|
Расширенный поиск
Закон Самарской области от 09.01.2001 № 4-ГДЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой комплексной программы "Экологическое оздоровление территории и населения города Новокуйбышевска Самарской области" на 2001-2005 годы (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 22 декабря 2000 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую комплексную программу "Экологическое оздоровление территории и населения города Новокуйбышевска Самарской области" на 2001-2005 годы. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования. Губернатор Самарской области К.А. Титов "9" января 2001г. N 4-ГД Приложение к Закону Самарской области "Об утверждении областной целевой комплексной программы "Экологическое оздоровление территории и населения города Новокуйбышевска Самарской области" на 2001-2005 годы" от 22.12.2000 г. N 66 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ И НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" на 2001-2005 годы (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая комплексная программа ПРОГРАММЫ "Экологическое оздоровление территории и населения города Новокуйбышевска Самарской области" на 2001-2005 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение первого заместителя Губернатора РЕШЕНИЯ О Самарской области от 27.07.99 РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Администрация Самарской области ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ ГОЛОВНОЙ - администрация города Новокуйбышевска ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ ОСНОВНОЙ - администрация города Новокуйбышевска РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - вывод города из существующей чрезвычайной ПРОГРАММЫ экологической ситуации и оздоровление его природной среды и населения путем: снятия или существенного снижения токсигенных нагрузок (в первую очередь на беременных женщин, кормящих матерей, детей, подростков); ликвидации постоянно действующих очагов загрязнения природной среды, сформировавшихся в ходе предшествующей хозяйственной деятельности; обеспечения населения питьевой водой, соответствующей действующим гигиеническим нормативам; создания технологической основы экологически безопасных промышленных производств на послекризисный период СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ - 2001 - 2005 годы ПРОГРАММЫ ПЕРЕЧЕНЬ - подпрограммы Программы: ПОДПРОГРАММ И "Общегородские мероприятия"; ОСНОВНЫХ "Работы на объектах систем водопользования"; МЕРОПРИЯТИЙ "Уменьшение загрязнения атмосферного воздуха"; "Снижение воздействия всех видов отходов на окружающую среду"; "Улучшение состояния почвенного слоя земель сельскохозяйственного назначения и в районах городской застройки"; "Улучшение состояния рекреационных территорий"; "Улучшение состояния здоровья населения" ИСПОЛНИТЕЛИ - администрация города Новокуйбышевска, ПОДПРОГРАММ И предприятия и организации города различных ОСНОВНЫХ форм собственности МЕРОПРИЯТИЙ ОБЪЕМЫ И - общий объем финансирования в ценах 2000 года - ИСТОЧНИКИ 1530,427 млн. рублей, в том числе: ФИНАНСИРОВАНИЯ средства федерального бюджета - 45,3 млн. рублей; средства областного бюджета - 260,43 млн. рублей; средства территориального дорожного фонда Самарской области - 133,0 млн. рублей; средства целевого бюджетного экологического фонда Самарской области - 3,7 млн. рублей; (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) средства бюджета города Новокуйбышевска (далее - городской бюджет) - 733,356 млн. рублей; средства городского бюджетного экологического фонда - 13,915 млн. рублей; (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) собственные средства предприятий и организаций - 340,726 млн. рублей ОЖИДАЕМЫЕ - снятие существующей чрезвычайной экологической КОНЕЧНЫЕ ситуации; РЕЗУЛЬТАТЫ нормализация качества питьевой воды; РЕАЛИЗАЦИИ снижение токсигенных нагрузок; ПРОГРАММЫ существенное снижение заболеваемости детей и новорожденных СИСТЕМА - контроль за исполнением Программы КОНТРОЛЯ ЗА осуществляется Администрацией Самарской ИСПОЛНЕНИЕМ области и комитетом природных ресурсов по ПРОГРАММЫ Самарской области (министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МНР России по Самарской области). (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) ВВЕДЕНИЕ В настоящей Программе рассматривается экологическая и медико-гигиеническая ситуация, сложившаяся в настоящее время, а также обстоятельства, приведшие к возникновению чрезвычайной экологической ситуации на территории города Новокуйбышевска, что подтверждено результатами проведенной государственной экологической экспертизы (приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 25.05.99 N 275 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам "Оценка состояния окружающей природной среды и здоровья населения города Новокуйбышевска Самарской области" и проекту федеральной комплексной целевой программы "Неотложные меры по выводу г. Новокуйбышевска Самарской области из состояния зоны чрезвычайной экологической ситуации"). На основе проблемного анализа этой ситуации предлагается система программных мероприятий, обеспечивающих существенное улучшение экологических и медико-гигиенических условий, приводятся обоснования необходимости каждого мероприятия этой системы. 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости решения ее программными методами 1.1. Краткая характеристика хозяйственной деятельности и социально-демографической ситуации на территории города Новокуйбышевска Город Новокуйбышевск, образованный в 1952 году, расположен на левом берегу реки Волги в 20 км от областного центра и в 6 км от берега Саратовского водохранилища. Через территорию города проходит крупнейшая транспортная магистраль федерального значения - электрифицированная железнодорожная магистраль Центр-Восток (Москва-Самара-Уфа-Омск). Население города (на 01.01.2000) составляет 118 тысяч человек, в том числе трудоспособного возраста - 68,1 тысячи человек, старше трудоспособного возраста - 27,9 тысячи человек, моложе трудоспособного возраста - 22,1 тысячи человек, мужчин - 52,8 тысячи человек, женщин - 65,2 тысячи человек (из них в возрасте от 15 до 40 лет - 23,2 тысячи человек). Площадь города (без включения принадлежащих ему сельскохозяйственных угодий и рекреационных зон) составляет 53 кв. километра, из них 40 кв. километров - промышленная зона. Город основан и развивался как центр нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности всесоюзного значения. В настоящее время основу промышленного потенциала города составляют 12 крупных предприятий, на которых занято 17 тысяч человек. В их числе акционерное общество "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод" (далее - АО НК НПЗ), открытое акционерное общество "Самарский завод "ЭТАНОЛ"" (далее - ОАО "ЭТАНОЛ"), закрытое акционерное общество "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" (далее - ЗАО НК НХК), акционерное общество "Трубоизоляция" (далее - АО "Трубоизоляция"). Эта группа предприятий является градообразующей и дает до 90% валового объема продукции города, в т.ч. АО НК НПЗ - до 70%. Это продукты нефтепереработки и нефтехимии весьма широкого ассортимента: моторные топлива, автомобильные, авиационные и дизельные, моторные и технические масла и присадки к ним, синтетический спирт, фенол, ацетон, сжиженные углеводородные газы, катализаторы химических процессов и т.п. Кроме того, в группу крупнейших предприятий входят Новокуйбышевский завод катализаторов, ремонтно-механический завод, Приволжская биофабрика, Новокуйбышевская фабрика трикотажного полотна (далее - НФТП), АО "Завод железобетонных изделий N 6" (далее - ЗЖБИ-6), АО "Завод железобетонных строительных конструкций" (далее - ЗЖБСК). Город располагает собственной энергетической базой, полностью удовлетворяющей потребности населения и промышленности в электрической и тепловой энергии. Это Новокуйбышевская теплоэлектроцентраль 1 (далее - ТЭЦ-1) и Новокуйбышевская теплоэлектроцентраль 2 (далее - ТЭЦ-2). Их суммарная проектная мощность более 2,5 млн.кВт. В настоящее время в городе зарегистрировано более 1000 предприятий всех форм собственности и отраслей деятельности: строительные, транспортные, легкой и пищевой промышленности, торговли, связи, массовой информации, медицины, культуры и т.д. В структуру городского хозяйства включено также муниципальное предприятие (далее - МП) "Совхоз "Маяк". Он поставляет городу овощи, фрукты (в т.ч. тепличные), мясо-молочную продукцию. Страховое здравоохранение населения города обеспечивается двумя тысячами медработников 72 специализаций (1998 г.). В целом это оставляет 70% от необходимой городу укомплектованности медицинских штатов. Стационарный коечный фонд города на тот же период составил 1060 коек различной специализации. Ими в 1998 году было обеспечено 395716 койко-дней стационарного лечения. 1.2. Характеристика хозяйственно-питьевого водопользования города Новокуйбышевска В городе Новокуйбышевске 100% населения охвачено централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения. Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения являются подземные воды. При утвержденных запасах подземных вод в 100 тысяч куб.метров/сутки отбор на хозяйственно-питьевые нужды теперь достигает только 74 тысяч куб.метров/сутки. В городе функционируют два хозяйственно-питьевых водозабора (N 1 - мощностью 50 тысяч куб.метров/сутки и N 2 - мощностью 24 тысяч куб.метров/сутки). На водозаборе N 1 периодически вода подвергается (в паводок и по показаниям) хлорированию, на водозаборе N 2 обеззараживание постоянно осуществляется бактерицидными лампами. Никакой другой водоподготовки на водопроводной станции не проводится. Водозабор N 2 имеет, согласно официальным данным, два пояса зоны санитарной охраны (далее - ЗСО), что весьма проблематично в связи с его расположением в черте города. Водозабор N 1 обеспечен лишь первым поясом ЗСО. Протяженность водопроводных сетей в городе достигает 143 километров, а их изношенность составляет 70%. Количество аварий на городских водопроводных сетях в среднем составляет 106 в год. На одного жителя в сутки приходится 281 литр воды. Однако, учитывая, что в городе проживает 118 тысяч человек, производительность водопроводов 74 тысячи куб.метров/сутки, 11,7 тысячи куб.метров воды, используется промышленными предприятиями, на одного человека проводится около 530 литров воды в сутки. Динамика потребления предприятиями города подземных вод различна. Так, на самом крупном предприятии - АО НК КПЗ за период с 1990 по 1998 год отбор воды из подземных источников не снизился, в то время как на других объектах регистрируется выраженное снижение отбора воды (на 20-30% - на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, на 80% - на НФТП и т.