Постановление Правительства Самарской области от 27.02.2015 № 93

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 27 февраля 2015 г. N 93

                    О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ

             ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В соответствии  с пунктом  5  статьи  86 Устава  Самарской  области

Правительство Самарской области постановляет:

     1. Внести  в  постановление  Правительства  Самарской  области   от

08.10.2012  N   506   "О  департаменте   по   вопросам  правопорядка   и

противодействия коррупции Самарской области" следующее изменение:

     в Положении   о   департаменте    по   вопросам   правопорядка    и

противодействия коррупции Самарской области:

     абзац семнадцатый  раздела  3  "Полномочия  Департамента"  признать

утратившим силу.

     2. Внести   в   постановление  Правительства  Самарской области  от

26.04.2013 N 181 "Об  утверждении   Порядка предоставления  в  2013-2015

годах субсидий   из   областного   бюджета   местным  бюджетам  в  целях

софинансирования расходных обязательств   муниципальных    образований в

Самарской области  по  обеспечению    участия     населения   в   охране

общественного   порядка, возникающих  при  выполнении полномочий органов

местного   самоуправления   по   созданию   условий   для   деятельности

добровольных  формирований  населения  по  охране общественного порядка"

следующие изменения:

     наименование изложить в следующей редакции:

     "Об утверждении Порядка предоставления в 2013 - 2014 годах субсидий

из областного  бюджета   местным  бюджетам   в  целях   софинансирования

расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области  по

обеспечению   участия   населения  в   охране   общественного   порядка,

возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по

созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по

охране  общественного  порядка  и Порядка  предоставления  в  2015  году

субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования

расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области  по

обеспечению   участия   населения  в   охране   общественного   порядка,

возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по

оказанию поддержки  гражданам и  их объединениям,  участвующим в  охране

общественного  порядка,  созданию  условий  для  деятельности   народных

дружин";

     пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

     "1. Утвердить прилагаемые:

     Порядок предоставления в 2013 -  2014 годах субсидий из  областного

бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств

муниципальных образований  в  Самарской области  по обеспечению  участия

населения в  охране  общественного порядка,  возникающих при  выполнении

полномочий  органов  местного  самоуправления по  созданию  условий  для

деятельности добровольных формирований населения по охране общественного

порядка;

     Порядок предоставления в 2015  году субсидий из областного  бюджета

местным  бюджетам  в   целях  софинансирования  расходных   обязательств

муниципальных образований  в  Самарской области  по обеспечению  участия

населения в  охране  общественного порядка,  возникающих при  выполнении

полномочий  органов  местного   самоуправления  по  оказанию   поддержки

гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка,

созданию условий для деятельности народных дружин.

     2. Контроль за  выполнением настоящего  Постановления возложить  на

департамент   управления   делами  Губернатора   Самарской   области   и

Правительства Самарской области (Коматовского), департамент по  вопросам

правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (Юртайкина) и

департамент  по  вопросам общественной  безопасности  Самарской  области

(Иванова).";

     в Порядке предоставления в 2013 - 2015 годах субсидий из областного

бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств

муниципальных образований  в Самарской  области  по обеспечению  участия

населения в  охране  общественного порядка,  возникающих при  выполнении

полномочий  органов  местного  самоуправления по  созданию  условий  для

деятельности добровольных формирований населения по охране общественного

порядка:

     в наименовании и  пункте 1  слова "в  2013 -  2015 годах"  заменить

словами "в 2013 - 2014 годах";

     дополнить Порядком   предоставления  в   2015   году  субсидий   из

областного бюджета местным  бюджетам в целях софинансирования  расходных

обязательств   муниципальных   образований  в   Самарской   области   по

обеспечению   участия   населения  в   охране   общественного   порядка,

возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по

оказанию поддержки  гражданам и  их объединениям,  участвующим в  охране

общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин

в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.

