Постановление Правительства Самарской области от 22.12.2014 № 808

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 22 декабря 2014 г. N 808

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

       ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ

      С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

     В соответствии  с  Федеральным законом  "Об  основах  социального

обслуживания  граждан  в  Российской Федерации"  в  целях  обеспечения

эффективного межведомственного взаимодействия органов  государственной

власти Самарской области при реализации полномочий в сфере социального

обслуживания Правительство Самарской области постановляет:

     1. Утвердить     прилагаемый     Регламент      межведомственного

взаимодействия  органов  государственной власти  Самарской  области  в

связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания.

     2. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  средствах  массовой

информации.

     3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

          Первый

     вице-губернатор -

председатель Правительства

     Самарской области                                     А.П.НЕФЕДОВ

                                                   Утвержден

                                          постановлением Правительства

                                               Самарской области

                                           от 22 декабря 2014 г. N 808

                              РЕГЛАМЕНТ

       МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

      ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ

                   В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Регламент межведомственного взаимодействия органов

государственной власти  Самарской  области   в  связи  с   реализацией

полномочий  в  сфере  социального  обслуживания  (далее  -  Регламент)

устанавливает общие правила  и формы межведомственного  взаимодействия

органов государственной  власти Самарской области,  включая порядок  и

условия информационного обмена.

     1.2. Предметом    межведомственного    взаимодействия     органов

государственной  власти  Самарской  области  в  связи  с   реализацией

полномочий Самарской области в сфере социального обслуживания является

участие в разработке  и (или) реализации государственных  региональных

программ и отдельных  нормативных правовых  актов в сфере  социального

обслуживания,   выявление  граждан,   которые   могут  быть   признаны

нуждающимися  в  социальном обслуживании,  формирование  и  реализация

индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

     1.3. Органом    государственной   власти    Самарской    области,

уполномоченным на  осуществление  предусмотренных Федеральным  законом

"Об основах социального  обслуживания граждан в Российской  Федерации"

(далее - Федеральный  закон N  442-ФЗ) полномочий субъекта  Российской

Федерации  в  сфере социального  обслуживания,  является  министерство

социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее

- уполномоченный орган).

     Уполномоченный орган  осуществляет   организацию  и   координацию

межведомственного   взаимодействия  органов   государственной   власти

Самарской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального

обслуживания.

     1.4. Иными   участниками   межведомственного   взаимодействия   с

уполномоченным  органом в  связи  с реализацией  полномочий  Самарской

области  в   сфере   социального  обслуживания   (далее  -   участники

межведомственного взаимодействия) являются:

     министерство здравоохранения      Самарской      области       (и

подведомственные ему медицинские организации);

     министерство труда, занятости  и миграционной политики  Самарской

области;

     министерство образования   и   науки   Самарской   области   (его

территориальные подразделения);

     министерство культуры Самарской области;

     министерство спорта Самарской области;

     департамент по делам молодежи Самарской области;

     управление ЗАГС Самарской области;

     Уполномоченный по правам человека в Самарской области;

     Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области.

     Поставщики социальных     услуг    могут     быть     участниками

межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и

содействии    в    предоставлении    медицинской,     психологической,

педагогической,  юридической,  социальной  помощи,  не  относящейся  к

социальным услугам (далее - социальное сопровождение).

     1.5. В  рамках  Регламента применяются  установленные  статьей  3

Федерального  закона  N   442-ФЗ  понятия:  социальное   обслуживание,

социальная услуга, получатель  социальных услуг, поставщик  социальных

услуг.

     2. Виды деятельности, осуществляемой уполномоченным органом

            и участниками межведомственного взаимодействия

     Уполномоченный орган и участники межведомственного взаимодействия

осуществляют взаимодействие  в рамках  своих  полномочий по  следующим

вопросам:

     1) разработка проектов государственных программ Самарской области

и иных нормативных  правовых актов в  сфере социального  обслуживания,

соглашений,  регламентов,  других  документов,  определяющих   порядок

взаимодействия с другими органами и организациями;

     2) участие  в  разработке  и  реализации  региональных   программ

социального обслуживания;

     3) выявление граждан, которые могут быть признаны нуждающимися  в

социальном обслуживании;

     4) представление  информации  в пределах  своей  компетенции  для

признания   гражданина   нуждающимся   в   социальном    обслуживании,

формирования   для   него  и   обновления   индивидуальной   программы

предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа);

     5) предоставление социальных услуг и социального сопровождения.

              3. Формы межведомственного взаимодействия

     Межведомственное взаимодействие осуществляется в форме:

     информационного взаимодействия;

     создания координационных и совещательных органов;

     заключения соглашений о взаимодействии.

