Постановление Правительства Самарской области от 29.12.2014 № 848

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 29 декабря 2014 г. N 848

         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН НУЖДАЮЩИМИСЯ

       В СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

      И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ

          ОБЛАСТИ ОТ 07.09.2011 N 447 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ

            ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНАМИ

       ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ОРГАНАМИ

          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ

      ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, ПЕРЕДАННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ

         И ЗАКОНАМИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, И ПЕРЕЧНЯ УСЛУГ, КОТОРЫЕ

        ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

            ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

         ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,

          УЧАСТВУЮЩИМИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ"

     В соответствии со статьями 8  и 15 Федерального закона "Об  основах

социального  обслуживания  граждан  в  Российской  Федерации"  в   целях

повышения эффективности организации социального обслуживания населения в

Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок  признания граждан нуждающимися  в

социальном обслуживании на территории Самарской области.

     2. Внести  в  постановление  Правительства  Самарской  области   от

07.09.2011  N  447   "Об  утверждении  Перечня  государственных   услуг,

предоставляемых  органами  исполнительной власти  Самарской  области,  а

также  органами  местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных

государственных полномочий, переданных федеральными законами и  законами

Самарской области,  и  Перечня услуг,  которые  являются необходимыми  и

обязательными   для   предоставления  органами   исполнительной   власти

Самарской области государственных услуг и предоставляются организациями,

участвующими в предоставлении государственных услуг" изменение, дополнив

Перечень государственных услуг, предоставляемых органами  исполнительной

власти Самарской области, а  также органами местного самоуправления  при

осуществлении   отдельных    государственных   полномочий,    переданных

федеральными законами  и  законами Самарской  области,  пунктом 171.8  в

редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.

     3. Министерству  социально-демографической   и  семейной   политики

Самарской области (Антимоновой) в срок до 1 марта 2015 года  разработать

административный   регламент   предоставления   государственной   услуги

"Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании на  территории

Самарской области".

     4. Контроль за  выполнением настоящего  Постановления возложить  на

министерство  социально-демографической  и семейной  политики  Самарской

области (Антимонову).

     5. Опубликовать  настоящее   Постановление  в  средствах   массовой

информации.

     6. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но

не ранее чем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

         Первый

    вице-губернатор –

председатель Правительства

    Самарской области                                       А.П.НЕФЕДОВ

                                                    Утвержден

                                             постановлением Правительства

                                                  Самарской области

                                             от 29 декабря 2014 г. N 848

                                ПОРЯДОК

              ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН НУЖДАЮЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНОМ

              ОБСЛУЖИВАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок устанавливает  условия и механизм  признания

граждан, проживающих  на  территории Самарской  области, нуждающимися  в

социальном обслуживании.

     В рамках настоящего Порядка используются понятия или характеристики

понятий: "социальное  обслуживание",  "социальная  услуга",  "малоимущий

одиноко проживающий гражданин", "малоимущие семьи", "многодетные семьи",

установленные федеральными законами "Об основах социального обслуживания

граждан в Российской Федерации", "О государственной социальной  помощи",

Законом Самарской области "О государственной поддержке граждан,  имеющих

детей".

     Кроме перечисленных  выше  понятий  для  целей  настоящего  Порядка

устанавливаются также следующие понятия:

     индивидуальная потребность  в  социальных  услугах  -   нуждаемость

гражданина в определенных видах, формах, объемах, периодичности и сроках

предоставления  социальных  услуг   для  устранения  имеющихся  у   него

обстоятельств,  которые   ухудшают  или  могут   ухудшить  условия   его

жизнедеятельности;

     индивидуальная программа   предоставления   социальных   услуг    -

документ, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем,

периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг,  перечень

рекомендуемых  поставщиков  социальных  услуг, а  также  мероприятия  по

социальному сопровождению.

     Признание граждан  нуждающимися   в   социальном  обслуживании   на

территории  Самарской  области  и  разработка  индивидуальной  программы

предоставления социальных  услуг осуществляются по  месту их  жительства

(пребывания)  территориальной  комиссией,  созданной  при   министерстве

социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее -

министерство), состав которой утверждается приказом министерства  (далее

- Комиссия).

     Решение Комиссии   является   решением   о   признании   гражданина

нуждающимся  в социальном  обслуживании  в  соответствии со  статьей  15

Федерального  закона  "Об  основах социального  обслуживания  граждан  в

Российской  Федерации".  Председателем  Комиссии  является   гражданский

служащий  министерства,  наделенный правом  подписи  указанного  решения

Комиссии от имени министерства.

