Постановление Правительства Самарской области от 30.12.2014 № 864

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 30 декабря 2014 г. N 864

        ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

          В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В соответствии  с  пунктом  12  статьи  8  и  частью  2  статьи  33

Федерального  закона от  28.12.2013  N  442-ФЗ "Об  основах  социального

обслуживания граждан  в  Российской Федерации",  статьей 5  Федерального

закона  от  26.12.2008  N  294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц  и

индивидуальных  предпринимателей   при  осуществлении   государственного

контроля  (надзора) и  муниципального  контроля" в  целях  осуществления

эффективного регионального государственного контроля в сфере социального

обслуживания  населения  в  Самарской  области  Правительство  Самарской

области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые:

     Порядок организации  осуществления  регионального  государственного

контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области;

     перечень государственных  гражданских служащих,  уполномоченных  на

участие в  проведении  регионального государственного  контроля в  сфере

социального обслуживания в Самарской области.

     2. Контроль за  выполнением настоящего  Постановления возложить  на

министерство  социально-демографической  и семейной  политики  Самарской

области (Антимонову).

     3. Опубликовать  настоящее   Постановление  в  средствах   массовой

информации.

     4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

        Первый

    вице-губернатор –

председатель Правительства

    Самарской области                                        А.П.НЕФЕДОВ

                                                   Утвержден

                                            постановлением Правительства

                                                 Самарской области

                                             от 30 декабря 2014 г. N 864

                                ПОРЯДОК

        ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

               КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

                          В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           I. Общие положения

     1. Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии  с  федеральными

законами  от  28  декабря  2013 г.  N  442-ФЗ  "Об  основах  социального

обслуживания граждан в  Российской Федерации", от 26  декабря 2008 г.  N

294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей

при осуществлении государственного  контроля (надзора) и  муниципального

контроля"  и  устанавливает   требования  к  организации   осуществления

регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания

в Самарской области (далее - региональный государственный контроль).

     2. Под    региональным   государственным    контролем    понимается

деятельность,   осуществляемая    на   территории   Самарской    области

уполномоченным исполнительным  органом государственной власти  Самарской

области   в    сфере   социального    обслуживания,   направленная    на

предупреждение, выявление и  пресечение нарушений юридическими лицами  и

(или)  индивидуальными  предпринимателями,  осуществляющими   социальное

обслуживание (далее - поставщики социальных услуг), требований к объему,

качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, установленных

Федеральным  законом  "Об  основах социального  обслуживания  граждан  в

Российской Федерации"  и другими федеральными  законами, принимаемыми  в

соответствии  с  ними  иными нормативными  правовыми  актами  Российской

Федерации,  законами и  иными  нормативными правовыми  актами  Самарской

области  в сфере  социального  обслуживания, посредством  организации  и

проведения    проверок    поставщиков   социальных    услуг,    принятия

предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявлению,

пресечению  и   (или)  устранению   последствий  выявленных   нарушений,

деятельность  уполномоченного  исполнительного  органа   государственной

власти   Самарской  области   в   сфере  социального   обслуживания   по

систематическому  наблюдению  за  исполнением  обязательных  требований,

анализу    и    прогнозированию    состояния    исполнения    требований

законодательства  Российской  Федерации  и  Самарской  области  в  сфере

социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг

своей деятельности.

     3. Исполнительным органом государственной власти Самарской области,

уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля,

является министерство  социально-демографической  и  семейной   политики

Самарской области (далее - министерство).

     4. Положения настоящего  Порядка не применяются  к мероприятиям  по

контролю   государственных   учреждений  социального   обслуживания,   в

отношении  которых   министерство  осуществляет  полномочия   учредителя

(собственника).

     5. Должностными лицами  министерства, осуществляющими  региональный

государственный контроль, являются:

     Министр социально-демографической  и  семейной  политики  Самарской

области (далее - Министр);

     руководитель структурного подразделения министерства, ответственный

за организацию осуществления регионального государственного контроля;

     государственные гражданские  служащие министерства,  уполномоченные

на участие в проведении регионального государственного контроля.

