|
Расширенный поиск
Закон Самарской области от 20.02.2001 № 9-ГДЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении Комплексной программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2001-2003 годы Принят Самарской Губернской Думой 6 февраля 2001 года Статья 1. Утвердить Комплексную программу развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2001-2003 годы. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Самарской области К.А. Титов "20" февраля 2001г. N 9-ГД Утверждена Законом Самарской области N 9-ГД от 20.02.2001 г. КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ НАИМЕНОВАНИЕ - Комплексная программа развития и ПРОГРАММЫ государственной поддержки малого предпринимательства Самарской области на 2001-2003 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ - распоряжение Главы Администрации РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ области от 26.11.1999 N 459-р "О ПРОГРАММЫ разработке Комплексной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2001-2005 годы" ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Администрация Самарской области ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - департамент развития ПРОГРАММЫ предпринимательства Самарской области ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК - департамент развития ПРОГРАММЫ предпринимательства Самарской области ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - эффективное развитие малых ПРОГРАММЫ предприятий области, увеличение количества рабочих мест, расширение базы налогообложения для бюджета области, содействие развитию деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынках товаров и услуг СРОКИ И ЭТАПЫ - 2001-2003 годы РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ - информационное обеспечение МЕРОПРИЯТИЙ субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; нормативное правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; развитие прогрессивных финансовых и имущественных технологий поддержки субъектов малого предпринимательства; поддержка предпринимательства в сфере производства наукоемкой промышленной продукции; научно-методическое, техническое и финансовое обеспечение подготовки кадров для малого предпринимательства; продвижение услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные, региональные и международные рынки; реализация совместных программ (проектов) поддержки малого предпринимательства ИСПОЛНИТЕЛИ - департамент развития ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ предпринимательства Самарской области Самарское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства муниципальные центры поддержки предпринимательства муниципальные фонды поддержки предпринимательства межмуниципальный фонд поддержки предпринимательства Государственный венчурный фонд поддержки малого предпринимательства в научно - технической сфере Самарской области Государственный специализирован- ный фонд поддержки малых предпри- ятий - производителей промышлен- ной продукции Самарской области "Содействие" департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области Главное управление труда Администрации Самарской области департамент социальной защиты населения Администрации Самарской области Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области департамент науки и образования Администрации Самарской области департамент по делам молодежи Самарской области отдел государственно-правовых органов аппарата Администрации Самарской области Самарская государственная экономическая академия Самарский региональный общественный фонд "Образование" Торгово-промышленная палата Самарской области общественный фонд "Правовое содействие социально- экономическому развитию Самарской губернии" иностранные юридические лица ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - областной бюджет - 45 млн. рублей ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства - 4 млн. рублей муниципальные бюджеты - 21,05 млн. рублей привлеченные средства - 37,45 млн. рублей ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ - стабилизация рынка труда области; РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ насыщение соответствующих ПРОГРАММЫ товарных рынков конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства; увеличение бюджетных поступлений от малых предприятий СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - контроль за реализацией Программы КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ осуществляется в соответствии с ПРОГРАММЫ постановлением Губернатора Самарской области от 19.06.2000 N 193 "О внесении изменений и дополнений в Порядок разработки и реализации областных целевых программ, утвержденный постановлением Главы Администрации области от 18.03.96 N 58". 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ За последние годы малое предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства области. Развитие малого бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Малое предпринимательство является мощным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения путем создания новых рабочих мест. Целенаправленная политика руководства области на поддержку малого предпринимательства позволила решить некоторые социально-экономические проблемы области за счет развития малого бизнеса. За период с 1996 по 1999 год количество малых предприятий увеличилось на 7,8 тысяч и составило 26,9 тысяч. Количество работающих на малых предприятиях на постоянной основе за тот же период увеличилось на 55 тысяч и составило 198 тысяч человек. Число занятых в сфере малого предпринимательства, включая предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, достигло 284 тысяч человек (16,4% от общего числа занятых), что позволило удержать уровень безработицы в сельских районах и малых городах с высокой степенью развития малых предприятий не выше 3%. Малыми предприятиями в 1999 году выпущено продукции и услуг на 14,7 млрд. рублей (10% ВПП области), уплачено налогов на сумму 1,7 млрд. рублей, в том числе 830 млн. рублей в консолидированный бюджет области. Плановая работа Администрации области активизировала работу по поддержке малого предпринимательства со стороны многих муниципальных образований. Реализация программ государственной поддержки малых предприятий позволила сформировать на территории области хорошо оснащенную, устойчиво работающую инфраструктуру поддержки предпринимательства, в которую входят как государственные и муниципальные, так и частные и общественные структуры. Активность Администрации области в вопросе поддержки предпринимательства привлекла на территорию области зарубежных партнеров. С 1995 года в области реализуется программа Европейского банка реконструкции и развития по финансированию малого предпринимательства. За время действия этой программы профинансировано проектов на сумму свыше 9 млн. долларов США и 104 млн. рублей. Успешно работают программы поддержки малого предпринимательства Германии и США, готовится совместная программа с Великобританией. Общий бюджет иностранных программ превышает 9 млн. долларов США. Кризис 1998 года в меньшей степени, чем в целом по Российской Федерации повлиял на общую картину развития предпринимательства в области. Продолжается рост количества малых предприятий (хотя и незначительно), увеличивается число занятых на них работников, растет выпуск продукции и услуг. Произошли изменения в направлении деятельности ряда предприятий. Крупные торгующие фирмы начали вкладывать деньги в производство импортозамещающих товаров. Постепенно увеличивается доля