Закон Самарской области от 14.11.2001 № 73-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


            Об утверждении областной целевой программы по
           использованию, охране и воспроизводству объектов
           животного мира, отнесенных к объектам охоты, на
            территории Самарской области на 2001-2005 годы

   (В редакции Законов Самарской области от 11.02.2004 г. N 16-ГД;
         от 12.03.2004 г. N 29-ГД; от 07.07.2005 г. N 148-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     30 октября 2001 года

     Статья 1.  Утвердить прилагаемую областную целевую  программу  по
использованию,  охране  и  воспроизводству  объектов  животного  мира,
отнесенных к  объектам  охоты,  на  территории  Самарской  области  на
2001-2005 годы.
     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.



     Губернатор
     Самарской области              К.А.Титов

     "14" ноября 2001г.
     N 73-ГД


                                        Приложение
                                 к Закону Самарской области
                       "Об утверждении областной целевой программы по
                      использованию, охране и воспроизводству объектов
                      животного мира, отнесенных к объектам охоты, на
                      территории Самарской области на 2001-2005 годы"



                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ
                ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫХ К
               ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ, НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ
                      ОБЛАСТИ НА 2001-2005 ГОДЫ
                         (далее - Программа)

   (В редакции Законов Самарской области от 12.03.2004 г. N 29-ГД;
                      от 07.07.2005 г. N 148-ГД)


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ        - областная целевая программа по
                                использованию, охране и воспроизводству
                                объектов животного мира, отнесенных к
                                объектам охоты, на территории Самарской
                                области на 2001-2005 годы

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ         - поручение Губернатора Самарской области
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ          К.А. Титова от 2 октября 2000 года

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ               - Администрация Самарской области
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ

ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ          - управление по охране, контролю и
ПРОГРАММЫ                       регулированию использования охотничьих
                                животных Самарской области (далее -
                                Управление)

ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ         - Управление
ПРОГРАММЫ

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ       - обеспечение охраны объектов животного
                                мира, отнесенных к объектам охоты,
                                в том числе их защита от браконьеров
                                и воздействия производственных процессов;
                                создание регулируемой системы организации
                                охотничьего хозяйства области, основанной
                                на принципе последовательного его развития;
                                создание системы закрепления территорий
                                для осуществления пользования объектами
                                животного мира, отнесенными к объектам
                                охоты, за пользователями на основе
                                заключения договоров и контроль за
                                выполнением ими договорных обязательств;
                                научно обоснованная эксплуатация
                                государственного охотничьего фонда;
                                изучение состояния территорий,
                                на которых осуществляется пользование
                                объектами животного мира, отнесенными
                                к объектам охоты, кормовой базы,
                                совершенствование системы учета
                                объектов животного мира, отнесенных
                                к объектам охоты, и компьютерная об-
                                работка учетных данных


СРОКИ И ЭТАПЫ                 - Программа рассчитана на период с 2001
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ            по 2005 годы. Начало реализации
                                Программы - 1 января 2001 года,
                                окончание - 31 декабря 2005 года.
                                Этапы Программы:
                                1 этап - 2001 год;
                                2 этап - 2002 год;
                                3 этап - 2003 год;
                                4 этап - 2004 год;
                                5 этап - 2005 год

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ             - программные мероприятия системати-
МЕРОПРИЯТИЙ                     зируюся по следующим направлениям:
                                организация и осуществление охраны
                                объектов животного мира, отнесенных
                                к объектам охоты;
                                регулирование   использования объектов
                                животного мира, отнесенных к объектам
                                охоты;
                                осуществление государственного контроля
                                за состоянием, использованием,
                                воспроизводством объектов животного мира,
                                отнесенных к объектам охоты;
                                организация и ведение государственного
                                учета, государственного кадастра объектов
                                животного мира, отнесенных к объектам охоты;
                                осуществление нормирования в области
                                использования и охраны объектов
                                животного мира, отнесенных к объектам охоты;
                                организация и осуществление учебного
                                процесса по подготовке, переподготовке
                                специалистов в области охоты и ведения
                                охотничьего хозяйства

ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ         - Управление

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ            - финансовые затраты на реализацию Программы
ФИНАНСИРОВАНИЯ                  за счет средств областного бюджета
                                составят 12900 тыс.  рублей,
                                в том числе в 2001 году - 2000 тыс. рублей,
                                в 2002 году - 2170 тыс.рублей, в 2003 году
                                - 2360 тыс. рублей, в 2004 году - 2570 тыс.
                                рублей, в 2005 году - 3800 тыс. рублей12900
(В редакции Закона Самарской области от 07.07.2005 г. N 148-ГД)

