Закон Самарской области от 17.12.1999 № 41-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   Утратил силу - Закон Самарской
                                 области от 06.04.2005 г. N 103-ГД

                Об аттестации государственных служащих
                  Самарской области и муниципальных
                     служащих в Самарской области

     Принят Самарской Губернской Думой
     30 ноября 1999 года

     Настоящий Закон  в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством   Самарской   области   регулирует   организацию   и
проведение  аттестации  государственных  служащих  Самарской области и
муниципальных служащих в Самарской области (далее - служащие).

     Статья 1. Аттестация служащего

     1. Аттестация  служащего  -  это  производимая  в   установленном
порядке   проверка   квалификации   и  деловых  качеств  служащих,  их
профессиональной подготовки и соответствия занимаемой  государственной
или муниципальной должности путем периодической оценки знаний,  опыта,
навыков,  результатов  деятельности  и   способностей   к   выполнению
конкретных   функций   государственной   и   муниципальной  службы  по
занимаемой должности.
     2. Целями  аттестации  служащего  являются определение уровня его
профессиональной  подготовки,   соответствия   занимаемой   должности,
совершенствование   деятельности   органов  государственной  власти  и
органов местного самоуправления  области  по  подбору,  расстановке  и
повышению квалификации кадров.
     3. Аттестация проводится не чаще одного раза в два  года,  но  не
реже одного раза в четыре года.

     Статья 2. Служащие, подлежащие аттестации

     Аттестации подлежат  служащие  категории  "Б"  и "В",  замещающие
высшие,  главные, ведущие, старшие и младшие государственные должности
государственной  службы  Самарской  области  и муниципальные должности
муниципальной службы в Самарской области (далее - должности).

     Статья 3. Служащие, не подлежащие аттестации

     Аттестации не подлежат служащие:
     замещающие должность соответствующей группы менее одного года;
     достигшие предельного  возраста,  установленного  для   замещения
должности;
     беременные женщины;
     находящиеся в  отпуске по уходу за ребенком (аттестация указанных
служащих проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска);
     женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (без их согласия);
     в течение года с момента присвоения квалификационного разряда,  а
также    после    окончания    курсов   повышения   квалификации   или
переподготовки.

     Статья 4. Аттестационная комиссия

     1. Аттестацию служащих осуществляют аттестационные комиссии.
     Аттестационные комиссии  создаются решением руководителей органов
государственной власти или органов местного самоуправления,  в которых
проводится    аттестация,    в   составе   председателя,   заместителя
председателя, секретаря и не менее пяти членов комиссии.
     2. В   состав   аттестационной  комиссии  обязательно  включаются
представители кадровой и  юридической  служб,  а  также,  при  наличии
профсоюзного  органа,  представитель последнего.  Члены аттестационной
комиссии должны  иметь  достаточный  уровень  компетентности  в  сфере
деятельности  аттестуемого,  позволяющий  им  объективно оценивать его
квалификационный уровень.
     3. Руководитель органа государственной власти или органа местного
самоуправления  может  привлекать  к  работе  аттестационной  комиссии
независимых  экспертов.  Независимыми  экспертами  не могут быть лица,
замещающие государственные должности государственной службы  Самарской
области  и  муниципальные  должности  муниципальной службы в Самарской
области. Оценка экспертами качеств служащего учитывается при вынесении
решения об аттестации.
     4. Работу аттестационной  комиссии  организует  ее  председатель.
Секретарь   аттестационной   комиссии  осуществляет  сбор  необходимых
материалов и документов,  оповещает членов аттестационной  комиссии  и
аттестуемых лиц о месте,  времени и дате проведения аттестации, вносит
в  аттестационный  лист  сведения,  полученные   в   ходе   аттестации
(замечания,  предложения аттестационной комиссии,  оценку деятельности
аттестуемого и т.д.).
     5. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным,  если
на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.

     Статья 5. Сроки проведения аттестации служащих

     Сроки и  график  проведения  аттестации   служащих   утверждаются
руководителем   органа  государственной  власти  или  органа  местного
самоуправления и доводятся до сведения аттестуемых не позднее  чем  за
месяц до ее начала.