производящих собственную продукцию малых предприятий. Однако количество малых предприятий, производящих комплектующие изделия для крупных предприятий и оказывающих им услуги во вспомогательном производстве (составляющих большую долю малого бизнеса развитых стран), невелико. Дальнейший успех развития малого предпринимательства связан с изменениями взаимоотношений с крупными промышленными предприятиями. Руководители многих крупных предприятий стараются обеспечить функционирование производства, выпуская все необходимое в рамках своего предприятия. Такая политика приводит к завышенным затратам на вспомогательных участках. В области уже имеется успешный опыт передачи вспомогательных функций малым предприятиям. Такое перераспределение обязанностей позволило руководству предприятий освободиться от часто нерентабельных подразделений и сосредоточиться на основном производстве. Малые предприятия за счет меньших издержек и возможности обслуживать несколько предприятий выполняют данные работы с прибылью. Взаимовыгодные партнерские отношения между малым и крупным бизнесом, как показывает опыт передовых стран, снимает ряд социально - экономических проблем в регионе. Для увеличения доли таких предприятий в структуре малого бизнеса области необходимо объединение усилий администраций всех уровней, работодателей, профсоюзов, общественных организаций и предпринимателей. В процессе своего развития малое предпринимательство сталкиваются с рядом нерешенных проблем. Требуют решения вопросы совершенствования нормативно-правовой базы по малому предпринимательству, упрощения и оптимизации системы налогообложения, аренды помещений и земельных участков, использования незавершенных строительством объектов в интересах малого предпринимательства. Серьезные проблемы возникают с привлечением финансовых ресурсов при открытии и расширении предприятия. Предприятия сферы производства и услуг не имеют возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточных для банка гарантий возврата средств. Еще сложнее с предоставлением гарантий для привлечения долгосрочных инвестиций. В связи с этим недостаточны темпы развития малых предприятий в промышленности и инновационной сфере. Наблюдаются низкая информационная обеспеченность предпринимателей и затруднение их доступа к соответствующим информационным ресурсам. Недопустимо низким является уровень подготовки руководителей малых предприятий и предпринимателей в вопросах правового, финансового, трудового, налогового и производственного законодательства. Для решения вышеперечисленных проблем на региональном уровне разработана настоящая Программа. Программа разработана на основе анализа современного состояния малого предпринимательства в Самарской области с учетом результатов выполнения Комплексной программы поддержки малых предприятий в Самарской области на 1997-2000 гг. и анализа тенденций развития малого бизнеса в целом по Российской Федерации. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Учитывая характер поставленных проблем, целью Программы является обеспечение условий для развития малого бизнеса путем повышения качества и эффективности мер его государственной поддержки. В результате реализации предыдущих Программ сформирована устойчивая областная инфраструктура поддержки предпринимательства с муниципальными центрами поддержки предпринимательства (далее - Центрами). Для повышения качества и эффективности поддержки предпринимательства необходимо постепенно передать основную работу на муниципальный уровень, оставив на областном решение общих организационных, методических и аналитических задач, задач обучения и информационного обеспечения кадров, координации областных и муниципальных программ при сокращении прямой финансовой поддержки предприятий. Особую роль в этой работе играет Самарское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. При его участии необходимо объединить усилия общественных организаций предпринимателей, представителей законодательной и исполнительной властей, правоохранительных органов и профсоюзов, направленные на развитие и поддержку предпринимательства. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей; практическое содействие эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства; облегчение доступа предпринимателей к информации и расширение информационного поля для субъектов малого предпринимательства; оптимизация использования ресурсов в работе инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; отработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидация средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства; преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства. Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими. Поэтому результаты решения одних задач становятся дополнительным ресурсом при решении других и, наоборот, трудности или отсутствие удачного исхода в одном решении осложняют выполнение других решений. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется с 2001 по 2003 год. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программные мероприятия определены на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого предпринимательства в области и сформированы исходя из принципа преемственности по отношению к предыдущим областным и муниципальным программам государственной поддержки малых предприятий Самарской области. Мероприятия по реализации Программы (приложение) систематизируются по следующим приоритетным направлениям: 1. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 2. Нормативное правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства. 3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства. 4. Разработка и развитие прогрессивных финансовых и имущественных технологий поддержки субъектов малого предпринимательства. 5. Поддержка предпринимательства в сфере производства наукоемкой промышленной продукции. 6. Научно-методическое, техническое и финансовое обеспечение подготовки кадров для малого предпринимательства. 7. Продвижение услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные, региональные и международные рынки. Взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганды. 8. Реализация совместных программ (проектов) поддержки малого предпринимательства. Данная система мероприятий обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого предпринимательства. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Одной из наиболее существенных проблем малого бизнеса является слабая обеспеченность субъектов малого предпринимательства деловой и правовой информацией. Инфраструктура поддержки предпринимательства также испытывает серьезные недостатки в получении и обработке необходимой информации для анализа и прогнозирования. Попытки создания федеральных специализированных информационных систем не были реализованы по причине колоссальных материальных затрат на их создание и постоянное пополнение, техническое сопровождение (контроль на достоверность, полноту, актуальность, новизну, практическую необходимость и т.