд. руб. с последующим увеличением объемов к 2015 г. до 450-470 млрд. руб.). Промышленное производство Самары имеет прогрессивную структуру. Наибольший удельный вес занимают обрабатывающие отрасли производства - 46,5% от общего объема отгруженных товаров собственного производства; 32,2% составляет добыча полезных ископаемых и 21,3% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В обрабатывающих производствах наиболее весомы: производство пищевых продуктов - 10,3%, металлургическое производство - 10,8% от общего объема отгруженных товаров собственного производства, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 8,4%, производство нефтепродуктов - 6%, производство транспортных средств и оборудования - 5,6%, и производство машин и оборудования - 4,8%. Что касается создания пространственных условий развития материальной базы многоотраслевого комплекса города - за последние три года Самара стала лидером Приволжского федерального округа по развитию строительства торговых центров; активно развивается складская недвижимость; построены заводы крупнейших иностранных компаний (Coca-Cola, Nestle, Pepsi). Анализ использования земель промышленными предприятиями показал, что на длительную перспективу дополнительной площади земель не потребуется. Одним из важнейших направлений развития экономики является малое предпринимательство. В Самаре созданы благоприятные условия для ускоренного развития малого бизнеса. На начало 2006 года в городе зарегистрировано порядка 18 тыс. предприятий малого бизнеса, что составляет более 60% от числа малых предприятий Самарской области. За период с 2000 по 2005 г. количество малых предприятий в городе увеличилось почти на 30%. На малых предприятиях занято порядка 130 тыс. человек. А если учесть, что в городе примерно 18 тысяч индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, то в малом бизнесе занято 27% от всех работающих в экономике города. Общий объем выполненных работ и услуг малых предприятий в 2005 году достиг 50 млрд. рублей. Это на 9 млрд. рублей, или на 20%, больше по сравнению с 2004 годом. Аналогичный показатель по Самарской области составил 60,6 млрд. рублей. Дальнейший прогресс промышленного производства г.о. Самара неразрывно связан с развитием инфраструктуры. Строительный комплекс городского округа за годы реформ претерпел коренные изменения: на месте мощных государственных трестов возник ряд крупных и множество мелких строительных организаций, в основном частной формы собственности, которые переориентировались на строительство жилья, офисов, торговых центров и ремонтные работы. На конец 2005 года в стадии строительства находилось 208 жилых домов и 222 объекта производственного и гражданского назначения. Городской округ Самара относится к числу крупнейших транспортных узлов России, имея развитую сеть коммуникаций железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта. Через Самару пролегают кратчайшие пути из Центральной и Западной Европы в Сибирь, Среднюю Азию и Казахстан. Составной частью общероссийского и мирового информационного пространства становится информационная сфера городского округа Самара. По телекоммуникациям городской округ Самара находится в первой пятерке городских округов России с точки зрения оснащенности и объемов предоставляемых услуг. За годы рыночных преобразований в городском округе появился разветвленный финансовый сектор, где доля занятых составляет 1,8% от общей численности работающих в экономике города. Самара располагает мощным исторически сложившемся научно-техническим потенциалом и является крупнейшим научным центром России. Общая численность занятых в сфере науки в 2004 году составляла более 18 тыс. человек или 3% от общей численности занятых в экономике. 3.4. Население Городской округ Самара по численности населения занимает шестое место в РФ среди городов-миллионеров и уступает только Москве, Санкт-Петербургу, Новосибирску, Нижнему Новгороду и Екатеринбургу. Наиболее быстрыми темпами число жителей Самары росло в 60 - 70 годы прошлого столетия, в 1968 году она вошла в состав городов с числом жителей свыше 1 миллиона. Для этого периода было характерно значительное превышение числа родившихся над числом умерших (в 1,5 - 2 раза). В соответствии с общими тенденциями, наблюдаемыми в Самарской области, естественный прирост населения в областном центре в 1990 году сменился его естественной убылью, которая с 1993 года имеет стабильно высокие показатели. Естественная убыль населения Самары обусловлена одновременно и крайне низкой рождаемостью на протяжении всех 90-х годов, и столь же высокой смертностью в этот период. Это объясняется тем, что социально-экономические преобразования, произошедшие в стране в начале 90-х годов, совпали с периодом уменьшения численности населения, обусловленного объективным сокращением доли женщин детородного возраста. Демографические тенденции 90-х годов сказались и на возрастной структуре населения Самары, соотношении численности лиц нетрудоспособного и трудоспособного возрастов. Доля детей и подростков в возрасте от 0 до 15 лет сократилась. В 2004 году доля населения в возрасте моложе трудоспособного составила только 14,6%, в трудоспособном возрасте - 63,3%, старше трудоспособного - 22,1%. Происходящие изменения в возрастной структуре населения влекут за собой изменения показателей демографической нагрузки. В 2004 году на 1000 лиц трудоспособного возраста пришлось 569 нетрудоспособных, таким образом, уровень демографической нагрузки в г. Самаре ниже на 3,9% по сравнению с аналогичным показателем по Самарской области. В последние годы наметились перемены в лучшую сторону - уровень рождаемости вырос с 7,0 человек на 1000 жителей в 1999 г. до 9,7 человек на 1000 жителей в 2004 г., что связано с увеличением доли населения, входящего в детородный возраст. По сравнению с 2000 годом за пять прошедших лет коэффициент естественной убыли уменьшился в 1,5 раза и составил в 2004 году 7,1 промилле. Такая тенденция может продлиться около 5 лет. В последующее десятилетие начнет сказываться "эхо перестройки". На территории Самарского региона действует ряд целевых программ, которые направлены на снижение уровня смертности и повышение уровня рождаемости, на стабилизацию демографической ситуации в целом. На изменение численности населения и его территориальное размещение существенно влияют миграционные процессы. Несмотря на то, что Самарская область является миграционно привлекательным регионом, в г. Самаре наблюдается миграционная убыль населения. За 2004 год число эмигрантов из Самары превысило число иммигрантов на 2,9 тыс. человек. Наибольшая часть миграционной убыли формируется за счет оттока населения из Самары в другие города и районы Самарской области. В настоящее время для города важно обеспечить регулирование миграционных процессов, в первую очередь это касается внешних миграционных потоков. Особое значение имеет создание благоприятных условий для закрепления молодых специалистов, приехавших в поисках работы, а также молодежи, получающей образование в высших и средних специальных учебных заведениях города. В условиях суженного режима воспроизводства населения важно не допустить оттока людей за пределы города, особенно трудоспособного возраста. 3.5. Современное использование территории городского округа Общая площадь земель в границах городского округа Самара составляет 541,00 кв. км. Земли городского округа Самара по собственности делятся на федеральную, Самарской области (субъекта Федерации), муниципальную, частную и другие виды. По состоянию на 1 января 2005 г. распределяются следующим образом: - земли частной собственности - 3,6% (из них физических лиц - 79%); - земли Самарской области - 0,14%. На остальной городской территории форма собственности не определена в полном объеме, в последующем она будет распределена на федеральную, областную, муниципальную и частную собственность. В настоящее время эта площадь находится в ведении Правительства Самарской области. Для миллионного города уровень использования жилых территорий невысок, так как плотность населения на большей части территорий не достигает даже среднего уровня использования. Кроме того, 35% жилой территории занимает усадебная застройка и около 30% - участки садоводческих и дачных кооперативов. К городским землям относятся и территории сельскохозяйственного назначения, и часть неосвоенных земель, которые в настоящее время выборочно используются под несанкционированные свалки. Территории промышленных и коммунально-складских объектов используются большей частью экстенсивно. Это дает возможность развития города за счет внутренних территориальных резервов. Вместе с тем рассмотрено несколько вариантов территориально-пространственного развития города. Первый вариант - экстенсивный, с использованием территориальных ресурсов за пределами городской черты. Основной тип жилой застройки - малоэтажный. Активно реконструируются районы всех садово-дачных массивов на территории городского округа и осваиваются участки сельскохозяйственных предприятий - как в пределах городской черты, так и прилегающие к Самаре (в том числе Кряж, Красный пахарь, Петра Дубрава и др.). Второй вариант - интенсивное использование территории в пределах существующих границ городского округа со сплошным намывом Самарского Заречья под многоэтажную застройку (от Волги до Южного шоссе), перевод территории дачных массивов под строительство жилых и общественных зданий. Третий вариант - повышение рационального использования территории исключительно в существующих границах городского округа с частичным намывом Самарского Заречья, реконструкцией районов существующей малоценной застройки, садово-дачных массивов и жилых микрорайонов типовых домов первых массовых серий. 