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ          - увеличение численности объектов животного
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ            мира, отнесенных к объектам охоты;
                                создание на территории Самарской области
                                системы пользования объектами животного
                                мира, отнесенными к объектам охоты

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ          - Управление,      департамент    сельского
ЗА ХОДОМ ИСПОЛНЕНИЯ             хозяйства и продовольствия  Администрации
ПРОГРАММЫ                       области, Министерство сельского хозяйства
                                и   продовольствия   Самарской   области,  
                                Министерство     управления     финансами 
                                Самарской области. (В  редакции Закона
Самарской области от 12.03.2004 г. N 29-ГД)




                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящая Программа разработана с учетом требований  Федерального
закона "О животном мире".
     Самарская область,  находясь в центре Волжского бассейна,  весьма
разнообразна  по  экономическим  и  природно-географическим условиям и
испытывает чрезвычайно мощное антропогенное воздействие.
     Состояние живой природы области неуклонно ухудшается. Это вызвано
развитыми промышленностью и сельским хозяйством. При этом недостаточно
внимания  уделяется  мероприятиям,  направленным на охрану природы.  В
основу  природоохранной  деятельности  и  рационального  использования
объектов  животного  мира,  отнесенных  к объектам охоты,  должны быть
положены принципы системного подхода к сохранению  всего  разнообразия
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
     Развитые промышленность  и   сельское   хозяйство,   эксплуатация
природных ресурсов,  значительное количество городов и дачных массивов
неизбежно   приводят   к   нежелательным   изменениям   -   к   потере
экологического равновесия в природе.
     В современных    условиях     необходимо     создание     системы
природоохранных    мероприятий,    предполагающих    как    сохранение
разнообразия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, так
и  сохранение  естественных  мест  обитания  и  ресурсной  базы  дикой
охотничьей фауны.  Одним  из  таких  мероприятий  является  выполнение
настоящей Программы.

                        ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

     Основными целями и задачами настоящей Программы являются:
     обеспечение охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты,   в   том   числе   их  защита  от  браконьеров  и  воздействия
производственных процессов;
     создание регулируемой  системы  организации охотничьего хозяйства
области, основанной на принципе последовательного его развития;
     создание системы   закрепления   территорий   для   осуществления
пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, за
пользователями   на   основе   заключения   договоров  и  контроль  за
выполнением ими договорных обязательств;
     научно обоснованная   эксплуатация  государственного  охотничьего
фонда,  подразумевающая не  только  использование  объектов  животного
мира,  отнесенных к объектам охоты, но и вложение определенных средств
в их воспроизводство;
     изучение состояния    территорий,   на   которых   осуществляется
пользование объектами животного мира,  отнесенными к  объектам  охоты,
кормовой  базы,  совершенствование  системы  учета  объектов животного
мира,  отнесенных к объектам охоты,  и компьютерная обработка  учетных
данных  для  более рационального пользования объектами животного мира,
отнесенными к объектам охоты,  продукцией  охоты  и  повышения  уровня
культуры охотников,  создания в обществе правильного отношения к охоте
и природе вообще.

                  СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Программа рассчитана на  период  с  2001  по  2005  годы.  Начало
реализа  ции  Программы  - 1 января 2001 года,  окончание - 31 декабря
2005 года.  Этапы реализации Программы:  1 этап - 2001 год,  2 этап  -
2002 год, 3 этап -2003 год, 4 этап - 2004 год, 5 этап - 2005 год.

                   СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
                   ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