п.) находящейся у них информации. Отсутствие решения данной проблемы на федеральном уровне привело к попытке организации необходимых локальных информационных систем в рамках возможностей областных программ поддержки предпринимательства в некоторых регионах Российской Федерации. Все предыдущие программы поддержки предпринимательства в Самарской области уделяли серьезное внимание информационному обеспечению предпринимателей и инфраструктуры. Для облегчения доступа к информации предпринимателям все элементы инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса (19 центров поддержки предпринимательства, 2 государственных и 6 муниципальных фондов поддержки предпринимательства, 2 бизнес - инкубатора) были оснащены необходимой техникой, программным обеспечением и базами данных, подключены к сети Интернет. Это позволило предпринимателям, не имеющим компьютеров, пользоваться услугами работников центра и получать необходимую информацию не выезжая в Самару. Для предпринимателей, имеющих компьютеры департаментом развития предпринимательства Самарской области организован собственный Веб-сайт в сети Интернет, на котором размещена текущая информация по вопросам малого бизнеса. Большое внимание информационному обеспечению малого предпринимательства уделено и в настоящей Программе. Для создания доступных любому предпринимателю информационных баз данных, содержащих сведения делового характера о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка, необходима модернизация, пополнение и техническое сопровождение существующих баз, организация новых информационных массивов, обеспечение экономичного доступа предпринимателей к данным массивам информации за счет расширения сетей. Выполнение данной задачи должны взять на себя организации, специализирующиеся на сборе и обработке информации. Особое место в этой работе должна занимать Торгово-промышленная палата Самарской области (далее - ТПП). Однако в настоящее время ТПП не готова решить данный вопрос, поэтому задача государства инициировать работы в данном направлении и по мере готовности ТПП, передавать ей функции по информационному обеспечению субъектов малого предпринимательства. Нормативно-правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства С целью создания благоприятных условий для развития предпринимательства необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства. В данном направлении Программой предусматривается совместная разработка и экспертиза федеральных, областных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих интересы малого предпринимательства. Отдельный класс проблем представляют собой "административные барьеры". Они сковывают массовую предпринимательскую инициативу, вносят элемент неуверенности в отношения субъекта малого предпринимательства с государством, а также приводят к несогласованным действиям самих властей (между центром и регионами, между ведомствами и даже между законодательными актами, устанавливающими правила и регламенты, системы регистрации, контроля, инспекции, сертификации и т.п.). Для устранения ряда "административных барьеров", связанных с необоснованными согласованиями, разрешениями, контрольными проверками, департаменту развития предпринимательства Самарской области необходимо внести предложения в Правительство Российской Федерации, Администрацию области и муниципальные органы исполнительной власти Самарской области об изменении положений контролирующих, согласующих и выдающих разрешения организаций, что будет способствовать упрощению вышеперечисленных процедур. Необходимо постоянное сотрудничество с правоохранительными органами по вопросам пресечения попыток получения личных вознаграждений в различных формах за ускорение рассмотрения бумаг, получение согласований и подписей. В целом для снижения влияния "административных барьеров" на деятельность предпринимателей необходимо объединить усилия общественных организаций предпринимателей (торгово-промышленных палат, Общероссийского общественно-политического движения "Развитие предпринимательства", советов предпринимателей и других), представителей законодательной и исполнительной властей, правоохранительных органов и профсоюзов, привлечь к работе квалифицированных специалистов. Благоприятные условия для развития предпринимательства должны создаваться одновременно на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, поэтому необходимо участие представителей области в нормотворческой деятельности на федеральном и межрегиональном уровнях. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства Как показал шестилетний опыт работы департамента развития предпринимательства Самарской области, принятая система построения инфраструктуры государственной поддержки малых предприятий, основанная на создании Центров, является оптимальной. В настоящий момент Центры работают во всех городах области и сельских районах с относительно большим удельным весом малых предприятий на душу населения. Организацию муниципальных центров поддержки предпринимательства в районах с незначительным количеством малых предприятий целесообразно проводить по кустовому методу, объединяя соседние районы или прикрепляя предпринимателей района, где нет Центра, на обслуживание в соседний район с работающим Центром. Дальнейшее развитие поддержки малого бизнеса необходимо переносить на муниципальный уровень, организуя муниципальные инфраструктуры при Центрах. Это могут быть фонды финансовой поддержки и бизнес-инкубаторы, информационно-консультационные центры и школы начинающих предпринимателей, общественные и некоммерческие организации предпринимателей, союзы финансовой взаимопомощи и взаимных гарантий, товарищества по совместной аренде производственных помещений и оборудования. Организация конкретной муниципальной инфраструктуры зависит от активности Центра и муниципального образования. Задача департамента развития предпринимательства Самарской области оказать на начальном этапе формирования инфраструктуры информационную, методическую и юридическую поддержку. Одним из субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства является муниципальный бизнес-инкубатор (далее - БИ). БИ, в отличие от центра, позволяют не только консультировать начинающих предпринимателей, но и проводить реальное обучение на действующем предприятии самого предпринимателя, контролируя и вовремя исправляя его ошибочные действия. В зависимости от направления деятельности инкубируемых предприятий могут использоваться и другие названия (бизнес-центр, технопарк, инновационный центр и т.п.), что, как правило, не меняет основных принципов функционирования. Это один из наиболее дорогих субъектов инфраструктуры и требует значительных первоначальных вложений. Организовывать его на площадях менее 2500-3000 кв. метров нецелесообразно. В дальнейшем на его базе может формироваться вся муниципальная инфраструктура поддержки предпринимательства. При организации муниципального БИ основные затраты (выделение необходимого помещения) ложатся на муниципалитет. Оказание финансовой поддержки за счет средств областного бюджета при организации муниципального БИ или объекта инфраструктуры с аналогичными функциями (бизнес-инкубатор, технопарк) производится на долевой конкурсной основе. При этом указанные средства могут направляться на предоставление оргтехники и оборудования, подключение к сети Интернет, ремонт помещения, а при организации бизнес-инкубатора и технопарка и на приобретение основных средств. Развитие инфраструктуры в данном направлении будет реализовываться путем постепенного создания субъектов по мере готовности муниципалитетов, наличия средств в Программе и возможности привлечения средств (в том числе и материальных) из негосударственных источников. Разработка и развитие прогрессивных финансовых и имущественных технологий поддержки субъектов малого предпринимательства Развитие системы финансовой поддержки малых предприятий в рамках реализации Комплексной программы государственной поддержки малых предприятий Самарской области на 1997-2000 гг. ( НГР-М9720110 ) показало, что российские банки не заинтересованы в кредитовании