3.6. Историко-культурное наследие Анализ историко-культурного и градостроительного наследия г. Самары позволил сделать вывод о необходимости сохранения и воссоздания исторического своеобразия, развития культурных, общественных и представительских функций в направлениях: - в историческом центре до ул. Полевой и Спортивной; - в районе так называемого второго центра города - Безымянки и завода "Металлург"; - в районах бывших пригородных зон (ул. Ново-Садовая в границах ул. Полевой - Осипенко, ул. Советской Армии, проезд Масленникова, район ул. Н. Панова и Губернского рынка) и поселков Шмидта, Мехзавод, Управленческий, Красная глинка, Засамарская Слобода с сохранением их исторической топонимики и историко-культурного потенциала; - на территориях срединного и периферийного поясов города с модернизацией районов типовой застройки и перераспределением массовых деловых и торговых потоков. Историко-культурное наследие в ГП г. Самары рассматривается как один из градоформирующих факторов, активно влияющих на дальнейшее развитие центральных функций, повышение градостроительной привлекательности территорий, увеличение стоимости на землю. В отношении к историко-культурному наследию важным направлением является сохранение не только штучных объектов-памятников, а фрагментов целостной архитектурно-градостроительной среды, что обеспечивает в конечном счете наиболее выгодные условия панорамного восприятия историко-культурного наследия. Основными направлениями решения проблем исторического центра г.о. Самара являются следующие: - развитие городского исторического центра при сохранении приоритета за объектами культурного наследия; - обозначение направлений обновления застройки исторического центра и других территорий историко-культурного контекста, определение возможности формирования новых ориентиров и доминант; - формирование системы туристических зон города с включением историко-культурного наследия в качестве объектов показа и посещения; - объединение пешеходными маршрутами объектов показа, сосредоточенных в пределах территорий с ценным охраняемым историко-культурным наследием, создание пешеходных зон и улиц города, использование для данных целей внутриквартального пространства; - решение вопроса с организацией постоянных и временных парковок личного автотранспорта в границах исторического центра; - санация и благоустройство исторической застройки. Город Куйбышев (Самара) включен в Список исторических населенных мест РСФСР. 3.7. Жилищный фонд и территории жилой застройки Жилищный фонд городского округа Самары на 01.01.2004, по данным Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация", составляет 23459,6 кв. м общей площади квартир, средняя жилищная обеспеченность - 20,7 кв. м общей площади на одного человека. На 01.01.2006 - 24031,8 тыс. кв. м и 21,0 кв. м/чел. В жилой застройке города преобладают здания кирпичные и панельные, составляющие порядка 94% жилищного фонда, деревянные здания составляют 4% и из прочих материалов - 2%. По этажности жилищный фонд характеризуется следующим образом: многоэтажные жилые дома составляют 47%, среднеэтажные безлифтовые - 36% и малоэтажный фонд - порядка 15%. Объем ветхого жилищного фонда, по данным Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация", на 01.01.2004 составляет 622,6 тыс. кв. м общей площади квартир, что составляет 2% жилищного фонда города. Целевая городская программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Самаре на 2003 - 2010 годы" предусматривает обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, современным комфортным жильем. За последние пять лет средний объем жилищного строительства составил порядка 270 тыс. кв. м общей площади квартир в год. В 2005 году введено 350 тыс. кв. м. Преимущественно строятся жилые дома кирпичные, но возросла и доля каркасно-монолитного строительства, этажность застройки увеличилась и составляет 10 этажей и выше, строительство ведется по индивидуальным проектам. В связи с изменением социально-экономической политики государства существенно изменилось отношение к собственности на жилье. В 1994 году основная доля приходилась на обобществленный жилищный фонд, то есть находилась в государственной и муниципальной собственности. В 2004 году более 60% жилищного фонда находится в частной собственности. Динамика рыночных цен на жилье: за период 2000 - 2004 годов рыночная цена за 1 кв. м общей площади квартир выросла в 1,6 раза по первичному рынку и в 2 раза по вторичному рынку; за 9 месяцев 2005 года произошло повышение рыночных цен на 12% и 23% соответственно, в 2006 году - на 80% - 100%. Жилые зоны дифференцированы по этажности: 9 этажей и выше, 5 - 9 этажей, до 4-х этажей, малоэтажная индивидуальная застройка с приусадебными участками; выделены территории садоводческих и дачных кооперативов. 3.8. Общественно-деловые зоны и социально-культурное обслуживание Самара - один из крупнейших центров Российской Федерации, играющий значительную роль в развитии науки, культуры и образования. По обеспеченности населения учреждениями здравоохранения, образования, культуры Самара занимает лидирующие места среди крупнейших городов России и городов Приволжского федерального округа. В городе 6 профессиональных театров, 9 музеев, 21 учреждение культурно-досугового типа, 94 общедоступные библиотеки; население города получает образование в 119 общеобразовательных дневных школах, 5 гимназиях, 12 лицеях, 25 государственных средних специальных учебных заведениях и 12 государственных высших учебных заведениях. Кадровый научный потенциал сосредоточен в 39 научно-исследовательских организациях. Из 18 тысяч научных работников 417 имеют ученую степень докторов и кандидатов наук. Учреждения здравоохранения представлены такими клиниками, как Самарский онкологический центр, Клиническая больница имени Калинина, Офтальмологическая клиника имени Ерошевского, Кардиологический центр. В городе функционируют частные клиники, предоставляющие специализированную медицинскую помощь. С развитием самарского бизнеса и с приходом в регион крупных федеральных компаний значительно возросло число кредитно-финансовых и административно-хозяйственных учреждений разных уровней. Торговые предприятия города претерпели серьезные изменения. Построены крупные торговые центры на основных магистралях города, произошло значительное увеличение торговых площадей, расширение оптовой и розничной торговли. Расширяется сеть общественного питания и бытового обслуживания. В Самаре работает 16 стадионов, 381 спортивный зал, 23 плавательных бассейна. Концентрация объектов обслуживания происходит в исторической части города, в районе пл. имени Кирова, по ул. Ново-Садовой, в районе ул. Первомайской - Челюскинцев, оврага Подпольщиков - ул. Советской Армии, по Московскому шоссе - ул. Мичурина - бывший 4 ГПЗ, ул. Советской Армии - 22 Партсъезда, ул. Ново-Вокзальной - Ташкентской, 21 км Московского шоссе. Основными проблемами развития сферы обслуживания в городе являются: 1. Отсутствие свободных территорий на сложившихся застроенных территориях; 2. Сокращение территорий общеобразовательных дошкольных учреждений и стадионов за последние годы, что для города является невосполнимым; 3. Нехватка мест в общеобразовательных дошкольных учреждениях в связи с повышением рождаемости после спада; 4. Неравномерное распределение учреждений повседневного обслуживания по территории города. 