             4. Порядок межведомственного взаимодействия

        4.1. Порядок взаимодействия при разработке нормативных

           правовых актов в сфере социального обслуживания

     4.1.1. В рамках  реализации  государственной социальной  политики

уполномоченный орган осуществляет нормативно-правовое регулирование  в

сфере социального развития  Самарской области путем принятия  приказов

нормативного   характера   по   вопросам,   входящим   в   компетенцию

уполномоченного  органа,  и   разработки  проектов  иных   нормативных

правовых актов Самарской области.

     4.1.2. В  случае   если  проект   нормативного  правового   акта,

разработанного    уполномоченным    органом,    содержит    положения,

затрагивающие сферы деятельности иных органов государственной  власти,

то  он  подлежит  согласованию  с  соответствующими  заинтересованными

органами.

     4.1.3. Согласование   проектов    нормативных   правовых    актов

осуществляется в  соответствии с  распоряжением Губернатора  Самарской

области  от  29.04.2013   N  234-р   "Об  утверждении  Инструкции   по

делопроизводству  в   Администрации  Губернатора  Самарской   области,

секретариате Правительства Самарской области и органах  исполнительной

власти Самарской области" (далее - инструкция по делопроизводству).

       4.2. Порядок взаимодействия при разработке и реализации

            региональных программ социального обслуживания

     4.2.1. Участники   межведомственного   взаимодействия   участвуют

совместно  с  уполномоченным  органом  в  разработке,  согласовании  и

реализации региональных программ социального обслуживания,  подготовке

информации   о  ходе   их   реализации  в   порядке,   предусмотренном

нормативными  правовыми  актами  Правительства  Самарской  области   и

инструкцией по делопроизводству.

     4.2.2. Взаимодействие  осуществляется   также  при   планировании

бюджетных ассигнований на реализацию региональных программ социального

обслуживания в  очередном году  и  плановом периоде  в соответствии  с

нормативными  правовыми  актами,  регулирующими  порядок   составления

проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

      4.3. Порядок взаимодействия при выявлении граждан, которые

     могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании,

               и формировании индивидуальной программы

     4.3.1. Иные участники  межведомственного взаимодействия в  рамках

своей  компетенции  выявляют  граждан,  которые  могут  быть  признаны

нуждающимися в социальном обслуживании, и в течение 3 дней  направляют

сведения о  них в  письменной или электронной  форме в  уполномоченный

орган по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.

     Гражданин может   быть    признан   нуждающимся   в    социальном

обслуживании,  если он  не  является  получателем социальных  услуг  в

организациях, осуществляющих социальное обслуживание.

     Критерием выявления   граждан,   которые  могут   быть   признаны

нуждающимися    в    социальном   обслуживании,    является    наличие

обстоятельств,   которые   ухудшают   или   могут   ухудшить   условия

жизнедеятельности гражданина:

     полная или   частичная   утрата  способности   либо   возможности

осуществлять    самообслуживание,    самостоятельно     передвигаться,

обеспечивать  основные  жизненные  потребности  в  силу   заболевания,

травмы, возраста или наличия инвалидности;

     наличие в   семье   инвалида   или   инвалидов,   в   том   числе

ребенка-инвалида  или   детей-инвалидов,   нуждающихся  в   постоянном

постороннем уходе;

     наличие ребенка или детей  (в том  числе находящихся под  опекой,

попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

     отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного)

за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

     наличие внутрисемейного  конфликта,  в  том  числе  с  лицами   с

наркотической   или   алкогольной   зависимостью,   лицами,   имеющими

пристрастие  к  азартным   играм,  лицами,  страдающими   психическими

расстройствами, наличие насилия в семье;

     отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не

достигшего возраста  двадцати трех  лет  и завершившего  пребывание  в

организации  для  детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без   попечения

родителей;

     отсутствие работы и средств к существованию.

     4.3.2. Уполномоченный орган и (или) уполномоченные им  учреждения

вправе направлять межведомственный запрос участникам межведомственного

взаимодействия  и в  подведомственные  им учреждения  (организации)  о

предоставлении информации, необходимой для формирования индивидуальной

программы и оказания социальных услуг.

            4.4. Порядок взаимодействия при предоставлении

             социальных услуг и социального сопровождения

     Межведомственное взаимодействие  при  предоставлении   социальных

услуг  и социального  сопровождения  осуществляется в  соответствии  с

требованиями  Федерального  закона  N   442-ФЗ  и  иных,  принятых   в

соответствии с ним, нормативных правовых актов.

         5. Требования к содержанию, формам и условиям обмена

             информацией, в том числе в электронной форме

     Информационный обмен осуществляется путем передачи информации  на

бумажных    носителях,     с    использованием    имеющихся     систем

межведомственного взаимодействия,  по каналам  связи с  использованием

сети  Интернет с  соблюдением  требований законодательства  Российской

Федерации в области защиты персональных данных.

