ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.04.2012 N 155
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления
субсидий некоммерческим организациям,
не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями,
на осуществление уставной деятельности в части поддержки
инновационных проектов в Самарской области
(В редакции Постановлений Правительства Самарской области
от 05.03.2013 г. N 71; от 14.04.2014 г. N 193; от 28.07.2014 г. N 428);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 11.12.2014 № 773);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 18.03.2015 № 122);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 22.12.2015 № 869);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 22.03.2016 № 127);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 13.05.2016 № 238);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 07.04.2017 № 222);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 20.11.2017 № 741)
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, постановлением Правительства Самарской области от
14.11.2013 N 622 "Об утверждении государственной программы Самарской
области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и
инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2019 годы" в
целях поддержки инновационных проектов, стимулирования научных и
научно-технических исследований и разработок, подготовки и освоения
производства новых видов продукции и технологий, внедрения новых
прогрессивных технологий в производство Правительство Самарской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления Правительства
Самарской области от 14.04.2014 г. N 193); (В редакции Постановления
Правительства Самарской области от 07.04.2017 № 222)
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление
уставной деятельности в части поддержки инновационных проектов в
Самарской области. (В редакции Постановления Правительства Самарской
области от 22.12.2015 № 869); (В редакции Постановления
Правительства Самарской области от 07.04.2017 № 222)
1.1. (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской
области от 22.03.2016 № 127)
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской
области (Кобенко). (В редакции Постановления Правительства Самарской
области от 05.03.2013 г. N 71)
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор -
председатель Правительства
Самарской области В.В.Артяков
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Самарской области
от 03.04.2012 N 155
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ
ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
(МУНИЦИПАЛЬНЫМИ)
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УСТАВНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ЧАСТИ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ
(В
редакции Постановления Правительства Самарской области от
20.11.2017 № 741)
1.
Общие положения о предоставлении субсидии
1.1. Настоящий
Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления за счет
средств областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление уставной
деятельности в части поддержки инновационных проектов в Самарской области
(далее - организации, субсидия).
1.2.
Предоставление субсидий осуществляется министерством экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство) в соответствии
со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый
год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий,
утверждаемых министерству в установленном порядке.
1.3. Субсидии предоставляются
организациям в целях осуществления ими уставной деятельности в части поддержки
инновационных проектов в Самарской области, а также на финансовое обеспечение
(компенсацию) расходов, произведенных в текущем финансовом году, по следующим
направлениям:
софинансирование
инновационных проектов, победивших в конкурсных отборах, проводимых
федеральными органами власти и институтами развития, с целью привлечения
внебюджетных и федеральных средств для формирования и реализации инновационных
проектов в Самарской области;
поддержка
реализации на территории Самарской области инновационных и научно-технических
проектов, направленных на содействие реализации программ развития университетов
и центров исследований, по приоритетным направлениям.
1.4. Субсидии предоставляются
организациям на оплату следующих видов расходов (части расходов) по
направлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка:
а) расходы по
реализации плана мероприятий по поддержке инновационных проектов на текущий
финансовый год по направлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка
(далее - план мероприятий);
б) расходы на
оплату труда (начисления работникам в денежной форме, стимулирующие начисления
и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или
условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы,
связанные с содержанием работников, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и (или) трудовыми договорами);
в) начисления на
оплату труда (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством, на обязательное медицинское страхование в соответствующую
инспекцию Федеральной налоговой службы);
г) расходы на
приобретение предметов снабжения и расходных материалов;
д) расходы на
приобретение основных средств (офисной мебели, электронно-вычислительной
техники, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования);
е) оплата работ
и услуг сторонних организаций (третьих лиц) по направлениям, указанным в пункте
1.3 настоящего Порядка;
ж) арендные
платежи за арендуемые помещения;
з) расходы на
содержание и эксплуатацию арендуемых помещений, в том числе на оплату
коммунальных услуг, за исключением расходов в виде капитальных вложений в форме
неотделимых улучшений арендованных помещений, включая их достройку,
дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение;
и) прочие
текущие расходы:
расходы на
содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание, приобретение
запасных частей, поддержание в исправном (актуальном) состоянии основных
средств, в том числе арендуемого имущества, за исключением расходов в виде
капитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованного имущества,
включая его достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое
перевооружение;
расходы на
уплату налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей.