д.). Качество воды источников хозяйственно-питьевого водоснабжения водозаборов N 1, 2 несколько отличается между собой. Так, в скважинах водозабора N 1 в более высоких концентрациях относительно обнаруженных в скважинах водозабора N 2 содержатся сульфаты, медь, цинк, марганец, железо, бор. В отношении остальных показателей отличий в концентрациях (как минимальных, так и максимальных) практически не наблюдалось. Лимитируют неблагополучие качества водоисточника свинец (отмечалось пятнадцатикратное превышение гигиенического регламента) и кадмий (тринадцатикратное превышение). Постоянно выше гигиенического регламента определяется наличие сульфатов и общая жесткость. Сумма долей веществ 2-го класса опасности, отнесенная к их нормативам, может достигать 29,1-30,01 условных единиц. Неблагополучие качества воды источников детерминирует качество водопроводной воды. Об этом свидетельствуют результаты сравнительных анализов питьевой воды и воды из скважин водозаборов N 1, 2. Так, в питьевой воде такие компоненты как соли жесткости, сульфаты, хлориды, медь, цинк, бор, железо определяются практически в концентрациях, аналогичных тем, которые обнаружены в источнике, хотя уровень свинца и кадмия значительно ниже. Однако такое положение скорее обусловлено не очисткой и разбавлением воды, а эпизодичностью контроля за их содержанием. В этой связи нет оснований исключить возможность попадания значительных концентраций свинца и кадмия в питьевую воду. В связи с этим на фоне недостаточной защищенности эксплуатируемого водоносного комплекса чрезвычайно важное значение приобретает загрязнение почв и грунтов. В соответствии с базовыми данными почвы интенсивно загрязнены по всей территории города и пригорода. При этом кадмий и свинец практически на всех контролируемых участках определяется в концентрациях выше предельно допустимой концентрации (далее - ПДК). Тот факт, что максимальное загрязнение почв свинцом совпадает с выклиниванием нефтепродуктов, накопившихся в результате многолетней производственной деятельностью АО НК НПЗ, подтверждает гипотезу о весомой доле этилированного бензина в прошлой номенклатуре продукции АО НК НПЗ. Определенную долю в загрязнение водоисточников свинцом вносит полигон твердых бытовых отходов (далее - ТБО), о чем свидетельствует обнаружение в ручье вблизи полигона ТБО высоких концентраций свинца (до 0,08 миллиграмма на литр (далее - мг/л). Выбросы автотранспорта также являются факторами загрязнения почв и снегового покрова (концентрация свинца - 0,0069 мг/л, кадмия - 0,0026 мг/л), а через них поверхностного стока и грунтовых вод. Аргументом в пользу наличия интенсивной фильтрации в грунтовые воды, которые гидравлически связаны с эксплуатируемым комплексом, от локальных и площадных загрязнений свинцом и кадмием является обнаружение в поливных грунтовых водах до 0,057 мг/л кадмия и до 0,1 мг/л свинца (т.е. 57 и 3 ПДК соответственно). Тот факт, что в сельскохозяйственных предприятиях, таких, например, как МП "Совхоз "Маяк", использующих поливную воду, загрязненную свинцом и кадмием, в кормовых и других культурах эти вещества регистрируются выше максимально допустимых уровней, не только предполагает сверхдопустимое загрязнение ими почв, но и интенсивную инфильтрацию загрязнений в грунтовой воды. Основными водоемами города Новокуйбышевска являются река Криуша, река Волга (Саратовское водохранилище), озеро Орлово, озеро в 71 квартале и озеро в парке. Кроме того, в летний период широко используются озера в загородных оздоровительных лагерях отдыха детей. Имеющаяся базовая информация в определенной степени позволяет оценить качество водоемов, используемых населением для купания, хотя и по ограниченному числу показателей - азотным соединениям, coli-индексу и органолептическим показателям. Водоемы - приемники сточных вод оценены с позиции влияния на них локальных и рассеянных сбросов. Так, река Криуша как выше, так и ниже сбросов в соответствии с гигиенической классификацией соответствует "умеренному" уровню загрязнения. Лимитируют загрязнение показатели, превышающие регламент - биохимическое потребление кислорода (далее - БПК) до 6,3 миллиграмма кислорода на литр (далее - мгО/л) и химическое потребление кислорода (далее - ХПК) до 48 мгО/л. В соответствии с рыбохозяйственными регламентами выше норматива определяются азот аммония, нитриты, нефтепродукты, фенолы. Влияние сбросов сточных вод города прослеживается по таким показателям как БПК, хлориды, сульфаты, азот аммония, нитриты, нефтепродукты, поверхностно-активные вещества (далее - ПАВ), взвешенные вещества, фенолы. Соответствующее влияние можно объяснить загрязнением общего стока города (БПК до 9,6 мгО/л, сульфатами до 358 мг/л, азотом аммония до 3,3 мг/л, нефтепродуктами - 0,43 мг/л, ПАВ - 0,15 мг/л, ХПК до 80 мгО/л). Максимально по БПК (9,8 мгО/л) загрязнена река Криуша на участке слияния ее с рекой Чапаевкой. В реке Волге, несмотря на снижение суммарного органического загрязнения, в максимальных концентрациях присутствуют нитраты (до 6,6 мг/л), ПАВ (до 0,3 мг/л) и железо (до 0,4 мг/л). Что касается водоемов, используемых для рекреации, то большинство из них не отвечают гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям. Максимальное микробное загрязнение регистрируется в реке Волге и сравнение данных в динамике не обнаруживает его снижения. Выраженное неблагополучие водоемов рекреационного пользования по микробиологическим показателям можно связать с резким снижением их самоочищающей способности. Снижение интенсивности самоочищения связано с загрязнением донных отложений солями тяжелых металлов. В реке Свинухе прослеживается наиболее выраженное загрязнение донных отложений цинком, свинцом, марганцем, в реке Криуше - кадмием, медью, молибденом, в реке Татьянке - никелем. Таким образом, загрязнение донных отложений металлами является косвенным индикатором длительного их воздействия на водоемы. Наличие ртути, кадмия, меди, цинка, резко угнетающих дыхательную функцию микрофлоры, процессы аммонификации и нитрификации, является причиной снижения интенсивности самоочищения в водоемах. Как уже отмечалось, качество поверхностных водоемов зависит не только от локальных сбросов сточных вод, но и от ливнестока. Соотношение объемов ливнестока к сточным водам города 1:140. В результате расчета вклад вносимых с ним загрязнений незначителен и составляет по азоту ~1%, фосфатам ~2%, нефтепродуктам ~3%, нитритам ~8%. По остальным показателям вклад ливнестоков менее 1%. Ожидаемая эффективность очистки сточных вод Новокуйбышевского промышленного узла (далее - промузел) в результате реализации программных мероприятий свидетельствует о том, что остаточное загрязнение стоков по БПК, взвешенным веществам, фенолам, нефтепродуктам, сульфатам, азоту аммония, нитритам достигнет ПДК для водоемов. Таким образом, основные проблемы, возникающие в части водоснабжения и охраны водоемов в городе Новокуйбышевске, следующие: используемые в городе подземные источники хозяйственно-питьевого водоснабжения не отвечают гигиеническим требованиям по таким показателям, как сульфаты, общая жесткость, сухой остаток; в скважинах водозаборов N 1, 2 идентифицировались кадмий, свинец, бор, алюминий, хром, никель, мышьяк, молибден, причем концентрации кадмия и свинца превышали гигиенический норматив в 13-15 раз; чрезвычайно опасным является выраженное загрязнение кадмием и свинцом грунтовых вод (до 57 ПДК и 3,3 ПДК соответственно). Это не только потенциальный фактор неблагополучия для источников питьевого водоснабжения (в связи с выраженной гидравлической связью между грунтовыми и подземными водами), но и опасно для качества сельскохозяйственных продуктов местного производства. Основными причинами загрязнения питьевых водоисточников и грунтовых вод являются: связь эксплуатируемого водоносного комплекса Казанского яруса Верхней Перми с сульфатно-карбонатным водоносным комплексом Нижней Перми, содержащей прослои, линзы и горизонты гипсов и ангидритов; инфильтрация в эксплуатируемый водоносный комплекс через открытые выходы карбонатов Казанского яруса в междуречных пространствах, склонах долины реки Волги и ее притоков; образование техногенных залежей нефтепродуктов (до 1,65 млн. тонн, включая этилированный бензин, достигающий в прошлом 65% от всей производимой номенклатуры) в результате многолетней производственной деятельности АО НК НПЗ; наличие в зоне питания эксплуатируемых водоносных комплексов локальных (полигоны промышленных отходов, свалки ТБО, шламонакопители и т.д.), а также площадных (удобряемые сельхозугодья, седиментирующие на почву и снег атмосферные загрязнения) источников загрязнения. 1.3. Проблемный анализ состояния атмосферного воздуха Наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха в городе Новокуйбышевске проводится на трех станциях Росгидромета, которые условно подразделяются на "городские фоновые" в жилых районах и "промышленную" вблизи предприятий. Кроме того, наблюдения ведутся центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора и предприятиями города на постах ведомственного контроля (АО "Трубоизоляция", АО НК НПЗ, ОАО "ЭТАНОЛ", ЗАО НК НХК). Действующая сеть постов стационарного контроля (далее - пост) позволяет контролировать состояние атмосферного воздуха на границе санитарно-защитных зон соответствующих промышленных предприятий, в жилых районах и в районе детских лагерей и профилакториев. Общее количество контролируемых ингредиентов составляет пятнадцать наименований. Из них на посту N 1, расположенном в районе 72 квартала, осуществляется контроль за выбросами по 8 ингредиентам, на посту N 2 в районе стадиона "Нефтяник" - по 7 ингредиентам, на посту N 4 в районе ул. Кирова - по 13 ингредиентам. Так, анализ данных на посту N 1 показывает, что из 8 контролируемых примесей лишь по сернистому ангидриду и окиси углерода наблюдается более или менее стабильная картина, показывающая, что среднегодовые концентрации значительно ниже нормативных уровней, а максимальные из разовых в год ненамного превышают нормативные уровни. Что же касается пыли, то эта примесь содержится в атмосферном воздухе в таких концентрациях, что превышение уровня ПДК м/р имеет систематический характер. Высокий процент повторяемости концентрации выше ПДК м/р отмечается по фенолу (в 1995 году - 325 случаев из 906 (35,9%); в 1998 году - 445 случаев из 3008 (14,8%), что соответственно отражается на уровне среднесуточной за год концентрации (в 1995 году - 3,3 ПДК с/с, а в 1998 году - 2 ПДК с/с). Аналогичным образом можно охарактеризовать и данные по аммиаку и сероводороду. В то же время по двуокиси азота среднегодовые концентрации не превышали нормативных уровней, а по максимальным из разовых почти ежемесячно фиксировалось хотя бы одно превышение ПДК м/р до 1,5 раз, что может являться следствием залповых выбросов. Таким образом, на посту N 1 более других ингредиентов проблему создают такие примеси, как пыль, фенол, аммиак и сероводород. Аналогичным образом анализировались данные постов N 2, 4. При этом выявлено, что на посту N 2 наибольшую проблему создают пыль и фенол, а на посту N 4 - пыль, фенол, сероводород, аммиак, этилбензол. Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха города 3, 4-бенз/а/пиреном ведутся на постах N 1, 4 сети Росгидромета. Среднегодовые значения концентраций по постам наблюдений Росгидромета не превышают ПДК. Разовые концентрации эпизодически превышают ПДК и достигают значения от 1,1 до 4,3 ПДК. Оценка, проведенная по индексу загрязнения атмосферы, свидетельствует о "повышенном" уровне загрязнения. По состоянию на 01.01.99 официальные данные по выбросам вредных веществ в атмосферный воздух в разрезе формы 2ТП "Воздух" имеются по трем десяткам промышленных предприятий города. По остальным небольшим предприятиям имеются данные по инвентаризации источников выбросов. Поскольку вклад этих предприятий в загрязнение воздуха незначителен, в официальной статистике они пока не учитываются. В атмосферу города в 1999 году было выброшено свыше 89 тысяч тонн загрязняющих веществ. Эта цифра в два с лишним раза меньше аналогичной в 1990 году. Удельные показатели по выбросам от стационарных источников составили в 1999 году 761 кг загрязняющих веществ на человека в год, в 1994 году - 1057 кг. Выбросы предприятий города различаются по составу и приведенной массе. При этом наибольшие приведенные массы выбросов наблюдаются по следующим ингредиентам на основных предприятиях города: АО НК НПЗ - сернистый ангидрид (~50% всех выбросов предприятия в 1995 году), сероводород (30%), пыль неорганическая (4,5%), пятиокись ванадия (4,4%), аммиак (5,0%), окислы азота (6,0%), а также фенол, бензол, сажа; ЗАО НК НХК - окислы азота (38,6%), фенол (10,0%), сернистый ангидрид (21,0%); ОАО "ЭТАНОЛ" - аммиак (10,0%), фенол (2,7%), бензол (19,0%), ацетальдегид (40,0%), изопропилбензол (18,0%), метилстирол (1,9%); ТЭЦ-1 - окислы азота (98,0%), сернистый ангидрид (2,0%), доли процента - выбросы пятиокиси ванадия и оксида углерода; ТЭЦ-2 - окислы азота (60,0 %), сернистый ангидрид (36,5%), пятиокись ванадия (3,2%); ЗЖБИ-6 и ЗЖБСК - преобладающая (около 98,0%) масса выбросов цементной пыли. Основными специфическими загрязнителями, поступающими в атмосферу города с выбросами предприятий, являются соединения свинца, хрома, никеля, олова, ванадия, а также бенз/а/пирена. Веществами, определяющими в первую очередь неблагополучную картину состояния атмосферного воздуха в городе, являются фенол, пыль, диоксид азота, сероводород и аммиак. Проведенный анализ позволил сформировать совокупность программных мероприятий, направленных на улучшение состояния воздушной среды города в целом. Предложенные мероприятия скомпонованы в соответствующую подпрограмму Программы. Вся совокупность предложенных мероприятий в первую очередь направлена на существенное снижение выбросов тех ингредиентов, которые в ходе анализа были определены как превалирующие в валовом выбросе по приведенной массе, а также на вещества, определяющие картину с загрязнением воздуха в городе. Прежде всего это: углеводороды, сернистый ангидрид, сероводород, окислы азота - на АО НК НПЗ; фенол, изопропилбензол - на ОАО "ЭТАНОЛ"; окислы азота - на ТЭЦ-1; сернистый ангидрид - на ТЭЦ-2; цементная пыль - на ЖБИ-6 и ЗЖБСК. Реализация предложенных мероприятий может привести к существенному улучшению состояния атмосферного воздуха жилых районов города Новокуйбышевска в отношении сероводорода и цементной пыли (на 40-50% и 30-35% соответственно). Расчетные ожидаемые концентрации в жилых районах города после выполнения мероприятий следующие: по сероводороду: среднегодовые - от 0,1 до 0,4 ПДК с/с; максимальные - от 5 до 20 ПДК м/р; по цементной пыли: среднегодовые - от 0,05 до 0,5 ПДК с/с; максимальные - от 2 до 10 ПДК м/р. Учитывая, что ситуацию с загрязнением воздуха в жилых районах фенолом и сероводородом формируют промышленные выбросы, прогнозируемый процент улучшения состояния атмосферного воздуха может привести к адекватному снижению реально фиксируемых концентраций на постах Росгидромета по данным ингредиентам после выполнения мероприятий подпрограммы. Таким образом, после выполнения мероприятий подпрограммы можно ожидать снижения значений среднегодовых концентраций на постах Росгидромета до нормативного уровня. 1.4. Снижение воздействия всех видов отходов на окружающую среду Город Новокуйбышевск является промышленным городом, в котором ведущими отраслями промышленности являются нефтехимия и нефтепереработка. По данным 1998 года, на 28 предприятиях города ежегодно образуется 62,7 тысячи тонн 74 видов отходов, из них 90% (55 тысяч тонн) приходится на три крупнейших предприятия города, представляющих нефтехимическую отрасль: ЗАО НК НХК, АО НК НПЗ, ОАО "ЭТАНОЛ". Уровень использования ежегодно образующихся отходов составляет чуть более 6% (около 4 тысяч тонн). Основная масса используемых отходов представлена отработанными маслами, золошлаковыми отходами, карбидным илом, а также отработанными катализаторами, содержащими редкие и драгоценные металлы. Специализированных предприятий по сбору и переработке отходов на территории города нет. Из 58,8 тысячи тонн неиспользуемых промышленных отходов 9,5 тысячи тонн составляют отходы 1, 2, 3 классов и 16,6 тысячи тонн - 4 класса токсичности. Кроме промышленных отходов на территории города в жилом секторе образуется 169 тысяч кубометров или 95 тысяч тонн ТБО. Неиспользуемые промышленные и бытовые отходы размещаются на девяти санкционированных объектах (свалках, полигонах, шламо- и илонакопителях, золоотвале). Шесть из девяти действующих специализированных объектов (шламонакопитель и площадка складирования промышленных отходов 2, 3 классов токсичности ЗАО НК НХК, полигон промышленных токсичных отходов АО НК НПЗ, илошламонакопитель АО НК НПЗ, полигон промышленных отходов ОАО "ЭТАНОЛ", илонакопитель НФТП) расположены на единой площадке в районе 1099 км Куйбышевской железной дороги. Общая площадь, занимаемая расположенными здесь действующими и закрытыми объектами для размещения отходов, составляет 70,3 гектара. Остальные три специализированных объекта - шламонакопитель ОАО "ЭТАНОЛ", расположенный в районе факельного хозяйства, шламонакопитель ТЭЦ-2 и городской полигон ТБО. Территориально полигон ТБО расположен в 2,5 км к юго-западу от города и фактически занимает площадь 14 гектаров. Кроме вышеперечисленных санкционированных объектов размещения отходов на территории города находится ряд бесхозных несанкционированных объектов накопления отходов, в том числе 11 нефтяных ям, заполненных гудроном на общей площади 15 гектаров в районе расположения загородных оздоровительных лагерей отдыха детей и профилакториев, 2 ямы с загрязненными нефтепродуктами на площади 2 гектара, образовавшиеся от стоков пропарочной станции, заброшенная свалка промышленных отходов вблизи полигона ТБО, там же - два отстойника с фенольными отходами. Общая площадь, занимаемая существующими санкционированными и несанкционированными объектами размещения отходов, составляет 125 гектаров. Объем накопления отходов в них, по состоянию на 1999 год, составляет 3116,4 тысячи куб.метров, в том числе 1676 тысяч куб.метров - токсичные отходы, 500 тысяч тонн - золошлаковые отходы (в золоотвале ТЭЦ-1). Высокая концентрация производства на относительно небольшой территории (площадь города 88,2 кв.км), моральный и материальный износ технологического оборудования основных предприятий города определяет высокую техногенную нагрузку на территорию, в том числе в виде накопленных и образующихся отходов. Все действующие объекты по размещению отходов города Новокуйбышевска являются санкционированными, однако отходы на них зачастую размещаются с нарушением нормативных и проектных требований экологической безопасности. Так, захоронение отходов 2, 3 классов токсичности ведется без разделения по видам и классам опасности. В двух из наиболее крупных объектов по размещению промышленных отходов (шламонакопитель и площадка для складирования промышленных отходов 2, 3, 4 классов токсичности ЗАО НК НХК) в качестве противофильтрационного экрана использована только уплотненная глина. Мировой и отечественный опыт эксплуатации полигонов по размещению промышленных отходов говорит о необходимости покрытия глинистого экрана слоем другого материала, т.к. некоторые органические вещества просачиваются сквозь глину, что приводит к загрязнению грунтовых вод. Городской полигон ТБО с 1963 года является местом захоронения как бытовых, так и промышленных отходов для предприятий, не имеющих собственных систем захоронения. Отсутствие вплоть до 1993 года входного контроля на полигоне привело к тому, что он практически превратился в свалку твердых промышленных отходов всех предприятий города. В течение длительного времени на территории свалки проводился бесконтрольный сброс и жидких токсичных промышленных отходов. Рядом с полигоном на площади 6 гектаров находятся заброшенная промышленная свалка и два отстойника, содержащие жидкие фенольные отходы. Таким образом, городской полигон ТБО является реальным источником загрязнения почвы и грунтовых вод. При проведении Самарской гидрогеологической экспедицией гидрогеологических и изыскательских исследований была выявлена слабая природная защищенность подземных вод от загрязнения с поверхности полигона. Грунты зоны аэрации в пределах полигона повсеместно засолены, присутствие нефтепродуктов отмечено до глубины 12 м. В почвах отмечается повышенное содержание меди, молибдена, никеля, кобальта, присутствуют олово, висмут, ванадий, кадмий. Поверхностные и подземные воды в зоне расположения полигона имеют высокий уровень содержания хлоридов, магния, меди, кадмия, свинца. На полигоне ТБО отсутствует обводной канал для перехвата талых и ливневых вод, что ведет к дальнейшему распространению загрязнения почвы и поверхностных водоемов. Рядом с полигоном, в пределах его санитарно-защитной зоны находятся дачные участки. Использование загрязненных грунтовых вод для полива находящихся здесь огородов может привести к попаданию токсичных элементов в продукты питания. Организованная засыпка поверхности свалки глинами без организации и сбора поверхностного стока привела к активизации эрозийных процессов, масштаб которых значительно возрастает в период снеготаяния и продолжительных дождей. Анализ сложившейся в городе Новокуйбышевске ситуации в области обращения с отходами и оценка ее возможного воздействия на состояние окружающей среды позволяют сделать следующие выводы: источниками наиболее опасных и крупнотоннажных отходов в городе являются три предприятия: ЗАО НК НХК, АО НК НПЗ, ОАО "ЭТАНОЛ". Образующиеся и накопленные отходы названных предприятий представляют наибольшую экологическую опасность для региона не только в связи со значительными объемами, но и с их повышенной токсичностью. Ежегодный объем образования отходов этих предприятий составляет более 24,4 тысячи тонн, объем их накопления - около 410 тысяч тонн; городские санкционированные и несанкционированные объекты размещения отходов являются источником загрязнения почвы, поверхностных и грунтовых вод и, как следствие, возможного загрязнения питьевой воды и сельскохозяйственной продукции; отсутствие общегородского полигона для размещения промышленных отходов и предприятий по их обезвреживанию и переработке, а также четкого контроля за движением отходов приводит к попаданию токсичных промышленных отходов предприятий, не имеющих своих объектов, на полигон ТБО и другие несанкционированные места размещения, тем самым усиливая негативное воздействие этих объектов на состояние окружающей среды; размещение массы токсичных отходов потребления, образование которых характерно для абсолютного большинства предприятий города, остается вообще без контроля. Среди таких отходов отработанные люминесцентные лампы, аккумуляторные батареи, отработанный электролит, замасленная ветошь, замазученный грунт, шины, нефтешлам и осадок с локальных очистных сооружений, т.е. отходы, которые могут являться источником загрязнения окружающей среды ртутью, свинцом, нефтепродуктами. Учитывая проводимые в настоящее время работы по реконструкции городского полигона ТБО, первым этапом формирования системы управления отходами может стать автоматизированная система контроля "Твердые бытовые отходы". Система должна охватить всю номенклатуру бытовых и промышленных отходов, размещение которых допускается на полигоне ТБО. Контроль и учет движения отходов, размещаемых на реконструируемом полигоне, вместе с его техническим перевооружением позволят обеспечить максимальную защиту окружающей среды от воздействия размещаемых здесь отходов. 