Закон Самарской области от 18.07.1999 № 26-ГД

                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   Утратил силу - Закон Самарской
                                 области от 10.12.2003 г. N 116-ГД

                   О референдуме Самарской области


     Принят Самарской Губернской Думой
     29 июня 1999 года


     Референдум Самарской  области  (далее - референдум) - голосование
граждан   Российской   Федерации,   постоянно   или    преимущественно
проживающих  на  территории  Самарской  области,  по  важным вопросам,
отнесенным к предметам ведения Самарской области, которое проводится в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами, Уставом Самарской области и настоящим Законом.

     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие термины:
     агитационные материалы   -   печатные,   аудиовизуальные  и  иные
материалы,  содержащие признаки агитации  по  вопросам  референдума  и
предназначенные   для  массового  распространения,  обнародования  при
проведении референдума;
     агитация по   вопросам   референдума   -   деятельность   граждан
Российской Федерации,  инициативной группы по проведению  референдума,
общественных  объединений,  имеющая  целью  побудить  или  побуждающая
участников референдума проводить  референдум  или  отказаться  от  его
проведения,  голосовать  или отказаться от голосования на референдуме,
поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
     гарантии права    на    участие   в   референдуме   -   правовое,
организационное,  информационное и иное обеспечение права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации;
     комиссии референдума  -  коллегиальные  органы,   формируемые   в
порядке   и  сроки,  установленные  федеральными  законами,  настоящим
Законом  и  иными  законами  Самарской  области,  для  организации   и
обеспечения подготовки и проведения референдума;
     наблюдатель -  лицо,  назначенное  при   проведении   референдума
инициативной  группой по проведению референдума,  а также общественным
объединением;  наблюдатель на референдуме уполномочен вести наблюдение
за  проведением  голосования,  подсчетом  голосов и иной деятельностью
комиссии референдума в период проведения голосования, установления его
итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии
референдума по проверке правильности установления итогов голосования и
определения результатов референдума;
     наблюдатель иностранный (международный)  -  лицо,  представляющее
иностранную   или  международную  организацию,  приобретшее  право  на
осуществление наблюдения за подготовкой и  проведением  референдума  в
соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
     право на участие в референдуме -  конституционное  право  граждан
Российской Федерации участвовать в референдуме, в том числе голосовать
по проектам законов и нормативных правовых актов,  действующим законам
и  нормативным  правовым  актам,  другим  вопросам  государственного и
областного значения, находящимся в ведении Самарской области;
     участник референдума - гражданин Российской Федерации,  постоянно
или преимущественно проживающий  на  территории  Самарской  области  и
обладающий правом на участие в референдуме.

     Статья 2. Принципы проведения референдума

     1. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является
добровольным и свободным.  Никто не вправе  оказывать  воздействие  на
гражданина  Российской  Федерации  с целью принудить его к участию или
неучастию  в  референдуме,  а  также  препятствовать  его   свободному
волеизъявлению. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме
лично.
     2. Гражданин  Российской  Федерации  участвует  в  референдуме на
основе  всеобщего  равного  и  прямого   волеизъявления   при   тайном
голосовании,   исключающем   возможность   какого-либо   контроля   за
волеизъявлением гражданина.  В ходе референдума никто  не  может  быть
принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
     3. Гражданин  Российской  Федерации   голосует   на   референдуме
соответственно  "за"  или  "против"  вынесенного на референдум вопроса
непосредственно. Каждый участник референдума обладает одним голосом.
     4. Деятельность  комиссий референдума при подготовке и проведении
референдума,  подсчете  голосов  и  установлении  итогов  голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

     Статья 3. Право на участие в референдуме

     1. Каждый   гражданин   Российской   Федерации,   постоянно   или
преимущественно  проживающий  на  территории   Самарской   области   и
достигший   возраста   18   лет,  вправе  голосовать  на  референдуме,
участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными  методами
иных действиях по подготовке и проведению референдума.
     2. Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме
независимо   от  пола,  расы,  национальности,  языка,  происхождения,
имущественного  и  должностного  положения,   отношения   к   религии,
убеждений,   принадлежности   к   общественным  объединениям,  рода  и
характера занятий, а также других обстоятельств.
     3. Пребывание  гражданина  Российской  Федерации  вне  места  его
постоянного или преимущественного проживания в  период  проведения  на
данной  территории референдума не может служить основанием для лишения
его права на участие в референдуме.
     4. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,  признанные
судом недееспособными или содержащиеся в  местах  лишения  свободы  по
приговору суда.

     Статья 4. Обязательность проведения референдума

     1. Референдум назначается и проводится в порядке и сроки, которые
установлены  Федеральным  конституционным   законом   "О   референдуме
Российской  Федерации",  федеральным  законом  "Об  основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  и  настоящим  Законом.  Решение  о  назначении референдума
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
     2. Принятие  органом  государственной  власти  Самарской  области
решения  по  существу  вопроса,  который  в соответствии с федеральным
законодательством,  Уставом и законами Самарской  области  может  быть
вынесен   на  референдум,  не  является  обстоятельством,  исключающим
возможность проведения референдума по данному вопросу.

     Статья 5. Вопросы референдума

     1. На референдум  могут  быть  вынесены  вопросы,  находящиеся  в
ведении  Самарской  области  в  соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  и   законами   Самарской
области.
     2. На референдум  не могут быть вынесены следующие вопросы:
     1) о   досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий,
приостановлении  осуществления  полномочий   органов   государственной
власти Самарской области,  органов местного самоуправления,  а также о
проведении досрочных выборов органов государственной власти  Самарской
области,  органов местного самоуправления,  либо об отсрочке указанных
выборов;
     2) о   формировании   состава   органов   государственной  власти
Самарской области, персональном составе органов государственной власти
Самарской области;
     3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на
назначение  на  должность  или  на освобождение от должности депутатов
(представителей) и  должностных  лиц  органов  государственной  власти
Самарской области;
     4) о принятии или об изменении областного бюджета,  исполнении  и
изменении финансовых обязательств Самарской области;
     5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья
и безопасности населения.
     3. На референдум не могут быть вынесены  вопросы,  находящиеся  в
ведении  Российской  Федерации.  На  референдум не могут быть вынесены
также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и
Самарской   области,   за   исключением   случаев,   когда  вопрос  не
урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
     4. Вопросы,  выносимые на референдум,  не должны ограничивать или
отменять  общепризнанные  права  и  свободы  человека  и   гражданина,
конституционные  гарантии  реализации  таких прав и свобод.  Указанные
вопросы должны быть сформулированы таким  образом,  чтобы  исключалась
возможность их множественного толкования.
     5. Вопрос,  выносимый на референдум,  должен  быть  сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
     6. Вопросы,  выносимые на  референдум,  не  должны  противоречить
законодательству Российской Федерации и законам Самарской области.
     7. Не допускается установление  иных  ограничений  для  вопросов,
выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.

     Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение
               референдума

     1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного
положения,  введенного  на  территории  Российской Федерации,  либо на
территории Самарской  области,  либо  на  части  территории  Самарской
области,  а  также  в  течение  3  месяцев  после  отмены военного или
чрезвычайного положения.
     2. Повторный  референдум  с  такой  же  по  смыслу  формулировкой
вопроса  не  проводится  в  течение  2   лет   со   дня   официального
опубликования (обнародования) результатов референдума.
     3. Не   допускается   установление   обстоятельств,   исключающих
проведение референдума, за исключением указанных в настоящей статье.
     4. Принятие  органом  государственной  власти  Самарской  области
решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум,
не является обстоятельством,  исключающим  проведение  референдума  по
этому вопросу.

     Глава II. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА, ПОРЯДОК ЕЕ
               РЕАЛИЗАЦИИ. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 7. Инициатива проведения референдума

     1. Инициатива  проведения   референдума   принадлежит   гражданам
Российской  Федерации,  проживающим  на территории Самарской области и
имеющим право на участие в референдуме.
     2. Каждый  гражданин  Российской  Федерации  или  группа граждан,
имеющие  право  на  участие  в  референдуме,  а   равно   общественное
объединение,  зарегистрированное  органами юстиции не позднее чем за 6
месяцев  до  дня  обращения  в  соответствующий  орган  с  инициативой
проведения  референдума,  устав  которого  предусматривает  участие  в
выборах,  могут   образовать   инициативную   группу   по   проведению
референдума  для  сбора  подписей граждан,  имеющих право на участие в
референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума.
     3. Инициатором   проведения  референдума  может  также  выступать
избирательное  объединение,  зарегистрированное   в   органе   юстиции
Самарской области. Действующий устав избирательного объединения должен
быть зарегистрирован не позднее чем за 1 год до дня голосования.
     4. Для  назначения референдума в Самарскую Губернскую Думу должны
быть  представлены  подписи  граждан,  имеющих  право  участвовать   в
референдуме,  в  поддержку  инициативы  его  проведения  в количестве,
установленном настоящим Законом.

     Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения
               референдума