     Определение индивидуальной потребности  обратившегося гражданина  в

социальных услугах осуществляется в соответствии с Положением об  оценке

индивидуальной  нуждаемости  граждан  в  предоставлении  отдельных  форм

социального обслуживания, утверждаемым приказом министерства, в процессе

рассмотрения  Комиссией вопроса  о  признании гражданина  нуждающимся  в

социальном обслуживании.

     1.2. Признание  гражданина  нуждающимся в  социальном  обслуживании

осуществляется на  основании имеющихся  обстоятельств, которые  ухудшают

или могут ухудшить  условия жизнедеятельности  гражданина, и оценки  его

индивидуальной потребности  в социальных услугах,  производимой, в  свою

очередь,  на основе  анализа  его медицинских  (клинико-функциональных),

социально-бытовых,  социально-экономических,   профессионально-трудовых,

психолого-педагогических и иных данных.

     1.3. Комиссия   обязана   ознакомить  гражданина   (его   законного

представителя) с порядком и условиями признания гражданина нуждающимся в

социальном обслуживании, порядком оценки его индивидуальной  потребности

в социальных услугах.

            2. Признание гражданина нуждающимся в социальном

             обслуживании и определение его индивидуальной

                    потребности в социальных услугах

     2.1. Основаниями для признания гражданина нуждающимся в  социальном

обслуживании является наличие обстоятельств, которые ухудшают или  могут

ухудшить  условия  его   жизнедеятельности,  установленных  статьей   15

Федерального  закона  "Об  основах социального  обслуживания  граждан  в

Российской Федерации", а также наличие:

     1) дохода (среднедушевого  дохода), при  котором гражданин  (семья)

определяется как малоимущий одиноко проживающий гражданин или малоимущая

семья;

     2) имущественного ущерба у  гражданина, пострадавшего в  результате

экологических  и техногенных  катастроф,  вооруженных и  межнациональных

(межэтнических) конфликтов.

     2.2. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании

и определения  его  индивидуальной  потребности  в  социальных   услугах

Комиссия   организует   проведение  оценки   фактических   условий   его

жизнедеятельности, а  также  обстоятельств, которые  ухудшают или  могут

ухудшить условия его жизнедеятельности, при этом учитываются в том числе

следующие обстоятельства:

     а) установленная  гражданину,  являющемуся  инвалидом,  заключением

федерального  учреждения  медико-социальной  экспертизы  частичная   или

полная   утрата   способности   к   самообслуживанию,   самостоятельному

передвижению,  общению,  ориентации,   контролю  за  своим   поведением,

обучению и трудовой деятельности;

     б) наличие или отсутствие у гражданина совместно проживающих членов

семьи либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с  законодательством

Российской Федерации обеспечить его содержание и уход;

     в) наличие трех и более детей (многодетная семья);

     г) социально-экономическое положение;

     д) волеизъявление гражданина  относительно  формы предоставления  и

видов  социальных   услуг  из   числа  необходимых   ему  (при   наличии

альтернативы);

     е) отсутствие медицинских  противопоказаний к получению  социальных

услуг   в   организациях   социального   обслуживания,   предоставляющих

социальные услуги  на дому,  в стационарной  форме или  полустационарной

форме (на основании заключения медицинской организации);

     ж) рассмотрение  указаний   представленной   и  (или)   результатов

реализованной индивидуальной  программы предоставления социальных  услуг

(для корректировки  процесса  длительного предоставления  услуг или  при

повторном предоставлении услуг).

     2.3. Гражданин,  являющийся  инвалидом  и  имеющий   индивидуальную

программу  реабилитации   инвалида  (далее  -   ИПР),  разработанную   в

установленном   действующим   законодательством   порядке   федеральными

казенными   учреждениями   медико-социальной   экспертизы,    признается

нуждающимся в  социальном  обслуживании в  части  рекомендованных в  ИПР

социальных услуг.

          3. Порядок проведения процедуры признания гражданина

                 нуждающимся в социальном обслуживании

     3.1. Процедура  признания   гражданина  нуждающимся  в   социальном

обслуживании проводится  по его  заявлению или  заявлению его  законного

представителя  о  предоставлении   социального  обслуживания  (далее   -

заявление) либо обращению в его интересах иных граждан,  государственных

органов, органов местного самоуправления или организаций на основании  и

в пределах полномочий, установленных для них законодательством.