малого бизнеса. Это происходит из-за недостаточности обеспечения, а, следовательно, высоких рисков и большой трудоемкости при малых доходах. В то же время финансовые возможности государственного инвестирования ограничены. Необходимы новые технологии финансирования с участием бюджетных и привлеченных средств. Эти технологии должны позволить максимально эффективно использовать бюджетные ресурсы. Предыдущий опыт показал, что прямое льготное финансирование предпринимательского проекта через уполномоченный банк не позволяет эффективно использовать средства Программы путем привлечения дополнительных финансовых ресурсов. Более эффективна схема финансирования проекта путем сложения средств Программы, средств муниципального бюджета, банка и предприятия (предпринимателя). Это позволяет привлекать на 1 бюджетный рубль 1-3 инвестиционных рубля. Реализация данной схемы осуществляется путем финансирования через систему муниципальных фондов поддержки предпринимательства и межмуниципального фонда поддержки малого предпринимательства Самарской области (далее - Фонды). Фонды аккумулируют муниципальные и привлеченные ресурсы и осуществляют финансирование предпринимательских проектов на долевой основе с привлечением средств, выделенных на эти цели по Программе. При этом финансовые средства Программы, переданные фондам, являются невозвратными для бюджета области и используются для увеличения инвестиционных ресурсов фондов. Экономическая заинтересованность фондов в своевременном возврате кредита заемщиками выражается в увеличении оборотного капитала, направляемого на кредитование. Департамент развития предпринимательства Самарской области осуществляет контроль за целевым использованием средств фондами. Фонды осуществляют финансирование на платной возвратной основе по результатам конкурсов исполнителей муниципальных программ социально-экономического развития территории и конкурсов предпринимательских проектов. Возвратные средства целиком направляются на рефинансирование предпринимательских проектов, проценты за использование средств направляются на содержание фондов и на рефинансирование. Стоимость ресурсов фондов определяется исходя из условий окупаемости и рентабельности проектов, но не ниже 25% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Конкурсы проводятся на территориях на основании положений, утверждаемых директорами Центров и согласованных с департаментом развития предпринимательства Самарской области. Возможны другие схемы финансового участия фондов в предпринимательских проектах, позволяющие осуществлять постоянный контроль за ходом реализации проекта. Разрабатываемая схема согласовывается с головным исполнителем Программы и финансируется за счет внебюджетных источников. Другим важным инструментом финансирования предпринимательских проектов является лизинг. Лизинговая схема финансирования наиболее удобна в случае приобретения держателем проекта основных средств. Опыт Комплексной программы государственной поддержки малых предприятий в Самарской области на 1997-2000 гг. показал, что в случае лизинга оборудования риск невозврата бюджетных средств сведен к минимуму. По Программе предусматривается дальнейшее развитие данной схемы финансирования. При этом лизинговые компании могут участвовать в финансировании предпринимательских проектов совместно с департаментом развития предпринимательства Самарской области на долевой основе. Стоимость ресурсов Программы для лизинговой компании определяется исходя из условий окупаемости и рентабельности проектов, но не ниже 10% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Стоимость ресурса лизинговой компании для заемщика определяется как среднее арифметическое от стоимости ресурса лизинговой компании и департамента развития предпринимательства Самарской области. Срок лизингового договора не может превышать трех лет. Предпринимательские проекты, предлагаемые к финансированию по данной схеме, проходят конкурсный отбор на территориях по аналогии с финансированием через фонды. Департамент развития предпринимательства Самарской области вправе назначить экспертизу проектов совместно с лизинговой компанией. Экспертизу оплачивают предприниматели, представившие проекты, либо соответствующие территориальные центры. Одним из путей государственной поддержки является использование имущества неэффективных и неплатежеспособных предприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малого предпринимательства и создания объектов его инфраструктуры. Вышеназванное имущество государственной (муниципальной) собственности или перешедшей в таковую за долги перед бюджетом можно использовать для создания государственных (муниципальных) бизнес-инкубаторов (технопарков и т.п.). Совместно со средствами Программы и муниципальных программ формируется необходимый стартовый капитал, позволяющий обеспечить предприятия основными компонентами для ведения бизнеса (оборудование, помещения, финансы и пр.). Реализация этой схемы будет проводиться при организации муниципальных бизнес-инкубаторов и технопарков. Как показал предыдущий опыт, важной составляющей финансовой поддержки предпринимательства является микрофинансирование через кредитно-потребительские союзы, общества взаимного кредитования и фонды поддержки предпринимательства. Для этих целей департамент развития предпринимательства Самарской области может предоставлять обществам и союзам финансовые средства на платной возвратной основе на период действия Программы. Средства предоставляются через межмуниципальный фонд под ставку не ниже 25% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Описанные технологии должны позволить максимально эффективно использовать бюджетные ресурсы. Поддержка предпринимательства в сфере производства наукоемкой промышленной продукции Как показывает анализ реализации предыдущих Программ, хорошие результаты достигнуты при организации государственной поддержки малых предприятий, разрабатывающих и производящих наукоемкую высокотехнологичную продукцию. Совместно с Государственным венчурным фондом поддержки малого предпринимательства в научно-технической сфере Самарской области и Государственным специализированным фондом поддержки малых предприятий-производителей промышленной продукции Самарской области "Содействие", Программой предусмотрено продолжение работ, направленных на развитие производственной деятельности малых предприятий в сфере производства наукоемкой продукции и использующих высокие технологии при производстве комплектующих изделий для крупных промышленных предприятий. Финансирование предпринимательских проектов в данной сфере, отобранных на конкурсной основе, осуществляется на паритетных началах на срок реализации предпринимательского проекта. Стоимость ресурсов департамента развития предпринимательства Самарской области определяется исходя из условий окупаемости и рентабельности проектов, но не ниже 25% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Условия конкурса определяются фондами по согласованию с департаментом развития предпринимательства Самарской области. Обязательным условием является проведение экспертизы проектов. Оплата экспертизы осуществляется за счет средств указанных фондов, либо предпринимателей - держателей проектов, либо соответствующих территориальных центров. Научно-методическое и техническое обеспечение подготовки кадров для малого предпринимательства Широкое развитие малого предпринимательства в значительной степени сдерживается отсутствием подготовленных специалистов и консультантов в области малого бизнеса, недостаточностью и