                   СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИИ

     Мероприятия по   реализации   Программы   систематизированы    по
следующим направлениям:
     1. Организация и осуществление охраны  объектов  животного  мира,
отнесенных к объектам охоты:
     ежедневное проведение  рейдов  по  выявлению  случаев  незаконной
охоты;  приобретение  автомототранспорта,  снегоходной  техники,  лыж,
средств связи,  горючесмазочных материалов,  приборов ночного видения,
служебного  огнестрельного  оружия  и боеприпасов к нему,  специальных
средств (наручников, резиновых дубинок, слезоточивого газа и т.п.);
     ремонт транспорта;
     создание специализированного отряда по охране объектов  животного
мира,   отнесенных   к  объектам  охоты,  и  организация  общественной
инспекции.
     Проведение данных   мероприятий   позволит  сократить  количество
случаев незаконной охоты и  предотвратить  нанесение  крупного  ущерба
государственному охотничьему фонду области.
     2. Регулирование   использования   объектов    животного    мира,
отнесенных к объектам охоты:
     мероприятия по приведению численности  объектов  животного  мира,
отнесенных  к объектам охоты,  в соответствие с экологической емкостью
среды обитания (акклиматизация новых видов  объектов  животного  мира,
отнесенных  к  объектам  охоты,  переселение  объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, в новые места обитания);
     установление ограничений  и  запретов  на  использование объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты;
     регулирование численности отдельных объектов животного мира;
     проведение  мероприятий  по  выявлению  мест  скопления животных,
создающих  угрозу  возникновения  эпизоотии, организация и обеспечение
необходимыми  материально-техническими средствами бригад охотников для
их отстрела; (Дополнен       -       Закон      Самарской      области
от 07.07.2005 г. N 148-ГД)
     проведение оральной  иммунизации  против  бешенства  животных  на
неблагополучных территориях; (Дополнен   -   Закон  Самарской  области
от 07.07.2005 г. N 148-ГД)
     проведение утилизации отстрелянных животных; (Дополнен   -  Закон
Самарской области от 07.07.2005 г. N 148-ГД)
     организация оперативного информационного обеспечения о  состоянии
эпизоотической обстановки по бешенству. (Дополнен  -  Закон  Самарской
области от 07.07.2005 г. N 148-ГД)
     Проведение данных  мероприятий  позволит   привести   численность
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с
пропускной способностью  охотничьих  угодий,  адаптировать  новые  для
области виды объектов животного мира,  отнесенных к объектам охоты,  а
также предотвратить  нанесение  отдельными  объектами  животного  мира
ущерба   народному   хозяйству,   животному  миру,  здоровью  и  жизни
населения.
     3. Воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты (биотехнические мероприятия,  которые включают  посевы  кормовых
полей,   заготовку   кормов,   соли   для  подкормки  диких  животных,
строительство    кормушек,    солонцов,    искусственных    гнездовий,
кормплощадок,  вышек,  галечников,  порхалищ, устройство искусственных
водопоев).
     Проведение данных   мероприятий  позволит  увеличить  численность
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
     4. Осуществление   государственного   контроля   за   состоянием,
использованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты:
     контроль за предотвращением загрязнения окружающей среды обитания
объектов  животного  мира,  отнесенных  к  объектам  охоты,  сбросами,
ядохимикатами, удобрениями;
     контроль за   предотвращением   заболеваний   и  гибели  объектов
животного  мира,  отнесенных  к  объектам  охоты,  при   осуществлении
производственных процессов,  эксплуатации транспортных средств,  линий
связи и электропередач.
     Проведение данных   мероприятий  позволит  увеличить  численность
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
     5. Ведение   государственного   учета  объектов  животного  мира,
отнесенных к объектам охоты  (проведение  зимнего  маршрутного  учета,
тропления   суточного  хода  объектов  животного  мира,  отнесенных  к
объектам охоты, учета боровой дичи на токах, учета бобровых поселений,
учета  водоплавающей  дичи  на  пролете,  учета  водоплавающей дичи по
выводкам,  учета по норам, учета на кормплощадках, учета полевой дичи,
авиационного учета).
     Проведение указанных  мероприятий  позволит   более   рационально
использовать объекты животного мира,  отнесенные к объектам охоты, что
повлечет за собой увеличение их численности.
     6. Осуществление  нормирования  в  области использования и охраны
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:
     установление лимитов   использования   объектов  животного  мира,
отнесенных к объектам охоты;
     установление стандартов,    нормативов   и   правил   в   области
использования,  охраны объектов животного мира,  отнесенных к объектам
охоты.
     Проведение данных мероприятий позволит использовать  определенное
количество  учтенных  объектов  животного мира,  отнесенных к объектам
охоты,  на определенной  территории,  что  соответственно  приведет  к
увеличению численности объектов животного мира,  отнесенных к объектам
охоты.
     7. Организация  учебного  процесса  по  подготовке специалистов в
области   охоты   и   ведения   охотничьего   хозяйства,   охраны    и
воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:
     организация учебного центра Управления;
     подготовка к   строительству   и  строительство  учебного  центра
Управления   (инженерно   -   геологические   изыскания,    подготовка
проектносметной документации).
     Проведение указанных    мероприятий    позволит     пользователям
рационально  вести  охотничье  хозяйство,  своевременно  и качественно
проводить охранные и воспроизводственные мероприятия.