     1. Каждый гражданин или группа граждан, проживающих на территории
Самарской области и имеющих право на участие в  референдуме,  а  равно
общественное объединение, отвечающее требованиям, указанным в статье 7
настоящего Закона,  могут образовать инициативную группу по проведению
референдума  численностью  не  менее  20  человек для сбора подписей в
поддержку инициативы проведения референдума.
     2. В  случае,  если  инициатором проведения референдума выступает
избирательное объединение,  отвечающее требованиям, указанным в статье
7  настоящего Закона,  то руководящий орган избирательного объединения
или руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве
инициативной  группы  по  проведению  референдума  независимо от своей
численности.
     3. Инициативная  группа  по  проведению  референдума обращается в
избирательную комиссию Самарской области, которая действует в качестве
комиссии референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы
по проведению референдума.
     4. В  ходатайстве  инициативной  группы по проведению референдума
указывается:
     1) формулировка  вопроса  (вопросов)  или  текст  проекта  закона
Самарской области или иного нормативного правового акта, предлагаемого
(предлагаемых) для вынесения на референдум;
     2) фамилии,  имена,  отчества,   даты   рождения,   адреса   мест
жительства,  серии  и  номера  паспортов  или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от
имени  инициативной  группы  по проведению референдума (в том числе по
финансовым вопросам), число которых не может быть более пяти.
     5. К   ходатайству   должен   быть   приложен  протокол  собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение  о  выдвижении инициативы проведения референдума.  Ходатайство
подписывается всеми членами инициативной группы.
     6. В    случае,    если   формулировка   вопроса,   предлагаемого
инициативной  группой  по  проведению  референдума  для  вынесения  на
голосование, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям,
избирательная  комиссия  Самарской  области,  в   которую   направлена
инициатива  проведения  референдума,  может согласовать с инициативной
группой по проведению референдума новую  формулировку,  не  изменяющую
основного  содержания  вопроса.  Право изменения формулировки вопроса,
выносимого  на  референдум,  принадлежит  исключительно   инициативной
группе.  Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть
изменена  после  регистрации   инициативной   группы   по   проведению
референдума.
     7. Комиссия референдума в течение  15  дней  со  дня  поступления
ходатайства  инициативной  группы  по  проведению  референдума обязана
рассмотреть указанное ходатайство и приложенные  к  нему  документы  и
принять решение:
     1) в случае  соответствия  указанного  ходатайства  и  документов
требованиям   настоящего   Закона  -  о  направлении  их  в  Самарскую
Губернскую Думу;
     2) в  противном  случае  -  об  отказе в регистрации инициативной
группы.
     8. Самарская   Губернская  Дума  обязана  проверить  соответствие
вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи
5  настоящего  Закона  в  порядке  и  сроки,  установленные  настоящим
Законом.  При этом срок проверки не может превышать  20  дней  со  дня
поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом
7 настоящей статьи,  ходатайства  инициативной  группы  по  проведению
референдума и приложенных к нему документов.
     9. Самарская Губернская Дума не позднее чем через 5 дней  со  дня
поступления  в  указанный  орган в порядке,  предусмотренном пунктом 7
настоящей  статьи,  ходатайства  инициативной  группы  по   проведению
референдума  и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой
инициативе   Президента   Российской   Федерации,   Совет    Федерации
Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации,  Правительство  Российской
Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
     10. В  случае  признания  Самарской  Губернской  Думой   вопроса,
выносимого  на референдум,  отвечающим требованиям статьи 5 настоящего
Закона  комиссия  референдума  регистрирует  инициативную  группу   по
проведению  референдума,  выдает  ей регистрационное свидетельство,  а
также сообщает об этом  в  средства  массовой  информации.  Решение  о
регистрации  инициативной группы по проведению референдума принимается
в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней  со  дня  поступления  в
Самарскую   Губернскую   Думу   ходатайства   инициативной  группы  по
проведению референдума и приложенных к нему документов.
     11. В   случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с
выдвижением инициативы  проведения  референдума  Президент  Российской
Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственная  Дума  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,
Правительство   Российской   Федерации   вправе   предложить   органу,
признавшему вопрос,  выносимый на референдум,  отвечающим  требованиям
статьи 5 настоящего Закона,  создать согласительную комиссию. В работе
согласительной   комиссии   вправе   принять   участие   представители
инициативной   группы  по  проведению  референдума.  На  время  работы
согласительной  комиссии  течение  срока,  указанного  в   пункте   10
настоящей статьи, приостанавливается.
     12. В  случае  признания  Самарской  Губернской  Думой   вопроса,
выносимого   на   референдум,   не  отвечающим  требованиям  статьи  5
настоящего  Закона  комиссия  референдума  отказывает  в   регистрации
инициативной группы по проведению референдума.
     13. В  случае  отказа  в  регистрации  инициативной   группе   по
проведению  референдума  выдается  решение соответствующего органа,  в
котором указываются основания отказа.
     14. Основанием   отказа  в  регистрации  инициативной  группы  по
проведению  референдума  может  быть  только  нарушение   инициативной
группой действующего законодательства.  Отказ в регистрации может быть
обжалован в суд.
     15. При  отсутствии  комиссии референдума соответствующего уровня
орган,   зарегистрировавший   инициативную   группу   по    проведению
референдума,  в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы
формирует (образует) соответствующую комиссию референдума  в  порядке,
определенном статьей 16 настоящего Закона.
     16. С   момента    получения    регистрационного    свидетельства
инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор
подписей граждан  в  поддержку  инициативы  проведения  референдума  в
порядке,  установленном настоящим Законом. При этом учитываются только
подписи,  собранные  после  даты  регистрации   инициативной   группы.
Регистрационное    свидетельство,    форма    которого    утверждается
избирательной  комиссией  Самарской   области   и   которое   выдается
инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение
30 дней со дня его выдачи.  Расходы,  связанные  со  сбором  подписей,
несет инициативная группа.
     17. Количество подписей,  необходимое  для  поддержки  инициативы
проведения  референдума,  не  должен  быть  менее 2 процентов от числа
граждан,  имеющих право  на  участие  в  референдуме.  Число  граждан,
имеющих  право  на  участие  в референдуме,  определяется на основании
данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или
на 1 июля соответствующего года.  Требуемое количество подписей должно
быть собрано инициативной группой по проведению референдума в  течение
30   дней   со   дня   выдачи   инициативной  группе  регистрационного
свидетельства.  В случае,  если в течение этого срока не было  собрано
необходимое  количество  подписей  граждан,  имеющих право на участи в
референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
     18. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока
действия  регистрационного  свидетельства,  инициативная   группа   по
проведению   референдума   подсчитывает   общее  количество  собранных
подписей участников референдума  и  составляет  итоговый  протокол,  в
котором   указывается   дата  регистрации  инициативной  группы,  дата
окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
     19. Количество  представляемых  подписей,  собранных  в поддержку
инициативы проведения референдума,  не может превышать более чем на 15
процентов  их  требуемое  число,  установленное  в пункте 17 настоящей
статьи.  Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и  экземпляр
итогового  протокола  инициативной  группы  по  проведению референдума
передаются  уполномоченными  представителями  инициативной  группы   в
избирательную  комиссию  Самарской  области,  которая в течение 7 дней
проверяет соблюдение инициативной группой  по  проведению  референдума
требований федеральных законов и настоящего Закона при сборе подписей,
в том числе достоверность собранных подписей в порядке,  установленном
настоящим  Законом.  По  результатам  проверки  избирательная комиссия
Самарской  области   принимает   решение   о   соответствии   либо   о
несоответствии представленных документов требованиям настоящего Закона
и об отказе в проведении референдума.  В случае обнаружения  нарушений
установленных  требований  по  сбору  подписей,  в  результате которых
количество  достоверных  и  действительных  подписей,   представленных
инициативной   группой  по  проведению  референдума,  окажется  меньше
количества,  требуемого для назначения референдума  в  соответствии  с
настоящим  Законом,  или  если  доля  недостоверных подписей превышает
предельную величину,  установленную в пункте 7  статьи  10  настоящего
Закона,  избирательная  комиссия  Самарской области выносит решение об
отказе в проведении референдума. Копия указанного решения направляется
инициативной   группе   по   проведению   референдума.   Члены  данной
инициативной группы не могут в течение 2 лет  со  дня  принятия  этого
решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.
     20. В  случае,  если  избирательная  комиссия  Самарской  области
обнаружит  нарушения,  связанные  с оформлением документов,  документы
возвращаются инициативной группе по проведению референдума.  При  этом
срок действия регистрационного свидетельства может быть продлен, но не
более чем на 15 дней.
     21. В   случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения  референдума  требованиям  федеральных   законов,   законов
Самарской области,  избирательная комиссия Самарской области в течение
15 дней  со  дня  представления  инициативной  группой  по  проведению
референдума  документов,  указанных  в  пункте  19  настоящей  статьи,
направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной
группы  и  копию  своего  решения  в Самарскую Губернскую Думу.  Копия
решения избирательной комиссии Самарской  области  направляется  также
инициативной группе по проведению референдума.
     22. В  случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи   с
назначением референдума данный спор разрешается в Конституционном Суде
Российской   Федерации.   В   этом   случае   подготовка   референдума
приостанавливается   до   вынесения   решения   Конституционным  Судом
Российской Федерации.

     Статья 9. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
               инициативы проведения референдума

     1. Подписи  собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса (вопросов),  выносимого на референдум.
В  случае вынесения на референдум проекта закона Самарской области или
иного нормативного правового акта лицо,  собирающее подписи, должно по
первому   требованию  представлять  текст  этого  проекта  гражданину,
проставляющему свою подпись.
     2. Подписные  листы для сбора подписей граждан,  должны содержать
следующие данные:
     1) наименование территории, где проводится сбор подписей граждан,
имеющих право участвовать в референдуме;
     2) дату  выдачи  инициативной  группе  по  проведению референдума
регистрационного   свидетельства,   его   регистрационный   номер    и
наименование органа, выдавшего свидетельство;
     3) формулировку вопроса (вопросов),  предлагаемого для  вынесения
на референдум;
     4) фамилию,  имя,  отчество,  год рождения (в возрасте 18  лет  -
дополнительно день и месяц рождения),  адрес места жительства, серию и
номер паспорта или заменяющего его документа  и  дату  его  выдачи,  а
также   дату  внесения  подписи  каждого  гражданина,  поддерживающего
инициативу проведения референдума.  Данные об участниках  референдума,
ставящих  свою  подпись  в  поддержку  проведения  референдума,  могут
вносится в  подписной  лист  лицом,  собирающим  подписи  в  поддержку
проведения   референдума.  Указанные  данные  вносятся  не  иначе  как
рукописным способом.
     3. Каждый  подписной  лист  должен  быть  заверен  подписью лица,
собиравшего   подписи   граждан,   и   уполномоченного   представителя
инициативной   группы  по  проведению  референдума  с  указанием  даты
заверения,  фамилии,  имени,  отчества,  адреса места жительства, дата
рождения,  серии  и  номера  паспорта  или  заменяющего  его документа
каждого  из  этих  лиц.  Подписные  листы  изготавливаются  по  форме,
указанной в приложении к настоящему Закону.
     4. Право сбора  подписей  граждан  принадлежит  совершеннолетнему
дееспособному гражданину Российской Федерации.  Инициативная группа по
проведению референдума может заключать  с  лицом,  собирающим  подписи
участников  референдума,  договор  о  сборе  подписей.  Оплата  данной
работы, а также иное финансовое обеспечение организационно-технических
мер,  направленных  на сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума,  осуществляется  только  через   фонд   для   участия   в
референдуме, созданный данной инициативной группой.
     5. Подписи могут собираться только среди граждан,  имеющих  право
на  участие  в  референдуме,  на  всей  территории  Самарской области.
Установление квот для сбора подписей  в  отдельных  частях  территории
Самарской  области  не допускается.  Участие администрации предприятий
всех форм собственности,  учреждений и организаций в  сборе  подписей,
равно  как  и  принуждение  в процессе сбора подписей и вознаграждение
участников референдума  за  внесенные  подписи  не  допускаются.  Сбор
подписей  производится  по  месту работы,  службы,  учебы,  жительства
участников референдума,  а также в других местах,  где агитация и сбор
подписей не запрещены законом.  Сбор подписей запрещается в процессе и
в местах выдачи заработной платы.  Грубое или неоднократное  нарушение
указанных запретов может быть основанием для того, чтобы избирательная
комиссия  Самарской  области  либо  суд  признали  собранные   подписи
недействительными.