недоступностью специализированной литературы, обучающих курсов и методических пособий по деятельности малых предприятий. В Программе предусмотрены мероприятия по: совершенствованию общедоступной системы обучающих услуг; подготовке и переподготовке кадров для малых предприятий в области основ хозяйственного права, бизнес - планирования, производства, управления персоналом, трудового законодательства и законодательства об охране труда, финансового анализа, налогообложения, бухгалтерского учета, маркетинга, рекламы; подготовке и переподготовке специалистов, работающих в сфере поддержки малого бизнеса; подготовке и переподготовке консультантов для организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса; методическому и научно-аналитическому обеспечению предпринимателей и структур, работающих в сфере малого бизнеса; разработке и выпуску методических, справочных и информационно-аналитических материалов и литературы. Успешная реализация мероприятий по данным направлениям требует разработки и реализации учебных программ, методического обеспечения и подготовки преподавателей и консультантов. Особое внимание уделяется дистанционным формам образования и обучению в бизнес-инкубаторах. Продвижение услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные, региональные и международные рынки Одной из существенных проблем малого предпринимательства является реализация товаров и услуг. Для ее решения необходимо создать стойкую и эффективную систему взаимодействия малых предприятий с хозяйственными субъектами других районов области, регионов России и зарубежными партнерами путем организации участия предпринимателей в выставках и ярмарках, рекламы продукции в средствах массовой информации и специализированных изданиях, а также создания и пополнения электронных баз данных по выпускаемой продукции и услугам и размещения их в сети Интернет. Кроме проблемы реализации товаров и услуг существует проблема оптимального размещения их производства по районам области. Практически полное отсутствие маркетинговых исследований по районам и по области в целом привело к ситуации, когда в районе существует сырье и потребность в продукции, но сырье вывозится в другой регион, а продукция завозится вообще из третьего. Совместные с другими департаментами маркетинговые исследования позволят дать малым предприятиям рекомендации о размещении производств по районам области. Без участия государства данная задача для малых предприятий невыполнима. Как показывает мировой опыт, основным элементом этой системы является ТПП с ее разветвленной системой отделений. ТПП еще не готова к выполнению этой работы, поэтому Программой предусмотрена инициация создания такой системы с привлечением к решению данной задачи не только структуры ТПП, но и всех элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства. По мере готовности ТПП к выполнению работы по поддержанию и эксплуатации маркетинговой сети роль государства постепенно необходимо снижать, вплоть до полного ухода с этого рынка услуг. В настоящее время в обществе отсутствует позитивное отношение к предпринимательской деятельности несмотря на то, что именно эта деятельность реально способна преобразовать экономическую и социальную жизнь области. Назрела необходимость коренного изменения сложившегося имиджа предпринимателя путем формирования благоприятного общественного мнения, улучшения психологического климата, укрепления социального статуса и престижа предпринимателя, улучшения социальных условий работников малых предприятий, вовлечения все более широких слоев населения в малый бизнес, другими словами, создания представления о предпринимательстве как о мощном, позитивном факторе социально-экономического развития общества. В комплекс мероприятий Программы входит организация целевых радио- и телепрограмм о малом предпринимательстве, организация взаимодействия органов государственной власти, профсоюзов и предпринимателей с целью согласованных совместных действий в области социальной политики, развития экономики области, занятости, социальной и правовой защиты работников малого предпринимательства. Реализация совместных программ (проектов) поддержки малого предпринимательства Кроме департамента развития предпринимательства Самарской области, в решении проблем, связанных с развитием малого предпринимательства, заинтересованы и многие другие областные и федеральные государственные и негосударственные структуры, поэтому ряд задач можно и необходимо решать совместными усилиями. В связи с этим Программа предусматривает долевое участие в реализации программ поддержки малого предпринимательства как структурных подразделений Администрации области, так и других, в том числе иностранных, организаций, заинтересованных в развитии предпринимательства в Самарской области. Реализация направлений раздела будет осуществляться путем принятия совместных программ или проектов. 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий Программы осуществляется через департамент развития предпринимательства Самарской области как головного исполнителя и координатора Программы. Финансовые средства на реализацию Программы предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете. Администрация области как государственный заказчик содействует своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами программных мероприятий в пределах установленного бюджетного финансирования. Головной исполнитель обеспечивает привлечение внебюджетных ресурсов и координирует использование финансовых средств. Финансирование мероприятий Программы, предусмотренных разделами 1-3, 6-8, осуществляется на невозвратной основе, а мероприятий, предусмотренных разделами 4 и 5 - на возвратной. На реализацию мероприятий Программы используются и возвратные средства предыдущих программ государственной поддержки малых предприятий Самарской области. Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующие финансовые ресурсы: средства, определенные соответствующей статьей областного бюджета - 45 000 тыс. рублей средства, определенные соответствующими статьями муниципальных бюджетов - 21 050 тыс. рублей средства партнеров, привлеченных к выпол- нению совместных программ - 37 450 тыс. рублей средства иностранных партнеров - в соответствии с бюджетами программ иностранных юридических лиц. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Головным исполнителем Программы является департамент развития предпринимательства Самарской области. Ежегодно департамент развития предпринимательства Самарской области представляет финансовый отчет департаменту управления финансами Администрации области о ходе выполнения Программы. Исполнителями Программы являются муниципальные центры поддержки предпринимательства, государственные, межмуниципальные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства и другие субъекты инфраструктуры поддержки предпринимательства Самарской области, указанные в паспорте Программы. Отбор исполнителей, не включенных в Программу, осуществляется исключительно на конкурсной основе. Для этих целей головной исполнитель Программы разрабатывает регламент проведения конкурсного отбора по той или иной тематике. Условия финансовых взаимоотношений головного исполнителя Программы с муниципальными центрами следующие: 1. Наличие утвержденной муниципальной программы поддержки малого предпринимательства, согласованной с головным исполнителем с учетом приоритетов Программы. 