Закон Самарской области от 26.01.1996 № 1-ГД

 



                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Самарской
                                    области от 11.10.2005 г. N 160-ГД
            
              О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Законов Самарской области от 06.05.96 г. N 7-ГД;
           от 02.12.96 г. N 20-ГД; от 29.07.97 г. N 12-ГД;
          от 05.07.2002 г. N 51-ГД; от 07.02.2003 г. N 7-ГД;
         от 10.06.2003 г. N 41-ГД; от 07.06.2004 г. N 94-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     21 декабря 1995 года

               Раздел 1. Основы местного самоуправления
                         в Самарской области

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                 Статья 1. Основные понятия и термины

     1. В  настоящем Законе понятия и термины используются в следующих
значениях:
     муниципальное образование  -   городское,   сельское   поселение,
несколько поселений,  объединенных общей территорией, часть поселения,
иная населенная территория,  предусмотренная Федеральным  законом  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  настоящим  Законом,  в  пределах  которых  осуществляется
местное самоуправление,  имеется муниципальная собственность,  местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления;
     вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения
жизнедеятельности  населения  муниципального образования, отнесенные к
таковым   уставом   муниципального   образования   в   соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным  законом,  настоящим
Законом;  (В  редакции  Закона  Самарской  области  от 10.06.2003 г. N
41-ГД)
     местный референдум  -  голосование  граждан  по вопросам местного
значения;
     органы местного   самоуправления  -  выборные  и  другие  органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов  местного  значения  и  не
входящие в систему органов государственной власти;
     представительный орган местного самоуправления -  выборный  орган
местного   самоуправления,  обладающий  правом  представлять  интересы
населения и принимать от его имени решения,  действующие на территории
муниципального образования;
     должностное лицо  местного   самоуправления   -   выборное   либо
работающее   по   контракту  (трудовому  договору)  лицо,  выполняющее
организационно  -  распорядительные   функции   в   органах   местного
самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
     выборное должностное лицо местного самоуправления  -  должностное
лицо,   избранное   населением  непосредственно  или  представительным
органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно
уставу  муниципального  образования  полномочиями  на решение вопросов
местного значения;
     муниципальная собственность    -   собственность   муниципального
образования;
     местные  налоги  и  сборы  -  налоги  и  сборы, устанавливаемые и
вводимые  в  действие  в  соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации   нормативными  правовыми  актами  представительных  органов
местного   самоуправления   и  обязательные  к  уплате  на  территории
соответствующих муниципальных образований; (В      редакции     Закона
Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     муниципальная  служба  -  профессиональная  деятельность, которая
осуществляется  на  постоянной  основе  на муниципальной должности, не
являющейся выборной; (В     редакции    Закона    Самарской    области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     (Исключен - Закон Самарской области от 10.06.2003 г. N 41-ГД)
     наказ избирателей - поручение избирателей кандидату в депутаты (в
члены  представительного  органа),  на  выборную  должность   местного
самоуправления,   имеющие   общественное  значение,  принятое  органом
(должностным лицом) к исполнению в соответствии с законодательством  о
статусе депутатов, уставом муниципального образования.
     2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания  с  этими
терминами  применяются  в  отношении  органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других
объектов,  целевое назначение которых связано с осуществлением функций
местного  самоуправления,  а  также   в   иных   случаях,   касающихся
осуществления местного самоуправления.

         Статья 2. Местное самоуправление в Самарской области

     1. Местное    самоуправления    составляет    одну    из    основ
конституционного строя Российской Федерации.
     2. Местное    самоуправление   является   формой   народовластия,
обеспечивающей населению Самарской области возможность  самостоятельно
и под свою ответственность решать вопросы местного значения.
     3. Местное  самоуправление  в  Самарской  области  осуществляется
путем референдума,  выборов, других форм прямого волеизъявления, через
выборные  представительные,  исполнительные  и  иные  органы  местного
самоуправления.