               II. Требования к организации осуществления

                регионального государственного контроля

     6. Мероприятия  по   региональному   государственному  контролю   в

отношении  поставщиков  социальных услуг  осуществляются  с  соблюдением

требований  Федерального  закона  "О  защите  прав  юридических  лиц   и

индивидуальных  предпринимателей   при  осуществлении   государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля".

     7. Региональный государственный контроль осуществляется посредством

проведения плановых  и  внеплановых  проверок  в  виде  документарных  и

выездных проверок с оформлением  результатов проверок в соответствии  со

статьями 9 - 13, 14 и 16 Федерального закона "О защите прав  юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля", а также  систематического

наблюдения   за   исполнением   обязательных   требований,   анализа   и

прогнозирования   состояния   исполнения   требований   законодательства

Российской   Федерации  и   Самарской   области  в   сфере   социального

обслуживания  при  осуществлении  поставщиками  социальных  услуг  своей

деятельности.

     8. Предметом проведения  проверок  при осуществлении  регионального

государственного контроля являются:

     соблюдение поставщиками   социальных   услуг   в   процессе   своей

деятельности требований к объему,  качеству социальных услуг, порядку  и

условиям  их оказания,  установленных  Федеральным законом  "Об  основах

социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и  принимаемыми

в соответствии  с  ним иными  нормативными  правовыми актами  Российской

Федерации,  законами и  иными  нормативными правовыми  актами  Самарской

области в сфере социального обслуживания;

     выполнение поставщиками     социальных    услуг     предусмотренных

законодательством  Российской  Федерации  мер  по  пресечению  и   (или)

устранению  последствий   выявленных  нарушений   в  сфере   социального

обслуживания.

        III. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих

                 региональный государственный контроль

     9. Должностные  лица   министерства,  осуществляющие   региональный

государственный контроль:

     беспрепятственно посещают используемые поставщиком социальных услуг

территории, здания, строения, сооружения,  помещения, получают доступ  к

документам поставщиков социальных  услуг, а также проводят  обследование

используемых поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности

территорий,  зданий,  строений,  сооружений,  помещений,   оборудования,

подобных объектов,  связанных с  целями, задачами  и предметом  проверки

деятельности поставщика социальных услуг, в целях проверки исполнения им

законодательства  Российской  Федерации  и  Самарской  области  в  сфере

социального   обслуживания,   проведения   мероприятий   по   соблюдению

действующих санитарно-гигиенических требований и правил;

     получают от должностных лиц поставщика социальных услуг  справочную

и   иную   информацию,  предусмотренную   законодательством   Российской

Федерации,   связанную  с   целями,   задачами  и   предметом   проверки

деятельности поставщика социальных услуг;

     привлекают экспертов,  экспертные   организации,  не  состоящие   в

гражданско-правовых  и  трудовых  отношениях  с  поставщиком  социальных

услуг,  в  отношении  которого  проводится  проверка,  и  не  являющиеся

аффилированными  лицами проверяемых  лиц,  к проведению  мероприятий  по

контролю для оценки соответствия осуществляемых поставщиками  социальных

услуг  деятельности  или  действий  (бездействия),  выполняемых   работ,

предоставляемых    услуг   обязательным    требованиям,    установленным

Федеральным  законом  от  28  декабря  2013  г.  N  442-ФЗ  "Об  основах

социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и  принимаемыми

в соответствии  с  ним иными  нормативными  правовыми актами  Российской

Федерации,  законами и  иными  нормативными правовыми  актами  Самарской

области в сфере социального обслуживания;

     выдают предписание  поставщику   социальных  услуг  об   устранении

выявленных нарушений обязательных требований, установленных  Федеральным

законом  "Об  основах  социального  обслуживания  граждан  в  Российской

Федерации"  и  принимаемыми  в соответствии  с  ним  иными  нормативными

правовыми актами  Российской  Федерации, законами  и иными  нормативными

правовыми актами Самарской области  в сфере социального обслуживания,  с

указанием сроков их устранения;

     принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений,  их

предупреждению,  предотвращению   возможного  причинения  вреда   жизни,

здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,  объектам

культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов  Российской

Федерации,   обеспечению   безопасности   государства,    предупреждению

возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

а также  меры по  привлечению лиц, допустивших  выявленные нарушения,  к

ответственности;

     привлекают к  ответственности   поставщика   социальных  услуг   за

невыполнение  в установленный  срок  законного предписания  должностного

лица   Министерства,   осуществляющего   государственный   контроль   об

устранении нарушений законодательства в сфере социального  обслуживания,

путем  исключения поставщика  социальных  услуг из  реестра  поставщиков

социальных услуг Самарской области.