     Статья 6. Отзыв на подлежащего аттестации служащего

     1. Не  позднее  чем за две недели до начала аттестации служащих в
аттестационную комиссию представляется отзыв на подлежащего аттестации
служащего,  в  котором отражается оценка профессиональной деятельности
служащего.  Отзыв подписывается его непосредственным  руководителем  и
утверждается вышестоящим руководителем.
     2. Отзыв непосредственного руководителя должен содержать сведения
о   служащем   согласно   приложению   N   1.  При  подготовке  отзыва
непосредственный руководитель может учитывать показатели  качественных
характеристик,  содержащихся  в  примерном  перечне профессиональных и
деловых качеств служащего (приложение N 2).
     3. Не  менее  чем  за  неделю  до  начала  проведения  аттестации
непосредственный  руководитель  знакомит  аттестуемого   служащего   с
представленным    отзывом   о   его   профессиональной   деятельности.
Одновременно  аттестуемого  знакомят  с   характером   аттестационного
экзамена и требованиями, предъявляемыми аттестационной комиссией.
     Аттестуемый вправе   представить   в   аттестационную    комиссию
дополнительные    сведения    о   профессиональной   деятельности   за
предшествующий  период,  а  также  заявление  о  своем  несогласии   с
представленным отзывом.
     4. При каждой последующей аттестации  в  аттестационную  комиссию
представляется   отзыв  о  служащем,  аттестационный  лист  с  данными
предыдущей аттестации, а также документы, представленные аттестуемым в
соответствии с частью 2 пункта 3 настоящей статьи.

     Статья 7. Проведение аттестации служащего

     1. Аттестация  проводится в присутствии аттестуемого служащего и,
при необходимости,  его непосредственного руководителя или  лица,  его
замещающего.
     2. В случае неявки служащего на заседание аттестационной комиссии
без  уважительных  причин  комиссия  может  провести  аттестацию в его
отсутствие.  В случае неявки по уважительной причине  срок  аттестации
служащего  может  быть перенесен на следующее заседание аттестационной
комиссии по представлению руководителя органа.  Документы  о  причинах
отсутствия аттестуемого приобщаются к протоколу заседания комиссии.
     3. Аттестация служащего начинается докладом председательствующего
или    одного    из   членов   аттестационной   комиссии,   изучавшего
представленные документы и материалы.
     4. Аттестационная     комиссия    рассматривает    представленные
документы,   заслушивает   сообщения   аттестуемого   и,   в    случае
необходимости,  его  непосредственного руководителя о профессиональной
деятельности служащего.
     5. Аттестационная   комиссия   в  целях  объективного  проведения
аттестации    после    рассмотрения     представленных     аттестуемым
дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий
период и его заявления о несогласии с  представленным  отзывом  вправе
перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
     6. Решение  об  оценке   профессиональных   и   деловых   качеств
служащего,  а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в
отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя  открытым
или тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на
заседании  членов  аттестационной  комиссии.  При  равенстве   голосов
служащий признается соответствующим занимаемой должности.
     7. При  проведении  аттестации  члена   аттестационной   комиссии
последний не обладает статусом члена аттестационной комиссии,  то есть
проходит аттестацию на равных основаниях.

     Статья 8. Оценка профессиональной деятельности служащего

     1. Обсуждение  профессиональных  и  деловых   качеств   служащего
применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть
объективным и доброжелательным.
     2. Оценка профессиональной деятельности служащего основывается на
соответствии  уровня  его  профессиональной   подготовки   требованиям
должностной инструкции по замещаемой должности,  иным квалификационным
требованиям,    предъявляемым    в    соответствии    с    федеральным
законодательством  и  законодательством  Самарской  области  к  лицам,
замещающим государственные должности государственной службы  Самарской
области  и  муниципальные  должности  муниципальной службы в Самарской
области,  а  также  на  определении  участия   служащего   в   решении
поставленных  перед  соответствующим  подразделением задач,  сложности
выполняемой им работы, ее результативности.
     3. Показатели     качественных     характеристик,     учитываемые
аттестационной комиссией при оценке профессиональных и деловых качеств
служащего, приводятся в примерном перечне (приложение N 2).

     Статья 9. Результат аттестации служащего

     1. В  результате  аттестации  служащему  дается одна из следующих
оценок:
     соответствует занимаемой должности;
     соответствует занимаемой   должности   при   условии   выполнения
рекомендаций   аттестационной   комиссии   по   его   профессиональной
деятельности с повторной аттестацией через два года;
     не соответствует занимаемой должности.
     2. Аттестационная комиссия  в  отношении  служащего,  признанного
соответствующим  занимаемой  должности,  вправе внести на рассмотрение
руководителя   государственного    органа    или    органа    местного
самоуправления мотивированные рекомендации:
     о присвоении очередного квалификационного разряда;
     о повышении в должности;
     о включении в резерв для выдвижения на вышестоящую должность;
     об установлении  или повышении размера надбавки за особые условия
службы (сложность, напряженность, специальный режим работы).
     3. Решение    аттестационной   комиссии   объявляется   служащему
комиссией непосредственно после подсчета результатов голосования.