                  Статья 3. Право граждан и иных лиц
                 на участие в местном самоуправлении

     1. Граждане Российской Федерации  имеют  право  на  осуществление
местного   самоуправления  как  непосредственно,  так  и  через  своих
представителей.  Ограничение  права  граждан  на  участие  в   местном
самоуправлении   по   признакам  пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения,  имущественного и должностного положения,  отношения  к
религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным объединениям,  а
также по другим обстоятельствам запрещается.
     2. Граждане  Российской  Федерации  имеют  права  избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления,  а  также  участвовать  в
референдуме, других формах непосредственного народовластия.
     3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к  службе  в
органах местного самоуправления.
     4. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично,  а
также  направлять  индивидуальные  и  коллективные  обращения в органы
местного самоуправления.
     5. Органы  местного  самоуправления,  их должностные лица обязаны
обеспечить каждому право на получение полной и объективной  информации
о    деятельности   органов   местного   самоуправления,   возможность
ознакомления   с   документами    и    материалами,    непосредственно
затрагивающими  его  права  и  свободы,  если  иное  не  предусмотрено
законом.
     6. Граждане   осуществляют   свое  право  на  участие  в  местном
самоуправлении,  как правило, по месту их постоянного жительства. Иные
основания для участия в местном самоуправлении устанавливается уставом
муниципального образования.
     7. Права  и  свободы  человека  и  гражданина  определяют смысл и
деятельность местного  самоуправления  и  обеспечиваются  правосудием.
Гражданам  Российской Федерации гарантируется судебная защита права на
осуществление местного самоуправления.
     8. (Исключен - Закон Самарской области от 02.12.96 г. N 20-ГД)

       Статья 4. Муниципальные образования и местное сообщество

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

          Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

     Правовую основу местного самоуправления  составляют:
     Конституция Российской Федерации;
     федеральные законы; (В    редакции   Закона   Самарской   области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     Устав и законы Самарской области;
     уставы муниципальных образований,  иные нормативные правовые акты
местного самоуправления.

              Статья 6. Устав муниципального образования

     1. Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются:
     1) границы и состав территории,  в которых осуществляется местное
самоуправление;
     2) вопросы   местного    значения,    относящиеся    к    ведению
муниципального образования;
     3) формы,  порядок и гарантии непосредственного участия населения
в решении вопросов местного значения;
     4) структура,  состав,  функции,  порядок  формирования   органов
местного самоуправления;
     5) наименования  и  полномочия выборных,  других органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     6) срок полномочий депутатов  представительных  органов  местного
самоуправления,    членов    других    выборных    органов    местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
     7)  виды,  порядок  принятия  и  вступления  в  силу  нормативных
правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц;
(В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     8) основания    и    виды    ответственности   органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     9) порядок отзыва, выражения недоверия или досрочного прекращения
полномочий  выборных  органов  местного  самоуправления   и   выборных
должностных лиц местного самоуправления населением;
     10) статус  и  социальные  гарантии  депутатов,   членов   других
выборных  органов  местного  самоуправления,  выборных должностных лиц
местного  самоуправления,   основания   и   порядок   прекращения   их
полномочий;
     11) гарантии    прав    должностных    лиц    органов    местного
самоуправления;
     12) условия и порядок организации муниципальной службы;
     13) экономическая  и  финансовая  основа  осуществления  местного
самоуправления,  общий порядок владения,  пользования  и  распоряжения
муниципальной собственностью;
     14) вопросы организации  местного  самоуправления,  обусловленные
компактным   проживанием   на  территории  муниципального  образования
национальных групп и общностей,  казачества с  учетом  исторических  и
иных местных традиций;
     15)  другие  положения  об  организации  местного самоуправления,
компетенции  и  порядке деятельности органов местного самоуправления и
должностных  лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами и законами Самарской области. (В  редакции  Закона  Самарской
области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным
образованием  самостоятельно  и  принимается  представительным органом
местного самоуправления или населением непосредственно.  Вмешательство
органов   государственной  власти  и  их  должностных  лиц  в  процесс
подготовки   и   принятия   устава   муниципального   образования   не
допускается.
     3. Устав муниципального образования подлежит государственной  ре-
гистрации в порядке установленном законом Самарской области.
     4.  Основанием  для  отказа  в государственной регистрации устава
муниципального   образования   может   быть  только  его  противоречие
Конституции   Российской  Федерации,  федеральным  законам  и  законам
Самарской  области.  Отказ  в  государственной  регистрации может быть
обжалован  гражданами  и  органами  местного самоуправления в судебном
порядке. (В        редакции       Закона       Самарской       области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     5.  Устав  муниципального  образования  вступает в силу после его
официального обнародования (опубликования) при условии, что перед этим
он  прошел  процедуру  регистрации  в соответствии с законодательством
Самарской области. (В     редакции     Закона     Самарской    области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