     3. Внести  в  постановление  Правительства  Самарской  области   от

29.05.2013 N 224  "Об утверждении Положения  о департаменте по  вопросам

общественной  безопасности  Самарской  области и  внесении  изменений  в

отдельные  постановления  Правительства  Самарской  области"   следующие

изменения:

     в Положении о  департаменте по  вопросам общественной  безопасности

Самарской области:

     абзац второй пункта 1.1 изложить в следующей редакции:

     "совершенствование взаимодействия  органов  государственной  власти

Самарской   области,   территориальных   органов   федеральных   органов

исполнительной власти в сфере охраны общественного порядка, безопасности

дорожного движения,  предупреждения и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций

природного и  техногенного  характера (далее  - чрезвычайные  ситуации),

обеспечения пожарной безопасности и гражданской обороны;";

     в пункте 2.1:

     в абзаце  четвертом  слова "областных  целевых  программ"  заменить

словами "государственных программ Самарской области";

     абзац шестой изложить в следующей редакции:

     "организация взаимодействия с территориальными органами федеральных

органов исполнительной власти, органами исполнительной власти  Самарской

области, органами местного самоуправления и общественными  объединениями

по  вопросам  обеспечения  охраны  общественного  порядка,  безопасности

дорожного движения, пожарной  безопасности, гражданской обороны,  защиты

населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  снижения   уровня

рецидивной преступности  среди лиц,  отбывших наказание  в виде  лишения

свободы, и  лиц,  осужденных к  мерам  уголовно-правового характера  без

изоляции от общества, и содействия их социальной реабилитации;";

     в пункте 2.2:

     в абзаце  третьем  слова  "областные  целевые  программы"  заменить

словами "государственных программ Самарской области";

     абзац шестой изложить в следующей редакции:

     "осуществляет разработку  и  реализацию  подпрограммы  по  оказанию

помощи лицам, отбывшим  наказание в виде  лишения свободы, осужденным  к

мерам  уголовно-правового   характера  без  изоляции   от  общества,   и

содействию   их   социальной  реабилитации   государственной   программы

Самарской области по обеспечению правопорядка;";

     дополнить абзацами следующего содержания:

     "участвует в  разработке  и  реализации  государственной  программы

Самарской области по обеспечению правопорядка;

     оказывает содействие органам  местного самоуправления в  реализации

полномочий  по   оказанию   поддержки  гражданам   и  их   объединениям,

участвующим  в  охране  общественного  порядка,  созданию  условий   для

деятельности народных дружин.".

     4. Контроль за  выполнением настоящего  Постановления возложить  на

департамент  по  вопросам общественной  безопасности  Самарской  области

(Иванова).

     5. Опубликовать  настоящее   Постановление  в  средствах   массовой

информации.

     6. Настоящее  Постановление вступает в силу со дня его официального

опубликования  и   распространяет  свое   действие  на   правоотношения,

возникшие с  1  января 2015  года, за  исключением  пункта 2  настоящего

Постановления, вступающего в силу со дня его официального опубликования,

но  не  ранее  дня   вступления  в  силу  соответствующих  изменений   в

постановление Правительства Самарской  области от  29.11.2013 N 711  "Об

утверждении  государственной  программы Самарской  области  "Обеспечение

правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2016 годы".

        Первый

    вице-губернатор –

председатель Правительства

    Самарской области                                       А.П.НЕФЕДОВ

                                                    Приложение

                                           к постановлению Правительства

                                                 Самарской области

                                            от 27 февраля 2015 г. N 93

                                ПОРЯДОК

       ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2015 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

          МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ

       ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

        ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО

         ПОРЯДКА, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ

        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОКАЗАНИЮ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ

         И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, УЧАСТВУЮЩИМ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО

       ПОРЯДКА, СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

     1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления в 2015 году

субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования

расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области  по

обеспечению   участия   населения  в   охране   общественного   порядка,

возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по

оказанию поддержки  гражданам и  их объединениям,  участвующим в  охране

общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин

(далее - субсидии).

     2. Субсидии предоставляются департаментом по вопросам  общественной

безопасности Самарской области (далее  - департамент) в соответствии  со

сводной  бюджетной  росписью  областного  бюджета  в  пределах   лимитов

бюджетных обязательств  по предоставлению субсидий,  определенных ему  в

установленном  порядке,  на  основании  нормативных  правовых  актов   о

распределении субсидий в текущем финансовом году.

     3. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов и  поселений

в  Самарской  области  (далее  -  муниципальные  образования)  в   целях

софинансирования  расходных  обязательств муниципальных  образований  по

финансовому и материально-техническому  обеспечению участия населения  в

охране  общественного  порядка, возникающих  при  выполнении  полномочий

органов местного  самоуправления по  оказанию поддержки  гражданам и  их

объединениям,  участвующим  в  охране  общественного  порядка,  созданию

условий   для   деятельности   народных  дружин   (далее   -   расходные

обязательства).