3.9. Производственно-коммунальные зоны На территории города выделяются пять крупных производственных зон. Восточный промышленный район, площадь территории порядка 600 га на правобережье р. Самары: Металлургический завод, Самарский завод строительной индустрии, Домостроительный комбинат N 1, Самарский филиал "Кока-кола НВС Евразия", Самара-Лада-центр. Юго-восточный промышленный район, площадь территории около 2000 га: завод "Авиакор", завод "Прогресс", завод "Моторостроитель", Самарский завод "Экран", Самарский подшипниковый завод, Металлист-Самара, Самарская кабельная компания, предприятия легкой и пищевой промышленности. Южный промышленный район, площадь территории порядка 600 га: Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод, завод "Волгабурмаш", Кряжская нефтебаза, инженерно-производственное общество "Аир" и другие. Козелковский промышленный район, площадь территории порядка 200 га: ОАО "Салют", предприятий легкой и пищевой промышленности. Западный промышленный район, площадь территории более 200 га: завод имени Масленникова, завод авиационных подшипников, Самарский подшипниковый завод-4, ОАО "Сокол", предприятия легкой и пищевой промышленности. Кроме того, в городе Самаре "россыпью" расположены предприятия легкой и пищевой промышленности, мелькомбинаты в устье реки Самары, завод "Электрощит", Сокское карьероуправление на Красной Глинке, Самарский завод "Нефтемаш" на Сухой Самарке и др. Складские территории примыкают к юго-восточному, южному и козелковскому промышленным районам. Появились оптовые торговые склады с розничной торговлей "Метро", "Castorama". Сооружается комплекс "IKEA". Положительным моментом является реорганизация территорий заводов находившихся в центральной части города, в торгово-развлекательные центры: завод "КИНАП", Самарский подшипниковый завод-4, Станкостроительный завод, Территория завода имени Масленникова и завода силикатного кирпича, расположенная на волжском берегу в центре города, также должна быть освоена под жилые и общественные функции. Проблематикой промышленно-коммунальных зон является: 1. Экстенсивное использование территорий; 2. Размещение промышленных производств и складских помещений в жилых зонах и размещение жилой застройки в производственных зонах, что оказывает негативное воздействие на проживающее население; 3. Отсутствие или неорганизованность территорий под санитарно-защитные зоны. 3.10. Инфраструктура туризма и отдыха. Озеленение Рекреационный природно-ландшафтный потенциал города Самары и пригородной зоны в настоящее время представлен 8 городскими парками, 16 стадионами, набережными реки Волги 1, 2, 3 и 4 очередей, 22 крупными городскими озерами, естественными пляжами на реках Волге, Соке и Самаре, а также на крупных волжских островах, горными ландшафтами Жигулей и Сокских гор, лесными и сельскохозяйственными ландшафтами национального парка "Самарская Лука", зимними горнолыжными трассами на Красной Глинке, в поселке Управленческий, в поселке Малая Царевщина и в Жигулевских горах. Общая вместимость круглогодичных баз отдыха составляет около 30 тысяч мест, в летнее время с учетом летних баз и лагерей отдыха единовременная вместимость составляет около 150 тысяч мест. В силу региональных климатических условий купальный сезон в открытых водоемах не длителен: на Волге он составляет 2 месяца, на малых реках и озерах - 3,5 месяца. В настоящее время зеленые насаждения общего пользования распределяются крайне неравномерно по территории городского округа. На одного жителя приходится всего 4,5 кв. м (не считая площади городских лесов и лесопарков). Туристический потенциал города Самары и пригородной зоны представлен: - историко-культурными ресурсами, состоящими из градостроительных ансамблей, отдельных зданий - 800 памятников архитектуры и истории, монастырей, храмов, музеев, памятников археологии и истории городских и загородных усадебных комплексов; - театрами, концертными залами, художественными галереями; традиционными народными ремеслами и промыслами; регулярно проводящимися фестивалями (например, Грушинский фестиваль), спортивными соревнованиями, в том числе регионального и международного класса, конгрессами и тематическими выставками; - научными и промышленными объектами, особенно космической промышленности, которые являются особенностью Самары; - многочисленными памятниками природы, внутригородскими и пригородными маршрутами туризма, наиболее известным из которых является знаменитая Жигулевская кругосветка. Близость Национального парка "Самарская Лука", насыщенного достопримечательностями, а также этнографическими памятниками, условиями для пеших, конных, велосипедных маршрутов и вертолетных облетов, также создает прекрасные предпосылки для развития как местного, так и международного туризма. До последнего времени историко-архитектурный комплекс старой Самары в силу экономических обстоятельств был относительно целостным. Однако произошедшие в последнее десятилетие изменения и либерализация условий строительства внесли свои коррективы: в настоящее время градостроительные ресурсы центральной исторической планировочной зоны города активно застраиваются современными, порою неадекватными градостроительной ценности участка, зданиями, преимущественно жилыми многоквартирными домами повышенной этажности. Тем не менее, пока еще есть возможность сохранения исторической Самары, необходимо сохранить историко-архитектурный потенциал города и сделать его основой доходного городского и международного туризма с городской экспозицией "Старая Самара". Одним из новых направлений развития туризма в Самаре является экспонирование традиционной городской культуры и городского уклада, связанное с городской топонимикой, что является весьма перспективным, судя по зарубежному опыту. Не менее интересной является тема "Самара - военная (вторая) столица России", включающая уникальный объект - бункер Сталина, а также комплекс зданий, использовавшихся в период Великой Отечественной войны в качестве правительственных, здания иностранных посольств. Отдельной темой содержания туристского потенциала Самары является тема "Крылья Родины", которая раскрывает интеллектуальную и промышленную роль города в становлении российской космонавтики и авиации, трудовые подвиги самарцев. Нельзя не отметить и значимость развития событийного туризма, опирающегося на привлечение массового контингента туристов, пользуясь каким-либо знаковым событием в жизни города (конгрессы, фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.). 3.11. Транспортная инфраструктура Городской округ Самара занимает узловое положение в системе транзитных федеральных и территориальных транспортных связей на территории Самарской области. В направлении "Север-Юг" проходят: - автодорога федерального значения Самара-Чимкент (М-32); - автодорога территориального значения Самара-Саратов (Р-224); - автодорога территориального значения Самара-Ульяновск (Р-178). В направлении "Запад-Восток" проходят: - автодорога федерального значения Москва-Уфа (М-5); - автодорога федерального значения Самара-Оренбург (Р-223); - автодорога территориального значения Самара-Бугуруслан (Р-225). Современная структура улиц и дорог г.о. Самара включает в себя: А. Автомагистрали общегородского значения регулируемого движения: ул. Авроры, ул. Ново-Садовая, Московское шоссе, ул. XXII партсъезда, пр. Кирова, Заводское шоссе, ул. Гагарина, ул. Победы и др.; Б. Районные магистрали - регулируемого движения: ул. Советской Армии, ул. Солнечная, ул. Стара-Загора, ул. Ново-Вокзальная, ул. Мичурина, ул. Вольская, ул. Владимирская и др.; В. Улицы в жилой застройке; Г. В центральной части городского округа осуществляется проектирование (строительство) магистрали непрерывного движения - проспект Карла Маркса. Существующими основными транспортными проблемами г.о. Самара являются: 1. Значительное увеличение интенсивности движения на магистральных улицах, связанное со значительным ростом темпов автомобилизации - при этом действующие городские транспортные связи во многом исчерпали свою пропускную способность. (В 1995 году на 1000 жителей приходилось 95 единиц личного автотранспорта, в 2005 году этот показатель составляет 224 единицы. Таким образом, прирост только личного автотранспорта в городском округе Самара в год составляет 12-18 тысяч единиц, и сегодня его количество - 235 единиц на тысячу жителей. При сохранении существующей тенденции - прогноз до 2015 г. - не менее 320 - 350 автомобилей на тысячу жителей.); 2. Отсутствие автомагистралей непрерывного движения; 3. Несоответствие планировочных параметров магистралей принятой категории; 4. Большая продольная протяженность магистралей при отсутствии непрерывности движения, что способствует накапливанию транспортного потока; 5. Транспортные корреспонденции осуществляются через центральный "буферный" район города, в котором сложилась неурегулированная узкая сетка дорог; 6. Сложность структуры транспортного потока (в большинстве случаев имеет место наличие смешанного движения легкового, грузового, общественного пассажирского транспорта); 7. Пропуск потоков грузового транспорта не имеет специальных направлений, проходящих периферийно по отношению к городской застройке; 8. Отсутствие в центральной части и в "зонах притяжения" подземных и надземных паркингов для хранения автотранспорта. 