     Статья 10. Порядок проверки достоверности подписей граждан
                в поддержку инициативы проведения референдума

     1. Избирательная    комиссия    Самарской    области    проверяет
достоверность  подписей,  собранных  в поддержку инициативы проведения
референдума.  По решению избирательной комиссии Самарской области  для
проведения  указанной  проверки  могут  создаваться  рабочие группы из
числа  членов   комиссии,   работников   аппарата   комиссии,   членов
нижестоящих   комиссий   референдума   с   правом   решающего  голоса,
привлеченных специалистов,  экспертов,  иных учреждений и организаций,
осуществляющих учет населения.  Их заключения могут служить основанием
для признания собранных подписей недостоверными.
     2. Может проводиться либо полная проверка подписных листов,  либо
подписные  листы  отбираются  для  выборочной   проверки   посредством
случайной  выборки  (жребия) (но не менее 70 процентов от общего числа
подписных  листов)  на  заседании  избирательной  комиссии   Самарской
области.  При  проведении  жеребьевки  и  проверки  подписных листов в
комиссии вправе присутствовать члены инициативной группы по проведению
референдума или ее уполномоченные представители.  О времени проведения
каждой проверки  подписных  листов  избирательная  комиссия  Самарской
области  обязана  заблаговременно  сообщать указанным лицам.  Проверке
подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
     3. Проверке и учету не подлежат подписи,  находящиеся в подписных
листах,  но исключенные (вычеркнутые) уполномоченными  представителями
инициативной   группы   по  проведению  референдума  до  представления
подписей в избирательную комиссию  Самарской  области,  если  это  ими
специально отмечено.
     4. Если при выборочной проверке подписных  листов  обнаруживается
несколько  подписей  одного  и  того  же  лица  в поддержку инициативы
проведения референдума, учитывается только одна подпись.
     5. Недостоверными считаются:
     1) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в референдуме на
день проставления подписи, и подписи участников референдума, указавших
в  подписном  листе  сведения,  не  соответствующие  действительности.
Подпись признается недостоверной при наличии справки органа внутренних
дел либо заключения привлеченного к работе специалиста-эксперта;
     2) подписи  участников  референдума  без  указания всех требуемых
сведений;
     3) подписи,   собранные  до  получения  инициативной  группой  по
проведению референдума свидетельства о регистрации;
     4) подложные  подписи,  а  именно  подписи,  в  отношении которых
установлено,  что участник референдума не вносил собственноручно  свои
данные   и   не   расписывался   в  соответствующем  подписном  листе;
подложность   подписи   устанавливается   письменным    подтверждением
участника референдума, направленным в избирательную комиссию Самарской
области,  либо по заключению  привлеченных  специалистов  -  экспертов
рабочей группы.
     6. Оговоренные при составлении  подписного  листа  исправления  и
помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в
ходе проверки или при подсчете подписей,  если  не  установлен  подлог
подписи  или  принадлежность  ее  гражданину,  не  обладающему  правом
участвовать в референдуме.
     7. В случае обнаружения в подписных листах недостоверных подписей
в количестве 20 и  более  процентов  от  числа  проверенных  подписей,
избирательная  комиссия  Самарской области выносит решение об отказе в
проведении референдума.
     8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных
листах с  подписями  участников  референдума,  избирательная  комиссия
Самарской   области   вправе   использовать   государственную  систему
регистрации (учета) участников референдума.

     Статья 11. Назначение референдума

     1. Решение  о  проведении   референдума   принимается   Самарской
Губернской  Думой  в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами,  Уставом Самарской области и настоящим Законом.
В  решении  о  назначении референдума указываются дата его проведения,
вопрос референдума или проект  выносимого  на  референдум  закона  или
иного нормативного правового акта. Самарская Губернская Дума принимает
решение о назначении референдума не позднее чем через  14  дней  после
представления ей документов, необходимых для назначения референдума, в
порядке, предусмотренном настоящим Законом.
     2. Самарская   Губернская   Дума   праве  отказать  в  назначении
референдума только в случае  нарушения  при  выдвижении  инициативы  о
проведении  референдума Конституции Российской Федерации,  федеральных
конституционных законов,  иных федеральных законов,  Устава  Самарской
области, настоящего Закона.
     3. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не
допускается  назначение  референдума  на  праздничный день.  Решение о
проведении референдума должно быть официально  опубликовано  не  менее
чем за 60 дней до дня голосования.
     4. Дата проведения голосования на референдуме не позднее  чем  за
25  дней  до дня проведения референдума может быть перенесена на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) Самарской Губернской Думой в
целях  совмещения  проведения  референдума  Самарской  области  с иным
референдумом либо выборами в органы государственной власти или  органы
местного самоуправления.
     5. Решение о назначении референдума,  а также о перенесении  даты
голосования  в  соответствии  с  пунктом 3 настоящей статьи официально
публикуется в средствах массовой информации не  позднее  чем  через  6
дней со дня его принятия.

      Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
          ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА. СОСТАВЛЕНИЕ
                 СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 12. Регистрация (учет) участников референдума

     1. Регистрации   (учету)   подлежат   все   граждане   Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
     2. Основанием  для  регистрации  (учета)  участников  референдума
является факт постоянного или преимущественного проживания  гражданина
Российской   Федерации   на   территории  Самарской  области,  который
устанавливается   органами   регистрационного   учета   населения    в
соответствии  с  федеральным законом,  регулирующим порядок реализации
права граждан Российской  Федерации  на  свободу  передвижения,  выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
     3. Регистрация  (учет)  участников   референдума   осуществляется
главой   муниципального  образования,  командиром  воинской  части  по
состоянию  на  1  января  и  1  июля  каждого  года.  При  этом  может
использоваться   государственная   автоматизированная   информационная
система.
     4. Органы   исполнительной   власти   Самарской  области  обязаны
оказывать необходимое содействие  органам  местного  самоуправления  и
комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и
уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.
     5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
находящейся на машиночитаемых носителях,  на уточнение этой информации
в целях обеспечения ее полноты и достоверности,  а также  имеет  право
знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

     Статья 13. Образование участков референдума

     1. Участки  референдума  образуются  для  голосования  и подсчета
голосов участников референдума.  Участки  референдума  образует  глава
муниципального образования по согласованию с территориальной комиссией
референдума на основании данных о численности участников  референдума,
зарегистрированных   на   территории  муниципального  образования,  не
позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом  местных  и  других
условий,   в   целях  создания  максимальных  удобств  для  участников
референдума.
     2. Участки  референдума  образуются  из  расчета  не  более  3000
участников референдума.
     3. Участки   референдума  могут  быть  образованы  в  санаториях,
профилакториях,   домах   отдыха,   больницах,    иных    стационарных
лечебно-профилактических   учреждениях   и  других  местах  временного
пребывания участников референдума в  порядке  и  сроки,  установленные
пунктом  1  настоящей  статьи;  в  исключительных  случаях допускается
образование таких участков не позднее чем за 5 дней до дня голосования
в порядке, определенном пунктом 1 настоящей статьи.
     4. Военнослужащие  голосуют  на  общих  участках  референдума.  В
порядке  исключения  допускается  образование  участков  референдума в
воинских  частях,  расположенных  в  обособленных   и   удаленных   от
населенных  пунктов  местностях.  В  таких  случаях участки образуются
командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной
комиссии   референдума.   Членам   комиссии  референдума,  членам  или
уполномоченным   представителям   инициативной   группы   референдума,
наблюдателям,   иностранным,  (международным)  наблюдателям,  а  также
представителям  средств  массовой  информации  должен  быть  обеспечен
доступ   в   помещения   для   голосования  на  участках  референдума,
образованных в воинских частях,  и возможность осуществления их прав в
соответствии  с  настоящим Законом по предъявлении ими соответствующих
удостоверений.
     5. Глава   муниципального   образования  обеспечивает  публикацию
списков участков  референдума  не  позднее  чем  за  25  дней  до  дня
голосования;  эти  списки  должны  указывать  границы  и  номера таких
участков,  а также места нахождения участковых комиссий референдума  и
помещений для голосования.

     Статья 14. Составление списков участников референдума

     1. При  проведении референдума в целях реализации прав участников
референдума,  ознакомления участников референдума с данными о себе,  а
также  в  целях  проведения  голосования  территориальными  комиссиями
референдума составляются списки участников референдума.
     2. В   списки  участников  референдума  на  участках  референдума
включаются  граждане  Российской   Федерации,   обладающие   на   день
проведения голосования правом на участие в референдуме.
     3. Основанием для включения  гражданина  Российской  Федерации  в
список   участников  референдума  на  конкретном  участке  референдума
является факт его  постоянного  или  преимущественного  проживания  на
территории этого участка.
     4. Граждане,  имеющие право на участие в референдуме  и  временно
проживающие  в санаториях,  профилакториях,  домах отдыха,  больницах,
других  стационарных  лечебно-профилактических  учреждениях  и  других
местах   временного   пребывания   на  территории  Самарской  области,
включаются в списки участников  референдума  по  месту  их  временного
проживания.
     5. Студенты и аспиранты,  проживающие в общежитиях,  включаются в
списки участников референдума по месту нахождения общежития.
     6. Формирование  и  уточнение   сведений   о   зарегистрированных
участниках    референдума    осуществляется    главой   муниципального
образования,  а в отношении участников референдума  -  военнослужащих,
находящихся  в  воинской  части,  членов  их семей и других участников
референдума в случае,  если они проживают на  территории  расположения
воинской части,  - командиром воинской части. Указанные сведения сразу
после назначения дня голосования  или  образования  территориальных  и
участковых   комиссий   референдума   направляются   главой   местного
самоуправления в территориальные комиссии референдума,  а  командирами
воинской   части   -   в   территориальные   или  участковые  комиссии
референдума.
     Список участников    референдума   составляется   территориальной
комиссией референдума,  в том числе с  использованием  государственной
автоматизированной  информационной системы в порядке,  предусмотренном
федеральным законодательством,  настоящим Законом отдельно по  каждому
участку   референдума   на   основании   сведений,  представляемых  по
установленной  форме  главой   местного   самоуправления,   командиром
воинской части.
     7. Гражданин Российской Федерации включается в список  участников
референдума только на одном участке референдума.
     8. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения  об  участниках  референдума,  включаемые в список участников
референдума,  располагаются  в  алфавитном  или   ином   порядке   (по
населенным пунктам,  улицам,  домам, по адресам избирателей). В списке
указываются фамилия,  имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно  день  и  месяц  рождения),  адрес места постоянного или
преимущественного проживания участника референдума.
     Список участников   референдума   подписывается  председателем  и
секретарем территориальной  комиссии  референдума,  а  после  передачи
указанного   списка   в   участковую   комиссию  референдума  -  также
председателем  и  секретарем  участковой  комиссии   референдума.   На
участках  референдума,  образованных  на  территории  воинской  части,
список участников референдума подписывается председателем и секретарем
участковой   комиссии   референдума.   Список  участников  референдума
заверяется  печатями  соответственно  территориальной   и   участковой
комиссий референдума.
     9. Территориальная  комиссия   референдума   передает   по   акту
участковым  комиссиям  референдума  первый экземпляр списка участников
референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 25  дней
до дня голосования.
     10. Участковая комиссия референдума производит  уточнение  списка
участников   референдума   в  соответствии  с  установленным  порядком
организации взаимодействия комиссий референдума  с  органами  местного
самоуправления,    учреждениями   и   организациями,   осуществляющими
регистрацию (учет) участников референдума.
     11. Списки   участников   референдума  представляется  участковой
комиссией  референдума  для  ознакомления  участников  референдума   и
дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования
на референдуме.
     12. Участники  референдума,  поселившиеся  на  территории участка
референдума  после  составления  списков  участников   референдума   и
предоставления  списков для всеобщего ознакомления,  а также участники
референдума,  по какой-либо причине не включенные в списки  участников
референдума,    включаются    соответствующей   участковой   комиссией
референдума в список участников референдума на  основании  документов,
удостоверяющих  их  личность и подтверждающих их место постоянного или
преимущественного   проживания   на   территории    данного    участка
референдума.
     13. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участвовать
в  референдуме,  вправе  заявить  в  участковую комиссию референдума о
невключении его в список  участников  референдума,  а  также  о  любой
ошибке  или  неточности в списке участников.  В течение 24 часов,  а в
день голосования - в течение  2  часов  с  момента  обращения,  но  не
позднее  момента окончания голосования участковая комиссия референдума
обязана рассмотреть заявление, а также представленные документы и либо
устранить ошибку или неточность,  либо дать заявителю письменный ответ
с указанием причин  отклонения  заявления.  Исключение  гражданина  из
списка после его подписания председателем и секретарем территориальной
комиссии  референдума  производится  только  на  основании   сведений,
полученных от органов,  уполномоченных осуществлять регистрацию (учет)
участников референдума.  При  этом  в  списке  участников  референдума
указываются  дата  исключения  гражданина  из  списка и причина такого
исключения.  Данная запись заверяется подписью председателя участковой
комиссии  референдума.  Решение  участковой комиссии референдума может
быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту
нахождения   участковой   комиссии   референдума),   которые   обязаны
рассмотреть  жалобу  в  трехдневный  срок,  а  в  день  голосования  -
немедленно.
     14. Вносить какие-либо изменения в списки участников  референдума
после  окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов участников
референдума запрещается.

     Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 15. Система и статус комиссий референдума

     1. В Самарской области действуют следующие комиссии по проведению
референдума:
     1) избирательная  комиссия  Самарской  области,   действующая   в
качестве комиссии референдума Самарской области;
     2) территориальные (районные,  городские  и  районные  в  городе)
комиссии референдума;
     3) участковые комиссии референдума.
     2. Комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту права на
участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации,  осуществляют
подготовку и проведение референдумов Самарской области.
     3. Совмещение комиссией референдума полномочий  по  подготовке  и
проведению  выборов  и  референдумов  различных  уровней  возможно  по
решению вышестоящей (соответственно уровню  выборов  или  референдума)
комиссии   референдума,   которое   принято   на  основании  обращения
нижестоящей комиссии  референдума,  согласованного  с  соответствующим
органом   государственной   власти,  органом  местного  самоуправления
Самарской области.
     4. Комиссии  референдума  обязаны  в  пределах  своей компетенции
рассматривать  поступившие  к  ним  в  ходе  подготовки  и  проведения
референдума   обращения   о   нарушении   законодательства   в  части,
регулирующей подготовку и проведение референдума,  проводить  по  этим
обращениям и давать лицам,  направившим обращения, письменные ответы в
пятидневный срок,  но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а  в  день  голосования или в день,  следующий за днем голосования,  -
немедленно.  В случае,  если факты, содержащиеся в обращениях, требуют
дополнительной  проверки,  решения по ним принимаются не позднее чем в
десятидневный  срок.  Комиссии   референдума   вправе   обращаться   с
представлением  о  проведении  соответствующей  проверки  и пресечении
нарушений  законодательства  в  части,   регулирующей   подготовку   и
проведение референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в
пятидневный срок,  но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а  в  день  голосования или в день,  следующий за днем голосования,  -
немедленно принять меры по пресечению этих нарушений.  В случае,  если
факты,  содержащиеся  в  обращении,  требуют  дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
     5. Комиссии  референдума  обеспечивают  информирование участников
референдума о сроках и порядке  осуществления  действий,  связанных  с
подготовкой и проведением референдума,  о ходе подготовки и проведения
референдума.
     6. Решения вышестоящей комиссии референдума,  принятые в пределах
ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
     7. Решение   комиссии   референдума,  противоречащее  федеральным
конституционным законам,  федеральным законам  или  законам  Самарской
области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит
отмене вышестоящей комиссией  референдума  или  судом,  а  в  случаях,
предусмотренных   настоящим   Законом   -   Центральной  избирательной
комиссией  Российской  Федерации.  При   этом   вышестоящая   комиссия
референдума вправе принять решение по существу вопроса.
     8. Комиссии  референдума  в  пределах   своей   компетенции   при
подготовке    и   проведении   референдума   независимы   от   органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     9. Решения  и  акты комиссий референдума,  принятые в пределах их
компетенции,  установленной  федеральным  законодательством,  законами
Самарской  области,  обязательны  для  органов  исполнительной  власти
Самарской  области,  государственных  учреждений,   органов   местного
самоуправления,  общественных  объединений,  организаций,  должностных
лиц, участников референдума.
     10. Государственные  органы,  органы  местного самоуправления,  а
также их должностные  лица  обязаны  оказывать  комиссиям  референдума
содействие  в  реализации  их  полномочий,  в  частности предоставлять
необходимые  помещения,   транспорт,   средства   связи,   техническое
оборудование,   сведения  и  материалы,  давать  ответы  на  обращения
комиссий    референдума    в    срок,    установленный     федеральным
законодательством,   законами   Самарской   области,   а  организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещающие,  и редакции  периодических
печатных  изданий,  указанные  в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона,
должны предоставлять возможность для  размещения  печатной  информации
комиссий  референдума,  а  также  предоставлять  комиссиям референдума
бесплатное эфирное время для  информирования  участков  референдума  в
порядке,   установленном   федеральным   законодательством,   законами
Самарской области.  При этом расходы организаций, осуществляющих теле-
и  (или)  радиовещание,  и  редакций  периодических  печатных  изданий
покрываются в порядке,  установленном соответственно пунктом 6  статьи
27 и пунктом 1 статьи 28 настоящего Закона.
     11. Общественные    объединения,     предприятия,     учреждения,
организации,  организации осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных  изданий,  не  указанные  в  пункте  1
статьи  26  настоящего  Закона,  а  также  их должностные лица обязаны
предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и  материалы,
давать ответы на обращения комиссий референдума в срок,  установленный
федеральным законодательством, законами Самарской области.

     Статья 16. Формирование и срок полномочий территориальных
                и участковых комиссий референдума

     1. Формирование      территориальных     комиссий     референдума
осуществляется  представительным  органом  местного  самоуправления  в
количественном  составе  -  7-12  членов  комиссии  с правом решающего
голоса на основе предложений избирательных  объединений,  общественных
объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме,
по месту жительства,  работы,  службы,  учебы,  комиссий по проведению
референдума  предыдущего состава,  а участковых комиссий референдума в
количественном составе 5-15 членов комиссии с правом решающего  голоса
-   на  основе  предложений  избирательных  объединений,  общественных
объединений,  собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме
по месту жительства, работы, службы, учебы.
     2. Представительный   орган   местного   самоуправления    обязан
назначить  не  менее  одной трети состава территориальной,  участковой
комиссий референдума на  основе  поступивших  предложений  каждого  из
избирательных  объединений,  имеющих  фракции  в  Государственной Думе
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  а  также   на   основе
поступивших  предложений избирательных объединений,  имеющих фракции в
Самарской Губернской Думе и  (или)  представительном  органе  местного
самоуправления.   При  этом  может  быть  назначено  не  более  одного
представителя от каждого из избирательных объединений.
     3. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации,  Самарской Губернской
Думы,  органа  местного  самоуправления  право  внесения предложений о
составе   комиссии   референдума   сохраняется    за    избирательными
объединениями,  имевшими  депутатские  фракции  в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, Самарской Губернской Думе,
органе местного самоуправления последнего созыва.
     4. В случае,  если представительный орган местного самоуправления
не  назначил  состава  либо части состава территориальной,  участковой
комиссий    референдума    в    срок,    установленный     действующим
законодательством, либо если на соответствующей территории отсутствует
соответствующий  представительный   орган   местного   самоуправления,
назначение   состава   либо   части   состава   комиссии   референдума
производится избирательной комиссией Самарской области  с  соблюдением
требований, установленных действующим законодательством.
     5. В случае,  если в соответствии с нормативными правовыми актами
Самарской   области,   органа  местного  самоуправления  избирательная
комиссия  Самарской  области  действует  на  постоянной  основе,   она
действует и в качестве комиссии референдума Самарской области.
     6. Территориальные  (районные,  городские,  районные  в   городе)
комиссии  референдума  формируются в течение 7 дней со дня регистрации
инициативной группы,  но не позднее чем за 30 дней до дня  голосования
на референдуме.
     7. Формирование участковых комиссий референдума осуществляется не
позднее чем через три дня со дня образования участков референдума.
     8. Государственные  служащие   и   лица,   замещающие   должности
муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления,  не могут
составлять более одной трети от общего  числа  членов  территориальной
или участковой комиссии референдума.
     9. Полномочия территориальной комиссии  референдума,  действующей
не   на   постоянной   основе,  прекращаются  через  20  дней  со  дня
официального опубликования результатов референдума в  случае,  если  в
избирательную   комиссию   Самарской  области  не  поступило  жалоб  и
протестов на действия  (бездействие)  данной  комиссии,  в  результате
которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов,  и если по
данным  фактам  не  ведется   судебное   разбирательство.   В   случае
обжалования   или   опротестования   итогов   голосования   полномочия
территориальной  комиссии  референдума  прекращаются  после  вынесения
окончательного решения по существу жалобы, протеста судом.
     10. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через
10  дней  со  дня официального опубликования результатов референдума в
случае,  если в адрес вышестоящей комиссии  референдума  не  поступило
жалоб  и  протестов  на  действия  (бездействие)  данной  комиссии,  в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов,
и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.  В случае
обжалования   или   опротестования   итогов   голосования   полномочия
участковой   комиссии   референдума   прекращаются   после   вынесения
окончательного  решения  по  существу  жалобы,  протеста   вышестоящей
комиссией  референдума  или  судом.  Решение  о  продлении  полномочий
участковых комиссий  референдума  принимается  избирательной  комиссий
Самарской области.

     Статья 17. Полномочия избирательной комиссии Самарской
                области при проведении референдума

     1. Избирательная    комиссия    Самарской    области     является
государственным   органом,   участвующем  в  подготовке  и  проведении
референдума Самарской области.
     2. Избирательная комиссия Самарской области:
     1) руководит деятельностью комиссий референдума;
     2) осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке
и  проведении  референдума,  обеспечивает   единообразное   применение
настоящего Закона;
     3) издает  инструкции   и   иные   акты,   разъясняющие   порядок
организации  и проведения референдума,  обязательные для всех комиссий
референдума;
     4) осуществляет  контроль за соблюдением права граждан на участие
в референдуме;
     5) заслушивает   сообщения   государственных   органов,   органов
местного самоуправления, комиссий референдума;
     6) обеспечивает  внедрение в практику работы комиссий референдума
современных методов  обработки  данных,  в  том  числе  -  результатов
голосования   с   использованием   компьютерной   техники   и  средств
электронной связи;
     7) устанавливает  форму бюллетеня для голосования на референдуме,
списков граждан,  имеющих  право  на  участие  в  референдуме,  других
документов   референдума,  образцы  ящиков  для  голосования,  порядок
хранения документации референдума;
     8) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме;
     9) утверждает образцы  печатей  комиссий  референдума  и  порядок
пересылки и хранения документов;
     10) контролирует  своевременность  и   правильность   составления
списков   граждан,   имеющих   право   на   участие  в  референдуме  и
предоставление этих списков для ознакомления граждан;
     11) обеспечивает   изготовление   бюллетеней  для  голосования  и
снабжение ими территориальных комиссий референдума;
     12) содействует   средствам   массовой  информации  в  проведении
мероприятий,   направленных   на   разъяснение   содержания   вопроса,
вынесенного на референдум;
     13) устанавливает  единую  нумерацию  участков   референдума   на
территории Самарской области;
     14) распределяет средства,  выделенные из областного бюджета,  на
финансовое    обеспечение   подготовки   и   проведения   референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
     15) контролирует  обеспечение  комиссий  референдума помещениями,
транспортом,     связью     и     рассматривает     другие     вопросы
материально-технического обеспечения проведения референдума;
     16) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и   действия
комиссий    референдума    и   принимает   по   жалобам   (заявлениям)
мотивированные решения;
     17) устанавливает  единый порядок обработки итогов голосования на
референдуме;
     18) устанавливает итоги голосования на референдуме;
     19) публикует результаты референдума в печати;
     20) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с действующим
федеральным законодательством и законодательством Самарской области  о
референдуме.