                  ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ НА
                         РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ


     (Исключен - Закон Самарской области от 11.02.2004 г. N 16-ГД)



       КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦               Наименование              ¦       Финансовые затраты           ¦        Источники          ¦
¦   ¦               мероприятий               ¦     по годам, тыс. рублей          ¦      финансирования       ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+


  1.  Организация и осуществление охраны                       5287                       Областной бюджет
      объектов животного мира, отнесенных к     В том числе:
      объектам охоты                            в 2001 г. - 890, в 2002 г. - 976,
                                                в 2003 г. - 1054, в 2004 г. - 1138,
                                                в 2005 г.- 1229

  2.  Регулирование использования объектов                     1204                       Областной бюджет
      животного мира, отнесенных к              В том числе:
      объектам охоты                            в 2001 г. - 200, в 2002 г. - 223,
                                                в 2003 г. - 241, в 2004 г. - 260,
                                                в 2005 г. - 1280    (В
редакции Закона Самарской области от 07.07.2005 г. N 148-ГД)

  3.  Воспроизводство объектов животного мира,                 1425                       Областной бюджет
      отнесенных к объектам охоты               В том числе:
                                                в 2001 г. - 200, в 2002 г. - 272,
                                                в 2003 г. - 294, в 2004 г. - 317,
                                                в 2005 г. - 342

  4.  Осуществление государственного контроля
      за состоянием, использованием,
      воспроизводством объектов животного мира,
      отнесенных к объектам охоты

  5.  Ведение государственного учета объектов                   486                       Областной бюджет
      животного мира, отнесенных к объектам     В том числе:
      охоты                                     в 2001 г.- 80, в 2002 г.- 90,
                                                в 2003 г. - 98, в 2004 г. - 105,
                                                в 2005 г.-113

  6.  Осуществление нормирования в области                       30                       Областной бюджет
      использования и охраны объектов           В том числе:
      животного мира, отнесенных к объектам     в 2001 г. - 6, в 2002г.- 6,
      охоты                                     в 2003 г. - 6, в 2004 г. - 6,
                                                в 2005 г. - 6

  7.  Организация учебного процесса по                         3468
      подготовке специалистов в области         В том числе:
      охоты и ведения хозяйства, охраны и       в 2001 г. - 624, в 2002 г. - 603,
      воспроизводства объектов животного        в 2003 г. - 667, в 2004 г. - 744,
      мира, отнесенных к объектам охоты         в 2005 г. - 830


     ВСЕГО по Программе                                        12900                      Областной бюджет
     (В редакции Закона Самарской области от 07.07.2005 г. N 148-ГД)

                    МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Ответственность за  выполнение  комплекса  мероприятий  Программы
несет Управление.
     Комплекс мероприятий  и финансовое обеспечение Программы подлежат
уточнению при утверждении областного бюджета на  очередной  финансовый
год.

               ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ИСПОЛНЕНИЯ
                              ПРОГРАММЫ

     Контроль за   исполнением  Программы  осуществляет  Управление  и
департамент  сельского  хозяйства   и   продовольствия   Администрации
области.
     Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет
департамент управления финансами Администрации области.
     Управление  ежегодно информирует Министерство сельского хозяйства
и  продовольствия Самарской области, Министерство управления финансами
Самарской  области  и  Самарскую  Губернскую Думу о ходе и результатах
выполнения мероприятий Программы. (В редакции Закона Самарской области
от 12.03.2004 г. N 29-ГД)

                    ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

     Об эффективности Программы будет свидетельствовать:
     создание регулируемой системы организации и  ведения  охотничьего
хозяйства на территории области;
     рациональное пользование объектами животного мира,  отнесенными к
объектам   охоты,   их   охрана  и  воспроизводство,  а  также  научно
обоснованная эксплуатация государственного охотничьего фонда;
     увеличение численности  объектов  животного  мира,  отнесенных  к
объектам охоты;
     улучшение состояния   живой  природы  области,  повышение  уровня
культуры  пользователей  объектами  животного  мира,   отнесенными   к
объектам охоты.