3.12. Инженерная инфраструктура Водоснабжение На территории городского округа Самара в настоящее время действует 5 централизованных систем водоснабжения, каждая из которых имеет собственные водозаборные сооружения из поверхностных или подземных водных объектов. Водопроводные сети этих пяти систем водоснабжения не связаны между собой, так как обслуживают районы городского округа Самара, расположенные на значительном удалении друг от друга: 1. Система водоснабжения в границах города Самара; 2. Система водоснабжения в пос. Красная Глинка; 3. Система водоснабжения в пос. Прибрежный; 4. Система водоснабжения в пос. Береза; 5. Система водоснабжения в пос. Управленческий. Подача питьевой воды в городскую сеть в границах города Самары осуществляется от головных сооружений с водозаборами из Саратовского водохранилища, а также из подземных источников. Анализ существующего положения водопроводных сетей и головных сооружений системы водоснабжения показывает, что степень износа водопроводных сетей составляет около 80%, водозаборные сооружения и многие объекты на водопроводных очистных сооружениях работают без капитального ремонта более 30 - 60 лет. Критическая ситуация в этой области инженерного обеспечения города возникла в результате отсутствия финансирования в девяностые годы, что привело к прекращению строительства и реконструкции магистральных сетей и головных сооружений коммунальных объектов. Кроме проблем по капитальному ремонту, реконструкции и строительству новых линейных и головных сооружений систем водоснабжения городского округа Самара существует серьезная проблема качества подготовки питьевой воды на станциях водоподготовки, а также в распределительной сети у потребителей. Существенное отрицательное воздействие на систему водоснабжения городского округа Самара оказывает наличие около двух десятков выпусков неочищенных поверхностных вод, поступающих по дождевой канализации и оврагам, в реки Волгу и Самара. Ряд этих выпусков поверхностных сточных вод находятся во втором поясе зоны санитарной охраны существующих водозаборов из подземных и поверхностных источников. В значительной степени проблемы по качеству подготовки питьевой воды обусловлены использованием устаревших технологий и оборудования, которое имеет высокую степень физического и морального износа. Бытовая канализация На территории городского округа Самара в настоящее время действует децентрализованная схема канализации, которая включает 4 раздельные коммунальные системы канализации, отводящие бытовые и производственные сточные воды, допущенные к приему в городскую канализацию, на соответствующие канализационные очистные сооружения: 1. Система канализации в границах города Самара, в том числе пос. Красная Глинка, пос. Управленческий, Алексеевский свинокомплекс, пос. Смышляевка, пос. Лопатино; 2. Система канализации в пос. Прибрежный; 3. Система канализации в пос. Береза; 4. Система канализации части территории Куйбышевского района (пос. 116 км), транспортирующая сточные воды на БОС ОАО "КНПЗ". Эксплуатация существующих сетей и сооружений происходит в критическом режиме. Подавляющее число коллекторов работают с предельным наполнением. На многих местах сети требуется выполнение ремонтных работ по восстановлению разрушенных участков. Наиболее серьезные проблемы в эксплуатации системы канализации МП "Самараводоканал": - Безымянский коллектор и Волжский коллектор от 9 просеки до Силикатного оврага работают с переполнением, что не позволяет подключать к системе канализации новые площадки строительства; - значительный износ оборудования и зданий канализационных насосных станций; - переходы (дюкеры) через реку Самара перегружены и требуют проведения реконструкции (санации); - требуется реконструкция системы обеззараживания очищенных сточных вод на ГОКС; - требуется перекладка выпусков очищенных сточных вод в реку Волга. В связи с давностью постройки канализационных насосных станций в Куйбышевском районе необходимо выполнить капитальный ремонт зданий и оборудования КНС и перекладку напорного канализационного трубопровода длиной 18 км. Дождевая канализация В настоящее время в г.о. Самара существует комбинированная система канализации. Поверхностные сточные воды (дождевые, талые, дренажные и поливомоечные) в большинстве районов городского округа отводятся в закрытую сеть дождевой канализации, по которой сточные воды транспортируются в водотоки и овраги. Протяженность магистральных дождевых коллекторов составляет 261 км. В ряде районов поверхностные сточные воды отводятся по открытым лоткам автодорог в пониженные участки рельефа и в водотоки. На некоторых улицах в старой части города поверхностные сточные воды отводятся через дождеприемники в бытовую канализацию города. Основные проблемы: 1. Отсутствуют сооружения для очистки поверхностных сточных вод; 2. Имеются участки с незавершенным строительством коллекторов дождевой канализации, в результате этого поверхностные сточные воды выпускаются на рельеф, что недопустимо в городском округе Самара из-за наличия карстовых явлений; 3. Отсутствуют современные сооружения для складирования снега и очистки талого стока; 4. Большое число районов городского округа не имеют закрытой системы дождевой канализации; 5. Отсутствие дождевой канализации в местах крупных автодорожных развязок (например, путепровод на Ракитовском шоссе, Днепровский проезд - ул. Литвинова) приводит к заполнению водой проезжей части улицы, что существенно снижает пропускную способность автомагистралей и долговечность дорожного покрытия. Кроме того, скопление воды на проезжей части улиц увеличивает количество дорожно-транспортных происшествий. Газоснабжение В настоящее время газоснабжение городского округа Самара осуществляется природным и сжиженным газом. Городской округ Самара имеет сложившуюся и надежную в эксплуатации систему газовых сетей и сооружений. Питание существующих сетей города газом высокого давления осуществляется от восьми ГРС. Схема снабжения города - 3-ступенчатая с газопроводами высокого давления I и II категорий. Кроме того, газ высокого давления поступает к отопительным котельным ТЭЦ. Основная проблема. Сложившаяся схема газоснабжения не обеспечивает бесперебойное и стабильное газоснабжение в следующих районах города: - прибрежная зона Волжского склона от Студеного оврага до Центрального парка; - пос. Управленческий, пос. Мехзавод, Красная Глинка; - пос. Зубчаниновка. Теплоснабжение В городе Самара имеется развитая система централизованного теплоснабжения, которая обеспечивает теплом потребителей жилищно-коммунального сектора и промышленных предприятий. Система теплоснабжения в границах города Самара включает в себя пять крупных теплоисточников, эксплуатируемых ОАО "Волжская ТГК": Самарская ТЭЦ, Безымянская ТЭЦ, Самарская ГРЭС, Привокзальная отопительная котельная и Центральная отопительная котельная с отпуском тепла в виде горячей воды с параметрами 150 - 70-С. Кроме вышеперечисленных крупных теплоисточников теплоснабжение ряда кварталов городского округа Самара осуществляется от 127 котельных, в том числе 57 ведомственных и 70 муниципальных котельных (52 котельных ЗАО "Коммунэнерго" и 18 котельных ЗАО "СУТЭК"). Общая установленная мощность муниципальных котельных составляет 6,5% от установленной мощности крупных теплоисточников. Каждый источник теплоснабжения работает на определенную зону (территорию) теплопотребления. Схема тепловых сетей в границах города Самара объединяет между собой все крупные теплоисточники и ряд муниципальных котельных. Это обуславливает достаточно высокую степень надежности системы в зимний период и обеспечение горячим водоснабжением в летний период с возможностью остановки в это время отопительных котельных (ПОК и ЦОК). В настоящее время дефицит инвестиций сдерживает развитие и модернизацию объектов производства и передачи тепловой энергии. В настоящее время тепловая мощность ПОК используется не полностью, так как головные участки тепловых сетей исчерпали свою пропускную способность. Для обеспечения нормального теплоснабжения и возможности подключения дополнительной нагрузки необходима реконструкция тепловых сетей, а также магистральных водоводов, питающих питьевой водой ПОК, ЦОК и Самарскую ТЭЦ. Для обеспечения подключения новых нагрузок на основных теплоисточниках имеются резервы мощности установленного оборудования от 10 до 15%. Также теплоисточниками для новых нагрузок могут служить муниципальные котельные после проведения на них технического перевооружения и реконструкции. Электроснабжение Протяженность ЛЭП по территории Самары составляет 598 км. В городе расположено 22 подстанции 220-35 кВ, находящиеся на балансе или в оперативно-техническом обслуживании ОАО "Волжская МРК". Оценка состояния схемы электроснабжения г.о. Самара показывает, что отсутствие единой долгосрочной целенаправленной программы развития электроснабжения г. Самары на протяжении последних лет существенно затрудняет развитие рынка электроэнергии и к настоящему времени привело к вынужденному отказу в подключении запрашиваемой потребительской нагрузки в ряде районов города по причине недостаточной мощности подстанций и ограничения пропускной способности существующих ЛЭП. Проводимая оценка перспективного прироста электрических нагрузок в районах планируемой застройки позволила выявить ряд наиболее дефицитных, с точки зрения электроснабжения, районов города. Телефонная сеть общего пользования В настоящее время телефонная сеть г.