Расходы,
планируемые к осуществлению организацией в рамках подпунктов "б" -
"и" настоящего пункта, не должны превышать 7 процентов от общего
объема средств, указанных в заявлении на получение субсидии.
1.5. Категория
получателей субсидий: организации, зарегистрированные и осуществляющие
деятельность на территории Самарской области, осуществляющие уставную деятельность
в части поддержки инновационных проектов в Самарской области.
Субсидии
предоставляются организациям, соответствующим следующим критериям:
основными видами
деятельности организации в соответствии с учредительными документами являются
выделение грантов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы,
создание инновационной продукции и внедрение ее в производство, предоставление
субсидий и займов на реализацию инновационных и инвестиционных проектов на
территории Самарской области, участие в проведении экспертизы и конкурсного
отбора инновационных проектов;
продолжительность
деятельности организации на территории Самарской области составляет не менее
четырех лет с даты ее государственной регистрации в
качестве юридического лица;
наличие у организации
опыта проведения конкурсных отборов и финансирования не менее 20 инновационных
проектов за предыдущие два года;
наличие у
организации плана мероприятий;
отсутствие у
организации неисполненных обязательств по уплате налогов, сборов, страховых
взносов, пеней, штрафов, процентов в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
в отношении
организации в соответствии с действующим законодательством не осуществляются
процедуры банкротства, ликвидации или реорганизации.
2.
Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Для
определения организации - получателя субсидии министерство размещает на
официальном сайте министерства по адресу www.economy.samregion.ru
извещение о проведении отбора организаций для предоставления субсидии по
направлениям, определенным пунктом 1.3 настоящего Порядка.
Извещение должно
содержать следующую информацию:
местонахождение,
номер контактного телефона, факса и адрес электронной почты министерства;
место, дату и
время начала и окончания срока подачи документов, указанных в пункте 2.2
настоящего Порядка, для участия в отборе;
ссылку на
нормативный правовой акт, содержащий перечень документов, представляемых
организациями для участия в отборе, категории и критерии отбора получателей
субсидии, условия участия в отборе;
перечень
направлений, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, и соответствующих
объемов их финансирования.
2.2. Для
принятия участия в отборе организация представляет в министерство следующие
документы (далее - заявка):
заявление на
получение субсидии с указанием направлений, предусмотренных пунктом 1.3
настоящего Порядка, и соответствующих объемов их финансирования, а также
информацией о том, что в отношении организации не осуществляются процедуры
банкротства, ликвидации или реорганизации, подписанное руководителем
организации и заверенное печатью организации;
копию плана
мероприятий, утвержденного руководителем организации и заверенного печатью
организации;
финансово-экономическое
обоснование планируемых к осуществлению расходов по направлениям, указанным в
пункте 1.3 настоящего Порядка, содержащее калькуляцию статей планируемых
расходов, подтверждаемую сметами, прайс-листами (коммерческими предложениями)
поставщиков, расчетами затрат или нормативными правовыми актами,
устанавливающими порядок определения или размер затрат организации, подписанное
руководителем организации и заверенное печатью организации;
копии
учредительных документов организации, заверенные подписью руководителя
организации и печатью организации;
документы,
подтверждающие наличие у организации опыта организации конкурсного отбора по
поддержке инновационных проектов и финансирования не менее 20 инновационных
проектов за предыдущие два года;
справку
налогового органа, подтверждающую отсутствие у организации неисполненных
обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,
процентов, выданную в срок не позднее одного месяца до даты представления
заявки;
копии первичных
учетных документов, подтверждающих произведенные организацией расходы
(договоры, накладные или акты приема-передачи или акты выполненных работ
(услуг), платежные поручения), заверенные подписью руководителя организации и
печатью организации (для получения субсидии на компенсацию расходов,
произведенных в текущем финансовом году по направлениям, указанным в пункте 1.3
настоящего Порядка).
Организация
вправе по собственной инициативе представить выписку из Единого
государственного реестра юридических лиц (далее - выписка из государственного
реестра), выданную в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявки на
получение субсидии.