     Статья 18. Полномочия территориальной комиссии референдума

     Территориальная комиссия референдума:
     1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума
на   соответствующей   территории,   совместно   с   главой   местного
самоуправления информирует население об адресах  и  номерах  телефонов
участковых комиссий референдума;
     2) координирует  работу  участковых   комиссий   референдума   на
соответствующей   территории,  рассматривает  жалобы  и  заявления  на
решения и действия (бездействие) этих  комиссий  и  принимает  по  ним
мотивированные решения;
     3) контролирует совместно  с  избирательной  комиссией  Самарской
области   обеспечение  участковых  комиссий  референдума  помещениями,
транспортом,      связью,      рассматривает      другие       вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
     4) распоряжается денежными средствами,  выделенными на подготовку
и   проведение   референдума,  и  распределяет  их  между  участковыми
комиссиями референдума;
     5) составляет   список   участников  референдума  и  контролирует
своевременность   предоставления   этих    списков    гражданам    для
ознакомления;
     6) обеспечивает  доставку  бюллетеней  для  голосования  и   иных
документов участковым комиссиям референдума;
     7) содействует  средствам  массовой   информации   в   проведении
мероприятий,   направленных   на   разъяснение   содержания   вопроса,
вынесенного на референдум;
     8) оказывает    организационно-техническую    помощь   участковым
комиссиям  референдума   в   организации   голосования   на   участках
референдума;
     9) организует досрочное голосование в  помещении  территориальной
комиссии референдума;
     10) устанавливает   итоги   голосования   на    референдуме    на
соответствующей территории,  сообщает их средствам массовой информации
и передает протокол об итогах  голосования  в  избирательную  комиссию
Самарской области;
     11) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом.

     Статья 19. Полномочия участковой комиссии референдума

     Участковая комиссия референдума:
     1) оповещает население об адресе  и  номере  телефона  участковой
комиссии  референдума,  времени  ее  работы,  а  также  о  дне и месте
проведения голосования;
     2) уточняет список граждан по участку референдума,  имеющих право
на участие в референдуме;
     3) проводит  ознакомление  граждан  со  списком граждан,  имеющих
право на участие в референдуме,  рассматривает заявления об ошибках  и
неточностях  в  указанном  списке  и  решает  вопрос о внесении в него
соответствующих изменений и дополнений;
     4) обеспечивает  подготовку  и  надлежащее оборудование помещения
для проведения референдума;
     5) контролирует  соблюдение  на  территории  участка  референдума
правил размещения агитационных материалов;
     6) организует голосование на участке референдума;
     7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по
участку   референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования,
передает его в территориальную комиссию референдума;
     8) рассматривает   жалобы  (заявления)  на  нарушение  настоящего
Закона и принимает по ним мотивированные решения;
     9) осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом.

     Статья 20. Статус членов комиссий референдума

     1. Членами комиссии референдума  с  правом  решающего  голоса  не
могут   быть   депутаты   законодательных  (представительных)  органов
государственной власти,  депутаты  представительных  органов  местного
самоуправления,  выборные  должностные  лица  органов  государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления,  судьи,   уполномоченные
представители  и  доверенные  лица избирательных объединений,  а также
инициативных  групп  по   проведению   референдума,   члены   комиссий
референдума с правом совещательного голоса.
     2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса  не  может
быть   одновременно   членом   вышестоящей  или  нижестоящей  комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     3. Срок  полномочий члена комиссии референдума с правом решающего
голоса  истекает  одновременно  со  сроком  полномочий  этих  комиссий
референдума.
     4. Член  комиссии   референдума   с   правом   решающего   голоса
освобождается  от обязанностей члена комиссии референдума до истечения
срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
     1) подачи  членом  комиссии  референдума  заявления  в письменной
форме о сложении своих полномочий;
     2) утраты   членом  комиссии-референдума  гражданства  Российской
Федерации;
     3) вступления  в  законную  силу  обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии референдума;
     4) признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим
в законную силу,  недееспособным,  ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
     5) смерти члена комиссии референдума;
     6) признания  члена  комиссии  референдума на основании заявления
соответствующей  комиссии  референдума  решением  суда,  вступившим  в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
     7) появления  оснований,  предусмотренных  пунктом  1   настоящей
статьи.
     5. Полномочия  члена  комиссии  референдума  с  правом  решающего
голоса  прекращаются  также  в  случае  расформирования  избирательной
комиссии Самарской области в соответствии  со  статьей  21  настоящего
Закона.
     6. Представительный орган  местного  самоуправления,  назначивший
члена  комиссии  референдума,  обязан  назначить нового члена комиссии
референдума   вместо   члена,   который   выбыл    по    вышеуказанным
обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения
референдума не позднее чем через десять дней  со  дня  его  выбытия  в
соответствии  с требованиями,  установленными пунктами 1 и 2 статьи 16
настоящего Закона.  В случае невыполнения уполномоченным на то органом
данного   требования   нового  члена  комиссии  референдума  назначает
избирательная комиссия Самарской  области  с  соблюдением  требований,
установленных законодательством.
     7. Член  комиссии  референдума   с   правом   решающего   голоса,
работающий  на  постоянной (штатной) основе,  не может замещать другие
государственные   должности,   находиться   на   государственной   или
муниципальной   службе,   заниматься   предпринимательской   и  другой
оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской,  научной и  иной
творческой деятельности.
     8. Члены  комиссии  референдума  с   правом   решающего   голоса,
освобожденному  на  период  подготовки  и  проведения  референдума  от
основной работы,  сохраняется  средний  заработок  по  месту  основной
работы.  Члену  комиссии с правом решающего голоса,  освобожденному на
период подготовки и проведения референдума от основной  работы,  может
производиться дополнительная оплата труда за счет средств,  выделенных
на  проведение  референдума,  в  размерах  и  порядке,   установленных
комиссией   референдума,  на  которую  законом  возложено  руководство
деятельностью  нижестоящих  комиссий  референдума  по   подготовке   и
проведению референдума.
     9. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на  период
проведения  референдума не может быть привлечен без согласия прокурора
Самарской  области  к  уголовной  ответственности,  подвергнут   мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
     10. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в  период
проведения  референдума  не  может  быть  по  инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы  или  без  его  согласия  переведен  на
другую работу.
     11. После принятия решения о назначении референдума  инициативная
группа   по   проведению   референдума  вправе  назначить  в  комиссию
референдума Самарской области и нижестоящие  комиссии  референдума  по
одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
     12. Член комиссии с правом совещательного  голоса  обладает  всей
полнотой  прав  члена  комиссии  с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и  проведения  референдума,  за  исключением  права  выдачи
бюллетеней  для  голосования  на  референдуме,  участия в сортировке и
подсчете  бюллетеней  для  голосования  на  референдуме,   составления
протокола   об  итогах  голосования,  результатах  референдума,  права
участия в голосовании при принятии решения,  права подписывать решения
комиссии референдума.
     13. Член комиссии референдума как с правом  решающего,  так  и  с
правом совещательного голоса:
     1) заблаговременно  извещается   о   заседаниях   соответствующей
комиссии референдума;
     2) вправе выступать на заседании  комиссии  референдума,  вносить
предложения   по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  соответствующей
комиссии  референдума,  и  требовать  проведения  по  данным  вопросам
голосования;
     3) вправе   задавать   другим   участникам   заседания   комиссии
референдума  вопросы  в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
     4) вправе   знакомиться   с   любыми  документами  и  материалами
соответствующей и нижестоящих  комиссий  референдума,  относящимися  к
организации   и  проведению  референдума  (в  том  числе  со  списками
участников референдума,  бюллетенями для голосования на  референдуме),
включая   документы   и   материалы,   находящиеся  на  машиночитаемых
носителях,  и  получать  копии  этих  документов  и   материалов   (за
исключением списков участников референдума, бюллетеней для голосования
на референдуме), требовать заверения этих копий;
     5) вправе  обжаловать действия (бездействия) комиссии референдума
в соответствующую вышестоящую комиссию референдума или в суд.
     14. Полномочия    членов    комиссии    референдума    с   правом
совещательного голоса прекращаются соответственно через 10 дней  после
официального опубликования результатов референдума.
     15. Член комиссии референдума с правом  совещательного  голоса  в
период,   на   который   распространяются   его  полномочия,  обладает
установленными настоящей статьей правами,  связанными с подготовкой  и
проведением   всех   выборов  и  референдумов,  в  проведении  которых
принимает участие данная комиссия референдума.
     16. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса могут быть прекращены по решению лица или органа,  назначившего
данного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу.

     Статья 21. Расформирование комиссии референдума

     1. В  случае нарушения избирательной комиссией Самарской области,
территориальной,  участковой комиссией референдума  права  граждан  на
участие в референдуме,  повлекшего признание Центральной избирательной
комиссией  Российской  Федерации,  избирательной  комиссией  Самарской
области  в  порядке,  установленном  федеральным  законодательством  и
настоящим Законом  (в  том  числе  на  основании  судебного  решения),
недействительными    результатов   референдума,   указанная   комиссия
референдума   может   быть   расформирована    судом    соответственно
подсудности, установленной федеральным законом.
     2. С заявлением в суд о  расформировании  избирательной  комиссии
Самарской области вправе обратиться группа численностью не менее одной
трети от общего числа депутатов Самарской  Губернской  Думы,  а  также
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
     3. С  заявлением  в  суд   о   расформировании   территориальной,
участковой  комиссий  референдума  вправе  обратиться группа депутатов
численностью не менее одной трети от общего числа депутатов  Самарской
Губернской     Думы    либо    группа    депутатов    соответствующего
представительного органа местного самоуправления численностью не менее
одной   трети   от  общего  числа  депутатов  этого  органа,  а  также
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная
комиссия Самарской области.
     4. Заявление о расформировании комиссии референдума принимается к
рассмотрению  немедленно,  и  решение по нему выносится не позднее чем
через  14  дней.   Дело   о   расформировании   комиссии   референдума
рассматривается судом коллегиально.
     5. Орган   государственной    власти    либо    орган    местного
самоуправления    обязан    сформировать    соответствующую   комиссию
референдума не позднее чем через  14  дней  после  вступления  в  силу
решения суда о расформировании комиссии референдума.
     В случае,  если комиссия референдума расформирована за 17 дней до
дня  голосования,  то орган государственной власти либо орган местного
самоуправления   обязан    сформировать    соответствующую    комиссию
референдума  незамедлительно  после  вступления  в силу решения суда о
расформировании комиссии референдума.
     6. Расформирование   комиссии  референдума  не  влечет  за  собой
прекращения полномочий членов соответствующей комиссии  референдума  с
правом совещательного голоса.