     4. Условиями  предоставления  муниципальным  образованиям  субсидий

являются:

     соответствие муниципального    образования    критериям     отбора,

установленным пунктом 8 настоящего Порядка;

     заключение между департаментом  и  уполномоченным органом  местного

самоуправления соответствующего  муниципального образования  соглашения,

предусматривающего размер предоставляемой  субсидии и цели  расходования

субсидии (далее - соглашение);

     представление документов,   предусмотренных   пунктами  11   и   12

настоящего Порядка.

     5. Обязательным  условием  соглашений  должно  являться  условие  о

непревышении размера аванса,  устанавливаемого в договорах,  контрактах,

заключаемых  между  получателем  субсидии  и  поставщиком  (подрядчиком,

исполнителем), над  размером аванса,  установленным Порядком  исполнения

областного  бюджета  по  расходам,  утвержденным  приказом  министерства

управления финансами Самарской области от 13.12.2007 N 12-21/99.

     6. Условиями  расходования  муниципальными  образованиями  субсидии

являются:

     использование субсидии на цели, определенные пунктом 15  настоящего

Порядка;

     использование субсидии в срок до 31 декабря текущего года;

     представление муниципальным  образованием  в департамент  отчета  о

финансировании  расходного  обязательства и  использовании  субсидии  по

форме  согласно   приложению   к  настоящему   Порядку  (с   приложением

документов,    подтверждающих   фактические    расходы    муниципального

образования, а также копий муниципальных контрактов (договоров), актов о

выполнении работ (оказании  услуг), счетов-фактур, товарных накладных  и

т.д.)   и  информации   о   достижении  значения   целевого   показателя

результативности предоставления субсидии  (табели учета времени  участия

граждан и членов  объединений правоохранительной направленности,  членов

народных дружин в охране общественного порядка).

     Табели учета   времени  участия   граждан   и  членов   объединений

правоохранительной  направленности,  членов  народных  дружин  в  охране

общественного   порядка    подписываются   руководителями    объединений

правоохранительной   направленности,   командирами   народных    дружин,

должностными  лицами  органов  местного  самоуправления  и   начальником

соответствующего   органа   Министерства   внутренних   дел   Российской

Федерации,  на  обслуживаемой  территории  которого  граждане  и   члены

объединений  правоохранительной  направленности, члены  народных  дружин

осуществляют свою деятельность по охране общественного порядка.

     Отчет и информация  представляются  ежеквартально в  срок до  10-го

числа месяца, следующего за отчетным.

     7. Целевым показателем результативности   предоставления   субсидии

является единица времени  (человеко-час)   участия  граждан   и   членов

объединений  правоохранительной   направленности,     членов    народных

дружин  в  осуществлении деятельности  по охране общественного  порядка.

Данный целевой  показатель  результативности   предоставления   субсидии

составляет 4 человеко-часа  в  неделю  на  каждого  гражданина  и  члена

объединения правоохранительной направленности, члена народной дружины.

     8. Критериями  отбора       муниципальных       образований     для

предоставления субсидий являются:

     наличие на   территории   муниципального  образования   граждан   и

объединений   правоохранительной   направленности,   народных    дружин,

участвующих в охране общественного порядка, включенных в соответствии со

статьей 7 Федерального закона "Об участии граждан в охране общественного

порядка"   в  реестр   народных   дружин  и   общественных   объединений

правоохранительной направленности в Самарской области;

     наличие в сводной бюджетной росписи соответствующего муниципального

образования бюджетных      ассигнований       на      финансовое       и

материально-техническое обеспечение участия граждан и членов объединений

правоохранительной  направленности,  членов  народных  дружин  в  охране

общественного порядка;

     наличие заявления  муниципального   образования  о   предоставлении

субсидии.

     9. Расчет  предельной доли  участия  средств областного  бюджета  в

софинансировании расходного  обязательства осуществляется в  зависимости

от значения  показателя, закрепленного  перечнем расходных  обязательств

муниципальных   образований  в   Самарской   области,  возникающих   при

выполнении  полномочий  органов  местного  самоуправления  по   вопросам

местного  значения,  в целях  софинансирования  которых  предоставляются

субсидии   из   областного    бюджета,   за   конкретным    направлением

субсидирования и характеризующего развитие муниципального образования  в

соответствующей сфере (далее - отраслевой показатель).

