Постановление Правительства Самарской области от 23.11.2015 № 760

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 23 ноября 2015 г. N 760

            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ

       И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

       ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,

        СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ

       (В редакции Постановления Правительства Самарской области     

                         от 29.05.2017 № 352)                        

     В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального  закона

"О  контрактной системе  в  сфере закупок  товаров,  работ, услуг  для

обеспечения  государственных   и  муниципальных  нужд"   Правительство

Самарской области постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемые  требования  к  порядку  разработки   и

принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения

государственных нужд Самарской  области, содержанию указанных актов  и

обеспечению их исполнения.

     2. Главному  управлению  организации  торгов  Самарской   области

(Головушкину)   разместить    настоящее    Постановление   в    единой

информационной системе  в сфере  закупок  (а до  ввода в  эксплуатацию

единой информационной системы в  сфере закупок - на официальном  сайте

Российской   Федерации   в   информационно-телекоммуникационной   сети

Интернет для размещения  информации о  размещении заказов на  поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

     3. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  средствах  массовой

информации.

     4. Настоящее  Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года,

за исключением пункта 2, вступающего   в  силу  со  дня   официального

опубликования настоящего Постановления.

        Первый

    вице-губернатор –

председатель Правительства

    Самарской области                                      А.П.НЕФЕДОВ

                                                  Утверждены

                                          постановлением Правительства

                                               Самарской области

                                           от 23 ноября 2015 г. N 760

                              ТРЕБОВАНИЯ

            К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ

            О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

          ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, СОДЕРЖАНИЮ

             УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ

       (В редакции Постановления Правительства Самарской области     

                         от 29.05.2017 № 352)                        

    1. Настоящий документ определяет требования к порядку разработки и

принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов:

     а) Правительства Самарской области, утверждающих:

правила определения   нормативных   затрат  на   обеспечение   функций

государственных   органов   Самарской  области,   органов   управления

территориальными государственными внебюджетными  фондами, в том  числе

подведомственных им казенных учреждений (далее - нормативные затраты);

правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг

(в том числе предельные  цены товаров,  работ, услуг), закупаемым  для

обеспечения государственных нужд Самарской области;

     б) государственных   органов   Самарской   области,    являющихся

государственными  заказчиками,  органов  управления   территориальными

государственными внебюджетными фондами, утверждающих:

     нормативные затраты;

     требования к отдельным видам товаров, работ,  услуг (в  том числе

предельные   цены   товаров,    работ,   услуг),   закупаемым    самим

государственным   органом   Самарской  области,   органом   управления

территориальным     государственным     внебюджетным     фондом      и

подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными

учреждениями и унитарными предприятиями Самарской области. (В редакции

Постановления Правительства Самарской области от 29.05.2017 № 352)

     2. Правовой акт, указанный в абзаце втором подпункта "а" пункта 1

настоящих Требований,    разрабатывается   министерством    управления

финансами  Самарской  области  по  согласованию  с   заинтересованными

органами  исполнительной  власти  Самарской области  в  форме  проекта

постановления Правительства Самарской области.

     Правовой акт, указанный в абзаце  третьем подпункта "а" пункта  1

настоящих Требований, разрабатывается Главным управлением  организации

торгов Самарской области по согласованию с заинтересованными  органами

исполнительной власти Самарской области в форме проекта  постановления

Правительства Самарской области.

     3. Правовые акты, указанные  в подпункте  "б" пункта 1  настоящих

Требований,  могут  предусматривать  право  руководителя  (заместителя

руководителя)  государственного   органа  Самарской  области,   органа

управления  территориальными  государственными  внебюджетными  фондами

утверждать нормативы количества и (или) нормативы цены товаров, работ,

услуг.

     4. Государственные   органы    Самарской   области,    являющиеся

государственными  заказчиками,   органы  управления   территориальными

государственными внебюджетными фондами в случае, если указанные органы

не являются  главными распорядителями  средств бюджета,  согласовывают

проекты правовых актов, указанных  в подпункте "б" пункта 1  настоящих

Требований,  с главными  распорядителями  средств бюджета,  в  ведении

которых они находятся.

     5. Для  проведения  обсуждения  в  целях  общественного  контроля

проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований,  в

соответствии  с пунктом  6  общих требований  к  порядку разработки  и

принятия правовых  актов о  нормировании в  сфере закупок,  содержанию

указанных   актов   и   обеспечению   их   исполнения,    утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 N  476

"Об  утверждении общих  требований  к  порядку разработки  и  принятия

правовых актов о  нормировании в  сфере закупок, содержанию  указанных

актов  и обеспечению  их  исполнения"  (далее соответственно  -  общие

требования,    обсуждение    в    целях    общественного    контроля),

государственные органы Самарской области, являющиеся  государственными

заказчиками,  органы   управления  территориальными   государственными

внебюджетными фондами  размещают  проекты указанных  правовых актов  и

пояснительные  записки  к  ним   в  установленном  порядке  в   единой

информационной системе в сфере закупок.