1.5. Характеристика состояния почв города Новокуйбышевска Состояние почв и грунтов пригородов города Новокуйбышевска изучено недостаточно, поэтому удается выявить лишь некоторые общие закономерности распределения загрязняющих веществ по профилю почв на участках максимального загрязнения, т.е. на террасе и пойме, непосредственно примыкающих к территории АО НК НПЗ. Так, условно можно выделить почвы, загрязнение которых произошло в результате поверхностных разливов нефтепродуктов и сточных вод, содержащих большое количество различных веществ, и почвы, загрязнение которых является результатом внутрипочвенных разливов нефтепродуктов или подъема уровня загрязненных грунтовых вод. В первом случае основная часть химических элементов (сульфаты, хлориды, тяжелые металлы и нефтепродукты) содержатся в верхних горизонтах почв (в слое 0-20 см). В почвах, расположенных на высоких отметках, где имеет место естественный промывной режим, основной объем загрязнений сосредоточен в слое до 20 см. Во втором случае при внутрипочвенном поступлении нефтепродуктов загрязнение начинается от нижней границы слоя 0-20 см. Во всех элементах ландшафта обнаружены соли тяжелых металлов (кадмий, кобальт, медь, свинец, цинк) и нефтепродукты. В наибольшей степени загрязнены Еркин овраг (кадмием, медью, никелем, свинцом и цинком), притеррасное понижение (кадмием, кобальтом, медью, никелем, свинцом и цинком), пойма (кадмием, никелем, свинцом и цинком). Сопоставление максимальных содержаний этих веществ в почве с гигиеническими нормативами свидетельствует, что превышение по кадмию составляет 2,8-3,6 ПДК, по никелю - 5,5-37,5 ПДК, по свинцу - 1,4-3,0 ПДК, по цинку - 4,7-5,1 ПДК. Приоритетными по содержанию химических веществ 1 класса опасности являются Еркин овраг (Cd = 3,4 ПДК, Pd = 1,4 ПДК), притеррасное понижение (Cd = 3,6 ПДК, Pd = 2,1 ПДК), пойма (Cd = 2,8 ПДК, Pd = 3,0 ПДК). Несколько ниже содержание этих веществ в почвах склонового участка (Cd = 1,0 ПДК, Pd = 1,7 ПДК) и у заболоченного водоема (Cd = 1,6 ПДК, Pd = 1,3 ПДК). Особо следует остановиться на загрязнении почв и грунтов нефтепродуктами. Это обусловлено утечками нефтепродуктов из технологических систем АО НК НПЗ в течение длительного времени. В результате этих утечек на территории, непосредственно примыкающей к АО ПК НПЗ, а также поселков Русские Липяги и Чувашские Липяги сформировалась антропогенная залежь нефтепродуктов. К настоящему времени (после откачек, производимых в течение 7 лет) запасы залежи оцениваются более чем в 1,5 миллиона тонн, площадь залежи составляет около 1200 гектаров. Нефтепродукты из залежи обнаруживаются в грунтовых водах и являются фактором риска в отношении существующих городских водозаборов. Эти нефтепродукты, благодаря хорошей гидравлической связи подземных и поверхностных вод, будут долгое время поступать в Саратовское водохранилище и далее вниз по течению реки Волги. Нефтепродукты в почвах и грунтах являются источником доминирующего токсикологического воздействия на природную среду поселков Русские Липяги и Чувашские Липяги, особенно это воздействие усиливается при подъеме загрязненных грунтовых вод. Такая ситуация возникла во время аномально высокого паводка в 1991 году. В тот же год выделение газов и нефтепродуктов наблюдалось на значительной территории, включая поселки Русские Липяги и Чувашские Липяги, где отмечены случаи смертельного отравления. Наибольшее поверхностное загрязнение почв нефтепродуктами наблюдается в Еркином овраге. Оно связано, очевидно, с поверхностным поступлением нефтепродуктов, так как в слое 0-4 см их концентрация составляет 50000 мг/кг. Почвы оврага имеют высокую микробиологическую активность, в результате чего избыточный С_ацет. (0,6%) и выделяемые продукты биотрансформации (NH_4+) с поверхностными водами выносятся на пойменные земли и в реку Криушу. Вторым объектом по уровню загрязнения является притеррасное понижение по ул. Сызранской в поселке Чувашские Липяги. Загрязнение почв на этой улице произошло в результате подпора нефтяной залежи грунтовыми водами во время паводка и за счет выклинивания нефти на поверхность почвы. В поверхностном слое 0-5 см содержание нефтепродуктов доходило до 5600 мг/кг. Почва имеет высокую микробиологическую активность и высокий уровень аммонийного азота (NH_4+ = 24,6 мг/кг). Почвы пойменной части являются местом разгрузки поверхностных и подземных потоков. Загрязнение этих почв произошло в результате поверхностного поступления нефтепродуктов с притеррасного понижения и за счет подпора нефтяной залежи грунтовыми водами во время паводков. Концентрация нефтепродуктов в поверхностном слое 0-20 см изменяется от 2000 до 9000 мг/кг, микробиологическая активность значительно ниже, чем на верхних участках, несколько уменьшилось выделение аммиака (NH_4+ = 14,5 мг/кг). Почвы склонового участка (огороды по улице Сызранской) имеют меньшую концентрацию органоминеральных загрязнителей по сравнению с другими участками, а по нефтепродуктам превышают предельно-допустимые значения и представляют опасность для качества огородной продукции. В почвах, прилегающих к заболоченному водоему, появление нефтепродуктов отмечено на нижней границе слоя 0-20 см, т.е. загрязнение, возможно, произошло за счет внутреннего поступления нефти, например, при аварии нефтепровода. Почвы всех обследуемых участков имеют преимущественно щелочную реакцию, что должно учитываться в ходе рекультивации земель. Уровень всех загрязнений имеет общую тенденцию к его повышению в конце вегетационного периода. Необходимо обратить внимание на высокое содержание мышьяка в почвах поселка Гранный и на поле МП "Совхоз "Маяк", превышающее в два раза ПДК. Содержание металлов в растениях не превышает ПДК, за исключением алюминия, содержание которого в овощах достигает 1,8 ПДК. Вместе с тем отмечается высокое содержание кадмия и свинца (2,4-4,2 ПДК) в мясе и молоке животных, выращиваемых в МП "Совхоз "Маяк", АО "Заречный", АО "Степняки", а содержание кадмия в молоке животных, выращиваемых в АО "Тепличный", отмечено на уровне 27,4 ПДК. Такое качество продукции представляет серьезную опасность для здоровья населения города. На основе проведенного анализа состояния почв города Новокуйбышевска намечены мероприятия, реализация которых направлена на решение двух основных задач: локализация и ликвидация антропогенной залежи нефтепродуктов; восстановление и улучшение загрязненных почв застройки. 1.6. Анализ состояния рекреационных зон города Новокуйбышевска К объектам рекреационного пользования в городе Новокуйбышевске отнесены озеро Орлово, озеро в 71 квартале, два озера в районе расположения загородных оздоровительных лагерей отдыха детей и профилакториев, река Волга. Качество воды в отмеченных выше объектах различно, хотя обнаружены и общие тенденции. Так, повсеместно наблюдается тенденция к защелачиванию воды (pH > 8). Все водоемы периодически не отвечают гигиеническим требованиям к уровню микробного загрязнения. Замедлены процессы самоочищения в водоемах, что подтверждается высоким соотношением азота аммонийного к нитритам (> 10). При составлении показателей качества воды с гигиеническими нормативами к наиболее загрязненным следует отнести реку Волгу. Что касается санитарного состояния парков ("Дубки", "Победа"), то проведенные расчеты показали, что среднегодовые концентрации диоксида серы и диоксида азота, годовая нагрузка соединениями серы и азота на квадратный метр не превышают нормативных уровней. Кроме несоответствия качества воды санитарно-гигиеническим нормам сами водоемы и примыкающие ландшафты не отвечают своему назначению в качестве рекреационных объектов по качеству воздуха, а также культурно-бытовым и эстетическим характеристикам. Химические и бактериологические загрязнения вод рекреационных водоемов (кроме реки Волги) определяются, прежде всего, состоянием действующей системы сброса производственных вод. Состояние воздушного бассейна рекреационных зон во многом определяется движением автотранспорта. В связи с этим предлагаются следующие мероприятия, составляющие подпрограмму по улучшению состояния рекреационных территорий: очистка и благоустройство озер в городской черте для создания зон рекреации; реконструкция и обустройство лесопарковых зон города. 1.7. Обоснование подпрограммы Программы "Общегородские мероприятия" Подпрограмма Программы "Общегородские мероприятия" включает в себя 8 наиболее важных по своему влиянию на экологическую ситуацию в целом мероприятий. Их реализация позволит коренным образом изменить экологическую обстановку на территории города и наметить пути выхода из состояния чрезвычайной экологической ситуации. Условно эти мероприятия можно подразделить на три следующие блока: первый - "Решение проблем качества питьевой воды и вод поверхностных водоисточников"; второй - "Ликвидация техногенной залежи нефтепродуктов, несущей опасность для здоровья людей"; третий - "Обеспечение для населения города экологически комфортных условий проживания". По первому блоку мероприятие по разработке инвестиционного обоснования по поиску альтернативных источников водоснабжения и водоподготовки, строительство нового питьевого водозабора обосновано: недостаточной защищенностью существующего и проектируемого водозабора; отсутствием положительного прогноза качества на долгосрочную перспективу при реализации проекта строительства нового водозабора; отсутствием конкретных вариантов водозаборов и возможности выбора оптимального варианта; несоответствием качества воды существующего водозабора требованиям СанПиН 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - СанПиН 2.1.4.559-96) по солесодержанию, уровню жесткости, содержанию свинца и кадмия, что исключает возможность обеспечения эффективной водоподготовки до требований вышеназванных СанПиН с помощью существующих технологий очистки. Мероприятие по проектированию и строительству единой системы ливневой канализации города обосновано влиянием на качество воды городских водоемов рассредоточенных источников загрязнения. По второму блоку предлагается продолжить перехват загрязненных подземных вод и локальные откачки нефтепродукта с помощью горизонтальных дренажей и неглубоких скважин в режиме поддержания оптимального динамического уровня в районе поселков Русские Липяги и Чувашские Липяги. Существующий опыт по локализации залежи показывает, что за семь лет такие откачки на отдельных участках снизили мощность залежи с 1,2-3 м до 0,7-1,5 м, а общий объем извлеченных нефтепродуктов за 1992-1999 годы составил около 300 тысяч тонн. Эффективность этих мероприятий может быть достигнута в условиях прекращения утечек с АО НК КПЗ за счет модернизации и реконструкции существующего оборудования и строительства новых инженерных сооружений. Предложенные мероприятия необходимо рассматривать только в качестве неотложных, выполнение которых необходимо осуществить в ближайшие годы (до 2004 года) с целью снижения остроты экологической ситуации. Однако реализация этих мероприятий кардинально не решает проблемы антропогенного загрязнения. Их выполнение может увеличить мощность загрязняемого слоя за счет удлинения пути движения водного потока к скважине при интенсивной откачке загрязненных вод и за счет перераспределения нефтепродуктов по вертикальным и горизонтальным направлениям в ходе локальных откачек. Поэтому в развитие настоящей Программы необходимо приступить к созданию управляемой инженерно-экологической системы, которая с помощью технических и биологических средств исключит поступление загрязненных потоков в реку Волгу и на основе экологического мониторинга обеспечит управление гидрохимическими и биологическими режимами почв, грунтов, подземных и поверхностных вод. Ликвидация последствий нефтяного загрязнения территории города Новокуйбышевска с помощью управляемой инженерно-экологической системы является длительным технологическим процессом, обеспечивающим высокую эффективность проводимых мероприятий по защите экологических систем бассейна реки Волги от загрязнения техногенными стоками промышленных предприятий. Создание такой системы должно осуществляться с максимальной областной инвестиционной поддержкой, т.