     Статья 10. Аттестационный лист и протокол заседания
                аттестационной комиссии

     1. Результаты  аттестации  служащего  заносятся  в аттестационный
лист служащего,  оформленный согласно приложению N  3.  Аттестационный
лист    составляется    в    одном    экземпляре    и    подписывается
председательствующим    и     членами     аттестационной     комиссии,
присутствовавшими  на  заседании и принимавшими участие в голосовании.
Особое   мнение   члена   аттестационной   комиссии   прилагается    к
аттестационному листу. С аттестационным листом служащий знакомится под
расписку.
     2. Другие  документы  по  результатам  аттестации не оформляются.
Аттестационный  лист  служащего,  прошедшего   аттестацию,   и   отзыв
непосредственного руководителя хранятся в личном деле служащего.
     3. Заседание аттестационной комиссии  оформляется  протоколом,  в
котором  отражается  информация  о  ее  работе  и  принятых  решениях.
Протокол подписывается председательствующим и  секретарем  комиссии  с
приложением всех материалов, представленных на аттестацию.

     Статья 11. Решения по результатам аттестации служащего

     1. Результаты  аттестации  служащего  представляются руководителю
государственного органа или органа местного самоуправления не  позднее
чем через неделю после ее проведения.
     2. Руководитель с учетом результатов аттестации вправе принять  в
отношении служащего, признанного соответствующим занимаемой должности,
решение:
     о присвоении очередного квалификационного разряда;
     о повышении в должности;
     о включении в резерв для выдвижения на вышестоящую должность;
     об установлении или повышении размера надбавки за особые  условия
службы (сложность, напряженность, специальный режим работы).
     3. Служащий в случае признания его не соответствующим  занимаемой
должности    либо   направляется   на   повышение   квалификации   или
переподготовку,  либо, с его согласия, переводится на другую должность
при наличии вакансий.
     4. При отказе служащего от повышения квалификации, переподготовки
либо   перевода  на  другую  должность  или  при  отсутствии  вакансий
руководитель   государственного    органа    или    органа    местного
самоуправления  вправе  принять  решение  об  увольнении  служащего  в
соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
     5. Решения,  предусмотренные  пунктами 3,  4 настоящей статьи,  а
также решение об  уменьшении  служащему  надбавки  за  особые  условия
службы  принимаются  руководителем  государственного органа или органа
местного самоуправления  не  позднее  чем  через  два  месяца  со  дня
принятия  аттестационной  комиссией  решения  о признании служащего не
соответствующим занимаемой должности.  По истечении  указанного  срока
уменьшение служащему надбавки за особые условия службы, перевод его на
другую должность или увольнение по результатам  данной  аттестации  не
допускается.  Время болезни и отпуска служащего в двухмесячный срок не
засчитывается.
     6. Результаты  аттестации  учитываются  в  случае  ликвидации или
сокращения  штата  государственного   органа   или   органа   местного
самоуправления.

     Статья 12. Анализ результатов проведения аттестации
                служащих

     После проведения  аттестации   служащих   издается   распоряжение
руководителя    государственного    органа    или    органа   местного
самоуправления,  в   котором   анализируются   результаты   проведения
аттестации,   утверждаются   мероприятия   по   проведению   очередной
аттестации и улучшению работы с кадрами.

     Статья 13. Разрешение споров

     Споры, связанные  с   проведением   аттестации,   рассматриваются
соответствующими    государственными   органами,   органами   местного
самоуправления или в суде.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Статьи  3,  9,  11  настоящего  Закона  в  части,   касающейся
присвоения  квалификационных  разрядов,  вводятся в действие с момента
вступления в силу закона Самарской области о квалификационных разрядах
государственных и муниципальных служащих Самарской области.
     3. Органам   государственной   власти    и    органам    местного
самоуправления   Самарской  области  привести  свои  правовые  акты  в
соответствие с  настоящим  Законом  в  течение  трех  месяцев  со  дня
вступления его в силу.
     4. Принятые ранее правовые акты органов государственной власти  и
органов   местного   самоуправления   Самарской  области  по  вопросам
аттестации  служащих  со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона
действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.


    

     Губернатор
     Самарской области          К.А. Титов

     "17" декабря 1999г.
     N 41-ГД


                                           Приложение N 1
                                     к Закону Самарской области
                                   "Об аттестации государственных
                                     служащих Самарской области
                                      и муниципальных служащих
                                         в Самарской области"

                                              УТВЕРЖДАЮ
                                        _____________________
                                        (подпись вышестоящего
                                         руководителя и дата)

                              ОТЗЫВ
                 непосредственного руководителя
                (Ф.И.О. руководителя, должность)

_________________________________________________________________
о профессиональной деятельности аттестуемого служащего

_________________________________________________________________
      (Ф.И.О. аттестуемого, замещаемая должность на момент
      проведения аттестации и дата назначения на должность)

     Знаю аттестуемого ___________ лет,
                        (сколько)

______________ лет аттестуемый работает под моим непосредственным
  (сколько)

руководством.