     Статья 22. Гласность в деятельности комиссий референдума

     1. На  всех  заседаниях  соответствующей комиссии референдума,  а
также при осуществлении  соответствующей  участковой,  территориальной
комиссией  референдума  работы  со списками участников референдума,  с
бюллетенями для голосования  на  референдуме,  протоколами  об  итогах
голосования   вправе   присутствовать   члены   вышестоящих   комиссий
референдума,  уполномоченный   представитель   или   доверенное   лицо
избирательного  объединения,  член  или  уполномоченный  представитель
инициативной группы по  проведению  референдума.  Для  присутствия  на
заседаниях  и  при  работе  с  указанными  документами,  связанными  с
подготовкой и проведением референдума,  указанным лицам  не  требуется
дополнительного   разрешения.   Соответствующая  комиссия  референдума
обязана  обеспечить  оповещение  и  возможность   свободного   доступа
указанных  лиц  на  заседания  и  к  работы  с указанными документами,
связанными с подготовкой и проведением референдума.  На  заседаниях  и
при  осуществлении  работы  с  указанными  документами,  связанными  с
подготовкой и проведением  референдума,  также  вправе  присутствовать
представители средств массовой информации.
     2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах  массовой
информации,  указанных в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона, за счет
средств текущего бюджетного финансирования указанных средств  массовой
информации,  а  также передаются в иные средства массовой информации в
сроки, установленные федеральным законодательством, законами Самарской
области.
     3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии
референдума  и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией
референдума протокола об итогах голосования,  а  также  при  повторном
подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе
присутствовать лица,  перечисленные в пункте  1  настоящей  статьи,  а
также   наблюдатели,   представители   средств   массовой  информации,
иностранные (международные) наблюдатели.
     4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной на
участке  референдума,  образованном  в   воинской   части,   больнице,
санатории,  доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного
содержания,  а также в  помещение  для  голосования  на  этом  участке
референдума   должен   быть  обеспечен  доступ  всем  членам  комиссии
референдума,  наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей
статьи.
     5. Наблюдатели,  представители   средств   массовой   информации,
иностранные   (международные)   наблюдатели  вправе  присутствовать  в
комиссиях референдума  при  установлении  ими  итогов  голосования  на
соответствующей   территории,   определении  результатов  референдума,
составлении  соответствующих  протоколов  об  итогах   голосования   и
результатах  референдума,  а  также  при  повторном  подсчете  голосов
участников референдума.
     6. Полномочия  наблюдателя  должны быть удостоверены в письменной
форме   избирательным   объединением,    общественным    объединением,
инициативной   группой   по   проведению   референдума,  чьи  интересы
представляет данный наблюдатель,  с указанием  его  фамилии,  имени  и
отчества, адреса места жительства, а также номера участка референдума,
наименования  комиссии  референдума,  куда  он  направляется.   Данный
документ  действителен  при  предъявлении паспорта или заменяющего его
документа.  Предварительное уведомление о направлении  наблюдателя  не
требуется.
     7. Указанные в пункте 6 настоящей  статьи  документы  могут  быть
предъявлены  в  участковую комиссию референдума в период,  указанный в
пункте  3  настоящей  статьи,  в  территориальную  и   иную   комиссию
референдума  -  с  начала  работы  по  составлению протокола об итогах
голосования  на  соответствующей  территории  до  окончания  указанной
работы.
     8. Наблюдатели вправе:
     1) знакомиться со списками участников референдума;
     2) находиться  в  помещении  для   голосования   соответствующего
участка  референдума  в  день  голосования  в  любое  время  в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     3) присутствовать  при  голосовании  участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     4) наблюдать  за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в списки
участков  референдума,  бюллетеней  для  голосования  на  референдуме,
выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней для голосования
на референдуме;
     5) наблюдать  за  подсчетом  голосов  участников  референдума  на
участке референдума на расстоянии  и  в  условиях,  обеспечивающих  им
обозримость содержания бюллетеней для голосования на референдуме;
     6) знакомиться с любым заполненным или  незаполненным  бюллетенем
для   голосования  на  референдуме  при  подсчете  голосов  участников
референдума;
     7) наблюдать  за  составлением комиссией референдума протокола об
итогах голосования и иных документов в период,  указанный в  пункте  3
настоящей статьи;
     8) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в
случае  его  отсутствия - к лицу,  его замещающему,  с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     9) знакомиться  с  протоколом  участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об
итогах  голосования  и  результатах  референдума,  изготавливать  либо
получать  от  соответствующей  комиссии  референдума  копии  указанных
протоколов  и  приложенных к ним документов,  а также иных документов,
поступивших в соответствующие комиссии референдума  либо  составленных
указанными комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи,
в  том  числе  списка  лиц,  присутствовавших  при   голосовании.   По
требованию наблюдателя комиссия референдума обязана заверить указанные
копии;
     10) обжаловать  в  порядке,  установленном  статьей 49 настоящего
Закона,  действия (бездействие) участковой комиссии  референдума  -  в
территориальную комиссию референдума, избирательную комиссию Самарской
области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в
суд;
     11) присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях.
     9. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать  участникам  референдума бюллетени для голосования на
референдуме;
     2) расписываться  за  участника  референдума  по  его  просьбе  в
получении бюллетеней для голосования на референдуме;
     3) заполнять  за  участника  референдума по его просьбе бюллетени
для голосования на референдуме;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5) принимать  непосредственное  участие  в   проводимом   членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для
голосования на референдуме;
     6) совершать    действия,    препятствующие    работе    комиссии
референдума;
     7) вести агитацию среди участников референдума;
     8) участвовать  в  принятии  решений  соответствующей   комиссией
референдума.
     10. Представители средств массовой информации вправе  знакомиться
с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования,  а
также с протоколами иных комиссий референдума  об  итогах  голосования
или   результатах   референдума,   изготавливать   либо   получать  от
соответствующей комиссии  референдума  копии  указанных  протоколов  и
приложенных  к  ним  документов.  По требованию представителя средства
массовой  информации  комиссия  референдума  обязана  заверить   копию
протокола об итогах голосования или результатах референдума.
     11. Заверение копий протоколов  и  иных  документов  комиссий  по
проведению   референдума  производится  председателем  или  секретарем
комиссии референдума.  При этом в заверяемом документе указанные  лица
делают  запись  "копия  верна",  расписываются  и  проставляют  печать
соответствующей комиссии референдума.

     Статья 23. Организация деятельности комиссий референдума

     1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
     2. Комиссия  референдума правомочна приступить к работе,  если ее
состав сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от  установленного
состава.
     3. Председатель,  заместитель председателя и  секретарь  комиссии
референдума  избираются  тайным голосованием на первом ее заседании из
числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
     4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или по
его поручению заместителем председателя комиссии референдума,  а также
по  требованию  не  менее  одной  трети  членов комиссии референдума с
правом решающего голоса.
     5. Член  комиссии  референдума  с  правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
     6. Заседание  комиссии  референдума является правомочным,  если в
нем  приняло  участие  большинство  от  установленного  числа   членов
комиссии с правом решающего голоса.
     7. Комиссия    референдума    по    требованию    любого    члена
соответствующей  комиссии  референдума,  а  также  любого на заседании
члена вышестоящей комиссии референдума обязана  проводить  голосования
по  любым  вопросам,  входящим  в  ее  компетенцию  и  рассматриваемым
комиссией референдума  на  заседании  в  соответствии  с  утвержденной
повесткой дня.
     8. Решения  комиссии  референдума   об   избрании   председателя,
заместителя председателя,  секретаря комиссии референдума,  о вопросах
финансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об итогах
голосования  или  о  результатах референдума,  о признании референдума
несостоявшимся   или   недействительным,   о   проведении   повторного
голосования,   об  отмене  решения  комиссии  референдума  в  порядке,
предусмотренном пунктом 7 статьи 15 и пунктами 6,  7  и  8  статьи  47
настоящего  Закона,  принимаются  на  заседании  комиссии  референдума
большинством  голосов  от   установленного   числа   членов   комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     9. Решения комиссии  референдума  по  иным  вопросам  принимаются
большинством   голосов   от   числа   присутствующих  членов  комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     10. При  принятии  решений комиссией референдума в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии  референдума
является решающим.
     11. Решения комиссии референдума,  а  также  протоколы  заседаний
комиссий    подписываются    председателем   и   секретарем   комиссии
референдума.
     12. Члены комиссии референдума, не согласные с решением, принятым
комиссией референдума,  вправе в  письменной  форме  высказать  особое
мнение,  которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее
протоколе,  приложено  к  нему  и  доведено   председателем   комиссии
референдума  до  сведения  вышестоящей комиссии референдума не позднее
чем в трехдневный срок,  а в день голосования и в день,  следующий  за
днем голосования, - незамедлительно.
     13. Комиссии референдума могут  привлекать  к  выполнению  работ,
связанных   с   подготовкой   и  проведением  референдума,  внештатных
работников по трудовым соглашениям.

     Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 24. Право на агитацию

     1. На территории Самарской области гражданам Российской Федерации
при   проведении   референдума   обеспечивается  свободное  проведение
агитации в  соответствии  с  федеральным  законодательством,  законами
Самарской области.
     2. Граждане Российской Федерации  вправе  в  допускаемых  законом
формах  и  законными методами вести агитацию за проведение референдума
или против его проведения, за участие в референдуме или против участия
в нем, за или против вопроса или проекта закона Самарской области либо
иного нормативного правового акта, выносимых на референдум.
     3. Агитация при проведении референдума может осуществляться через
средства массовой информации, путем проведения мероприятий (собраний и
встреч   с   гражданами,  публичных  дебатов  и  дискуссий,  митингов,
демонстраций,  шествий),  выпуска и (или) распространения агитационных
печатных материалов в иных не запрещенных законом формах. Инициативная
группа по  проведению  референдума  вправе  самостоятельно  определять
форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
     4. В агитации при проведении  референдума  не  могут  участвовать
члены комиссий референдума с правом решающего голоса,  государственные
органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации,
религиозные  объединения,  а также лица,  замещающие государственные и
муниципальные должности,  государственные  и  муниципальные  служащие,
военнослужащие  при  исполнении  ими  своих  должностных или служебных
обязанностей  или  с  использованием  преимуществ   должностного   или
служебного положения.
     5. При  публикации  результатов  опроса   общественного   мнения,
связанного   с  референдумом,  средства  массовой  информации  обязаны
указывать организацию,  проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных  (выборку),  метод  сбора  информации,  точную формулировку
вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.