к. решаемые с ее помощью проблемы имеют важное экологическое значение для одного из самых крупных регионов страны. В состав рекультивационных мероприятий необходимо включить: внесение органических удобрений для увеличения емкости поглощения с целью регулирования подвижности техногенных загрязнителей почвы (органические удобрения обладают большой удельной поверхностью - 300-600 кв.м/г и высокой емкостью обмена - 200-400 мг-экв/100 г); применение биодеструкторов на участках, загрязненных нефтепродуктами (препарат "Дизойл" в течение 10 суток при оптимальных условиях на 30% снижает содержание нефтепродуктов в поверхностном слое почвы); выращивание сельскохозяйственных культур, устойчивых к загрязнению почв тяжелыми металлами (корнеклубнеплоды, технические культуры, зерновые, колосовые). Третий блок общегородских мероприятий обусловлен необходимостью постоянного выведения населения города из экологически напряженных в экологически чистые районы. А в целях снижения антропогенной нагрузки на жителей от выбросов автотранспорта и улучшения состояния атмосферного воздуха в городе предлагается строительство двух объездных дорог, с помощью которых из селитебной части города будет полностью выведен тяжелогрузный и транзитный транспорт. Данные сетей стационарного контроля за состоянием атмосферного воздуха в городе в динамике среднегодовых концентраций позволяют констатировать, что загрязнение воздуха оксидом углерода в городской черте либо сохраняется на стабильном уровне, либо возросло в 2-3 раза. Загрязнение воздуха окислами азота либо стабильно в динамике лет, либо также возросло в 2-3 раза. Параллельно с этим динамика выбросов промышленных предприятий города по тем же ингредиентам выглядит следующим образом: совокупный валовой выброс оксида углерода с 1995 по 1998 годы по всем промышленным предприятиям города вырос в 1,1 раза (с 7946 тонн в 1995 году до 8524 тонн в 1998 году); совокупный валовой выброс окислов азота снизился в 1,2 раза (с 7188 тонн в 1995 году до 5928 тонн в 1998 году). Таким образом, при общем снижении выбросов в атмосферу по окислам азота в городе наблюдается обратная картина с загрязнением воздуха этими же веществами, а валовой выброс оксида углерода неотступно растет. С учетом информации по количеству автотранспорта в целом по городу и используемого топлива, а также характеристики расположения постов системы Росгидромета можно предположить, что городской и транзитный автотранспорт влияют на рост концентраций оксида углерода и окислов азота в атмосферном воздухе города, поэтому реализация вышеназванных мероприятий городу необходима. В связи с истечением срока действия в 1999 году методик выполнения измерений концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах и перехода на новый перечень методик, прошедших в установленном порядке метрологическую аттестацию и экспертизу научно-исследовательского института "Атмосфера", необходимо обновить приборное оснащение отдела экологического контроля Новокуйбышевской государственной инспекции по охране окружающей среды. Это позволит увеличить оперативность контроля специфичных для города загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий и, соответственно, повысит уровень принимаемых решений по устранению выявленных нарушений. 1.8. Состояние здоровья населения города Рассмотрение показателей здоровья населения города Новокуйбышевска в связи с оценкой экологического неблагополучия города было обусловлено следующими обстоятельствами: медико-демографические показатели являются общепринятым критерием оценки влияния загрязнений окружающей среды на здоровье населения; городу Новокуйбышевску на федеральном уровне придан статус территории с чрезвычайной экологической ситуацией; (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) государственной экологической экспертизой установлено, что город Новокуйбышевск по ряду характеристик природной среды (техногенная залежь нефтепродуктов, загрязнения почв, грунтовых вод) отнесен к зоне чрезвычайной экологической ситуации. В то же время оценивался риск здоровью населения с учетом современных подходов к данному вопросу. Исследованиями, характеризующими накопление загрязнителей в организме, выполненными Самарским институтом гигиены, установлено присутствие в молоке кормящих матерей города Новокуйбышевска тяжелых металлов - свинца и кадмия, которых не должно быть. Оценка показателей здоровья детей, подростков, беременных и др. в городе Новокуйбышевске и районах сравнения (города Сызрань и Отрадный) выполнена кандидатом медицинских наук Буклешевой М.С. Сравнивались годовые показатели первичной заболеваемости детей и подростков (на 10 тысяч) соответствующего контингента за 1991-1996 годы. Из показателей смертности оценивалась только младенческая смертность как характеризующая экологически наиболее уязвимый контингент. Репродуктивная функция женщин характеризовалась процентом беременных, страдающих анемией, частотой спонтанных выкидышей, осложненных родов. Кроме того, оценивалась мертворождаемость. Состояние здоровья новорожденных рассматривалось в качестве критерия репродуктивного здоровья по таким показателям как заболеваемость, частота врожденных аномалий. Существенное ухудшение здоровья в городе Новокуйбышевске (относительно городов Отрадного и Сызрани) выявлено среди детского контингента по классу болезней нервной системы и органов чувств, органов дыхания, пищеварения, кожи и подкожной клетчатки. Среди подростков - по классу болезней нервной системы и органов чувств (относительно города Сызрани), дыхания, пищеварения, кожи и подкожной клетчатки, инфекционных и паразитарных заболеваний. Из показателей репродуктивного здоровья на более высоком уровне в городе Новокуйбышевске такие показатели как частота осложненных родов (относительно города Отрадного), частота спонтанных выкидышей (относительно городов Отрадного и Сызрани), доля беременных женщин, страдающих анемией (относительно города Сызрани), доля детей с врожденными аномалиями, родившихся больными, младенческая и перинатальная смертность (относительно города Отрадного). Другие показатели здоровья детей (инфекционные и паразитарные заболевания, болезни эндокринной системы, крови и кроветворных органов, системы кровообращения, мочевыделительной системы, костно-мышечной системы) в городе Новокуйбышевске по имеющимся данным лучше, чем в районах сравнения. Ниже (или на одном уровне) относительно районов сравнения в городе Новокуйбышевске заболеваемость подростков по классу болезней крови и кроветворных органов, мочеполовой системы. Поскольку по таким показателям, как болезни крови и эндокринной системы ни в одной из групп (детские и подростковые) в городе Новокуйбышевске не выявлено проблемы, хотя этиологический фактор присутствует в виде свинца и кадмия в питьевой воде, сельскохозяйственной продукции, и эти элементы были обнаружены в грудном молоке кормящих матерей, можно предположить, что токсигенная нагрузка соответствующими элементами пока не достигла той стадии ответа биосистемы, когда наступает срыв адаптации. В оценке риска здоровью использовались результаты медицинской статистики. Известно, что статистическая природа признаков риска обуславливает неизбежность ошибок, связанных с невключением в группу риска лиц, подверженных заболеванию и не подверженных заболеванию. Размеры этих ошибок зависят как от уровня относительного риска (далее - ОР), так и распространенности признака в популяции. Мерой эффективности признака, учитывающей оба фактора, является показатель атрибутивного риска (далее - АР), оценивающего долю заболеваемости, связанную с данным фактором риска. Q(OP - 1) АР = -------------, Q(OP - 1) + 1 где Q - частота представительства в популяции признака, маркирующего риск, выраженная в экстенсивных показателях (на 100, 1000 и т.д.). При этом АР так же, как и потенциальный риск может быть в диапазоне величин от 0 до 1. Используя соответствующий подход рассчитаны атрибутивные риски для детей, подростков и женщин детородного возраста в городе Новокуйбышевске, величины которых находятся в диапазоне от 0,84 до 0,999. Прогнозируя изменение показателей здоровья при доведении состояния окружающей среды (по содержанию пыли, фенола, оксидов азота и др. в атмосферном воздухе, свинца, кадмия, солей жесткости в питьевой воде) до уровней, регистрируемых в городах Отрадном и Сызрани, можно ожидать улучшения показателей здоровья. В максимальной степени вероятно снижение случаев заболеваемости на 1000 человек среди детей по классу болезней нервной системы и органов чувств, кожи и подкожной клетчатки, среди подростков - болезней органов пищеварения, кожи и подкожной клетчатки. Высока вероятность снижения уровня заболеваемости новорожденных и анемии у беременных. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Целью настоящей Программы является вывод города Новокуйбышевска из существующей чрезвычайной экологической ситуации и оздоровление его природной среды и населения. Для достижения этой цели должны быть решены следующие основные задачи: ликвидация постоянно действующих очагов загрязнения природной среды, сформированных в ходе предшествующей хозяйственной деятельности (техногенная залежь нефтепродуктов, несанкционированные и необорудованные свалки отходов, накопления токсикантов в почвах и грунтовых водах и т.п.); обеспечение населения питьевой водой, соответствующей действующим гигиеническим нормативам (СанПиН 2.1.4.559-96); создание технологической основы экологически безопасного производства на послекризисный период: реконструкция и модернизация действующих предприятий с внедрением экологически безопасных малоотходных технологий, вывод из эксплуатации устаревшего и изношенного оборудования и установок, создание новых общегородских очистных комплексов и сооружений; снятие или доведение до приемлемого уровня токсигенных нагрузок (в первую очередь на беременных женщин, кормящих матерей, детей, подростков). Программу намечено реализовать в 2000-2005 годах в один этап. При разработке данной Программы учитывались мероприятия по Новокуйбышевскому промузлу, предусмотренные федеральной целевой программой "Социально-экологическая реабилитация территории Самарской области и охрана здоровья ее населения". 