         Статья 7. Основные принципы местного самоуправления

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

     Статья 8. Государственная поддержка местного самоуправления

     1. Органы   государственной   власти  Самарской  области  обязаны
создавать  необходимые  правовые,   организационные,   материально   -
финансовые  условия для становления и развития местного самоуправления
и оказывать содействие населению  в  осуществлении  права  на  местное
самоуправление.
     2. Органы государственной власти  не  вправе  ограничивать  права
местного   самоуправления,   установленные   Конституцией   Российской
Федерации, иными законами Российской Федерации, настоящим Законом.

           Статья 9. Местное самоуправление в муниципальных
                     образованиях закрытого типа

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

           Статья 10. Ассоциация муниципальных образований
     (Статья    10    -    в   редакции   Закона   Самарской   области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     1.   Муниципальные   образования   в   целях   координации  своей
деятельности,  более эффективного осуществления своих прав и интересов
вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие
регистрации  в  соответствии  с  федеральным законом о государственной
регистрации юридических лиц. (В   редакции  Закона  Самарской  области
от 07.06.2004 г. N 94-ГД)
     2. Ассоциациям   и  союзам  муниципальных  образований  не  могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.

           Статья 11. Употребление языков при осуществлении
                       местного самоуправления

     1. При  осуществлении местного самоуправления в Самарской области
употребляется государственный  язык  Российской  Федерации  -  русский
язык.
     2. В  местах  компактного  проживания   национальных   меньшинств
гарантируется    употребление    языка   национальных   меньшинств   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Статья 12. Символика муниципальных образований

     Муниципальные образования  вправе  иметь  собственную   символику
(гербы,   эмблемы  и  т.  д.),  отражающие  исторические,  культурные,
социально - экономические, национальные и иные местные традиции.

                  Раздел 2. Территориальные основы и
                   система местного самоуправления

    (В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

               Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
                            САМОУПРАВЛЕНИЯ

    (В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

            Статья 13. Территория местного самоуправления
     (Статья    13    -    в   редакции   Закона   Самарской   области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     Статья 13. Территории местного самоуправления
     Местное самоуправление    на    территории    Самарской   области
осуществляется в следующих муниципальных образованиях:
     в городах   областного   значения:  Самаре,  Жигулевске,  Кинеле,
Новокуйбышевске, Октябрьске, Отрадном, Похвистнево, Сызрани, Тольятти,
Чапаевске;
     в районах   Самарской   области:   Алексеевском,    Безенчукском,
Богатовском,  Большеглушицком,  Большечерниговском, Борском, Волжском,
Елховском,  Исаклинском,  Камышлинском, Кинельском, Кинель-Черкасском,
Клявлинском,  Кошкинском, Красноармейском, Красноярском, Нефтегорском,
Пестравском, Похвистневском, Приволжском, Сергиевском, Ставропольском,
Сызранском, Хворостянском, Челно-Вершинском, Шенталинском, Шигонском.