     Статья 25. Сроки проведения агитации

     1. Агитация  при  проведении  референдума   начинается   со   дня
опубликования  решения  о назначении референдума и прекращается в ноль
часов за сутки до дня голосования.
     2. Агитации в средствах массовой информации, указанных в пункте 1
статьи 26 настоящего Закона,  начинается по  завершении  распределения
бесплатного   эфирного   времени   и  печатной  площади  избирательной
комиссией Самарской области.
     3. Агитационные печатные материалы,  ранее размещенные вне зданий
и помещений комиссий референдума  в  установленном  настоящим  Законом
порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
     4. В  течение  3  дней  до  дня  голосования,  а  также  в   день
голосования  опубликование в средствах массовой информации результатов
опросов общественного мнения,  прогнозов результатов референдума, иных
исследований, связанных с референдумом, не допускается.

     Статья 26. Общие условия доступа общественных
                объединений, инициативных групп по проведению
                референдума к средствам массовой информации

     1. Организации,  осуществляющие  теле-  и  (или) радиовещание,  и
редакции  периодических  печатных  изданий   (периодические   печатные
издания),     учредителями     (соучредителями)    которых    являются
государственные или муниципальные органы,  организации,  учреждения  и
(или)  которые  финансируются  не  менее  чем  на 15 процентов бюджета
соответствующей   организации,   осуществляющей    теле-    и    (или)
радиовещание,   редакции  периодического  печатного  издания  за  год,
предшествующий дню официального  опубликования  решения  о  назначении
референдума,  за  счет  средств,  выделенных  органами государственной
власти Самарской области, обеспечить инициативной группе по проведению
референдума,   общественным  объединением  равные  условия  проведения
агитации по вопросам референдума.
     2. Перечень    организаций,    осуществляющих   теле-   и   (или)
радиовещание,  и редакции периодических печатных изданий,  указанных в
пункте   1   настоящей  статьи,  публикуется  избирательной  комиссией
Самарской области не позднее чем через 7  дней  после  назначения  дня
голосования на референдуме.
     3. Организации,  осуществляющие теле-  и  (или)  радиовещание,  и
редакции  периодических печатных изданий,  не подпадающие под действие
пункта 1 настоящей статьи,  вправе на договорной  основе  предоставить
эфирное  время  или печатную площадь инициативной группе по проведению
референдума,  общественным объединениям.  Оплата  эфирного  времени  и
печатной  продукции  инициативной  группой  по проведению референдума,
общественным объединением должна  осуществляться  исключительно  через
фонд для участия в референдуме.

     Статья 27. Условия проведения агитации через электронные
                средства массовой информации

     1. Инициативная группа по проведению референдума имеет  право  на
предоставления ей бесплатного эфирного времени на каналах организаций,
осуществляющих теле- и (или)  радиовещание,  относящихся  к  средствам
массовой информации,  указанных в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона
и осуществляющих телевизионное вещание и  радиовещание  на  территории
Самарской  области.  Указанное эфирное время должно предоставляться на
период когда теле- и  радиопрограммы  собирают  наибольшую  аудиторию.
Общий   объем   бесплатного   эфирного   времени,  выделяемого  каждой
организацией,  осуществляющей теле- и (или) радиовещание для  агитации
при  проведении  референдума,  должен быть не менее 30 минут в рабочие
дни.  Время выхода  в  эфир  устанавливается  избирательной  комиссией
Самарской  области  по  согласованию с соответствующими организациями,
осуществляющими теле- и (или) радиовещание не позднее чем за 3 дня  со
дня опубликования решения о назначении референдума.
     2. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе по
проведению референдума на каналах организаций,  осуществляющих теле- и
(или) радиовещание,  указанных в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона,
устанавливается    избирательной    комиссией    Самарской    области.
Распределение  бесплатного  эфирного  времени   осуществляется   путем
жеребьевки,  проводимой  избирательной  комиссией  Самарской области в
присутствии   представителей   инициативной   группы   по   проведению
референдума, средств массовой информации.
     3. Организации,  осуществляющие  теле-  и   (или)   радиовещание,
подпадающие под действие пункта 1 статьи 26 настоящего Закона, обязаны
резервировать  платное  эфирное  время  для  проведения   инициативной
группой по проведению референдума агитации при проведении референдума.
Указанное эфирное время должно предоставляться  на  условиях  договора
соответствующей инициативной группе за плату по ее требованию.
     Регулирование порядка предоставления эфирного времени на  каналах
организаций,  осуществляющих  теле- и (или) радиовещание,  подпадающих
под действие пункта 1  статьи  26  настоящего  Закона,  осуществляется
федеральным законодательством, законами Самарской области.
     4. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе по
проведению референдума на каналах организаций,  осуществляющих теле- и
(или) радиовещание,  указанных в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона,
устанавливается    избирательной   комиссией   Самарской   области   в
соответствии с настоящим Законом.
     5. Расходы    организаций,    осуществляющих    теле-   и   (или)
радиовещание,  связанные с  предоставлением  инициативным  группам  по
проведению  референдума,  комиссиям  референдума  бесплатного эфирного
времени,  покрываются  за  счет  текущего  бюджетного   финансирования
телерадиокомпаний.

     Статья 28. Условия проведения агитации через печатные
                средства массовой информации

     1. Редакции периодических печатных изданий,  указанные в пункте 1
статьи 26 настоящего Закона,  выходящие не реже одного раза в неделю и
распространяемые  на  территории  Самарской  области,  за  исключением
редакций   периодических   печатных  изданий  (периодических  печатных
изданий),  учрежденных  органами  государственной  власти  и  органами
местного   самоуправления  исключительно  для  публикации  официальных
сообщений и материалов,  нормативных и  иных  актов,  должны  выделять
печатные   площади   для   опубликования  материалов,  предоставляемых
инициативной  группой  по  проведению  референдума   и   общественными
объединениями.  Общий  минимальный  размер таких площадей и порядок их
предоставления  устанавливается  избирательной   комиссией   Самарской
области  по  согласованию  с  данными средствами массовой информации в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  законами   Самарской
области.  Распределение  бесплатных  печатных  площадей осуществляется
путем жеребьевки, проводимой избирательной комиссией Самарской области
в   присутствии   представителей  инициативной  группы  по  проведению
референдума, общественных объединений и средств массовой информации.
     2. Для специализированных печатных изданий (детских, технических,
научных и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни  было
агитационных  материалов  при  условии  полного неучастия в агитации в
какой бы то ни было форме.
     3. Требования   о  предоставлении  на  равных  условиях  печатной
площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий
в  случаях,  если  редакция  периодического  печатного издания и (или)
периодическое  печатное  издание  учреждены  инициативной  группой  по
проведению  референдума и не подпадают под действие пункта 1 статьи 26
настоящего Закона.

     Статья 29. Условия проведения агитации посредством
                проведения массовых мероприятий

     1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие инициативным группам по проведению референдума  в
организации  собраний  и  встреч  с  гражданами,  публичных  дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность
при проведении массовых мероприятий.
     2. Заявления  о  выделении  помещений  для  проведения   собраний
граждан    для    обсуждения    выносимых   на   референдум   вопросов
рассматриваются   государственными   органами,    органами    местного
самоуправления   не   позднее   3   дней  со  дня  их  подачи.  Заявки
организаторов  митингов,  демонстраций   и   шествий   рассматриваются
органами  местного  самоуправления  в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     3. По   заявке   избирательной  комиссии  Самарской  области  или
территориальных комиссий помещения,  пригодные для проведения массовых
мероприятий   и   находящиеся   в  государственной  или  муниципальной
собственности,   безвозмездно   предоставляются   в   пользование   на
установленное   комиссией   референдума   время   для   встреч  членов
инициативной группы по  проведению  референдума  и  ее  уполномоченных
представителей с участниками референдума.
     4. Встречи инициативной группы по  проведению  референдума  и  ее
уполномоченных   представителей   с   военнослужащими   -  участниками
референдума проводится за пределами воинской части.

     Статья 30. Условия распространения агитационных материалов

     1. Инициативная группа по проведению референдума вправе выпускать
агитационные печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы.
     2. Все  агитационные  материалы  должны   содержать   информацию,
указывающую   наименование   и  адреса  организаций  (фамилии,  имена,
отчества и  места  жительства  лиц),  изготовивших  данные  материалы,
наименование  организации (фамилию,  имя,  отчество лица),  заказавшей
изготовление данных материалов,  а также информацию об их тираже  и  о
дате их выпуска.
     3. Экземпляры агитационных печатных материалов или  их  копии  до
начала   их   распространения   должны   представляться   в   комиссию
референдума,  зарегистрировавшую  инициативную  группу  по  проведению
референдума,  или в нижестоящую комиссию референдума. Вместе с данными
материалами в комиссию  референдума  должны  быть  представлены  также
сведения  о  месте  нахождения  (адресе  места жительства) организаций
(лиц),  изготовивших  и  заказавших  эти  материалы.  Изготовление   и
распространение   агитационных  печатных  материалов  без  согласия  в
письменной форме  соответствующих  инициативных  групп  по  проведению
референдума не допускаются.
     4. Распространение агитационных печатных материалов с  нарушением
требований,   установленных   пунктами   2   и   3  настоящей  статьи,
запрещается.
     5. Агитационные   печатные   материалы   могут   вывешиваться   в
помещениях,  на  зданиях,  сооружениях  и  иных  объектах  с  согласия
собственников   или   владельцев   указанных   объектов.   Запрещается
вывешивание указанных материалов на памятниках,  обелисках и  зданиях,
имеющих историческую,  культурную и архитектурную ценность,  а также в
помещениях комиссий референдума,  у входа в них  и  в  помещениях  для
голосования.
     6. Органы местного самоуправления  по  предложению  избирательной
комиссии Самарской области обязаны предусмотреть на территории каждого
участка референдума специальные  места  для  вывешивания  агитационных
печатных материалов.
     7. Избирательная  комиссия  Самарской  области,  поставленная   в
известность   о   распространении   подложных   агитационных  печатных
материалов либо агитационных  материалов,  не  содержащих  информацию,
указанную  в  пункте 2 настоящей статьи,  принимает меры по пресечению
такой   деятельности   и   вправе   обратиться    в    соответствующие
правоохранительные   и  иные  органы  с  представлением  о  пресечении
противоправной  агитационной  деятельности  и  об  изъятии  незаконных
агитационных материалов.

     Статья 31. Гарантии права участников референдума на
                своевременное ознакомление с текстом проекта
                закона, нормативного правового акта, выносимого
                на  референдум

     В случае  вынесения  на  референдум  проекта   закона   Самарской
области, иного нормативного правового акта каждый участник референдума
не позднее чем за 30 дней до  дня  голосования  имеет  право  получить
текст   этого   проекта   в  органе  местного  самоуправления  либо  в
избирательной комиссии Самарской области.  Обязанность изготовления  и
распространения  такого  текста  возлагается на инициативную группу по
проведению референдума.