3. Система программных мероприятий Мероприятия Программы разработаны на основе предложений хозяйствующих субъектов, администрации города Новокуйбышевска, органов здравоохранения и экологического контроля, исследований и разработок научных и проектных организаций. Программой предусмотрены следующие подпрограммы: "Общегородские мероприятия" - целенаправленно решающая проблему снижения токсигенных нагрузок на население; "Работы на объектах систем водопользования" - направленная на стабилизацию ситуации с обеспечением населения города Новокуйбышевска доброкачественной питьевой водой; "Уменьшение загрязнения атмосферного воздуха" - для достижения уровня ПДК по всем контролируемым ингредиентам в воздухе селитебной части города Новокуйбышевска; "Улучшение состояния почвенного слоя земель сельскохозяйственного назначения и в районах городской застройки" - направленная на рекультивацию плодородного слоя почв сельскохозяйственного назначения и восстановление почв в районах городской застройки; "Улучшение состояния рекреационных территорий" - в целях оптимизации условий отдыха жителей города Новокуйбышевска. Эти подпрограммы предусматривают выполнение мероприятий по реконструкции и модернизации основных промышленных производств города, строительству новых очистных сооружений, рекультивации почв, очистке и благоустройству территорий и т.д. Отдельная подпрограмма "Снижение воздействия всех видов отходов на окружающую среду" направлена на работу с твердыми отходами производства и потребления. Это создание системы контроля по твердым отходам, ликвидация несанкционированных и необорудованных мест складирования, реконструкция и рекультивация действующих полигонов и других мест хранения, создание новых мощностей по переработке. В Программе разработана также подпрограмма "Улучшение состояния здоровья населения". В ней предусмотрены, главным образом, организационные медико-социальные мероприятия по созданию специализированных лечебных, профилактических и реабилитационных центров. Эти учреждения ориентированы в первую очередь на обслуживание беременных, кормящих матерей и детей. Таким образом, в целом данная Программа предусматривает проведение 58 мероприятий. Ряд мероприятий Программы уже осуществляется за счет местных источников финансирования. Это отселение жителей из санитарно-защитной зоны АО НК НПЗ, строительство узла доочистки сточных вод, модернизация оборудования ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, некоторые научно-исследовательские работы. По состоянию на начало 2000 года, по ним было освоено свыше 60 млн.рублей. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы обеспечивается за счет средств городского бюджета, областного бюджета, федерального бюджета, собственных средств предприятий, городского экологического фонда (далее - горэкофонд) и целевого бюджетного экологического фонда Самарской области (далее - облэкофонд). (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) Наиболее значимые проекты с небольшим сроком окупаемости, обеспечивающие реальное улучшение экологической ситуации и здоровья населения, в первую очередь беременных женщин, детей и подростков, будут финансироваться преимущественно за счет средств областного бюджета, в том числе путем предоставления областных государственных гарантий и инвестиционных налоговых кредитов. В качестве дополнительного источника финансирования Программы может быть использован грант в рамках проекта Международного банка реконструкции и развития "Реформирование системы региональных финансов", одним из участников которого избран город Новокуйбышевск. В случае получения гранта доля финансирования Программы будет соответственно уменьшена. Объемы ежегодного областного бюджетного финансирования Программы определяются законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Исполнители работ по мероприятиям, финансируемым за счет средств областного бюджета, определяются на конкурсной основе. Общая стоимость реализации Программы в 2001-2005 годах (в ценах 2000 года) оценивается в 1530,427 млн.рублей. На реализацию Программы предполагается направить: из средств федерального бюджета - 45,3 млн.рублей; из средств областного бюджета - 260,43 млн.рублей; из средств территориального дорожного фонда Самарской области - 133,0 млн.рублей; из средств городского бюджета - 733,356 млн.рублей; из собственных средств предприятий - 340,726 млн.рублей; из средств горэкофонда - 13,915 млн.рублей; из средств облэкофонда - 3,7 млн.рублей; 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Государственным заказчиком Программы является Администрация Самарской области. Система управления и контроля включает: непрерывное наблюдение за ходом реализации Программы; наличие постоянной обратной связи с исполнителями Программы; корректировку мероприятий Программы; обеспечение выполнения Программы финансовыми и другими ресурсами. Устанавливается порядок обязательной ежегодной отчетности всех исполнителей Программы о ходе выполнения ее мероприятий. Администрация города Новокуйбышевска в соответствии с положениями механизма реализации Программы разрабатывает поэтапный план мероприятий и организует учет, вносит предложения по корректировке мероприятий Программы, обеспечивает контроль за выполнением мероприятий Программы и осуществляет текущее экономическое аудирование исполнителей Программы в части реализуемых мероприятий, ежеквартально представляя в Администрацию Самарской области (министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области) отчеты о ходе реализации Программы. (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 61-ГД) 6. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы Эффективность будет определяться снижением влияния экологически негативных факторов на окружающую природную среду, улучшением здоровья населения, быстротой окупаемости затрат на программные мероприятия. Программа предусматривает снижение загрязнений природной среды в следующих объемах: на 30022,9 усл.тонн по атмосферному воздуху; на 51875,4 усл.тонн по водным ресурсам; на 8901 усл. тонн по размещению отходов. Ожидается, что при этом загрязнение воздуха в селитебной зоне по ряду загрязняющих веществ будет существенно снижено. Будет приведено к действующим санитарно-гигиеническим нормативам качество вод хозяйственно-питьевого назначения, ликвидированы запасы нефтепродуктов и тяжелых металлов в почвах селитебной зоны и принадлежащих городу сельхозугодий. В связи с этим ожидается нормализация содержаний этих токсикантов в производимой здесь сельскохозяйственной продукции. В части оздоровления населения ожидается, что в результате реализации мероприятий по улучшению качества природной среды и собственно медико-социальных мероприятий удастся добиться существенного снижения заболеваемости по таким показателям, как мертворождаемость, младенческая и перинатальная смертность, врожденные аномалии и заболеваемость новорожденных, анемии у беременных и др. В итоге ожидается, что реализация настоящей Программы позволит вывести город из состояния чрезвычайной экологической ситуации по всем экологическим и медико-демографическим показателям, указанным в заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам "Оценка состояния окружающей среды и здоровья населения города Новокуйбышевска Самарской области". 7. Подпрограммы Программы - мероприятия по реализации и финансовое обеспечение Программы +-------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦Затраты,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ Источники ¦ ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ рублей ¦ финансиро- ¦ ¦ мероприятия ¦реализации ¦в ценах ¦ вания ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ ¦ +------------------------------+-----------+--------+---------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-------------------------------------------------------------------+ 7.1. "Общегородские Mepoприятия" 7.1.1. Переселение жителей из 2001-2005 14,79 поселков Русские Липяги и годы В том Чувашские Липяги (санитарно- числе: защитная зона АО НК НПЗ) по 3,21 Областной постановлениям центра бюджет Госсанэпиднадзора города 11,58 Средства Новокуйбышевска с проектной предприятий разработкой кварталов жилой застройки в соответствии с В том числе генеральным планом развития 2001 год 1,95 Средства города Новокуйбышевска, предприятий утвержденным решением Думы города Новокуйбышевска от 30.03.2000 N 221 7.1.2. Разработка 2001-2004 82,86 инвестиционного обоснования по годы В том поиску альтернативных числе: источников водоснабжения и 16,04 Областной водоподготовки, строительство бюджет нового питьевого водозабора 19,74 Городской бюджет 1,43 Горэкофонд 45,65 Средства предприятий В том числе 2001 год 0,8 В том числе: 0,5 Городской бюджет 0,3 Горэкофонд 7.1.3. Проектирование и 2001-2004 149,34 Городской строительство единой системы годы бюджет ливневой канализации города 7.1.4. Строительство объездной 2001 год 36,3 Территориаль- дороги с целью исключения ный дорожный прохождения грузового фонд автотранспорта через город, в Самарской том числе 2 очередь - области реконструкция автодороги "Самара-Волгоград- Новокуйбышевск" 3,9 км 7.1.5. Ликвидация залежи 2001-2005 36,68 Средства нефтепродуктов в районе АО НК годы предприятий НПЗ В том числе 2001 год 7,34 Средства предприятий 7.1.6. Разработка проекта по 2001-2002 1,8 защите рек Татьянки и Криуши, годы В том городского водозабора и числе: населения поселков Русские 0,6 Горэкофонд Липяги и Чувашские Липяги от 1,2 Средства загрязнений техногенной залежи В том числе предприятий 2001 год 1,0 В том числе: 0,25 Горэкофонд 0,75 Средства предприятий 7.1.7. Развитие нового жилого 2002-2005 53,52 поселка в экологически чистом годы В том районе города согласно числе: генеральному плану города 10,7 Областной Новокуйбышевска (инженерное бюджет обеспечение застройки) 42,82 Городской бюджет 7.1.8. Строительство объездной 2003-2005 42,26 дороги из северо-восточного годы В том промузла до дороги от поселка числе: Речников до города 21,13 Городской Новокуйбышевска с целью бюджет снижения загрязнения 21,13 Средства атмосферного воздуха жилой зоны предприятий города выбросами автотранспорта ИТОГО 2001-2005 417,55 годы В том числе: 29,95 Областной бюджет 36,3 Территориаль- ный дорожный фонд Самарской области 233,03 Городской бюджет 2,03 Горэкофонд 116,24 Средства предприятий В том числе 2001 год 47,39 В том числе: 36,3 Территориаль- ный дорожный фонд Самарской области 0,5 Городской бюджет 0,55 Горэкофонд 10,04 Средства предприятий 7.2. "Работы на объектах систем водопользования" 7.2.1. Строительство 1-й 2001-2004 31,059 очереди системы доочистки годы В том сточных вод Новокуйбышевского числе: промузла - ультрафиолетового 3,6 Областной обеззараживания бюджет 4,536 Городской бюджет 3,8 Горэкофонд 19,123 Средства предприятий В том числе 2001 год 1,9 В том числе: 1,5 Областной бюджет 0,2 Городской бюджет 0,2 Горэкофонд 7.2.2. Реконструкция и 2001-2005 77,97 восстановление городских годы В том водопроводных сетей с целью числе: улучшения качества питьевой 9,24 Областной воды, подаваемой населению бюджет города 59,48 Городской бюджет 9,25 Средства предприятий 7.2.3. Реконструкция 2002-2003 96,7 Территориаль- авто-дороги от поселка годы ный дорожный Речников до города фонд Новокуйбышевска для Самарской восстановления естественного области водостока на реке Татьянке 7.2.4. Создание на базе 2001-2005 3,32 инспекции экологического годы В том контроля и анализа города числе: Новокуйбышевска группы по контролю за качеством промышленных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водоемы: приборное оснащение группы; 2001 год 3,00 Облэкофонд обеспечение деятельности группы 2001-2005 0,32 Горэкофонд годы ИТОГО 2001-2005 209,049 годы В том числе: 12,84 Областной бюджет 96,7 Территориаль- ный дорожный фонд Самарской области 3,0 Облэкофонд 64,016 Городской бюджет 4,12 Горэкофонд 28,373 Средства предприятий В том числе 2001 год 4,9 В том числе: 1,5 Областной бюджет 3,0 Облэкофонд 0,2 Городской бюджет 0,2 Горэкофонд 7.3. "Уменьшение загрязнения атмосферного воздуха" 7.3.1. Закрытие установок и 2001-2005 