     1. Перечень  основных  вопросов,  в решении которых принимал
участие аттестуемый
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

     2. Повышение квалификации
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

     3. Возможность профессионального и служебного продвижения
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

     Руководитель аттестуемого ______________   _________________
                                 (подпись)        (И.О. Фамилия)

     Дата заполнения _________

     С отзывом ознакомлен _________________________________
                           (подпись аттестованного и дата)



                                           Приложение N 2
                                     к Закону Самарской области
                                   "Об аттестации государственных
                                     служащих Самарской области
                                      и муниципальных служащих
                                         в Самарской области"

    Примерный перечень показателей профессиональных и деловых
                        качеств служащего

---------------------------------------------------------------------
  N |     Показатели, характеризующие    |    Категории служащих
 п/п|              служащего             |---------------------------
    |                                    | руководитель | специалисты
---------------------------------------------------------------------
 1  |                  2                 |       3      |      4
---------------------------------------------------------------------
 1    Образование.                               +            +
 2    Стаж работы по специальности.              +            +
 3    Профессиональная компетентность:           +            +
      знание необходимых нормативных             +            +
      правовых актов;
      умение оперативно принимать                +
      решения по достижению поставленных
      целей;
      качество выполненной работы;               +            +
      своевременность выполнения                 +            +
      должностных обязанностей;
      умение работать с документами;             +            +
      способность прогнозировать,                +
      планировать, организовывать,
      координировать, а также
      контролировать и анализировать
      работу подчиненных;
      навыки работы с техническими               +            +
      средствами, обеспечивающими
      повышение производительности
      труда и качества работы.
---------------------------------------------------------------------

                                           Приложение N 3
                                     к Закону Самарской области
                                   "Об аттестации государственных
                                     служащих Самарской области
                                      и муниципальных служащих
                                         в Самарской области"


                       АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
                ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО)
                            СЛУЖАЩЕГО

     1. Фамилия, имя, отчество
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

     2. Год рождения
_________________________________________________________________

     3. Сведения   об   образовании,   повышении    квалификации,
переподготовке __________________________________________________
                   (когда и какое учебное заведение окончил,

_________________________________________________________________
    специальность и квалификация по образованию, документы о

_________________________________________________________________
 повышении квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое

_________________________________________________________________
         звание, квалификационный разряд (классный чин),

_________________________________________________________________
                       дата их присвоения)

     4. Замещаемая  должность  на  момент   аттестации   и   дата
назначения (утверждения) на эту должность
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

     5. Общий трудовой стаж (в  том  числе  стаж  государственной
(муниципальной) службы)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

     6. Вопросы к государственному (муниципальному)  служащему  и
краткие ответы на них
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

     7. Замечания   и   предложения,  высказанные  аттестационной
комиссией
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

     8. Предложения,  высказанные государственным (муниципальным)
служащим
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

     9. Краткая оценка выполнения государственным (муниципальным)
служащим рекомендаций предыдущей аттестации
_________________________________________________________________
          (выполнены, выполнены частично, не выполнены)

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

     10. Оценка    служебной    деятельности     государственного
(муниципального) служащего ______________________________________
                                 (соответствует занимаемой

_________________________________________________________________
    государственной (муниципальной) должности, соответствует

_________________________________________________________________
занимаемой государственной (муниципальной) должности при условии

_________________________________________________________________
выполнения рекомендаций   аттестационной    комиссии    по    его

_________________________________________________________________
профессиональной деятельности с повторной аттестацией через два

_________________________________________________________________
года, не соответствует занимаемой государственной (муниципальной)

_________________________________________________________________
                           должности)

     11. Количественный состав аттестационной комиссии _________,
на заседании присутствовало______членов аттестационной комиссии.
Количество голосов "за" ______, "против" ______.

     12. Рекомендации аттестационной комиссии ___________________
_________________________________________________________________
          (с указанием мотивов, по которым они даются)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

     13. Примечания
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

           Председатель
     аттестационной комиссии

     Заместитель председателя
     аттестационной комиссии

            Секретарь
     аттестационной комиссии

              Члены
     аттестационной комиссии

     Дата проведения аттестации
     __________________________

     С аттестационным листом ознакомлен _________________________
                                  (подпись аттестованного и дата)


     _____________________________________
     (место печати государственного органа
      или органа местного самоуправления)