2. Обязательное финансирование муниципальной программы местным бюджетом. Условия взаимоотношений исполнителей при выполнении разделов Программы следующие: 1. Мероприятия разделов 1 и 2 выполняются головным исполнителем с привлечением исполнителей на конкурсной основе. Мероприятия финансируются на невозвратной основе. 2. Мероприятия раздела 3 выполняются совместно головным исполнителем и исполнительными органами местного самоуправления. Мероприятия финансируются на долевой невозвратной основе. 3. Выделение финансовых ресурсов на мероприятия раздела 4 осуществляется с целью выполнения приоритетных направлений развития малого бизнеса территорий в соответствии с утвержденными программами на конкурсной основе. Условия конкурса разрабатываются исполнительными органами местного самоуправления и согласовываются (в части совместного финансирования) с головным исполнителем Программы. Обязательным условием является привлечение финансовых средств органов местного самоуправления либо их участие в реализации проектов путем предоставления льготной аренды помещений, земельных участков и оборудования, финансовых гарантий, налоговых льгот для победителей конкурсов. Финансовыми операторами раздела выступают уполномоченные банки, лизинговые компании, государственные, муниципальные и межмуниципальный фонды поддержки предпринимательства, которые вправе самостоятельно осуществлять дополнительное инвестирование средств в предпринимательские проекты. 4. Мероприятия раздела 5 выполняются головным исполнителем и фондами поддержки предпринимательства и финансируются на паритетной основе в счет раздела 4 Программы. 5. Мероприятия разделов 6 и 7 выполняются головным исполнителем и исполнителями, предусмотренными Программой. Мероприятия финансируются на долевой безвозвратной основе. 6. Мероприятия раздела 8 выполняются головным исполнителем совместно с исполнителями на договорной основе. Финансирование мероприятий производится на паритетных началах. Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет Администрация области. 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Основная цель Программы - создание благоприятных условий для развития предпринимательства и значительного увеличения доли малых предприятий в объемах производства области, а также активное участие субъектов малого предпринимательства в решении задач при проведении реформ в области. К окончанию 2003 года скоординированные решения и практические действия по разделам и программным мероприятиям должны охватить мерами государственной поддержки 80% территории области. В случае успеха удастся обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых малых предприятий и регистрации предпринимателей без образования юридического лица, позволяющих довести число рабочих мест до 350 тысяч, обеспечив источники доходов для 500 тысяч человек (владельцы, наемный персонал, члены семей, иждивенцы). Общий вклад малого предпринимательства в ВВП в этом случае может увеличиться до 14-15% валового продукта области, а уровень налоговых поступлений достигнуть 2,5 млрд. рублей. Реализация Программы позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, поддержки товаропроизводителей области, развития ремесел, повышения технического уровня производства и качества продукции субъектов малого предпринимательства, усиления их роли в развитии производственного потенциала экономики Самарской области и ее научно-технической базы. Приложение к Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2001-2003 годы ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по реализации Комплексной программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2001-2003 годы +--------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование ¦ ¦ ¦п/п¦ мероприятия ¦ Исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+-----------------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +--------------------------------------------------------+ 1. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 1.1. Информационное Департамент обеспечение субъектов развития малого предпринимательства предпринимательства Самарской области Межмуниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Самарской области Торгово- промышленная палата Самарской области 1.2. Развитие системы Департамент информационного развития обеспечения предпринимательства инфраструктуры Самарской области поддержки малого Межмуниципальный предпринимательства фонд поддержки малого предпринимательства Самарской области Торгово- промышленная палата Самарской области 1.3. Эксплуатация, Департамент модернизация и ремонт развития оборудования и предпринимательства программного Самарской области обеспечения информационной сети инфраструктуры поддержки предпринимательства Итого по разделу 1 2. Нормативное правовое обеспечение малого предпринимательства 2.1. Участие в разработке Департамент федеральных развития нормативных документов предпринимательства по вопросам Самарской области поддержки Самарское предпринимательства, территориальное налогообложения малых управление предприятий, Министерства контроля и проверки Российской малых предприятий Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Торгово- промышленная палата Самарской области Самарский региональный общественный фонд "Образование" 2.2. Участие в разработке Департамент проектов, внесение развития дополнений и изменений предпринимательства в нормативно-правовые Самарской области акты Самарской области Самарское и акты органов территориальное местного управление самоуправления по Министерства вопросам регистрации, Российской лицензирования, Федерации по сертификации, контроля антимонопольной субъектов малого политике и предпринимательства поддержке предпринимательства Торгово- промышленная палата Самарской области Самарский региональный общественный фонд "Образование" 2.3. Экспертиза Департамент федеральных, областных развития нормативно-правовых предпринимательства актов и актов Самарской области органов местного Самарское самоуправления, территориальное затрагивающих вопросы управление регистрации, Министерства лицензирования, Российской сертификации, Федерации по контроля субъектов антимонопольной малого политике и предпринимательства поддержке предпринимательства Торгово- промышленная палата Самарской области Самарский региональный общественный фонд "Образование" 2.4. Проведение анализа Департамент подзаконных актов и развития ведомственных предпринимательства инструкций с целью Самарской области выявления и устранения Отдел норм, препятствующих государственно- осуществлению правовых органов процедуры регистрации, аппарата лицензирования, Администрации сертификации, Самарской области субъектов малого Самарское предпринимательства территориальное а также предотвращения управление злоупотреблений и Министерства устранения Российской административных Федерации по барьеров антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Итого по разделу 2 3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 3.1. Участие в создании Департамент муниципальных и развития межмуниципальных предпринимательства бизнес-инкубаторов, Самарской области технопарков, информационно- консультационных центров 3.2. Участие в создании Департамент районных и развития межрайонных центров предпринимательства поддержки Самарской области предпринимательства 3.3. Повышение Департамент эффективности развития использования предпринимательства инфраструктуры Самарской области поддержки малого предпринимательства Итого по разделу 3 4. Разработка и развитие прогрессивных финансовых и имущественных технологий поддержки субъектов малого предпринимательства 4.1. Разработка технологий Департамент и практическая развития