19,02 Средства демонтаж оборудования по титулу годы предприятий ЛК-6У на АО НК НПЗ В том числе 3,8 Средства 2001 год предприятий 7.3.2. Дооборудование 2001-2002 0,623 Средства резервуаров товарных парков годы предприятий титула 35 групп 2,3 В том числе газоуравнительной линией 2001 год 0,13 Средства предприятий 7.3.3. Перевод автотранспорта 2001 год 1,73 Средства на неэтилированный бензин предприятий 7.3.4. Уменьшение выброса с 2001-2005 17,38 Средства эстакады налива светлых годы предприятий нефтепродуктов за счет В том числе строительства пункта налива 2001 год 3,48 Средства предприятий 7.3.5. Ликвидация аварийных 2001-2003 16,46 Средства прудов (амбаров) и годы предприятий строительство резервуаров для В том числе подтоварной воды и промышленных 2001 год 5,5 Средства стоков предприятий 7.3.6. Монтаж горелок концерна 2001-2003 10,91 Средства ABB с блоками "Амакс" на двух годы предприятий котлоагрегатах В том числе 2001 год 3,46 Средства предприятий 7.3.7. Организация режима 2001 год 1,99 Средства двухступенчатого сжигания предприятий топлива на 6 котлоагрегатах 7.3.8. Установка фильтра на 2001 год 0,38 Средства отделении БУ, КБУ пневмоподачи предприятий 7.3.9. Перевод котлов 1, 2 на 2001 год 3,34 Средства сжигание газообразного топлива предприятий 7.3.10. Перепрофилирование 2001-2002 107,03 Средства производства дивинила на годы предприятий метилтретбутиловый эфир В том числе 2001 год 53,52 Средства предприятий 7.3.11. Разработка проекта и 2001-2002 1,95 Средства внедрение схемы герметичного годы предприятий налива фенола в железнодорожные В том числе цистерны 2001 год 1,15 Средства предприятий 7.3.12. Оснащение городской 2001-2002 0,7 Облэкофонд инспекции экологического годы контроля и анализа современными В том числе средствами оперативного 2001 год 0,35 Облэкофонд контроля источников промышленных выбросов вредных веществ в атмосферу 7.3.13. Строительство 2001-2002 16,78 троллейбусной сети через годы В том квартал N 39 в целях снижения числе: загрязнения микрорайона 5,6 Областной выбросами автотранспорта бюджет 11,18 Городской бюджет ИТОГО 2001-2005 198,293 годы В том числе: 5,6 Областной бюджет 11,18 Городской бюджет 0,7 Облэкофонд 180,813 Средства предприятий В том числе 2001 год 79,01 В том числе: 0,35 Облэкофонд 78,66 Средства предприятий 7.4. "Снижение воздействия всех видов отходов на окружающую среду" 7.4.1. Разработка городской 2001-2002 0,825 Горэкофонд программы "Отходы" годы В том числе 2001 год 0,275 Горэкофонд 7.4.2. Реконструкция городского 2001-2003 12,91 полигона ТБО годы В том числе: 2,1 Областной бюджет 6,46 Городской бюджет 2,25 Горэкофонд 2,1 Средства предприятий В том числе 2001 год 1,7 В том числе: 0,8 Областной бюджет 0,3 Городской бюджет 0,5 Горэкофонд 0,1 Средства предприятий 7.4.3. Ликвидация 2002-2005 11,09 шламонакопителей в районе годы В том городского полигона ТБО числе: 2,22 Областной бюджет 4,17 Городской бюджет 1,9 Горэкофонд 2,8 Средства предприятий 7.4.4. Проектирование и 2001-2005 13,3 строительство предприятия по годы В том утилизации шлама от числе: химводоподготовки 5,3 Федеральный бюджет 8,0 Средства предприятий В том числе 2001 год 1,7 В том числе: 0,5 Федеральный бюджет 1,2 Средства предприятий 7.4.5. Переработка шлама с 2001-2005 2,4 Средства аварийных прудов на установке годы предприятий "Альфа-Лаваль" В том числе 2001 год 0,49 Средства предприятий ИТОГО 2001-2005 40,525 годы В том числе: 5,3 Федеральный бюджет 4,32 Областной бюджет 10,63 Городской бюджет 4,975 Горэкофонд 15,3 Средства предприятий В том числе 2001 год 4,165 В том числе: 0,5 Федеральный бюджет 0,8 Областной бюджет 0,3 Городской бюджет 0,775 Горэкофонд 1,79 Средства предприятий 7.5. "Улучшение состояния почвенного слоя земель сельскохозяйственного назначения и в районах городской застройки" Рекультивация почв застроенных 2001-2005 3,15 Городской территорий годы бюджет В том числе 2001 год 0,5 Городской бюджет ИТОГО 2001-2005 3,15 Городской годы бюджет В том числе 2001 год 0,5 Городской бюджет 7.6. "Улучшение состояния рекреационных территорий" 7.6.1. Очистка и 2001-2002 2,05 Городской благоустройство озер в годы бюджет городской черте для создания том числе зон рекреации 2001 год 1,0 Городской бюджет 7.6.2. Реконструкция и 2001-2004 117,89 Городской обустройство лесопарковых зон годы бюджет города В том числе 2001 год 23,87 Городской бюджет ИТОГО 2001-2004 119,94 Городской годы бюджет В том числе 2001 год 24,87 Городской бюджет 7.7. "Улучшение состояния здоровья населения города" 7.7.1. Организация закупки 2001-2002 1,85 Городской экологически чистых продуктов годы бюджет для беременных и детей до 3-х В том числе лет 2001 год 0,93 Городской бюджет 7.7.2. Осуществление комплекса 2002-2005 65,77 лечебно-профилактических годы В том мероприятий для жителей города, числе: подвергшихся неблагоприятному 7,0 Федеральный воздействию внешней среды бюджет 12,9 Областной бюджет 45,87 Городской бюджет 7.7.3. Организация медико- 2002-2005 11,75 экологической реабилитации годы В том детей в целях выведения числе: токсикантов из организма на 2,0 Федеральный базе детского санатория бюджет "Ручеек" 5,5 Областной бюджет 2,8 Городской бюджет 1,45 Горэкофонд 7.7.4. Завершение строительства 2002-2005 105,0 детской молочной кухни и годы В том комбината школьного питания для числе: организации производства 10,0 Федеральный экологически чистого детского бюджет питания 21,0 Областной бюджет 74,0 Городской бюджет 7.7.5. Обеспечение фильтрами 2001-2002 1,1 Горэкофонд коллективного пользования школ, годы дошкольных и лечебных В том числе учреждений города для доведения 2001 год 0,386 Горэкофонд качества питьевой воды до нормативных требований 7.7.6. Внедрение международной 2001-2005 0,25 Городской методики оценки риска здоровью годы бюджет при строительстве или В том числе реконструкции промышленных 2001 год 0,05 Городской производств на территории бюджет города 7.7.7. Проведение медико- 2001-2005 1,25 Городской генетического обследования годы бюджет будущих родителей с целью В том числе предупреждения рождения детей с 2001 год 0,25 Городской отклонениями в развитии, бюджет лечение бесплодия и невынашивания беременности 7.7.8. Реконструкция 2002-2005 4,0 дошкольного годы В том общеобразовательного учреждения числе: N 24 под реабилитационный центр 1,7 Областной для детей и подростков с бюджет ограниченными возможностями, 2,3 Городской его материально-техническое бюджет оснащение, внедрение новых форм работы 7.7.9. Приобретение для 2001 год 0,5 Городской кабинета планирования семьи бюджет компьютерного комплекса "Биологическая обратная связь" для подготовки беременных к родам 7.7.10. Ежеквартальное 2001-2005 0,8 Городской проведение Дней здоровья для годы бюджет детей с ограниченными В том числе возможностями 2001 год 0,17 Городской бюджет 7.7.11. Создание городского 2002-2005 79,5 специализированного годы В том маммалогического центра для числе: раннего выявления рака молочной 8,0 Федеральный железы у женщин бюджет 15,85 Областной бюджет 55,65 Городской бюджет 7.7.12. Специальное 2002-2005 11,4 обследование беременных женщин годы В том для ранней диагностики числе: патологии беременности 2,28 Областной бюджет 9,12 Городской бюджет 7.7.13. Обеспечение бесплатными 2001-2005 0,67 Городской лекарственными средствами годы бюджет беременных из числа В том числе малообеспеченных, страдающих 2001 год 0,13 Городской анемиями и гестозами бюджет 7.7.14. Дооборудование детской 2001 год 1,9 Городской больницы аппаратурой для бюджет диагностики экозависимых заболеваний 7.7.15. Обследование детей и 2002-2005 7,33 подростков с заболеваниями годы В том эндокринной системы числе: 1,46 Областной бюджет 5,87 Городской бюджет 7.7.16. Внедрение 2001-2005 0,4 Городской оздоровительных комплексов в годы бюджет детских дошкольных учреждениях В том числе с использованием методик 2001 год 0,08 Городской закаливания и основ валеологии бюджет 7.7.17. Завершение 2002-2004 66,9 строительства городского годы В том лечебно-оздоровительного числе: комплекса 7,0 Федеральный бюджет 13,4 Областной бюджет 46,5 Городской бюджет 7.7.18. Строительство корпуса 2002-2004 15,03 восстановительного лечения годы В том детей числе: 2,0 Федеральный бюджет 3,0 Областной бюджет 10,03 Городской бюджет 7.7.19. Поддержка в школах 2001-2005 0,15 Горэкофонд города летних профильных годы экологических лагерей В том числе 2001 год 0,03 Горэкофонд 7.7.20. Поддержка работы 2001-2005 0,09 Горэкофонд школьных экологических годы научных обществ В том числе 2001 год 0,018 Горэкофонд 7.7.21. Укрепление материально- 2002 год 1,2 технической базы психолого- В том медико-педагогического центра числе: диагностики и коррекции 0,23 Областной развития детей бюджет 0,97 Городской бюджет 7.7.22. Окончание строительства 2001-2002 59,5 Областной хирургического комплекса на 240 годы бюджет коек В том числе 2001 год 7,5 Областной бюджет 7.7.23. Строительство 2002-2003 74,9 психоневрологического годы В том диспансера с целью выноса его с числе: территории санитарно-защитной 4,0 Федеральный зоны новокуйбышевского бюджет промышленного комплекса 70,9 Областной бюджет 7.7.24. Реконструкция 2001-2003 30,18 Городской спортивно-оздоровительного годы бюджет комплекса "Нефтяник" В том числе 2001 год 2,0 Городской бюджет 7.7.25. Экологическое 2001-2005 0,5 Городской образование и просвещение годы бюджет населения города с учетом В том числе проживания в зоне 2001 год 0,1 Городской чрезвычайной экологической бюджет ситуации ИТОГО 2001-2005 541,92 годы В том числе: 40,0 Федеральный бюджет 207,72 Областной бюджет 291,41 Городской бюджет 2,79 Горэкофонд В том числе 2001 год 14,044 В том числе: 7,5 Областной бюджет 6,11 Городской бюджет 0,434 Горэкофонд ВСЕГО по Программе 2001-2005 годы 1530,427 В том числе: 45,3 Федеральный бюджет 260,43 Областной бюджет 133,0 Территориаль- ный дорожный фонд Самарской области* 733,356 Городской бюджет 3,7 Облэкофонд 13,915 Горэкофонд 340,726 Средства предприятий В том числе 2001 год 174,879 В том числе: 0,5 Федеральный бюджет 9,8 Областной бюджет** 36,3 Территориаль- ный дорожный фонд Самарской области 32,48 Городской бюджет 3,35 Облэкофонд 1,959 Горэкофонд 90,49 Средства предприятий Продолжение таблицы +--------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Примечание ¦ ¦ Наименование ¦ Ответственный ¦ (наименование ¦ ¦ мероприятия ¦ исполнитель ¦ утвержденной ранее ¦ ¦ ¦ ¦ программы и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------------------+---------------+---------------------¦ ¦ 1 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +--------------------------------------------------------------------+ 7.1. "Общегородские Mepoприятия" 7.1.1. Переселение жителей из АО НК НПЗ, Федеральная целевая поселков Русские Липяги и администрация программа "Социально- Чувашские Липяги (санитарно- города экологическая защитная зона АО НК НПЗ) по Новокуйбышевска реабилитация постановлениям центра территории Самарской Госсанэпиднадзора города области и охрана Новокуйбышевска с проектной здоровья ее разработкой кварталов жилой населения" (далее - застройки в соответствии с ФЦП по Самарской генеральным планом развития области), приказ города Новокуйбышевска, Госкомэкологии утвержденным решением Думы России N 275 от города Новокуйбышевска от 25.05.99 "Об 30.03.2000 N 221 утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам "Оценка состояния окружающей природной среды и здоровья населения города Новокуйбышевска Самарской области" и