     Отраслевым показателем  является  удельный  вес  зарегистрированных

преступлений,  совершенных  на  улицах  и  в  иных  общественных  местах

(соотношение   общего   количества   зарегистрированных    преступлений,

совершенных  на улицах  и  в  иных  общественных местах,  к  численности

населения муниципального образования).

     Расчет предельной доли софинансирования осуществляется по следующей

формуле

                                   Pi - Pмин

     di = dмакс - (dмакс – dмин) х -------------,

                                   Рмакс -Рмин

     где di - предельная доля софинансирования для  i-го  муниципального

образования;

     dмакс - максимальное  значение  предельной доли   софинансирования,

устанавливаемое настоящим Порядком;

     dмин - минимальное   значение  предельной  доли   софинансирования,

устанавливаемое настоящим Порядком;

     Рмакс - максимальное значение  отраслевого  показателя  среди  всех

муниципальных образований;

     Pмин – минимальное  значение отраслевого  показателя   среди   всех

муниципальных образований;

     Pi – значение   отраслевого   показателя  для  i-го  муниципального

образования, для которого рассчитывается  доля  софинансирования,  среди

муниципальных образований.

     10. Максимальное   значение   предельной   доли   софинансирования,

определяемое  настоящим  Порядком,   не  может   быть  более  99%.   При

определении   предельной   доли  софинансирования   в   зависимости   от

отраслевого  показателя   разница  между   максимальным  и   минимальным

значениями предельной доли софинансирования не может быть менее 19%.

     11. Для формирования  распределения  в  текущем    финансовом  году

субсидий муниципальные образования  представляют в департамент в срок до

1 февраля текущего года следующие документы:

     заявку уполномоченного      органа     местного      самоуправления

муниципального образования об участии в распределении субсидии;

     документы о  наличии   на  территории  муниципального   образования

граждан  и   объединений  правоохранительной  направленности,   народных

дружин,  участвующих  в  охране  общественного  порядка,  включенных   в

соответствии со  статьей 7  Федерального  закона "Об  участии граждан  в

охране общественного порядка"  в реестр  народных дружин и  общественных

объединений правоохранительной направленности в Самарской области;

     документы, подтверждающие  наличие  в  сводной  бюджетной   росписи

соответствующего муниципального  образования  бюджетных ассигнований  на

финансовое  и  материально-техническое  обеспечение  участия  граждан  и

членов объединений  правоохранительной  направленности, членов  народных

дружин в охране общественного порядка;

     расчеты и   обоснования   заявленных    сумм   на   финансовое    и

материально-техническое обеспечение участия граждан и членов объединений

правоохранительной  направленности,  членов  народных  дружин  в  охране

общественного порядка с  учетом существующей потребности  финансирования

(сметы расходов и т.п.).

     12. Для получения субсидий муниципальные образования представляют в

департамент в срок до 1 сентября текущего года следующие документы:

     заявление о предоставлении субсидии с указанием своих реквизитов, в

том числе расчетного счета, на который будет производиться  перечисление

субсидии;

     информацию в  произвольной   форме   о  деятельности   добровольных

формирований населения по  охране общественного порядка,  подтвержденную

начальником   соответствующего   органа  Министерства   внутренних   дел

Российской Федерации,  на обслуживаемой территории  которого граждане  и

члены  объединений  правоохранительной  направленности,  члены  народных

дружин осуществляют свою деятельность по охране общественного порядка;

     копии платежных   поручений   о   полном   расходовании   бюджетных

ассигнований,  предусмотренных  местными   бюджетами  на  финансовое   и

материально-техническое обеспечение участия граждан и членов объединений

правоохранительной  направленности,  членов  народных  дружин  в  охране

общественного порядка.

     13. Департамент регистрирует заявления о предоставлении субсидий  и

в течение  10 рабочих  дней со дня  их регистрации  принимает решение  о

предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

     14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

     представление документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка,

с нарушением установленных сроков и (или) не в полном объеме;

     нецелевое использование    муниципальным    образованием    средств

областного бюджета в предыдущем году;

     несоблюдение муниципальным  образованием  отчетной  дисциплины   за

предыдущий год в части расходования субсидий.