        Статья 14. Порядок решения вопросов административно -
           территориального устройства в Самарской области
     (Статья    14    -    в   редакции   Закона   Самарской   области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     1. На   территории   Самарской   области  может  быть  образовано
муниципальное образование, не указанное в статье 13 настоящего Закона.
Муниципальные  образования  могут  объединиться,  а  также  могут быть
преобразованы и упразднены.
     2. Образование,   объединение,   преобразование   и   упразднение
муниципальных образований не допускается без  учета  мнения  населения
соответствующей территории.
     3. Население выражает свое мнение по вопросам, указанным в пункте
1  настоящей  статьи,  путем  прямого  волеизъявления в форме местного
референдума в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и
законодательством Самарской области.
     4. Порядок образования, объединения, преобразования и упразднения
муниципальных образований устанавливается законом Самарской области.
     5. Вопросы  об  образовании,  объединении,   преобразовании   или
упразднении  внутригородских  муниципальных образований и установлении
границ   их   территорий   решаются   с   учетом   мнения    населения
соответствующей    территории    представительным   органом   местного
самоуправления  города  самостоятельно  в   соответствии   с   уставом
города.

             Статья 15. Земельные отношения на территории
                      муниципального образования

     (Статья    15    -    исключена   -   Закон   Самарской   области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД))

            Статья 16. Территориальная связь муниципальных
                             образований

     (Исключена - Закон Самарской области от 29.07.97 г. N 12-ГД)

            Статья 17. Территория местного самоуправления
              при осуществлении местного самоуправления
                           в районе (уезде)

     (Исключена - Закон Самарской области от 29.07.97 г. N 12-ГД)

            Статья 18. Территория местного самоуправления
              при осуществлении местного самоуправления
                     в городе областного значения

     (Исключена - Закон Самарской области от 29.07.97 г. N 12-ГД)

            Статья 19. Территория местного самоуправления
              при осуществлении местного самоуправления
                              в поселке

     (Исключена - Закон Самарской области от 29.07.97 г. N 12-ГД)

            Статья 20. Территория местного самоуправления
              при осуществлении местного самоуправления
                     в сельском округе (волости)

     (Исключена - Закон Самарской области от 29.07.97 г. N 12-ГД)

            Статья 21. Территории местного самоуправления
              при объединении муниципальных образований
                         и населенных пунктов

     (Исключена - Закон Самарской области от 29.07.97 г. N 12-ГД)

                Глава 3. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНОВ
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

          Статья 22. Система органов местного самоуправления

     1. Систему   органов    местного    самоуправления    составляют:
представительные   органы; 
     выборные   органы,   образуемые  в  соответствии  с  федеральными
законами,   законами   Самарской   области,   уставами   муниципальных
образований. (В       редакции      Закона      Самарской      области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных
образований является обязательным.
     3.  Органы  местного  самоуправления  наделяются в соответствии с
уставами  муниципальных образований собственной компетенцией в решении
вопросов  местного  значения.  (В редакции Закона Самарской области от
05.07.2002 г. N 51-ГД)
     4.  Органы  местного  самоуправления  не входят в систему органов
государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами
государственной  власти  и  государственными  должностными  лицами  не
допускается.  (Дополнен  -  Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N
51-ГД)
     5.   Структура   органов   местного  самоуправления  определяется
населением  самостоятельно.  (Дополнен  -  Закон  Самарской области от
05.07.2002 г. N 51-ГД)

             Статья 23. Органы местного самоуправления -
                           юридические лица

     Органы  местного  самоуправления  являются  юридическими лицами в
соответствии  с уставом муниципального образования. (В редакции Закона
Самарской области от 10.06.2003 г. N 41-ГД)

      Статья 24. Представительные органы местного самоуправления

     1. Представительные  органы  местного  самоуправления  образуются
исключительно в муниципальных образованиях.
     2.  Представительный  орган  местного  самоуправления  состоит из
депутатов,   избираемых   на   основе   всеобщего  равного  и  прямого
избирательного   права   при   тайном  голосовании  в  соответствии  с
федеральными законами и законами Самарской области. (В редакции Закона
Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     3.(Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     3.    Срок    полномочий    представительных   органов   местного
самоуправления  определяется  в уставе муниципального образования и не
может  быть  более  пяти  лет. (В редакции Закона Самарской области от
02.12.96 г. N 20-ГД) (В     редакции    Закона    Самарской    области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     4. Численный    состав    представительного    органа    местного
самоуправления определяется в уставе муниципального образования.    (В
редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

                Статья 25. Полномочия представительных
                   органов местного самоуправления