проекту федеральной комплексной целевой программы "Неотложные меры по выводу г. Новокуйбышевска Самарской области из состояния зоны чрезвычайной экологической ситуации" (далее - приказ N 275) 7.1.2. Разработка Администрация ФЦП по Самарской инвестиционного обоснования по города Новокуй- области, программа поиску альтернативных бышевска, "Обеспечение источников водоснабжения и Фонд социально- населения города водоподготовки, строительство экологической Новокуйбышевска нового питьевого водозабора реабилитации качественной Самарской питьевой водой" на области, МП 1998-2005 годы, "Водоканал" утвержденная решением Думы города Новокуйбышевска от 16.04.98 N 87 (далее - Программа "Питьевая вода"), приказ N 275 7.1.3. Проектирование и АО "Самара- ФЦП по Самарской строительство единой системы гражданпроект" области, приказ N 275 ливневой канализации города 7.1.4. Строительство объездной ФЦП по Самарской дороги с целью исключения области, приказ N 275 прохождения грузового автотранспорта через город, в том числе 2 очередь - реконструкция автодороги "Самара-Волгоград- Новокуйбышевск" 3,9 км 7.1.5. Ликвидация залежи ЗАО "Новитрек", Лицензия на нефтепродуктов в районе АО НК АО НК НПЗ пользование недрами НПЗ 7.1.6. Разработка проекта по ЗАО "Новитрек", Программа "Питьевая защите рек Татьянки и Криуши, АО НК НПЗ вода", приказ N 275 городского водозабора и населения поселков Русские Липяги и Чувашские Липяги от загрязнений техногенной залежи 7.1.7. Развитие нового жилого Администрация поселка в экологически чистом города районе города согласно Новокуйбышевска генеральному плану города Новокуйбышевска (инженерное обеспечение застройки) 7.1.8. Строительство объездной Администрация дороги из северо-восточного города промузла до дороги от поселка Новокуйбышевска Речников до города Новокуйбышевска с целью снижения загрязнения атмосферного воздуха жилой зоны города выбросами автотранспорта ИТОГО 7.2. "Работы на объектах систем водопользования" 7.2.1. Строительство 1-й ЗАО НК НХК, ФЦП по Самарской очереди системы доочистки администрация области, приказ N 275 сточных вод Новокуйбышевского города Новокуй- промузла - ультрафиолетового куйбышевска, обеззараживания Фонд социально- экологической реабилитации Самарской области 7.2.2. Реконструкция и МП "Водоканал" Программа "Питьевая восстановление городских вода" водопроводных сетей с целью улучшения качества питьевой воды, подаваемой населению города 7.2.3. Реконструкция авто-дороги от поселка Речников до города Новокуйбышевска для восстановления естественного водостока на реке Татьянке 7.2.4. Создание на базе Комитет охраны инспекции экологического окружающей контроля и анализа города среды по городу Новокуйбышевска группы по Новокуйбышевску контролю за качеством промышленных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водоемы: приборное оснащение группы; обеспечение деятельности группы ИТОГО 7.3. "Уменьшение загрязнения атмосферного воздуха" 7.3.1. Закрытие установок и АО НК НПЗ Приказ N 275 демонтаж оборудования по титулу ЛК-6У на АО НК НПЗ 7.3.2. Дооборудование АО НК НПЗ Приказ N 275 резервуаров товарных парков титула 35 групп 2,3 газоуравнительной линией 7.3.3. Перевод автотранспорта АО НК НПЗ Приказ N 275 на неэтилированный бензин 7.3.4. Уменьшение выброса с АО НК НПЗ Приказ N 275 эстакады налива светлых нефтепродуктов за счет строительства пункта налива 7.3.5. Ликвидация аварийных АО НК НПЗ Приказ N 275 прудов (амбаров) и строительство резервуаров для подтоварной воды и промышленных стоков 7.3.6. Монтаж горелок концерна ТЭЦ-1 Приказ N 275 ABB с блоками "Амакс" на двух котлоагрегатах 7.3.7. Организация режима ТЭЦ-1 Приказ N 275 двухступенчатого сжигания топлива на 6 котлоагрегатах 7.3.8. Установка фильтра на ЖБИ-6 Приказ N 275 отделении БУ, КБУ пневмоподачи 7.3.9. Перевод котлов 1, 2 на ТЭЦ-2 Приказ N 275 сжигание газообразного топлива 7.3.10. Перепрофилирование ЗАО НК НХК Приказ N 275 производства дивинила на метилтретбутиловый эфир 7.3.11. Разработка проекта и ОАО Приказ N 275 внедрение схемы герметичного "ЭТАНОЛ" налива фенола в железнодорожные цистерны 7.3.12. Оснащение городской Комитет охраны инспекции экологического окружающей контроля и анализа современными среды по городу средствами оперативного Новокуйбышевску контроля источников промышленных выбросов вредных веществ в атмосферу 7.3.13. Строительство ОАО "Строитель- троллейбусной сети через ный трест N 25" квартал N 39 в целях снижения загрязнения микрорайона выбросами автотранспорта ИТОГО 7.4. "Снижение воздействия всех видов отходов на окружающую среду" 7.4.1. Разработка городской Администрация Приказ N 275 программы "Отходы" города Новокуйбышевска 7.4.2. Реконструкция городского Фонд социально- ФЦП по Самарской полигона ТБО экологической области, приказ N 275 реабилитации Самарской области, отдел капитального строительства администрации города Новокуй- бышевска, ОАО "Строительный трест N 25" 7.4.3. Ликвидация Администрация ФЦП по Самарской шламонакопителей в районе города области, приказ N 275 городского полигона ТБО Новокуйбышевска 7.4.4. Проектирование и ТЭЦ-2 ФЦП по Самарской строительство предприятия по области, приказ N 275 утилизации шлама от химводоподготовки 7.4.5. Переработка шлама с АО НК НПЗ ФЦП по Самарской аварийных прудов на установке области, приказ N 275 "Альфа-Лаваль" ИТОГО 7.5. "Улучшение состояния почвенного слоя земель сельскохозяйственного назначения и в районах городской застройки" Рекультивация почв застроенных Администрация Приказ N 275 территорий города Новокуй- бышевска, комитет по землеустройству администрации города Новокуйбышевска ИТОГО 7.6. "Улучшение состояния рекреационных территорий" 7.6.1. Очистка и МП "Управление Приказ N 275 благоустройство озер в благоустройства городской черте для создания города" зон рекреации 7.6.2. Реконструкция и МП "Управление Приказ N 275 обустройство лесопарковых зон благоустройства города города" ИТОГО 7.7. "Улучшение состояния здоровья населения города" 7.7.1. Организация закупки Управление Приказ N 275 экологически чистых продуктов здравоохранения для беременных и детей до 3-х администрации лет города Новокуйбышевска 7.7.2. Осуществление комплекса Управление ФЦП по Самарской лечебно-профилактических здравоохранения области мероприятий для жителей города, администрации подвергшихся неблагоприятному города воздействию внешней среды Новокуйбышевска 7.7.3. Организация медико- Управление ФЦП по Самарской экологической реабилитации здравоохранения области, приказ N 275 детей в целях выведения администрации токсикантов из организма на города базе детского санатория Новокуйбышевска "Ручеек" 7.7.4. Завершение строительства Администрация ФЦП по Самарской детской молочной кухни и города области, приказ N 275 комбината школьного питания для Новокуйбышевска организации производства экологически чистого детского питания 7.7.5. Обеспечение фильтрами Администрация Программа "Питьевая коллективного пользования школ, города вода" дошкольных и лечебных Новокуйбышевска учреждений города для доведения качества питьевой воды до нормативных требований 7.7.6. Внедрение международной Комитет охраны методики оценки риска здоровью окружающей при строительстве или среды по городу реконструкции промышленных Новокуйбышевс- производств на территории ку, центр Гос- города санэпиднадзора города Новокуйбышевска 7.7.7. Проведение медико- Управление генетического обследования здравоохранения будущих родителей с целью администрации предупреждения рождения детей с города отклонениями в развитии, Новокуйбышевска лечение бесплодия и невынашивания беременности 7.7.8. Реконструкция Комитет по дошкольного вопросам семьи, общеобразовательного учреждения материнства и N 24 под реабилитационный центр детства для детей и подростков с администрации ограниченными возможностями, города его материально-техническое Новокуйбышевска оснащение, внедрение новых форм работы 7.7.9. Приобретение для Комитет по кабинета планирования семьи вопросам семьи, компьютерного комплекса материнства и "Биологическая обратная связь" детства для подготовки беременных к администрации родам города Новокуйбышевска 7.7.10. Ежеквартальное Комитет по проведение Дней здоровья для вопросам семьи, детей с ограниченными материнства и возможностями детства администрации города Новокуй- бышевска, управление образования администрации города Новокуйбышевска 7.7.11. Создание городского Управление ФЦП по Самарской специализированного здравоохранения области маммалогического центра для администрации раннего выявления рака молочной города железы у женщин Новокуйбышевска 7.7.12. Специальное Управление обследование беременных женщин здравоохранения для ранней диагностики администрации патологии беременности города Новокуйбышевска 7.7.13. Обеспечение бесплатными Управление лекарственными средствами здравоохранения беременных из числа администрации малообеспеченных, страдающих города анемиями и гестозами Новокуйбышевска 7.7.14. Дооборудование детской Управление больницы аппаратурой для здравоохранения диагностики экозависимых администрации заболеваний города Новокуйбышевска 7.7.15. Обследование детей и Управление подростков с заболеваниями здравоохранения эндокринной системы администрации города Новокуйбышевска 7.7.16. Внедрение Управление оздоровительных комплексов в здравоохранения детских дошкольных учреждениях администрации с использованием методик города закаливания и основ валеологии Новокуйбышевска 7.7.17. Завершение Администрация ФЦП по Самарской строительства городского города области лечебно-оздоровительного Новокуйбышевска комплекса 7.7.18. Строительство корпуса Администрация ФЦП по Самарской восстановительного лечения города области детей Новокуйбышевска 7.7.19. Поддержка в школах Управление города летних профильных образования экологических лагерей администрации города Новокуйбышевска 7.7.20. Поддержка работы Управление школьных экологических образования научных обществ администрации города Новокуйбышевска 7.7.21. Укрепление материально- Комитет по технической базы психолого- вопросам семьи, медико-педагогического центра материнства и диагностики и коррекции детства развития детей администрации города Новокуйбышевска 7.7.22. Окончание строительства ОАО "Строитель- хирургического комплекса на 240 ный трест N 25" коек 7.7.23. Строительство Администрация ФЦП по Самарской психоневрологического города области диспансера с целью выноса его с Новокуйбышевска территории санитарно-защитной зоны новокуйбышевского промышленного комплекса 7.7.24. Реконструкция ОАО "Строитель- спортивно-оздоровительного ный трест N 25" комплекса "Нефтяник" 7.7.25. Экологическое Администрация образование и просвещение города населения города с учетом Новокуйбышевска проживания в зоне чрезвычайной экологической ситуации ИТОГО ВСЕГО по Программе * Средства территориального дорожного фонда Самарской области, выделяемые на строительство обводных дорог на территории города Новокуйбышевска, могут корректироваться в рамках общей концепции строительства дорог по Самарской области. ** Средства областного бюджета предоставляются по соответствующим разделам, подразделам функциональной классификации и направлениям расходов областного бюджета в соответствии с Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2001 год" ("Охрана окружающей природной среды, животного и растительного мира", "Экологические мероприятия", капитальные вложения по отрасли "Здравоохранение"). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