     В случае возникновения чрезвычайной  ситуации запрос о  получении

информации  может   быть   сделан  в   устной   форме  с   последующим

подтверждением его в письменной форме.

          6. Механизм реализации мероприятий по социальному

            сопровождению, в том числе порядок привлечения

                   организаций к его осуществлению

     6.1. Социальное  сопровождение осуществляется  путем  привлечения

участников  межведомственного  взаимодействия   и  находящихся  в   их

ведомственном  подчинении  организаций,  предоставляющих  медицинскую,

психологическую, педагогическую, юридическую  и социальную помощь,  не

относящуюся к социальным услугам.

     Межведомственное взаимодействие в связи с реализацией  полномочий

в  сфере  социального  обслуживания осуществляется  по  вопросам  и  в

формах, установленных подразделами 2 и 3 настоящего Регламента.

     6.2. Уполномоченный  орган  в  срок  не  позднее  3  дней   после

разработки индивидуальной программы,  в которой поставщику  социальных

услуг  указано  предоставить получателю  социальных  услуг  социальное

сопровождение,  направляет   сведения  о   гражданах,  нуждающихся   в

социальном сопровождении, участникам межведомственного  взаимодействия

по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.

     6.3. По  вопросам  предоставления  социального  сопровождения  на

этапе  реализации  индивидуальной  программы  уполномоченный  орган  и

участники межведомственного взаимодействия осуществляют информационное

взаимодействие с поставщиками социальных услуг.

     7. Порядок осуществления государственного контроля (надзора)

        и оценки результатов межведомственного взаимодействия

     7.1. Организация и  осуществление регионального  государственного

контроля (надзора) в  сфере социального обслуживания осуществляется  в

порядке,   устанавливаемом  постановлением   Правительства   Самарской

области.

     7.2. Оценка    результатов    межведомственного    взаимодействия

осуществляется в рамках  деятельности координационных и  совещательных

органов, в том числе:

     областной межведомственной комиссии  по  проблемам пожилых  людей

при Губернаторе Самарской области;

     комиссии по делам инвалидов при Губернаторе Самарской области;

     межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их

прав при Правительстве Самарской области.

                                            Приложение 1

                                           к Регламенту

                              межведомственного взаимодействия органов

                              государственной власти Самарской области

                                  в связи с реализацией полномочий

                                  в сфере социального обслуживания

                               Сведения

               о гражданах, которые могут быть признаны

                нуждающимися в социальном обслуживании

+----+----------------------------------------+-----------------------------+---------------------+------------+

| N  |   Ф.И.О. гражданина, нуждающегося в    |   Адрес места жительства    |   Вид необходимых   | Примечание |

|п/п |    социальных услугах и социальном     |   (пребывания) гражданина   |  социальных услуг   |            |

|    |             сопровождении              |                             |                     |            |

+----+----------------------------------------+-----------------------------+---------------------+------------+

|    |                                        |                             |                     |            |

+----+----------------------------------------+-----------------------------+---------------------+------------+

|    |                                        |                             |                     |            |

+----+----------------------------------------+-----------------------------+---------------------+------------+

     Дата

     Подпись уполномоченного лица

     органа государственной власти

     Самарской области

     --------------------------------

     <*> Сведения  подаются на  бланке  органа государственной  власти

Самарской области.

                                            Приложение 2

                                            к Регламенту

                              межведомственного взаимодействия органов

                              государственной власти Самарской области

                                  в связи с реализацией полномочий

                                  в сфере социального обслуживания

                               Сведения

         о гражданах, нуждающихся в социальном сопровождении

+----+----------------------------------------+-----------------------------+---------------------+------------+

| N  |   Ф.И.О. гражданина, нуждающегося в    |   Адрес места жительства    |   Вид необходимых   | Примечание |

|п/п |  услугах, не относящихся к социальным  |   (пребывания) гражданина   |услуг, не относящихся|            |

|    |                услугам                 |                             |к социальным услугам,|            |

|    |                                        |                             |   рекомендованным   |            |

|    |                                        |                             |   индивидуальной    |            |

|    |                                        |                             |     программой      |            |

+----+----------------------------------------+-----------------------------+---------------------+------------+

|    |                                        |                             |                     |            |

+----+----------------------------------------+-----------------------------+---------------------+------------+

|    |                                        |                             |                     |            |

+----+----------------------------------------+-----------------------------+---------------------+------------+

     Дата

     Подпись уполномоченного лица

     уполномоченного органа

     Самарской области

     --------------------------------

     <*> Сведения подаются на бланке уполномоченного органа  Самарской

области.