     1. В  исключительном  ведении  представительных  органов местного
самоуправления находится:
     1) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     2) принятие   планов   и   программ    развития    муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
     3) установление местных налогов и сборов;
     4) установление  порядка  управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
     5) принятие   общеобязательных   правил   по   предметам  ведения
муниципального образования, предусмотренных его уставом;
     6) (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     6) контроль  за  деятельностью  органов местного самоуправления и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  предусмотренных   уставом
муниципального образования. (В   редакции   Закона  Самарской  области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     2. (Исключен - Закон Самарской области от 10.06.2003 г. N 41-ГД)
     2. Полномочия представительных  органов  местного  самоуправления
закрепляются в уставе муниципального образования. (В  редакции  Закона
Самарской области от 10.06.2003 г. N 41-ГД)

             Статья 26. Основы организации и деятельности
           представительных органов местного самоуправления

     1. Представительные органы местного  самоуправления  осуществляют
свои полномочия исключительно в коллегиальном порядке.
     2. Условия  правомочности  заседания  представительного   органа,
порядок  рассмотрения  вопросов  и  принятия им решения закрепляются в
уставе муниципального образования.

       Статья 27. Исполнительные органы местного самоуправления
     (Статья    27    -    в   редакции   Закона   Самарской   области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)))
     1. Уставом  муниципального  образования  могут быть предусмотрены
должность главы муниципального образования  -  выборного  должностного
лица,    возглавляющего   деятельность   по   осуществлению   местного
самоуправления  на  территории  муниципального  образования,  а  также
должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
     2.  Глава  муниципального  образования  в  соответствии с уставом
муниципального образования избирается либо гражданами, проживающими на
территории  муниципального  образования, на основе всеобщего равного и
прямого    избирательного   права   при   тайном   голосовании,   либо
представительным органом муниципального образования из своего состава.
(В редакции Закона Самарской области от 07.06.2004 г. N 94-ГД)
     3. Глава  муниципального  образования и иные выборные должностные
лица местного самоуправления наделяются  собственной  компетенцией  по
решению   вопросов   местного   значения   в  соответствии  с  уставом
муниципального образования. Согласно уставу муниципального образования
избранный  населением  глава  муниципального  образования  может  быть
наделен правом входить  в  состав  представительного  органа  местного
самоуправления,  председательствовать  на заседаниях представительного
органа местного самоуправления.
     4. Наименование  главы муниципального образования и иных выборных
должностных  лиц  местного  самоуправления  и  сроки   их   полномочий
определяются  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
законами Самарской области.
     5. Глава муниципального образования и другие выборные должностные
лица местного самоуправления в соответствии с  уставом  муниципального
образования  подотчетны  населению непосредственно и представительному
органу местного самоуправления.

     Статья 28. Основы организации и деятельности исполнительных
                   органов местного самоуправления
     (Статья    28    -    в   редакции   Закона   Самарской   области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)))
     1. В  уставе  муниципального  образования помимо представительных
органов и выборных должностных лиц местного самоуправления,  указанных
в  статьях 24 и 27 настоящего Закона,  могут быть предусмотрены и иные
органы   местного   самоуправления   и   должностные   лица   местного
самоуправления.
     2. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления,   порядок   формирования  органов  местного
самоуправления,  компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы
организации   и   деятельности   органов   местного  самоуправления  и
должностных  лиц   местного   самоуправления   определяются   уставами
муниципальных образований в соответствии с законами Самарской области.
     3. Образование  органов   местного   самоуправления,   назначение
должностных   лиц  местного  самоуправления  органами  государственной
власти и государственными должностными лицами не допускаются.