о. Самара переведена на 7-значную нумерацию. Междугородная, международная и внутризоновая связь осуществляется через АМТС типа EWSD. Общая монтированная емкость в г. Самаре составляет 317 тыс. телефонных номеров. Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования составляет: 59,77 телефонных аппаратов на 100 семей (данные по оператору СФ ОАО "Волгателеком"). 3.13. Экологическая ситуация Исследование исходной экологической ситуации территории города выявило: - Самара обладает природным потенциалом, позволяющим сохранять в ближайшей перспективе нормативы безопасного качества окружающей среды; - текущий резерв земель под новое строительство составляет не менее 2 тыс. га; - строительство в объемах, предусмотренных проектом Генерального плана (до 1 млн. кв. м в год), может быть реализовано без необратимого ущерба для качества окружающей среды; - по объему город обеспечен водой полностью, имеет необходимые запасы; - зон недопустимого строительства не выявлено. Отмечены зоны неблагоприятного градостроительного освоения. Нарушения экологических параметров состояния городских территорий: - территории природно-рекреационного комплекса (ПРК) сокращаются, в центральных районах города ПРК имеет недостаточную емкость, в других районах - ограничена доступность объектов ПРК; - состояние водных объектов по санитарно-гигиеническим показателям неблагополучное. - сложившееся зонирование, состояние объектов окружающей среды не соответствуют критериям экологически благоприятного города; - воздействие на окружающую среду все более связывается с урбанизацией территории, жизнедеятельностью населения, с ростом числа автомобилей, с состоянием отраслей коммунального хозяйства; - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух возрастают, зоны сверхнормативного загрязнения расширяются, особенно в части выбросов автотранспорта (78% от общего количества выбросов); - система управления охраной окружающей среды недостаточно эффективна; - дефицитность и неустойчивость систем инженерного обеспечения города могут негативно сказаться на его развитии и на привлечении инвестиций в реконструкцию и новое строительство. 3.14. Вопросы безопасности территории С целью обеспечения жизнедеятельности и безопасности расселения в составе материалов Генерального плана выполнен анализ возможных последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. На территории города развиты карстово-суффозные процессы, просадочные явления и подтопление. Карстовые процессы проявляются в виде воронок, оседаний диаметром 3 - 5 метров на Волжском и Самарском склонах. Просадочные явления на территории городского округа наблюдаются в пределах надпойменных террас р. Волги и р. Самары. Подтопление городской территории связано с подпором Саратовского водохранилища и естественными геолого-гидрогеологическими условиями. Самарская область относится к самой спокойной зоне по отношению к сотрясениям земной коры. Существующие производственные и жилищно-гражданские строения городского округа не требуют проведения мероприятий по повышению их сейсмостойкости. Действующие пожарные депо не обеспечивают нормативный охват территории округа по времени прибытия и количеству экипажей. IV. ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ 4.1. Цели и задачи территориального планирования Генеральный план является основным документом территориального планирования, определяющим границы города, функциональное и строительное зонирование территории, развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, условия сохранения историко-культурного наследия и поддержания экологически благоприятной среды. Обозначенное представление о роли Генерального плана позволяет указать следующие цели его разработки: 1. Раскрыть градостроительный потенциал территории городского округа для реализации пространственных интересов его населения, субъекта Федерации и государства с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия; 2. Определить содержание и очередность основных мероприятий градостроительного развития; 3. Создать основу для комплексного мониторинга градостроительных процессов на территории города и внешней зоны. Основными задачами Генерального плана Самары являются: - анализ внешних и внутренних факторов и предпосылок социально-экономического и пространственного развития городского округа; - разработка мероприятий по эффективному использованию существующей застройки и территорий; - мероприятия по сохранению историко-культурного наследия; - определение направлений и границ территорий для нового жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, науки, туризма и отдыха; - развитие транспортного каркаса города в увязке с транспортно-коммуникационной сетью системы расселения; - разработка мероприятий по повышению надежности и развитию всех видов инженерной инфраструктуры; - повышение устойчивости природно-экологического каркаса; - разработка предложений по оптимизации градостроительной деятельности на территории городского округа. 4.2. Перечень мероприятий по территориальному планированию 4.2.1. Направление социально-экономического развития и демографический прогноз На сегодняшний день в Самаре наметились тенденции трансформации его экономической структуры, обусловленные переходом экономики страны на рыночную модель хозяйствования и развитием технологических инноваций. Пути дальнейшего развития хозяйственного комплекса г.о. Самара лежат в плоскости решения трех основных задач: диверсификация промышленного комплекса, развитие малого бизнеса, реализация ряда крупных инфраструктурных проектов, позитивный сдвиг в решении главных социальных программ. Разрушение производственного аппарата военно-промышленного комплекса города, созданного в советское время, подошло к критической точке. Дальнейший прогресс военно-промышленного комплекса города связан с развитием производства продукции двойного назначения и услуг инновационного характера. В Самаре созданы самые экономичные авиационные двигатели для гражданской авиации, ракетно-космический комплекс принимает активнейшее участие в развитии космического туризма и т.п. Этот процесс позволит динамично развивать хозяйственный комплекс г.о. Самара в целом на период до 2015 г. и далее. Дальнейший прогресс промышленного производства г.о. Самара неразрывно связан с развитием инфраструктуры. Пространственное развитие производственных, социальных, управленческих объектов, жилых массивов, к сожалению, проходило без должного учета создания современных элементов транспортных систем, энергетики, связи, а также нужд ведения эффективного предпринимательства, управления, сохранения экологически чистой среды. Важнейшим направлением развития транспортного комплекса является его интеграция в евроазиатское сообщество и формирование в городском округе Самара международного транспортно-логистического центра. Реализация национальных проектов и активное развитие социальной сферы позволит создать в г.о. Самара высокий жизненный уровень всего населения, сформировать успешный средний класс. Должна произойти трансформация исторически сложившейся индустриально-хозяйственно-научной экономики округа в многопрофильную научно-производственно-информационную систему, которая будет способна интегрироваться в региональную, национальную и мировую экономику. При сохранении тенденций демографического развития Самары произойдет сокращение численности населения, рождаемости, возрастет демографическая нагрузка на трудоспособное население, что может отрицательно сказаться на всей экономике города, его социально-экономическом положении. По среднему варианту согласно прогнозу к 2025 году численность населения, при сохранении тенденций, сложившихся в 2004 г., по сравнению с 2006 г. сократится на 22,8% (в Самарской области на 6,5%), мужчин на 26,6%, женщин - 19,8%. К 2018 году численность населения составит менее 1 млн. человек, г.о. Самара утратит свой статус города-миллионера. По оптимистическому варианту прогноза численность населения к 2025 г. увеличится на 5,0% и составит 1,2 млн. человек. В связи с увеличением ожидаемой продолжительности жизни произойдет увеличение численности пенсионеров, значительно возрастет демографическая нагрузка на трудоспособное население, абсолютное число смертей. Увеличение численности мужчин составит 4,4%, женщин - 5,5%. По пессимистическому варианту при ухудшении демографической ситуации сокращение численности населения за прогнозируемый период составит 32,5%. При этом сокращение затронет все группы населения - трудоспособное население, население в пенсионном возрасте и детей до 16 лет, значительно снизится рождаемость, разрыв между рождаемостью и смертностью достигнет угрожающих размеров. Численность мужчин уменьшится на 36,6%, женщин - на 29,3%. Численность населения составит менее 1 миллиона уже в 2013 г. С целью выполнения расчетов по Генеральному плану принята численность населения на 2015 год 1 млн. 200 тыс. человек. 