реализация схем предпринимательства финансирования Самарской области проектов, инициируемых Муниципальные и субъектами малого межмуниципальный предпринимательства, с фонды поддержки привлечением малого банковских, предпринимательства муниципальных и Самарской области частных ресурсов Коммерческие банки Предприниматели 4.2. Разработка технологий Департамент и практическая развития реализация схем предпринимательства финансирования Самарской области проектов, инициируемых Лизинговая компания субъектами малого "Самарализинг" предпринимательства, с привлечением средств лизинговых компаний 4.3. Участие в Департамент микрофинансировании развития проектов, инициируемых предпринимательства субъектами малого Самарской области предпринимательства, Муниципальные и через фонды поддержки межмуниципальный предпринимательства фонды поддержки и кредитные союзы малого предпринимательства Самарской области Итого по разделу 4 5. Поддержка предпринимательства в сфере производства наукоемкой промышленной продукции 5.1. Долевое участие в Департамент реализации схем схем развития финансирования предпринимательства проектов, Самарской области инициируемых Государственный субъектами малого специализированный предпринимательства, в фонд поддержки сфере производства малых предприятий- наукоемкой производителей промышленной промышленной продукции продукции Самарской области "Содействие" Государственный венчурный фонд поддержки малого предпринимательства в научно- технической сфере Самарской области 5.2. Долевое участие в Департамент проведении выставок развития инновационных товаров, предпринимательства производимых малыми Самарской области предприятиями в сфере Государственный производства специализированный наукоемкой фонд поддержки промышленной продукции малых предприятий- производителей промышленной продукции Самарской области "Содействие" Государственный венчурный фонд поддержки малого предпринимательства в научно- технической сфере Самарской области Торгово- промышленная палата Самарской области 6. Научно-методическое, техническое и финансовое обеспечение подготовки кадров для малого предпринимательства 6.1. Разработка программ Департамент подготовки и развития переподготовки предпринимательства руководителей малых Самарской области предприятий и Муниципальные предпринимателей центры Департамент науки и образования Администрации области Самарская государственная экономическая академия Самарский региональный общественный фонд "Образование" Зарубежные партнеры 6.2. Подготовка и издание Департамент методических развития материалов для предпринимательства обеспечения Самарской области деятельности субъектов Муниципальные малого центры предпринимательства Департамент науки и образования Администрации области Самарская государственная экономическая академия Самарский региональный общественный фонд "Образование" 6.3. Организация и Департамент проведение обучения развития (семинары, курсы, предпринимательства школы т.п.) для Самарской области руководителей малых Муниципальные предприятий по центры вопросам Департамент науки и налогообложения, образования ценообразования, Администрации ведения области Самарская бухгалтерского учета, Главное управление трудовых отношений, труда Администрации охраны труда, области сертификации Самарская продукции, правовой государственная защиты и разрешения экономическая споров академия Торгово- промышленная палата Самарской области Самарский региональный общественный фонд "Образование" Зарубежные партнеры 6.4. Организация и Департамент проведение обучающих развития семинаров для предпринимательства работников Самарской области муниципалитетов, Муниципальные центров и фондов центры поддержки малого Самарская предпринимательства, государственная участие в конференциях экономическая и рабочих семинарах по академия вопросам развития и Торгово- поддержки малого промышленная палата предпринимательства Самарской области Самарский региональный общественный фонд "Образование" Зарубежные партнеры Итого по разделу 6 7. Продвижение товаров и услуг на муниципальные, региональные и международные рынки. Взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганды 7.1. Анализ приоритетных Департамент направлений развития развития малого предпринимательства предпринимательства Самарской области на территории Торгово- Самарской области промышленная палата Самарской области 7.2. Долевое участие в проведении выставок- ярмарок товаров, Департамент производимых малыми развития предприятиями предпринимательства Самарской области Муниципальные центры Торгово- промышленная палата Самарской области Предприниматели 7.3. Организация Департамент мероприятий по развития пропаганде предпринимательства предпринимательства в Самарской области средствах массовой Муниципальные информации центры Итого по разделу 7 8. Реализация совместных программ по поддержке малого предпринимательства 8.1. Реализация программ Департамент организации развития дополнительных рабочих предпринимательства мест на малых Самарской области предприятиях Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области 8.2. Реализация программ Департамент обучения и развития организации охраны предпринимательства труда на малых Самарской области предприятиях Главное управление труда Администрации области 8.3. Реализация программ Департамент достижения развития материальной предпринимательства независимости людей с Самарской области ограниченными Департамент физическими социальной защиты возможностями и населения программ поддержки Администрации предприятий в области исправительно-трудовых Главное управление учреждениях исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области 8.4. Реализация программ Департамент поддержки малого развития бизнеса с иностранными предпринимательства партнерами Самарской области Зарубежные партнеры 8.5. Реализация программ Департамент обучения молодежи развития основам предпринимательства предпринимательства Самарской области и организации Департамент по молодежных малых делам молодежи предприятий Самарской области 8.6. Реализация программ Департамент поддержки малого развития бизнеса с российскими предпринимательства некоммерческими Самарской области организациями Некоммерческие организации Итого по разделу 8 Итого по Программе Продолжение таблицы +---------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование ¦ Источники ¦ Затраты, тыс. рублей ¦ ¦п/п¦ мероприятия ¦финансирова-+-----------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦2001 год ¦2002 год ¦2003 год ¦ +---+----------------------+------------+---------+---------+---------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---------------------------------------------------------------------+ 1. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 1.1. Информационное Областной 900 900 900 обеспечение субъектов бюджет малого предпринимательства 1.2. Развитие системы информационного обеспечения инфраструктуры Областной 600 600 600 поддержки малого бюджет предпринимательства 1.3. Эксплуатация, Областной 400 400 400 модернизация и ремонт бюджет оборудования и программного обеспечения информационной сети инфраструктуры поддержки предпринимательства Итого по разделу 1 Областной 1900 1900 1900 бюджет 2. Нормативное правовое обеспечение малого предпринимательства 2.1. Участие в разработке Областной 100 200 200 федеральных бюджет нормативных документов по вопросам поддержки предпринимательства, налогообложения малых предприятий, контроля и проверки малых предприятий 2.2. Участие в разработке проектов, внесение дополнений и изменений в нормативно-правовые акты Самарской области и акты органов местного самоуправления по вопросам регистрации, лицензирования, сертификации, контроля субъектов малого предпринимательства 2.3. Экспертиза Областной 150 200 300 федеральных, областных бюджет нормативно-правовых актов и актов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы регистрации, лицензирования, сертификации, контроля субъектов малого предпринимательства 2.4. Проведение анализа подзаконных актов и ведомственных инструкций с целью выявления и устранения норм, препятствующих осуществлению процедуры регистрации, лицензирования, сертификации, субъектов малого предпринимательства а также предотвращения злоупотреблений и устранения административных барьеров Итого по разделу 2 Областной 250 400 500 бюджет 3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 3.1. Участие в создании Областной 2000 2000 2000 муниципальных и бюджет межмуниципальных Муниципаль- 2000 2300 2500 бизнес-инкубаторов, ные бюджеты технопарков, информационно- консультационных центров 3.2. Участие в создании Областной 500 500 500 районных и бюджет межрайонных центров поддержки предпринимательства 3.3. Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Итого по разделу 3 Областной 2500 2500 2500 бюджет Муниципаль- 2000 2300 2500 ные бюджеты 4. Разработка и развитие прогрессивных финансовых и имущественных технологий поддержки субъектов малого предпринимательства 4.1. Разработка технологий Областной 1000 1000 1000 и практическая бюджет реализация схем финансирования проектов, инициируемых Муниципаль- 1000 2000 2500 субъектами малого ные бюджеты предпринимательства, с привлечением банковских, муниципальных и частных ресурсов Привлеченные 2000 3000 5000 средства 4.2. Разработка технологий Областной 2000 1800 1500 и практическая бюджет реализация схем финансирования проектов, инициируемых Привлеченные 1000 2500 4000 субъектами малого средства предпринимательства, с привлечением средств лизинговых компаний 4.3. Участие в Областной 2000 2000 2000 микрофинансировании бюджет проектов, инициируемых субъектами малого предпринимательства, Муниципаль- 2000 2000 2000 через фонды поддержки ные бюджеты предпринимательства Привлеченные 2000 2000 2000 и кредитные союзы средства Итого по разделу 4 Областной 5000 4800 4500 бюджет Муниципаль- 3000 4000 4500 ные бюджеты Привлеченные 5000 7500 11000 средства 5. Поддержка предпринимательства в сфере производства наукоемкой промышленной продукции 5.1. Долевое участие в Из средств реализации схем схем раздела 4 финансирования Программы проектов, инициируемых субъектами малого предпринимательства, в сфере производства наукоемкой промышленной продукции 5.2. Долевое участие в Из средств проведении выставок раздела 7 инновационных товаров, Программы производимых малыми предприятиями в сфере производства наукоемкой промышленной продукции 6. Научно-методическое, техническое и финансовое обеспечение подготовки кадров для малого предпринимательства 6.1. Разработка программ Областной 200 200 200 подготовки и бюджет переподготовки руководителей малых предприятий и Муниципаль- 100 100 100 предпринимателей ные бюджеты Средства В соотве- В соотве- В соотве- иностранных тствии с тствии с тствии с юридических бюджетами бюджетами бюджетами лиц программ программ программ иностран- иностран- иностран- ных юри- ных юри- ных юри- дических дических дических лиц лиц лиц 6.2. Подготовка и издание Областной 200 200 200 методических бюджет материалов для обеспечения деятельности субъектов Муниципаль- 100 100 100 малого ные бюджеты предпринимательства 6.3. Организация и Областной 200 250 300 проведение обучения бюджет (семинары, курсы, школы т.п.) для руководителей малых Муниципаль- 150 150 200 предприятий по ные бюджеты вопросам Привлеченные 350 400 500 налогообложения, средства ценообразования, предпринима- ведения телей бухгалтерского учета, трудовых отношений, охраны труда, сертификации продукции, правовой защиты и разрешения споров Средства В соотве- В соотве- В соотве- иностранных тствии с тствии с тствии с юридических бюджетами бюджетами бюджетами лиц программ программ программ иностран- иностран- иностран- ных юри- ных юри- ных юри- дических дических дических лиц лиц лиц 6.4. Организация и Областной 200 200 250 проведение обучающих бюджет семинаров для работников муниципалитетов, Муниципаль- 100 100 150 центров и фондов ные бюджеты поддержки малого предпринимательства, участие в конференциях и рабочих семинарах по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства Средства В соотве- В соотве- В соотве- иностранных тствии с тствии с тствии с юридических бюджетами бюджетами бюджетами лиц программ программ программ иностран- иностран- иностран- ных юри- ных юри- ных юри- дических дических дических лиц лиц лиц Итого по разделу 6 Областной 800 850 950 бюджет Муниципаль- 450 450 550 ные бюджеты Привлеченные 350 400 500 средства Средства В соотве- В соотве- В соотве- иностранных тствии с тствии с тствии с юридических бюджетами бюджетами бюджетами лиц программ программ программ иностран- иностран- иностран- ных юри- ных юри- ных юри- дических дических дических лиц лиц лиц 7. Продвижение товаров и услуг на муниципальные, региональные и международные рынки. Взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганды 7.1. Анализ приоритетных Областной 50 50 100 направлений развития бюджет малого предпринимательства на территории Муниципаль- 50 50 100 Самарской области ные бюджеты 7.2. Долевое участие в проведении выставок- ярмарок товаров, Областной 200 200 250 производимых малыми бюджет предприятиями Муниципаль- 200 200 250 ные бюджеты Привлеченные 400 400 500 средства 7.3. Организация Областной 200 200 200 мероприятий по бюджет пропаганде предпринимательства в средствах массовой Муниципаль- 150 150 150 информации ные бюджеты Итого по разделу 7 Областной 450 450 550 бюджет Муниципаль- 400 400 500 ные бюджеты Привлеченные 400 400 500 средства 8. Реализация совместных программ по поддержке малого предпринимательства 8.1. Реализация программ Областной 1500 1500 1500 организации бюджет дополнительных рабочих мест на малых предприятиях Привлеченные 1500 1500 1500 средства 8.2. Реализация программ Областной 100 100 100 обучения и бюджет организации охраны труда на малых предприятиях Привлеченные 100 100 100 средства 8.3. Реализация программ Областной 1000 1000 1000 достижения бюджет материальной независимости людей с ограниченными Привлеченные 1000 1000 1000 физическими средства возможностями и программ поддержки предприятий в исправительно-трудовых учреждениях 8.4. Реализация программ Областной 300 300 300 поддержки малого бюджет бизнеса с иностранными партнерами Средства В соотве- В соотве- В соотве- иностранных тствии с тствии с тствии с юридических бюджетами бюджетами бюджетами лиц программ программ программ иностран- иностран- иностран- ных юри- ных юри- ных юри- дических дических дических лиц лиц лиц 8.5. Реализация программ Областной 600 600 600 обучения молодежи бюджет основам предпринимательства и организации Привлеченные 600 600 600 молодежных малых средства предприятий 8.6. Реализация программ Областной 600 600 600 поддержки малого бюджет бизнеса с российскими некоммерческими организациями Привлеченные 600 600 600 средства Итого по разделу 8 Областной 4100 4100 4100 бюджет Привлеченные 3800 3800 3800 средства Итого по Программе Областной 15000 15000 15000 бюджет Муниципаль- 5850 7150 8050 ные бюджеты Привлеченные 9550 12100 15800 средства Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