              Статья 29. Правовые акты органов местного
                 самоуправления и их должностных лиц

     1.  Органы  местного  самоуправления  и  их  должностные  лица по
вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование
и   виды   правовых   актов   органов   и   должностных  лиц  местного
самоуправления,  порядок  их принятия и вступления в силу определяются
уставом муниципального образования в соответствии с законами Самарской
области.  (В  редакции  Закона  Самарской  области  от 05.07.2002 г. N
51-ГД)
     2. Правовые акты органов местного самоуправления и их должностных
лиц,  затрагивающие  права и свободы человека и гражданина, вступают в
силу после их опубликования официального", после слова "опубликования"
дополнить   словом"  (обнародования).  (В  редакции  Закона  Самарской
области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) (В редакции Закона Самарской области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

                 Глава 4. НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ

                    Статья 30. Местный референдум

     1. По  вопросам  местного  значения  может  проводиться   местный
референдум.
     2.   Отдельные   вопросы,   связанные  с  порядком  назначения  и
проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного
референдума,  устанавливаются  уставом  муниципального  образования  с
учетом  требований,  установленных  федеральными  законами  и законами
Самарской  области. (В редакции Закона Самарской области от 07.06.2004
г. N 94-ГД)
     3. Голосование  на  местном  референдуме  осуществляется   тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
     4. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     5. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     6. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     7. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

           Статья 31. Собрание (конференция) граждан

     (Статья    31    -    в   редакции   Закона   Самарской   области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     1. В  муниципальном  образовании  для  решения  вопросов местного
значения могут созываться собрания (конференции) граждан.
     2. Порядок  созыва  и  проведения собрания (конференции) граждан,
принятия  и   изменения   его   решений,   пределы   его   компетенции
устанавливаются  уставом  муниципального  образования в соответствии с
законом Самарской области.

            Статья 32. Народная правотворческая инициатива

     1. Население в соответствии с уставом муниципального  образования
имеет  право  на  проявление  народной  правотворческой  инициативы по
вопросам местного значения.
     2.  Проекты  нормативных  правовых  актов  по  вопросам  местного
значения,  внесенные  населением  в  органы  местного  самоуправления,
подлежат  обязательному  рассмотрению в открытом заседании, с участием
представителей  населения,  а  результаты рассмотрения - обнародованию
для всеобщего сведения. (В    редакции    Закона   Самарской   области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     3. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

       Статья 33. Территориальное общественное самоуправление и
                    другие формы участия населения
               в осуществлении местного самоуправления
     (В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     1.  Под  территориальным  общественным самоуправлением понимается
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
муниципального   образования  (территориях  поселений,  не  являющихся
муниципальными  образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и
других  территориях)  для  самостоятельного и под свою ответственность
осуществления  собственных  инициатив  в  вопросах  местного  значения
непосредственно   населением   или   через   создаваемые   им   органы
территориального общественного самоуправления.
     Территориальное общественное  самоуправление  населения  является
составной частью системы местного самоуправления.
     Органы территориального общественного самоуправления не входят  в
систему органов местного самоуправления.(Пункт  1  - в редакции Закона
Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     2. Территории,  на  которых  действуют  органы   территориального
общественного  самоуправления  населения,  определяются  по инициативе
жителей соответствующими органами местного самоуправления.
     Органы территориального     общественного     самоуправления    в
соответствии  с  уставом  муниципального  образования  могут  являться
юридическими лицами.
     3. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     3. Особенности    организации     и     порядок     осуществления
территориального  общественного  самоуправления населения в населенных
пунктах устанавливаются в уставах муниципальных образований.        (В
редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     4.  Наряду  с  предусмотренными настоящим Законом формами участия
населения  в  осуществлении  местного  самоуправления  граждане вправе
участвовать  в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не
противоречащих  Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
законам Самарской области. (Дополнен   -   Закон   Самарской   области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

             Статья 34. Муниципальное избирательное право

     1. Избрание  в  органы  местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления осуществляется  на  основе  всеобщего  равного
прямого избирательного права при тайном голосовании.
     2. (Исключен - Закон Самарской области от 10.06.2003 г. N 41-ГД)
     3. Участие   в  выборах  является  свободным,  выборы  проводятся
гласно.
     4. Гражданам    Российской    Федерации    гарантируются   равные
возможности участия в выборах.
     5. Порядок  проведения  выборов  определяется  законом Российской
Федерации,   законом   Самарской   области,   уставом   муниципального
образования.
     6. Расходы,  связанные с выборами, осуществляются за счет средств
соответствующих местных бюджетов.