     10. Должностные  лица  министерства,  осуществляющие   региональный

государственный контроль, обязаны:

     своевременно и   в   полной  мере   исполнять   предоставленные   в

соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и   Самарской

области полномочия по  предупреждению, выявлению и пресечению  нарушений

поставщиками   социальных   услуг  обязательных   требований   в   сфере

социального обслуживания;

     соблюдать законодательство   Российской   Федерации   и   Самарской

области,  права  и  законные интересы  поставщика  социальных  услуг,  в

отношении которого проводится проверка;

     проводить проверку  на   основании  приказа   министра  или   иного

уполномоченного им лица, о проведении и в соответствии с ее назначением;

     проводить проверку   только    во   время   исполнения    служебных

обязанностей,  выездную  проверку  только  при  предъявлении   служебных

удостоверений, копии приказа  министерства, а в случае,  предусмотренном

частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц  и

индивидуальных  предпринимателей   при  осуществлении   государственного

контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля",  копии  документа   о

согласовании проведения проверки;

     не препятствовать  руководителю,   иному   должностному  лицу   или

уполномоченному представителю поставщика социальных услуг присутствовать

при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся  к

предмету проверки;

     предоставлять руководителю,    иному    должностному    лицу    или

уполномоченному    представителю     поставщика    социальных     услуг,

присутствующим  при   проведении  проверки,   информацию  и   документы,

относящиеся к предмету проверки;

     знакомить руководителя, иное  должностное лицо или  уполномоченного

представителя поставщика социальных услуг с результатами проверки;

     учитывать при  определении мер,  принимаемых  по фактам  выявленных

нарушений,   соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,    их

потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не  допускать

необоснованное  ограничение   прав  и   законных  интересов   поставщика

социальных услуг;

     доказывать обоснованность  своих   действий   при  их   обжаловании

поставщиком социальных услуг в порядке, установленном  законодательством

Российской Федерации;

     соблюдать установленные   Федеральным   законом  "О   защите   прав

юридических  лиц  и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении

государственного  контроля (надзора)  и  муниципального контроля"  сроки

проведения проверки, а также ограничения при проведении проверки;

     не требовать  от  поставщика  социальных  услуг  документы  и  иные

сведения,  представление  которых  не  предусмотрено   законодательством

Российской Федерации;

     перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя,

иного должностного  лица  или уполномоченного  представителя  поставщика

социальных   услуг  ознакомить   их   с  положениями   административного

регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

     по требованию  подлежащего  проверке  поставщика  социальных  услуг

представить информацию  об  экспертах, экспертных  организациях в  целях

подтверждения полномочий;

     по просьбе    руководителя,    иного    должностного    лица    или

уполномоченного представителя поставщика  социальных услуг ознакомить  с

административным  регламентом  проведения  мероприятий  по  контролю   и

порядком их проведения на объектах, используемых поставщиком  социальных

услуг при осуществлении деятельности;

     осуществлять запись  о   проведенной  проверке   в  журнале   учета

проверок;

     размещать информацию    о    результатах    проведенной    проверки

деятельности   поставщика   социальных  услуг   на   официальном   сайте

министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

      IV. Права поставщика социальных услуг, в отношении которого

        осуществляются мероприятия по государственному контролю

     11. Руководитель,   иное   должностное  лицо   или   уполномоченный

представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки  имеют

право:

     непосредственно присутствовать  при  проведении  проверки,   давать

объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

     получать от министерства, его  должностных лиц информацию,  которая

относится к  предмету  проверки и  предоставление которой  предусмотрено

законодательством Российской Федерации;

     знакомиться с результатами проверки и  указывать в акте проверки  о

своем ознакомлении с  результатами проверки,  согласии или несогласии  с

ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;