     6. Срок  проведения  обсуждения  в  целях общественного  контроля

устанавливается   государственными    органами   Самарской    области,

являющимися   государственными   заказчиками,   органами    управления

территориальными государственными  внебюджетными фондами,  и не  может

быть менее  7 календарных  дней  со дня  размещения проектов  правовых

актов,  указанных   в  пункте   1  настоящих   Требований,  в   единой

информационной системе в сфере закупок.

     7. Государственные   органы    Самарской   области,    являющиеся

государственными  заказчиками,   органы  управления   территориальными

государственными  внебюджетными   фондами  рассматривают   предложения

общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие  в

электронной или  письменной  форме, в  срок, установленный  указанными

органами  с  учетом  положений   пункта  6  настоящих  Требований,   в

соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о   порядке

рассмотрения обращений граждан.

     8. Государственные   органы    Самарской   области,    являющиеся

государственными  заказчиками,   органы  управления   территориальными

государственными внебюджетными фондами  не позднее  3 рабочих дней  со

дня рассмотрения предложений  общественных объединений, юридических  и

физических  лиц  размещают   эти  предложения  и   ответы  на  них   в

установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

     9. По  результатам  обсуждения  в  целях  общественного  контроля

государственные органы Самарской области, являющиеся  государственными

заказчиками,  органы   управления  территориальными   государственными

внебюджетными фондами при  необходимости принимают решения о  внесении

изменений в  проекты правовых  актов, указанных в  пункте 1  настоящих

Требований, с учетом предложений общественных объединений, юридических

и физических лиц и о рассмотрении указанных в абзаце третьем подпункта

"а"  и абзаце  третьем  подпункта "б"  пункта  1 настоящих  Требований

проектов  правовых  актов  на  заседаниях  общественных  советов   при

государственных органах Самарской области, являющихся государственными

заказчиками,  органах  управления  территориальными   государственными

внебюджетными фондами (далее  - общественный  совет) в соответствии  с

пунктом 3 общих требований.

     10. По   результатам   рассмотрения  проектов   правовых   актов,

указанных в абзаце  третьем подпункта "а"  и абзаце третьем  подпункта

"б" пункта 1 настоящих  Требований, общественный совет принимает  одно

из следующих решений:

     а) о необходимости доработки проекта правового акта;

     б) о возможности принятия правового акта.

     11. Решение,   принятое    общественным   советом,    оформляется

протоколом,  который  не  позднее  3  рабочих  дней  со  дня  принятия

соответствующего   решения   размещается   государственными   органами

Самарской области, являющимися государственными заказчиками,  органами

управления территориальными  государственными внебюджетными фондами  в

установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

     12. Государственные   органы   Самарской   области,    являющиеся

государственными  заказчиками,   органы  управления   территориальными

государственными внебюджетными фондами до 1 июня текущего  финансового

года принимают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта  "б"

пункта  1  настоящих  Требований,  на  следующий  финансовый  год,  за

исключением случаев,  установленных отдельными нормативными  правовыми

актами Самарской области.

     При обосновании  объекта  и (или)  объектов  закупки  учитываются

изменения,  внесенные  в  правовые акты,  указанные  в  абзаце  втором

подпункта "б" пункта 1 настоящих Требований, до представления главными

распорядителями средств бюджета распределения бюджетных ассигнований в

порядке, установленном Правительством Самарской области.

     13. Правовые  акты,  предусмотренные  подпунктом  "б"  пункта   1

настоящих   Требований,  пересматриваются не реже одного раза в год по

мере  необходимости,  в  том числе в случае: (В редакции Постановления

Правительства Самарской области от 29.05.2017 № 352)

     изменения объема финансового обеспечения государственного  органа

Самарской  области,  территориального  государственного  внебюджетного

фонда, а  также  подведомственного казенного  учреждения,   бюджетного

учреждения  и  унитарного  предприятия  Самарской области; (В редакции

Постановления Правительства Самарской области от 29.05.2017 № 352)

     изменения полномочий государственного органа Самарской области  и

подведомственных ему казенного учреждения и бюджетного учреждения;

     изменения стоимости планируемых  к  приобретению товаров,  работ,

услуг.

     13-1. Пересмотр правовых актов,  указанных в подпункте "б" пункта

1 настоящих  Требований,  осуществляется на  заседаниях  общественного

совета, которым принимается одно из следующих решений:

     а) о необходимости внесения изменений  в правовой акт в  порядке,

установленном для его принятия;

     б) об  отсутствии  необходимости внесения  изменений  в  правовой

акт.