4.2.2. Основные направления развития городской планировочной структуры Развитие города предусматривает два основных вида градостроительной деятельности: совершенствование пространственной организации ранее застроенных территорий и освоение новых площадок, пригодных для строительства. В первом случае основными задачами являются: обновление жилого и общественного фонда города (в т.ч. за счет сноса ветхого), совершенствование систем жизнеобеспечения (транспорт, инженерные сети), улучшение социально-гигиенических условий проживания в сложившейся городской среде. В Генеральном плане эти территории определены как первоочередные по реализации, т.к. это связано с необходимостью преодоления проблем предыдущего этапа развития. К ним следует отнести историческую часть города, пос. Масленникова, Университетскую площадку, площадку института связи, ул. Гагарина от ул. Революционной до ул. Советской Армии, площадку между ул. Ставропольской и пр. К. Маркса от ул. Советской Армии до Ташкентской и другие. Реконструкции указанных территорий должна происходить за счет более рационального и интенсивного использования застроенных территорий, с одной стороны, и застройки свободных участков, с другой. Территориальный рост города в соответствии с концепцией генплана предусматривается в 3-х основных направлениях: северном и северо-восточном - через земли Красноглинского и Кировского районов; южном - через земли Куйбышевского района. В северном и северо-восточном направлениях прирост происходит, в основном, за счет переустройства ранее занятых территорий под дачные массивы, спецтерриторий и неудобий (это площадки Ракитовка, Козелки, Радиоцентр-3, Дойки, Сорокины хутора). В южном - за счет намыва и инженерной подготовки подтапливаемых территорий (это площадки Самарского Заречья, Народная, Сухая Самарка). Наряду с доминирующим значением ядра общегородского центра, расположенного на территории исторической части города, предполагается формирование его новых узлов, к которым можно отнести территорию завода Масленникова - овраг Подпольщиков, район от нового автовокзала до парка имени Ю.Гагарина по Московскому шоссе, район ипподрома и пересечения Московского шоссе с ул. Алма-Атинской и Ракитовским шоссе. Предусматривается усиление рекреационных функций, связанное с размещением новых объектов отдыха и спорта, организацией парковых зон на территориях природного ландшафта. Возникает новый сектор продвижения планировочной структуры на север-северо-восток по оси: Студеный овраг - Дубовый Гай с формированием узлов на пересечении с Красноглинским и Московским шоссе. При сохранении основной композиционной и планировочной оси по реке Волге усилится роль Самарского побережья, располагающего территориальным резервом для развития жилой и общественной застройки за счет реконструкции кварталов, благоустройства набережных. Исследование градостроительного развития внешней зоны показывает активность населения Самары в освоении территорий Кинельского, Красноярского и Волжского районов, а также устойчивую связь с Новокуйбышевском и Чапаевском. На севере границы внешней зоны соединяются с границами г.о. Тольятти, на юге - с. Дубовый Умет, на востоке - г.о. Кинель, на западе - с. Шелехметь, на северо-востоке - с. Чубовка, на северо-западе - с. Старая Бинарадка, на юго-востоке - с. Домашка, на юго-западе - с. Томылово. 4.2.3. Реорганизация и развитие территорий жилой застройки Развитие территорий жилой застройки Самары предусматривается преимущественно за счет реконструкции сложившихся жилых зон, в основном, существующей малоценной и ветхой застройки, и на свободных площадках и отражает сложившиеся тенденции и принцип застройки городских территорий. Территориальные ресурсы, заложенные в Генеральном плане под комплексное жилищное строительство, составляют порядка 3500 га, в том числе порядка 1800 га на условно свободных территориях. Условно свободные территории в пределах границ городского округа расположены в южном, северном, северо-восточном направлениях. Использование внутренних территориальных ресурсов для повышения качества сложившейся жилой среды: - выборочная реконструкция территории ветхого жилищного фонда исторической части города; - сплошная реконструкция районов малоценной ветхой застройки и районов малоэтажной индивидуальной застройки с приусадебными участками в срединной части города; - реконструкция территорий застройки периода 1960 - 1980-х годов при условии выполнения проектов межевания и уточнения резервных территорий; - переустройство районов садово-дачных массивов под индивидуальное малоэтажное жилье. Освоение свободных от застройки территорий на периферии города позволит получить порядка 8 млн. кв. м общей площади квартир: - освоение непригодных для строительства площадок с их предварительной инженерной подготовкой (земли сельскохозяйственного использования, подтопляемые паводковыми водами территории): Самарское Заречье, земли совхоза Кряж, Сухая Самарка, Народная; - за счет выноса предприятий, занимающих значительные земельные участки, существование которых препятствует развитию селитебных территорий: Радиоцентр-3, Радиоцентр-5, Кряжский аэродром (по согласованию с Правительством РФ); - преобразование территорий существующих садово-дачных массивов: Ракитовка, Козелки, Дойки, Сорокины Хутора, Задельное. Развитие условно свободных территорий связано с решением целого ряда вопросов по их освоению. Это правовые обременения земельных участков (частная, федеральная и другие виды собственности), то есть требуются решения по передаче земли или ее выкупу, подготовка площадок проектирования под строительство (намыв территории на южном направлении, организация инженерной и транспортной инфраструктур). Территория Самарского Заречья предложена под малоэтажную (безлифтовую) и многоэтажную комплексную жилую застройку. В связи с размещением на территории Самарского Заречья памятника природы "Озеро Гатное" сплошной намыв территории вдоль реки Самары является преждевременным. Развитие территории предлагается начать вдоль Южного шоссе и со стороны Засамарской слободы. Планировочная организация территории предлагает развитие жилых зон с определенными характеристиками по этажности: многоэтажная застройка, застройка средней этажности, малоэтажная застройка блокированная и с приусадебными участками. Предложенная программа даст возможность развития для города на ближайшие двадцать лет. ПЕРЕЧЕНЬ ПЛОЩАДОК СТРОИТЕЛЬСТВА НА УСЛОВНО СВОБОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| | N | Наименование | Территория,| Население,| Тип застройки | | п/п| площадок | га всего | тыс. чел. | | |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| | 1 | Самарское Заречье | 600 | 95 | Застройка малоэтажная и | | | | | | средней этажности, | | | | | | безлифтовая, секционная | |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| | 2 | Кряжский аэродром | 70 | 22 | Многоэтажная, секционная | | | (при согласовании с | | | застройка | | | Правительством РФ) | | | | |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| | 3 | Ракитовка | 980 | 38 | Многоэтажная секционная | | | | | | застройка и малоэтажная | | | | | | застройка блокированная и | | | | | | с приусадебными участками | |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| | 4 | Козелки | 200 | 5 | Малоэтажная застройка | | | | | | с приусадебными | | | | | | земельными участками | |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| | 5 | Радиоцентр 3 | 280 | 31 | Многоэтажная секционная | | | | | | застройка | |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| | 6 | Дойки | 341 | 15,5 | Малоэтажная застройка | | | | | | блокированная и с | | | | | | приусадебными земельными | | | | | | участками | |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| | 7 | Сорокины Хутора | 70 | 2,5 | Малоэтажная застройка с | | | | | | приусадебными участками | |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| | 8 | Земли совхоза Кряж | 250 | 60 | Застройка безлифтовая | | | | | | средней этажности, | | | | | | секционная | |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| | 9 | Сухая Самарка | 10 | 3 | Многоэтажная секционная | | | | | | застройка | |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| | 10 | Задельное | 65 | 2 | Малоэтажная застройка с | | | | | | приусадебными участками | |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| | 11 | Народная ("Волгарь") | 100 | 19 | Многоэтажная секционная | | | | | | застройка | |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| | 12 | Итого: | 2966 | 293 | | |————|———————————————————————|————————————|———————————|—————————————————————————————| 4.2.4. Градостроительное развитие общественного пространства Развитие территорий общественного назначения предполагается по двум направлениям: предлагаются территории под размещение значимых объектов общегородского уровня и определяются направления