В случае если
организация не представила выписку из государственного реестра самостоятельно,
министерство запрашивает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговой
службой.
Копии
документов, указанных в настоящем пункте, представляются организацией с предъявлением
оригиналов.
2.3.
Министерство осуществляет прием представленных уполномоченным организацией
лицом документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, на бумажном
носителе и в электронном виде на CD/DVD-носителе или флеш-карте
в течение десяти рабочих дней со дня размещения извещения, указанного в пункте
2.1 настоящего Порядка (в форме почтовых, электронных отправлений документы не
принимаются). Документы, поступившие после установленного срока, не
рассматриваются.
Поступившие
заявки регистрируются ответственным должностным лицом министерства в
хронологическом порядке с указанием наименования организации, даты и времени
поступления в журнале регистрации заявок.
2.4.
Министерство проверяет достоверность представленной организацией информации путем
сверки представленных организацией копий документов с
предъявленными оригиналами. Сверка представленных организацией копий документов
с предъявленными оригиналами осуществляется при приеме заявки, указанной в
пункте 2.2 настоящего Порядка. Оригиналы документов возвращаются организации. В
случае если представленные копии документов не соответствуют предъявленным
оригиналам, представленные документы возвращаются организации, а в журнале
приема документов для участия в отборе делается запись об их возврате
организации с указанием причин возврата.
2.5.
Рассмотрение заявок на получение субсидии осуществляется комиссией по отбору
некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными)
учреждениями, для предоставления субсидий на осуществление уставной
деятельности в части поддержки инновационных проектов в Самарской области
(далее - Комиссия) в срок не позднее десяти дней со дня окончания срока
представления заявок на получение субсидии. Порядок работы и состав Комиссии
определяются приказом министерства.
Министерство в
течение трех рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок направляет
поступившие заявки для рассмотрения в Комиссию.
Комиссия по
итогам рассмотрения заявок, объема запрашиваемых средств и лимитов бюджетных
обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в
установленном порядке, принимает одно из следующих решений:
о предоставлении
субсидии победителю отбора;
об отказе в
предоставлении субсидии.
О принятом
решении Комиссия уведомляет министерство в течение трех рабочих дней со дня
принятия решения.
Министерство в
срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения Комиссией по
результатам рассмотрения заявок направляет письменные уведомления организациям
о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием
причин отказа.
2.6. Основаниями
для отказа в предоставлении субсидии являются:
недостоверность
представленной организацией информации;
несоответствие
организации категории и критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка;
несоответствие
представленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 2.2
настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)
указанных документов;
наличие заявок,
соответствующих требованиям и условиям, установленным разделами 1 и 2
настоящего Порядка, с предложением более низкого объема субсидии,
запрашиваемого организацией;
наличие
заявок, соответствующих требованиям и условиям, установленным разделами 1 и 2
настоящего Порядка, которые были представлены в более ранний срок (при
поступлении заявок на предоставление субсидии, соответствующих требованиям и
условиям, установленным разделами 1 и 2 настоящего Порядка, с равным
запрашиваемым объемом субсидии).
2.7. Объем
предоставляемой организации субсидии определяется исходя из заявки организации,
признанной победителем отбора на получение субсидий, и объема лимитов бюджетных
обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в
установленном порядке, и рассчитывается по формуле
V = V1,
где V - объем
предоставляемой организации субсидии, не превышающий объем лимитов бюджетных
обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в
установленном порядке;
V1
- объем субсидии, запрашиваемый организацией.
2.8. Условием
заключения между министерством и организацией договора о предоставлении
субсидии из областного бюджета (далее - договор) является признание организации
победителем отбора.
На дату не
позднее одного месяца до даты представления заявки организация должна
соответствовать следующим требованиям:
получатель
субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации,
банкротства;
у получателя
субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов,
сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Заключение
договора с победителем отбора осуществляется министерством в течение десяти
рабочих дней со дня направления письменного уведомления организации о
предоставлении субсидии.
2.9. Субсидия
предоставляется организации в соответствии с договором, заключаемым по типовой
форме, установленной министерством управления финансами Самарской области,
содержащим согласие организации на осуществление министерством и органами государственного
финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка
предоставления субсидии и запрет приобретения за счет полученных средств
иностранной валюты.