     Заявление подается в  Комиссию  в письменном  виде или  электронной

форме с приложением документов и сведений, необходимых в соответствии  с

действующим  законодательством  для  предоставления  социальных   услуг,

согласно  приложению  к  настоящему  Порядку.  Необходимые  сведения   и

документы представляются самим гражданином (его законным представителем)

по  собственной   инициативе  или  запрашиваются   Комиссией  в   рамках

межведомственного взаимодействия (если документы не были представлены).

     3.2. Процедура  признания   гражданина  нуждающимся  в   социальном

обслуживании проводится Комиссией по месту его жительства  (пребывания).

Заседание Комиссии проводится не позднее пяти рабочих дней с даты подачи

заявления (с  учетом документов,  полученных от заявителя  или в  рамках

межведомственного взаимодействия).

     3.3. Процедура  признания   гражданина  нуждающимся  в   социальном

обслуживании проводится на  дому в  случае, если он  не может явиться  в

Комиссию   по  состоянию   здоровья,   что  подтверждается   заключением

медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, или медицинской

организации,  где  ему  в стационарных  условиях  оказывают  медицинские

услуги.

     3.4. Процедура  признания   гражданина  нуждающимся  в   социальном

обслуживании   осуществляется   членами   Комиссии   в   виде   изучения

представленных  им  документов,   содержащих  сведения  о   медицинских,

социально-бытовых,  социально-экономических,   профессионально-трудовых,

психологических и других  данных гражданина, акта оценки  индивидуальной

нуждаемости, опроса гражданина (его законного представителя).

     3.5. Решение Комиссии оформляется  протоколом заседания Комиссии  и

подписывается председателем Комиссии и членами Комиссии.

     3.6. Решение  Комиссии  принимается открытым  голосованием  простым

большинством  голосов  присутствующих  на  заседании  членов   Комиссии.

Решение считается правомочным  при условии  присутствия на заседании  не

менее двух третей состава Комиссии.

     В случае    равенства     голосов    решающим    является     голос

председательствующего на заседании Комиссии.

     3.7. Решение  Комиссии   о  признании   гражданина  нуждающимся   в

социальном   обслуживании   принимается   при   наличии   обстоятельств,

изложенных  в  разделе  2  настоящего  Порядка,  а  также  при   условии

представления  полного  пакета  документов,  указанных  в  приложении  к

настоящему Порядку.

     3.8. Решение  об  отказе  гражданину  в  признании  нуждающимся   в

социальном  обслуживании   принимается  при  отсутствии   обстоятельств,

изложенных в  разделе 2  настоящего Порядка, а  также при  представлении

гражданином  (законным  представителем)  неполного  пакета   документов,

указанных   в  приложении   к   настоящему   Порядку,  при   наличии   в

представленных  документах   подчисток,   приписок,  зачеркнутых   слов,

нерасшифрованных сокращений, исправлений.

     3.9. О  принятом  решении   гражданин  информируется  Комиссией   в

письменном виде или электронной форме в срок не более чем десять рабочих

дней со дня подачи заявления.

     3.10. Для   гражданина,   признанного  нуждающимся   в   социальном

обслуживании,  разрабатывается индивидуальная  программа  предоставления

социальных услуг  (далее  - ИППСУ),  которая утверждается  председателем

Комиссии.

     3.11. ИППСУ  составляется   в  двух  экземплярах,   один  из   них,

подписанный  председателем  Комиссии,  передается  гражданину  или   его

законному представителю в срок не  более чем десять рабочих дней со  дня

подачи  заявления,  второй  экземпляр  остается  в  Комиссии  по   месту

жительства (пребывания) гражданина.

     3.12. В   случае   несогласия   гражданина   (или   его   законного

представителя) с решением Комиссии он вправе обжаловать его, обратившись

с письменным заявлением в министерство.

     Срок рассмотрения поступившего в министерство письменного заявления

гражданина составляет 15 дней со  дня его регистрации. В  исключительных

случаях и при необходимости предоставления или получения  дополнительных

данных министерство вправе продлить срок рассмотрения заявления не более

чем  на  15  дней,  уведомив  об  этом  гражданина  (или  его  законного

представителя), направившего заявление. По итогам рассмотрения заявления

министерство  выносит   мотивированное  решение   о  подтверждении   или

изменении установленного Комиссией решения.