развития общественных зон в городской застройке. Объекты обслуживания микрорайонного уровня предусматриваются непосредственно в жилых зонах. Потребность в учреждениях обслуживания рассчитана на население 1200 тыс. человек, для объектов эпизодического пользования городского, областного уровня на 1400 тыс. человек, с учетом населения, находящегося в зоне влияния Самары. В настоящее время, при достаточно развитой сети учреждений обслуживания населения, их мощность не всегда достаточна для проживающего населения. Проектом предусмотрено донасыщение сложившихся городских центров и развитие общественных функций вдоль основных городских и районных магистралей. Для развития крупных объектов развлекательного, оздоровительного, торгового назначения предусмотрена часть территории завода им. Масленникова, Волжского шоссе и Московского шоссе, земельный участок в районе Красноглинского шоссе, ул. Красной и Московского шоссе площадью около 30 га. Спортивные центры предложено разместить в сложившейся городской структуре: в границах улиц Санфировой, Энтузиастов, Блюхера, пр. К. Маркса, по Южному шоссе в районе Самарского Заречья. Территория для развития технопарка предусмотрена на территории плодопитомника по ул. Демократической площадью около 70 га. Размещение зоопарка предлагается в зеленом массиве между улицей Алма-Атинской и Ракитовским шоссе. Как вариант - на территории парка 60-летия Советской власти. Генеральным планом намечено направление развития территорий общественного назначения во вновь формируемых жилых районах Самарское Заречье, Ракитовка. Изменение структуры трудовой занятости населения, расширение сферы предоставляемых услуг предопределяет реорганизацию структуры объектов общественного назначения и увеличение территориальной доли в городских землях. Объекты административно-делового, спортивно-развлекательного назначения, торговли и общественного питания изменили свой качественный уровень. Как правило, они совмещены с крупными парковками автотранспорта. Размещение объектов общественного назначения в сложившихся городских территориях предусматривается за счет реконструкции сложившейся застройки и изменения назначения нижних этажей жилой застройки. 4.2.5. Основные направления охраны и реконструкции исторической застройки города Самары Границы и ранжирование по ценности территорий историко-культурного назначения предусматривает возможность выделения: 1) историко-археологических музеев-заповедников на территории бывших крепостей "Самарский городок" 1586 г. и земляного бастиона 1706 г.; 2) территории центральной исторической планировочной зоны Самары, в целом сохранившей поквартальную разбивку регулярного города рубежа XIX - XX вв. в границах улиц Полевой-Спортивной; 3) территорий объектов культурного наследия в границах исторических домовладений с режимом преимущественной реставрации и воссоздания утраченных элементов; 4) территорий ансамблей и достопримечательных мест, в том числе ансамблей улиц и площадей г. Самары, ансамблей "сталинской неоклассики"; 5) четырех групповых зон охраны объектов культурного наследия, связанных с градостроительной историей г. Самары: "Древняя Самара (1586 - 1705 гг.)", "Дорегулярная Самара" (1706 - 1780 гг.), "Уездная (регулярная) Самара" (1781 - 1850 гг.), "Губернская (регулярная) Самара" (1851 - 1917 гг.), представляющих интерес для краеведения и развития индустрии туризма, предназначенных для создания благоприятных условий обзора объектов культурного наследия и ограничивающих хозяйственную и строительную деятельность целями сохранения и регенерации историко-градостроительной и природной среды; 6) заповедной зоны на территории центральной исторической планировочной зоны Самары, объединяющей все четыре групповые охранные зоны и соответствующей району максимальной концентрации объектов культурного наследия, охватывающей территорию исторического центра в границах улиц Красноармейской-Самарской; 7) зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности, предполагающих более активную строительную и хозяйственную деятельность, продиктованную задачами градостроительной реконструкции, в том числе: - строгого регулирования застройки, где новое строительство подчинено закономерностям исторической застройки (в границах ул. Ульяновской - Братьев Коростелевых); - регулирования застройки, где новое строительство подчинено только задачам сохранения композиционной целостности исторического центра и сохранения исторических панорам (в границах ул. Полевой - Спортивной); 8) групповых охранных зон за пределами исторического центра города, куда попадают районы концентрации уникальных объектов, построенных в советский период (район начала ул. Ново-Садовой, район Губернского рынка, проезда Масленникова, ул. Николая Панова и Советской Армии, Безымянки и проспекта Кирова, Металлурга, Мехзавода, Засамарской слободы, территорий бывших купеческих дач в районе с 4 по 9 просеки); 9) зон охраняемого природного ландшафта, в число которых входят исторические сады, парки и скверы, а также территории, в границах которых природные элементы (долинные комплексы рек Волги и Самары) композиционно связаны с объектами культурного наследия - Волжский и Самарский склоны. Подходы к новой застройке в системе центра должны быть следующими: - территории объектов культурного наследия обновляются согласно историческому ходу развития домовладений каждого типа; - территории ансамблей и достопримечательных мест (ансамбли площадей и улиц) доформируются новой застройкой с учетом высоты и, в ряде случаев, стилистики застройки; за водоразделом планировочные узлы могут быть выделены новой системой доминант; - групповые зоны охраны объектов культурного наследия обновляются согласно регламентируемой высоте застройки, оговариваемой индивидуально для каждой из зон и различающейся для фронта красных линий и внутриквартальных территорий; - зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности уже своим наименованием предполагают возможность нового строительства (в зоне строгого регулирования с меньшим разрешением высоты новой застройки и с сохранением красных линий, в зоне регулирования застройки с большим допуском высоты застройки и с сохранением только исторической планировки с допустимым изменением красных линий застройки); - зоны охраняемого ландшафта застраиваются исключительно с учетом сохранения исторических панорам и видов на объекты историко-культурного наследия со стороны воды. 4.2.6. Территории промышленных и коммунально-складских предприятий и организаций Свободные территории для развития промышленно-коммунальных зон - это территории на правом берегу реки Самары, частично затапливаемые паводковыми водами и подлежащие предварительной инженерной подготовке. Вместе с территориями, занятыми в основном ветхим индивидуальным жилищным фондом, эти территории, площадью более 191 гектара, предлагаются для строительства крупного логистического центра, учитывая возможность обеспечения его хорошими транспортными связями, как водными и железнодорожными, так и автомобильными. Территории в районе улиц Речной, Карьерной и Структурной (более 70 га), занятые существующей индивидуальной застройкой и расположенные внутри сложившейся промышленно-коммунальной зоны, предлагается перепрофилировать в коммунальные. Территории, предлагаемые для размещения производственно-коммунальных зон в районе планируемой застройки 19 км Московского шоссе, будущей магистрали Центральной, улицы Олимпийской и улицы Банной (около 173 га), в настоящее время заняты участками для садоводства и садово-дачными строениями. Территория в районе поселка Ясная Поляна (около 335 га) расположена в экологически неблагоприятном районе со сложными геологическими условиями, поэтому может быть использована для размещения коммунальных предприятий, обслуживающих развивающиеся районы северо-восточного направления. Под размещение коммунального строительства предложены площадки: - в районе поселка Ясная Поляна (334,8 га); - на территории Самарского Заречья (90 га); - в районе Кряжского аэродрома (70 га) (при согласовании с Правительством РФ); - на землях совхоза Волгарь в санитарно-защитной зоне городских очистных сооружений (29 га); - на правом берегу реки Самары, за железнодорожным вокзалом (191 га). Таким образом, территориальные ресурсы городского округа Самара для развития промышленно-коммунального строительства составляют порядка 1100 га. Проектом предложены места дислокации новых пожарных депо, предусмотрены территории под размещение депо метрополитена. Необходимо провести инвентаризацию производственных территорий города в целях выявления неиспользуемых земельных участков и неоформленных в аренду и собственность территорий. Это позволит выявить дополнительные резервы производственных территорий с целью их фактического использования, а также позволит упорядочить территории и выявить резервы для налогообложения. В районе пос. Ясная Поляна на муниципальных землях предлагается резервная