     (Пункт 13-1  дополнен  -  Постановление  Правительства  Самарской

области от 29.05.2017 № 352)

     14. В случае принятия решения, указанного в подпункте "а"  пункта

10  настоящих Требований,  государственные  органы Самарской  области,

являющиеся    государственными    заказчиками,    органы    управления

территориальными  государственными  внебюджетными  фондами  утверждают

правовые  акты, указанные  в  абзаце третьем  подпункта  "а" и  абзаце

третьем  подпункта  "б"  пункта  1  настоящих  Требований,  после   их

доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.

     15. Государственные   органы   Самарской   области,    являющиеся

государственными  заказчиками,   органы  управления   территориальными

государственными внебюджетными фондами в течение 7 рабочих дней со дня

принятия правовых актов, указанных в подпункте "б" пункта 1  настоящих

Требований, размещают  эти  правовые акты  в  установленном порядке  в

единой информационной системе в сфере закупок.

     16. Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте "б"

пункта 1 настоящих Требований, осуществляется в порядке, установленном

для их принятия.

     17. Постановление Правительства  Самарской области,  утверждающее

правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг

(в том числе  предельные цены товаров,  работ, услуг), закупаемым  для

обеспечения государственных нужд Самарской области, должно определять:

     а) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных

видов товаров,  работ, услуг  (в  том  числе предельных  цен  товаров,

работ,  услуг),  включенных в  утвержденный  Правительством  Самарской

области перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;

     б) порядок отбора отдельных  видов товаров,  работ, услуг (в  том

числе  предельных  цен   товаров,  работ,  услуг),  закупаемых   самим

государственным   органом   Самарской  области,   органом   управления

территориальными    государственными    внебюджетными    фондами     и

подведомственными    указанным    органам    казенными   учреждениями,

бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями  Самарской  области

(далее   -   ведомственный   перечень);   (В   редакции  Постановления

Правительства Самарской области от 29.05.2017 № 352)

     в) форму ведомственного перечня.

     18. Постановление Правительства  Самарской области,  утверждающее

правила определения нормативных затрат, должно определять:

     а) порядок  расчета  нормативных  затрат,  в  том  числе  формулы

расчета;

     б) обязанность   государственных   органов   Самарской   области,

являющихся    государственными   заказчиками,    органов    управления

территориальными  государственными  внебюджетными  фондами  определить

порядок расчета  нормативных затрат,  для которых  порядок расчета  не

определен Правительством Самарской области;

     в) требование об определении государственными органами  Самарской

области, являющимися государственными заказчиками, органами управления

территориальными  государственными  внебюджетными  фондами  нормативов

количества  и  (или)   цены  товаров,  работ,   услуг,  в  том   числе

сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей

работников.

     19. Правовые  акты  государственных  органов  Самарской  области,

являющихся    государственными   заказчиками,    органов    управления

территориальными государственными внебюджетными фондами,  утверждающие

требования к отдельным видам  товаров, работ, услуг, закупаемым  самим

государственным   органом   Самарской  области,   органом   управления

территориальным     государственным     внебюджетным     фондом      и

подведомственными    указанным    органам    казенными   учреждениями,

бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями  Самарской области,

должны   содержать   следующие  сведения:  (В  редакции  Постановления

Правительства Самарской области от 29.05.2017 № 352)

     а) наименования   заказчиков   (подразделений   заказчиков),    в

отношении  которых  устанавливаются   требования  к  отдельным   видам

товаров, работ,  услуг (в  том числе предельные  цены товаров,  работ,

услуг);

     б) перечень отдельных  видов  товаров, работ,  услуг с  указанием

характеристик (свойств) и их значений.

     20. Государственные   органы   Самарской   области,    являющиеся

государственными  заказчиками,   органы  управления   территориальными

государственными  внебюджетными  фондами  разрабатывают  и  утверждают

индивидуальные   (установленные  для   каждого   работника)  и   (или)

коллективные  (установленные  для  нескольких  работников)   нормативы

количества и (или) цены товаров, работ, услуг.

     21. Правовые  акты  государственных  органов  Самарской  области,

являющихся    государственными   заказчиками,    органов    управления

территориальными государственными внебюджетными фондами,  утверждающие

нормативные затраты, должны определять:

     а) порядок  расчета  нормативных затрат,  для  которых  правилами

определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

     б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том

числе сгруппированные  по  должностям работников  и  (или)  категориям

должностей работников.

     22. Правовые акты, указанные в  подпункте "б" пункта 1  настоящих

Требований, могут устанавливать требования к отдельным видам  товаров,

работ, услуг, закупаемым  одним или  несколькими заказчиками, и  (или)

нормативные  затраты на  обеспечение  функций государственного  органа

Самарской     области,     органов     управления     территориальными

государственными  внебюджетными   фондами  и  (или)   подведомственных

казенных учреждений.

     23. Требования  к  отдельным   видам  товаров,  работ,  услуг   и

нормативные  затраты  применяются  для  обоснования  объекта  и  (или)

объектов закупки соответствующего заказчика.