     обжаловать действия  (бездействие)  должностных  лиц  министерства,

повлекшие  за  собой  нарушение прав  поставщика  социальных  услуг  при

проведении  проверки, в  административном  и  (или) судебном  порядке  в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

     привлекать Уполномоченного при  Президенте Российской Федерации  по

защите  прав  предпринимателей  либо  Уполномоченного  по  защите   прав

предпринимателей в Самарской области к участию в проверке;

     требовать возмещения   вреда,   причиненного   при    осуществлении

государственного контроля, вследствие действий (бездействия) должностных

лиц   министерства,   признанных   в   установленном   законодательством

Российской Федерации  порядке неправомерными,  включая упущенную  выгоду

(неполученный  доход),  за  счет средств  бюджета  Самарской  области  в

соответствии с гражданским законодательством.

       V. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных

       требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения

      требований законодательства Российской Федерации и Самарской

       области в сфере социального обслуживания при осуществлении

            поставщиками социальных услуг своей деятельности

     12. Систематическое   наблюдение   за   исполнением    обязательных

требований,  анализ и  прогнозирование  состояния исполнения  требований

законодательства  Российской  Федерации  и  Самарской  области  в  сфере

социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг

своей деятельности осуществляются по результатам проверок, проводимых  в

рамках  регионального   государственного  контроля,   и  направлены   на

профилактику нарушений законодательства Российской Федерации и Самарской

области в сфере социального обслуживания.

     13. Систематическое   наблюдение   за   исполнением    обязательных

требований,  анализ и  прогнозирование  состояния исполнения  требований

законодательства  Российской  Федерации  и  Самарской  области  в  сфере

социального    обслуживания    осуществляются    должностными     лицами

министерства,     уполномоченными    на     проведение     регионального

государственного  контроля, на  основании  сбора и  обработки  следующих

сведений:

     количество проверок,    проведенных    в    рамках    регионального

государственного контроля;

     количество выявленных    нарушений   законодательства    Российской

Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания;

     количество решений  об исключении  поставщика  социальных услуг  из

реестра поставщиков социальных услуг Самарской области.

     14. По  результатам  систематического  наблюдения  за   исполнением

обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния  исполнения

требований законодательства Российской  Федерации и Самарской области  в

сфере социального обслуживания формируются статистические отчеты, доклад

об осуществлении  регионального  государственного контроля  в порядке  и

сроки, установленные действующим законодательством.

                                                    Утвержден

                                            постановлением Правительства

                                                 Самарской области

                                             от 30 декабря 2014 г. N 864

                                ПЕРЕЧЕНЬ

          ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ

         НА УЧАСТИЕ В ПРОВЕДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

               КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

                          В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Главный   консультант  управления   реализации   государственной

политики по социальной  защите инвалидов департамента социальной  защиты

населения  министерства  социально-демографической и  семейной  политики

Самарской области.

     2. Главный   консультант    управления   организации    социального

обслуживания  департамента  социальной  защиты  населения   министерства

социально-демографической и семейной политики Самарской области

     3. Консультант  управления  организации  социального   обслуживания

департамента      социальной     защиты      населения      министерства

социально-демографической и семейной политики Самарской области.

     4. Консультант   управления  по   вопросам   семейной  политики   и

демографии  департамента  по  вопросам  семьи  и  детства   министерства

социально-демографической и семейной политики Самарской области.

     5. Консультант  управления  организации  опеки,  попечительства   и

профилактики безнадзорности несовершеннолетних департамента по  вопросам

семьи  и  детства  министерства  социально-демографической  и   семейной

политики Самарской области.

     6. Главный    специалист   управления    организации    социального

обслуживания  департамента  социальной  защиты  населения   министерства

социально-демографической и семейной политики Самарской области.

     7. Главный   специалист   управления   реализации   государственной

политики по социальной  защите инвалидов департамента социальной  защиты

населения  министерства  социально-демографической и  семейной  политики

Самарской области.

     8 Главный специалист  управления  по вопросам  семейной политики  и

демографии  департамента  по  вопросам  семьи  и  детства   министерства

социально-демографической и семейной политики Самарской области.