Для
получателей субсидий, образованных в форме фондов, учредителем которых
выступает Самарская область, договор должен содержать условие об открытии
счетов получателем субсидии (в случае, если их счета не открыты в финансовом
органе) в кредитных организациях, отвечающих Правилам, установленным
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1121 "О
порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах".
2.10. Условиями,
устанавливаемыми при предоставлении субсидии, являются:
использование
организацией субсидии на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка, и
на оплату видов расходов (части расходов), установленных пунктом 1.4 настоящего
Порядка;
использование
субсидии в сроки, установленные договором;
представление в
министерство отчетов об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и по
форме, которые предусмотрены разделом 3 настоящего Порядка;
соблюдение
условия о согласии организации (за исключением государственных корпораций и
компаний) на осуществление министерством и органом государственного финансового
контроля проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка их
предоставления (условие включается в договор);
соблюдение
запрета приобретения за счет полученной субсидии иностранной валюты (условие
включается в договор).
2.11. Перечисление средств областного бюджета осуществляется на расчетный
счет, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или
кредитной организации, не позднее пятнадцати рабочих дней после представления в
министерство документов, подтверждающих фактически произведенные организацией
расходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у организации
соответствующих денежных обязательств в текущем финансовом году и содержащих
условие перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30%
от суммы соответствующего денежного обязательства.
2.12. После
заключения договора изменения в план мероприятий вносятся организацией по
согласованию с министерством в следующих случаях:
изменение
стоимости оказания услуг, выполнения работ в связи с сокращением затрат по
направлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка;
изменение срока
проведения мониторинга поддержанных инновационных проектов;
изменение срока
проведения экспертизы поддержанных инновационных проектов.
Внесение
изменений в иных случаях в план мероприятий не допускается.
Организация для
согласования изменений в план мероприятий направляет в адрес министерства
письмо с обоснованием необходимости внесения указанных изменений и
финансово-экономическое обоснование планируемых изменений. Министерство осуществляет
рассмотрение представленных документов в течение пяти рабочих дней со дня
регистрации письма организации и в срок не позднее трех рабочих дней со дня
принятия решения направляет письменное уведомление организации о согласовании
либо об отказе в согласовании изменений в план мероприятий с указанием причин.
Основаниями для
отказа в согласовании изменений в план мероприятий, утвержденный руководителем
организации, являются следующие обстоятельства:
предлагаемые
мероприятия не соответствуют направлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего
Порядка;
обоснование
необходимости внесения изменений и финансово-экономическое обоснование
планируемых изменений документально не подтверждены.
3.
Требования к отчетности
3.1. Организация
представляет в министерство на бумажном носителе и в электронном виде на
CD/DVD-носителе или флеш-карте отчеты об
использовании полученной субсидии, заверенные печатью организации и подписью
руководителя организации, в сроки и по форме, которые установлены в договоре.
4.
Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и
порядка предоставления субсидий,
ответственности
за их нарушение и порядке возврата
остатков
субсидии
4.1. В
соответствии с решением министерства о наличии потребности в не использованных
на начало очередного финансового года остатках субсидии (далее - решение о
наличии потребности) остатки субсидии могут быть использованы в очередном
финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям
предоставления субсидии.
Решение о наличии
потребности принимается министерством в письменном виде на основании
представляемых организацией документов, подтверждающих наличие потребности, в
срок до 20 января очередного финансового года.
Остаток
субсидии, не использованный в отчетном финансовом году организацией, при
отсутствии решения о наличии потребности подлежит возврату в областной бюджет в
текущем финансовом году в случаях, предусмотренных договором.
4.2. В случае нарушения организацией условий, предусмотренных пунктом
2.10 настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных
министерством или органами государственного финансового контроля, субсидия
подлежит возврату в областной бюджет в течение одного месяца со дня получения
организацией письменного требования министерства о возврате субсидии. В
случае невозврата организацией субсидии в
установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в
порядке, установленном действующим законодательством.
4.3.
Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организацией
условий, целей и порядка предоставления субсидии.
Органы
государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок)
осуществляют проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка
предоставления субсидий.