     3.13. Решение  об  отказе  в  социальном  обслуживании  может  быть

обжаловано в судебном порядке.

     3.14. На всех  этапах работы  по признанию  граждан нуждающимися  в

социальном обслуживании  строго соблюдаются требования  законодательства

Российской Федерации по информационной безопасности персональных данных.

                                               Приложение

                                               к Порядку

                                     признания граждан нуждающимися

                                 в социальном обслуживании на территории

                                           Самарской области

                          ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,

               НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

     1. Перечень  документов,  в  обязательном  порядке  прилагаемых   к

заявлению гражданина  или его законного  представителя о  предоставлении

социального обслуживания:

     а) копия паспорта или  иного документа, удостоверяющего личность  и

место жительства гражданина;

     б) копия паспорта или  иного документа, удостоверяющего личность  и

место жительства законного  представителя гражданина  (в случае если  за

получением государственной услуги в интересах гражданина обращается  его

законный представитель);

     в) копия    документа,   удостоверяющего    полномочия    законного

представителя (в  случае  если за  получением  государственной услуги  в

интересах гражданина обращается его законный представитель);

     г) документы,  подтверждающие доходы  заявителя  и всех  работающих

членов семьи за 12 последних календарных месяцев, предшествующих  месяцу

подачи заявления  (за исключением  доходов, получаемых в  виде пенсии  и

(или) иных  выплат в территориальных  управлениях Отделения  Пенсионного

фонда  Российской  Федерации   по  Самарской  области,  мер   социальной

поддержки  населения   Самарской  области,   получаемых  в   управлениях

социальной защиты населения  Самарской области, пособий по  безработице,

получаемых  в  территориальных  центрах  занятости  населения  Самарской

области);

     д) сведения  о зарегистрированных  в  жилом помещении  гражданах  с

указанием ФИО,  даты рождения  и  родственных отношений  к заявителю  (в

случае если жилье не относится к муниципальному жилищному фонду);

     е) копия справки об  инвалидности и копия индивидуальной  программы

реабилитации инвалида;

     ж) медицинское заключение  из медицинской  организации о  состоянии

здоровья гражданина и об отсутствии у него медицинских  противопоказаний

к социальному обслуживанию на дому.

     2. По  желанию  гражданина  либо  его  законного  представителя   к

заявлению прилагаются:

     а) копия   документа,   подтверждающего   принадлежность   лица   к

категориям граждан, в  отношении которых осуществляются меры  социальной

поддержки;

     б) сведения  о зарегистрированных  в  жилом помещении  гражданах  с

указанием ФИО,  даты рождения  и  родственных отношений  к заявителю  (в

случае если жилье относится к муниципальному жилищному фонду);

     в) документы,  подтверждающие  родственные отношения  к  заявителю:

свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака.

                                                    Приложение

                                           к постановлению Правительства

                                                  Самарской области

                                            от 29 декабря 2014 г. N 848

                                ПЕРЕЧЕНЬ

            ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНАМИ

       ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ОРГАНАМИ

          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ

          ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, ПЕРЕДАННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ

                 ЗАКОНАМИ И ЗАКОНАМИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

+------+----------+----------------+-------------------------+---------------------+----------------+---------------+

|N п/п |Реестровый|  Наименование  |Нормативный правовой акт,|Категории заявителей | Наличие платы  | Конечный этап |

|      |  номер   |государственной | регулирующий отношения, |   (физические или   |(государственной|   перевода    |

|      |          |     услуги     |  возникающие в связи с  |юридические лица либо|  пошлины) за   |государственной|

|      |          |                |     предоставлением     |  их уполномоченные  | предоставление |   услуги на   |

|      |          |                | государственной услуги  |   представители)    |государственной |предоставление |

|      |          |                |                         |                     |     услуги     | в электронной |

|      |          |                |                         |                     |                |     форме     |

+------+----------+----------------+-------------------------+---------------------+----------------+---------------+

|171.8.|3.133.8   |Признание       |Федеральный закон от     |Физические лица      |Бесплатно       |5 этап         |

|      |          |граждан         |28.12.2013 N 442-ФЗ "Об  |(граждане,           |                |               |

|      |          |нуждающимися в  |основах социального      |проживающие на       |                |               |

|      |          |социальном      |обслуживания граждан в   |территории Самарской |                |               |

|      |          |обслуживании    |Российской Федерации"    |области)             |                |               |

+------+----------+----------------+-------------------------+---------------------+----------------+---------------+