территория под кладбище площадью 70 га. 4.2.7. Основные направления развития рекреационных зон, инфраструктуры отдыха и туризма Основные положения раздела Генерального плана г. Самары по развитию инфраструктуры отдыха и туризма в г. Самаре и ее окружении: - развитие и благоустройство системы волжских набережных 4, 5, 6, 7 очередей с организацией пешеходных связей по вновь проектируемым бульварам из глубины жилых застроенных территорий Советского, Промышленного и Кировского районов к волжским паркам, рекреационным центрам и пляжам; - реконструкция и восстановление для целей отдыха и туризма системы существующих репрезентативных территорий города Самары, объединяющей исторические и современные площади города, исторические и современные главные улицы и спуски к волжским набережным, обусловленной градостроительным кодом развития города Самары; - создание городской рекреационно-туристической экспозиции "Старая Самара", рассчитанной на 1-, 2- и 3-дневную программу знакомства с историей и культурой города (в составе экспозиции 8 маршрутов по городу и пригородной зоне, в том числе экспозиция "Деревянные крепости Самары"), городских экспозиционных зон "Самара - военная столица России", "Самара спортивная", "Крылья Родины"; - оснащение территорий набережных и парков города устройствами и приспособлениями для передвижения и посещения их малоподвижными группами населения (пожилыми и инвалидами), как это принято во всем мире; в настоящее время отсутствие подобного уровня благоустройства сдерживает развитие международного туризма; - подключение прибрежных территорий реки Самары к системе ландшафтно-экологического и рекреационного каркаса города Самары поэтапно: в узловых спусках, на отдельных благоустроенных участках и далее в единой системе самарских набережных, начиная от Стрелки и района Старой и Новой гаваней; - строительство специальных бесплатных, в том числе для экскурсионных автобусов, стоянок по периферии Центральной исторической планировочной зоны города; в центре - стоянки только платные. На расчетный срок (10 лет) из вышеперечисленных предлагаются следующие мероприятия по отдыху и туризму на территории Самары и в пригородной зоне города: - проектирование и строительство Самарского зоопарка на территории порядка 100 га в зеленой зоне между улицей Алма-Атинской и Ракитовским шоссе (как вариант - в границах улиц Стара-Загора, Алма-Атинской, Московским шоссе); - создание городской рекреационно-туристической экспозиции "Старая Самара"; - развитие сети объектов детско-юношеского туризма; - создание и благоустройство пешеходных торгово-рекреационных зон на территориях: - ул. Молодогвардейская; - ул. Осипенко (от ул. Ново-Садовой до Набережной); - ул. Советской Армии (от ул. Ново-Садовой до Волги); - ул. Воронежская; - между ул. Ново-Садовой и ул. Солнечной, по оси ТЦ "Пирамида"; - строительство канатной дороги Самара - о. Проран - с. Рождествено для создания постоянной транспортной связи для туристов и отдыхающих на правом берегу р. Волги; - строительство спортивной арены на территории Самарского Заречья. Предусмотренные мероприятия по озеленению и благоустройству позволят повысить уровень обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 9,2 кв. м /чел. 4.2.8. Развитие объектов транспортной инфраструктуры Цель проектного решения - определение стратегии по реконструкции и развитию объектов транспортной инфраструктуры областного центра, эффективному взаимодействию систем грузового, индивидуального и общественного пассажирского транспорта. При разработке проектного решения выполнен анализ реализации проектных материалов: 1. "Схема магистралей городского и внешнего транспорта" по генеральному плану г. Куйбышева 1986 года; 2. "Схема развития улично-дорожной сети по комплексной схеме транспорта" 1993 года. Для определения необходимых технических показателей по осуществлению расчетной части схемы транспорта проведены натурные базисные обследования автотранспортных потоков городского округа Самара. Подготовленные проектные предложения на основании расчета транспортной системы по программе "перевозки ХХI" формируют дифференцированную транспортную структуру городского округа Самара. Автомагистрали общегородского значения - непрерывного движения: пр. Карла Маркса (с выходом на обводную г.о. Самара), Московское шоссе (с выходом на М5 "Москва-Уфа"), пр. Кирова (с выходом на обводную г.о. Самара), ул. Авроры (с выходом на М32 "Самара-Чимкент"). Магистрали общегородского значения - регулируемого движения: ул. Ново-Садовая, пр. Волжский - ул. Горького, ул. Полевая - ул. Владимирская, ул. Луначарского - ул. Гагарина - ул. Победы, ул. XXII партсъезда, Ракитовское шоссе - ул. Чекистов, Волжское шоссе, Заводское шоссе, ул. Псковская, Зубчаниновское шоссе - Аэропортовское шоссе, Красноглинское шоссе, Пугачевский тракт, ул. Уральская, Новокуйбышевское шоссе, Южная обводная дорога. Магистрали районного значения - регулируемого значения: ул. Мичурина, ул. Самарская, ул. Вольская, пр. Металлургов, ул. Красноармейская, ул. Стара-Загора, ул. Аэродромная и др.. Проектируемые транспортные развязки в разных уровнях: пр. Ленина - ул. Ново-Садовая - ул. Соколова (ул. Луначарского), ул. Советской Армии - Московское шоссе, ул. Советской Армии - ул. Ново-Садовая, ул. Авроры - ул. Ново-Садовая в Овраге Подпольщиков, Московское шоссе - ул. Авроры, Московское шоссе - ул. ХХII Партсъезда и др.. Транспортные пересечения в разных уровнях: ул. Советской Армии - ул. Ново-Садовая, пр. Карла Маркса - ул. Революционная, пр. Карла Маркса - ул. Дачная и др.. Кольцевые развязки: ул. Стара-Загора - Ракитовское шоссе, ул. Дачная - ул. Мичурина, ул. Ташкентская - Московское шоссе. Проектируемые мостовые переходы: мост в створе ул. Самарской, мост в продолжение узла ул. Владимирская - ул. Ново-Урицкого - ул. Структурная, мост в створе пр. Кирова. Проект предусматривает: реконструкцию существующих городских магистралей и дорог с приведением их к необходимым нормируемым показателям соответствующим данной технической категории; - резервирование коридоров под сеть общегородских магистральных улиц в новых городских селитебных зонах; - повышение пропускной способности улиц; - создание транспортных развязок; - проектирование и строительство в центральной части, в "зонах притяжения" сети подземных и надземных паркингов для хранения автотранспорта; - увеличение территорий гаражей и строительство комплексов автосервисных услуг в коммунально-складских территориях; - вынос основных потоков грузового городского транспорта на автодороги, проходящие периферийно по отношению к городской застройке; - дальнейшее развитие сети всех существующих общественных видов транспорта, в т.ч. метрополитена; - развитие сети велосипедных дорожек при реконструкции существующей улично-дорожной сети и при разработке проектов планировки селитебной территории. 4.2.9. Развитие объектов инженерной инфраструктуры Водоснабжение Основными направлениями по развитию системы водоснабжения МП "Самараводоканал" является следующее: 1. Реконструкция головных сооружений; 2. Усиление контроля по рациональному расходованию воды потребителями и совершенствование системы мониторинга качества воды в системе водоснабжения городского округа Самара; 3. Объединение усилий контролирующих органов, общественности и природоохранной прокуратуры по обеспечению подключения к централизованной канализации жилищно-гражданских и промышленных объектов, расположенных вблизи с зонами санитарной охраны водозаборов города и водоохранных зон рек Волга и Самара. Основными направлениями по развитию систем водоснабжения пос. Управленческий и Красная Глинка являются: 1. Подключение к централизованной системе водоснабжения МП "Самараводоканал"; 2. Реконструкция и новое строительство водопроводных сетей и сооружений на них. Основными направлениями по развитию систем водоснабжения пос. Прибрежный и Береза являются реконструкция и новое строительство водопроводных сетей и сооружений на них. Бытовая канализация Основными направлениями по развитию системы водоснабжения МП "Самараводоканал" является следующее: 1. Реконструкция головных сооружений; 2. Реконструкция и новое строительство коллекторов системы канализации. При реконструкции существующих коллекторов на участках с высокой плотностью застройки следует отдавать предпочтение перспективным методам санации трубопроводов; 3. Проектирование и строительство аварийно-регулирующих резервуаров на канализационных коллекторах, что позволит существенно увеличить пропускную способность существующих канализационных сетей; 4. Проектирование и строительство централизованной системы бытовой канализации на территории площадок, отведенных под малоэтажное жилищное строительство; 5. Усиление контроля по рациональному расходованию воды потребителями, что позволит снизить объем сточных вод, поступающих в канализацию; 6. Создание службы перспективного развития. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