     Статья 32. Недопустимость злоупотребления правом на
                проведение агитации

     1. Комиссии  референдума  контролируют  соблюдение установленного
порядка проведения агитации по вопросам референдума.
     2. При   проведении   агитации   не  допускаются  злоупотребления
свободной  массовой  информации:  агитация,  возбуждающая  социальную,
расовую,  национальную,  религиозную  ненависть  и  вражду,  призывы к
захвату власти,  насильственному изменению  конституционного  строя  и
нарушению  целостности  государства,  пропаганда  войны  и  иные формы
злоупотребления    свободной    массовой    информации,    запрещенные
федеральными законами.
     3. Инициативной   группе   по   проведению   референдума   и   ее
уполномоченным  представителям,  а  также  иным  организациям и лицам,
прямо или косвенно участвующим в  агитации  по  вопросам  референдума,
запрещается  осуществлять  подкуп  участников референдума:  вручать им
денежные средства,  подарки и иные материальные ценности иначе как  за
выполнение  организационной работы (дежурство на участках референдума,
сбор подписей,  агитационную работу),  проводить  льготную  распродажу
товаров,   бесплатно   распространять  любые  товары,  за  исключением
печатных,  в  том  числе  иллюстрированных   материалов   и   значков,
специально изготовленных для агитации по вопросам референдума, а также
предоставлять  услуги   безвозмездно   или   на   льготных   условиях.
Инициативная  группа  по  проведению  референдума  и ее уполномоченные
представители и иные лица  и  организации  не  вправе  при  проведении
агитации  воздействовать на участников референдума обещаниями передачи
им денежных средств,  ценных бумаг (в том числе по итогам голосования)
и других материальных благ,  а также предоставления услуг иначе чем на
основе принимаемых в соответствии с  федеральными  законами,  законами
Самарской  области  и  иными  нормативными  правовыми  актами  решений
органов государственной власти.
     4. Члены  и  уполномоченные  представители инициативной группы по
проведению   референдума,   а   также    организации,    учредителями,
собственниками,   владельцами  и  (или)  членами  руководящих  органов
которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические
и юридические лица,  действующие по просьбе или по поручению указанных
лиц и организаций,  при проведении референдума  не  вправе  заниматься
благотворительной   деятельностью.   Указанным  лицам  и  организациям
запрещается  обращаться  к  иным  физическим  и  юридическим  лицам  с
предложениями  об  оказании материальной и финансовой помощи или услуг
участникам референдума и  организациям,  расположенным  на  территории
проведения референдума.
     Физическим и   юридическим   лицам    запрещается    осуществлять
благотворительную  деятельность  от имени или в поддержку инициативной
группы по проведению референдума,  ее уполномоченных представителей  и
доверенных лиц.
     5. Реклама   коммерческой   и   иной   деятельности   членов    и
уполномоченных   представителей   инициативной  группы  по  проведению
референдума,  а  также  организаций,   учредителями,   собственниками,
владельцами  и  (или)  членами  руководящих  органов  которых являются
указанные   лица   и   организации,   при    проведении    референдума
осуществляется  на  основаниях,  предусмотренных  пунктом  3 статьи 26
настоящего Закона.  В день голосования и в  день,  предшествующий  дню
голосования, такая реклама не допускается.
     6. В случае нарушения инициативной  группой  пункта  2  настоящей
статьи  комиссия  референдума  обязана,  а иные органы,  организации и
граждане,  указанные в пункте 4 статьи 47  настоящего  Закона,  вправе
обратиться в суд.
     7. В  случае  нарушения  инициативной   группой   по   проведению
референдума установленных статьями 24-32 настоящего Закона иных правил
проведения агитации по вопросам референдума комиссия референдума своим
решением  выносит  предупреждение  инициативной  группе  по проведению
референдума либо обращается  в  соответствующие  правоохранительные  и
иные  органы с представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности.
     8. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению
противоправной  агитационной  деятельности  по  вопросам  референдума,
предотвращению   изготовления   подложных   и   незаконных   печатных,
аудиовизуальных  и  иных  агитационных  материалов   и   их   изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты,
а  также  незамедлительно   информировать   соответствующую   комиссию
референдума о выявленных фактах и о принятых мерах.
     9. В случае нарушения организацией,  осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных
действующим законодательством правил проведения агитации  по  вопросам
референдума  соответствующая  комиссия референдума вправе обратиться в
правоохранительные органы,  суд, исполнительные органы государственной
власти,  осуществляющие  государственную  политику  в  области средств
массовой информации,  с  представлением  о  пресечении  противоправной
агитационной   деятельности  по  вопросам  референдума  и  привлечении
организации,  осуществляющей  теле-  и  (или)  радиовещание,  редакции
периодического  печатного  издания  к  ответственности,  установленной
законодательством Российской Федерации.

              Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 33. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
                референдума

     1. Финансирование  референдума  осуществляется  за  счет  средств
бюджета Самарской области. Действие настоящего Закона распространяется
на  финансирование  референдума  в  части финансирования организации и
деятельности комиссий референдума.
     2. Расходы   комиссий   референдума  предусматриваются  отдельной
строкой в областном бюджете.
     3. Средства   областного   бюджета   на   проведение  референдума
поступают в распоряжение избирательной комиссии  Самарской  области  в
15-дневный срок со дня опубликования решения Самарской Губернской Думы
о проведении референдума.
     4. Выделенные  денежные  средства,  поступившие  в  избирательную
комиссию Самарской области,  распределяются ею между  территориальными
комиссиями,    территориальные   комиссии   референдума   распределяют
указанные средства между участковыми комиссиями референдума.
     5. Порядок  учета,  отчетности  и  перечисления денежных средств,
выделенных избирательной комиссией Самарской  области  иным  комиссиям
референдума  на  подготовку и проведение референдума,  устанавливается
избирательной комиссией Самарской области по  согласованию  с  Главным
управлением  Центрального  банка  Российской  Федерации  по  Самарской
области в соответствии с федеральными законами  и  законами  Самарской
области.
     6. Финансовые  отчеты   комиссий   референдума   о   расходовании
бюджетных  средств на референдум представляются участковыми комиссиями
референдума в соответствующую территориальную комиссию референдума  не
позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов
референдума.
     7. Территориальные  комиссии  референдума представляют финансовые
отчеты о расходовании средств,  выделенных на подготовку и  проведение
референдума, в избирательную комиссию Самарской области не позднее чем
через  30  дней  со   дня   официального   опубликования   результатов
референдума.
     8. Избирательная   комиссия   Самарской   области    представляет
финансовый  отчет  о расходовании средств,  выделенных на подготовку и
проведение референдума,  в Самарскую Губернскую Думу  не  позднее  чем
через  60  дней  со  дня  официального  опубликования  (обнародования)
результатов референдума.  Указанный  отчет  подлежит  опубликованию  в
средствах   массовой   информации   в   течение  одного  месяца  после
представления его в Самарскую Губернскую Думу.  Председатели  комиссий
референдума   распоряжаются   денежными   средствами,  выделенными  на
подготовку  и  проведение  референдума,  и  несут  ответственность  за
целевое  использование  финансовых  средств,  соответствие  финансовых
документов решениям комиссий  референдума  по  финансовым  вопросам  и
представление  финансовых  отчетов  о расходовании указанных средств в
порядке и сроки, которые установлены действующим законодательством.
     9. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за
счет средств областного бюджета,  а также  в  случае  несвоевременного
перечисления  средств  избирательной  комиссии  Самарской области,  на
которую  настоящим   Законом   возложено   руководство   деятельностью
нижестоящих   комиссий   референдума   по   подготовке   и  проведению
референдума,  данные расходы оплачиваются  за  счет  кредитов  банков,
которые   предоставляются  этой  комиссии  референдума  на  конкурсной
основе.  При этом допустимый объем средств не может  превышать  сумму,
содержащуюся   в   отчете  избирательной  комиссии  Самарской  области
соответствующего  уровня  о  расходовании  средств  при  подготовке  и
проведении  аналогичных  предыдущих  референдумов (выборов),  с учетом
изменения установленного  федеральным  законодательством  минимального
размера  оплаты  труда.  Администрация  Самарской  области  обязана  в
десятидневный  срок  со   дня   обращения   соответствующей   комиссии
референдума  дать ей государственную гарантию исполнения обязательства
возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
     10. Возврат  полученных  кредитных  средств  и  уплата процентов,
начисляемых   за   пользование   указанными   кредитными   средствами,
осуществляется   в   зависимости  от  уровня  референдума  из  средств
областного  бюджета.  При  утверждении  областного  бюджета  на   год,
следующий  за годом проведения референдума,  Самарская Губернская Дума
обязана предусмотреть выплату  данных  кредитов  отдельной  строкой  в
бюджете.    Денежные   средства   на   погашение   данного   долгового
обязательства утверждаются законом о областном  бюджете  на  очередной
финансовый год целевым назначением.
     11. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям референдума из
областного  бюджета  на  подготовку  и  проведение  референдума  и  не
израсходованные  ими  на  указанные  цели,  возвращаются  в  областной
бюджет.
     12. При проведении референдума порядок открытия и ведения счетов,
учета,   отчетности   и   перечисления  денежных  средств,  выделенных
избирательной   комиссии   Самарской   области,    другим    комиссиям
референдума, устанавливается избирательной комиссией Самарской области
по  согласованию   с   Главным   управлением   (национальным   банком)
Центрального банка Российской Федерации по Самарской области. Плата за
услуги банка по открытию  счетов  комиссий  референдума  и  проведению
операций по счетам не взимается.  За пользование денежными средствами,
находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.

     Статья 34. Фонды для участия в референдуме, порядок их
                создания и расходования средств этих фондов

     1. Инициативная   группа   по  проведению  референдума  в  случае
использования ею денежных средств для финансирования  деятельности  по
реализации инициативы проведения референдума и для ведения агитации по
вопросам референдума обязана создавать фонд для участия в референдуме.
Право   распоряжаться  средствами  фонда  для  участия  в  референдуме
принадлежит   исключительно   инициативной   группе   по    проведению
референдума.    Инициативной   группой   по   проведению   референдума
назначается  уполномоченный  по   финансовым   вопросам;   решение   о
назначении  данного  уполномоченного  лица  передается в избирательную
комиссию  Самарской  области  вместе  с  ходатайством  о   регистрации
инициативной группы.
     2. Фонды для участия в  референдуме  могут  создаваться  за  счет
следующих средств:
     1) собственных средств членов инициативной группы  по  проведению
референдума;
     2) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
     3. Предельные  размеры средств,  выделяемых в фонды для участия в
референдуме,  а также предельные суммы расходования средств  указанных
фондов не могут превышать:
     1) минимального размера оплаты труда,  установленного федеральным
законодательством на день назначения референдума;
     2) собственные средства членов инициативной группы по  проведению
референдума - не более чем в 50 раз;
     3) добровольные пожертвования физических и юридических лиц  -  не
более чем в 10 и 100 раз соответственно;
     4) предельные суммы расходов из фонда для участия  в  референдуме
инициативной  группы  по  проведению  референдума - не более чем в 300
раз.
     4. Запрещается  вносить  пожертвования  в  фонды  для  участия  в
референдуме:
     1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
     2) иностранным гражданам;
     3) лицам без гражданства;