     15. Субсидия расходуется муниципальным образованием на финансовое и

материально-техническое   обеспечение   участия   населения   в   охране

общественного порядка, в том числе:

     денежные выплаты гражданам и членам объединений  правоохранительной

направленности,   членам   народных   дружин,   участвующим   в   охране

общественного порядка;

     предоставление субсидии       объединениям       правоохранительной

направленности и народным дружинам;

     приобретение материально-технических средств  для граждан и  членов

объединений правоохранительной  направленности, членов народных  дружин,

участвующих в охране общественного порядка;

     добровольное страхование  жизни   и  здоровья   граждан  и   членов

объединений правоохранительной  направленности, членов народных  дружин,

участвующих в охране общественного порядка.

     Конкретные направления    использования    субсидии    определяются

соглашением.

     16. В случае  если  муниципальным образованием  по  итогам года,  в

котором была  предоставлена  субсидия, не  достигнут целевой  показатель

результативности  предоставления   субсидии,  установленный  пунктом   7

настоящего Порядка, и  его отклонение  от планового значения  составляет

более 50%, субсидия в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет

в течение 10  рабочих дней со  дня получения муниципальным  образованием

соответствующего письменного требования департамента.

     В случае   неисполнения   муниципальным   образованием    указанных

требований в  установленный  срок субсидия  подлежит  взысканию в  доход

областного    бюджета     в    порядке,    установленном     действующим

законодательством.

     17. Контроль за  целевым предоставлением  и расходованием  субсидий

осуществляется департаментом.

                                                              Приложение

                                                               к Порядку

                                     предоставления в 2015 году субсидий

                                  из областного бюджета местным бюджетам

                         в целях софинансирования расходных обязательств

                           муниципальных образований в Самарской области

                               по обеспечению участия населения в охране

                                  общественного порядка, возникающих при

                                  выполнении полномочий органов местного

                                    самоуправления по оказанию поддержки

                                гражданам и их объединениям, участвующим

                                в охране общественного порядка, созданию

                                условий для деятельности народных дружин

                                   Отчет

          получателя средств областного бюджета о финансировании

             расходного обязательства и использовании субсидии

              на софинансирование мероприятий по финансовому

                  и материально-техническому обеспечению

             участия населения в охране общественного порядка

                    в ___________________________ года

                                 (период)

            ___________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

                                                      (рублей)

+-------------------+------------------+------------------+------------------+----------------+

|     Источник      | Выделено средств |   Произведено    |   Направление    |    Остаток     |

|  финансирования   |                  |     расходов     |   расходования   |неиспользованных|

|                   |                  |                  |    средств за    |средств на конец|

|                   |                  |                  |отчетный период (с|   отчетного    |

|                   |                  |                  |    указанием     |  периода <*>   |

|                   |                  |                  |    получателя    |                |

|                   |                  |                  |  средств, суммы  |                |

|                   |                  |                  |    назначения    |                |

|                   |                  |                  |платежа, N и даты |                |

|                   |                  |                  |    документов    |                |

|                   |                  |                  |   (договоров и   |                |

|                   |                  |                  |    т.п.), на     |                |

|                   |                  |                  |основании которых |                |

|                   |                  |                  |произведен расход)|                |

+-------------------+--------+--------++-------+--------+-+----------------+-+----------------+

|                   |с начала| в том  |с начала| в том  |                  |                  |

|                   |текущего|числе за|текущего|числе за|                  |                  |

|                   |  года  |отчетный|  года  |отчетный|                  |                  |

|                   |        | период |        | период |                  |                  |

+-------------------+--------+--------+--------+--------+------------------+------------------+

|         1         |   2    |   3    |   4    |   5    |        6         |        7         |

+-------------------+--------+--------+--------+--------+------------------+------------------+

| Областной бюджет  |        |        |        |        |1.                |                  |

|                   |        |        |        |        |2.                |                  |

|                   |        |        |        |        |3.                |                  |

+-------------------+--------+--------+--------+--------+------------------+------------------+

|  Местный бюджет   |        |        |        |        |1.                |                  |

|                   |        |        |        |        |2.                |                  |

|                   |        |        |        |        |3.                |                  |

+-------------------+--------+--------+--------+--------+------------------+------------------+

     --------------------------------

<*> Значения  в  графе  7 определяются  как  разница  между  значениями,

указанными в графах 2 и 4.

Глава муниципального образования _______________ _________________________

                                       (подпись)  (И.О. Фамилия)

Главный бухгалтер                 _______________ _________________________

                                       (подпись)  (И.О. Фамилия)

Исполнитель _______________ __________________ __________________________

                (должность)      (подпись)        (И.О. Фамилия)

Телефон контакта ____________________________.