          Глава 5. ВЫБОРНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

          Статья 35. Статус депутата, члена выборного органа
                  местного самоуправления, выборного
              должностного лица местного самоуправления

     1. Депутат  является  членом  представительного  органа  местного
самоуправления.
     2. Депутат,  выборное  должностное  лицо выражают волю населения,
проживающего на территории местного самоуправления.
     3. Депутату,  выборному должностному лицу местного самоуправления
гарантируются   условия   для   беспрепятственного   и    эффективного
осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
     4. В своей деятельности депутат, должностное лицо руководствуются
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами,  законами
Самарской  области,   уставом   муниципального   образования,   своими
убеждениями, предвыборной программой и наказами избирателей.
     5. Полномочия депутата начинаются со дня избрания и  прекращаются
с  момента  работы  выборного  органа  местного  самоуправления нового
состава.
     Полномочия выборного   должностного   лица   начинаются   со  дня
вступления  его  в  должность  и  прекращаются  в  день  вступления  в
должность вновь избранного должностного лица.
     Срок   полномочий   депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не
может  быть  изменен  в течение текущего срока полномочий. (Дополнен -
Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, другие
выборные  должностные  лица  местного  самоуправления в соответствии с
уставом  муниципального образования могут осуществлять свои полномочия
на   постоянной  основе.  (В  редакции  Закона  Самарской  области  от
05.07.2002 г. N 51-ГД)
     7.  Уставами  муниципальных образований в соответствии с законами
Самарской   области   может   быть  предусмотрена  возможность  отзыва
населением  депутата,  члена выборного органа местного самоуправления,
выборного  должностного  лица  местного  самоуправления.  (В  редакции
Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     8. Депутат  представительного  органа  местного самоуправления не
вправе совмещать депутатскую деятельность с работой  в  исполнительных
органах, кроме должности местного самоуправления.
     9.    Статус    депутата,   члена   выборного   органа   местного
самоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления и
ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами, законами
Самарской области. (Дополнен     -     Закон     Самарской     области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

          Статья 36. Неприкосновенность депутатов, выборных
               должностных лиц местного самоуправления.
                         Социальные гарантии

     1.  Депутаты,  выборные  представители, выборные должностные лица
местного  самоуправления  обладают неприкосновенностью в течение всего
срока  их  полномочий.  Они  не  могут  быть  задержаны  на территории
муниципального   образования   (кроме   случаев  задержания  на  месте
преступления),  подвергнуты  обыску  по  месту  жительства или работы,
арестованы,   привлечены  к  уголовной  ответственности  без  согласия
прокурора Самарской области. (В   редакции  Закона  Самарской  области
от 29.07.97 г. N 12-ГД)
     2. Депутатам и членам выборных органов  местного  самоуправления,
осуществляющим   свои   полномочия   на  постоянной  основе,  выборным
должностным  лицам  местного   самоуправления   социальные   гарантии,
связанные  с  пребыванием на этих должностях,  устанавливается законом
Самарской области.

                    Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

                   Статья 37. Муниципальная служба

    (В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

     1.   Муниципальным   служащим   является   гражданин   Российской
Федерации,   достигший   возраста   18  лет,  исполняющий  в  порядке,
определенном  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
федеральным  законодательством  и законодательством Самарской области,
обязанности   по   муниципальной  должности  муниципальной  службы  за
денежное   вознаграждение,  выплачиваемое  за  счет  средств  местного
бюджета.
     Лица, не  замещающие муниципальные должности муниципальной службы
и исполняющие обязанности  по  техническому  обеспечению  деятельности
органов    местного   самоуправления,   не   являются   муниципальными
служащими.(Пункт   1   -   в   редакции   Закона   Самарской   области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     2. Правовая  регламентация  службы,  в  том  числе  требования  к
должностям,   статус  и  социальные  гарантии  служащего,  особенности
прохождения   службы,   управление   службой   в   органах    местного
самоуправления    устанавливаются    законом   Самарской   области   и
закрепляются в уставе муниципального образования.
     3. Особенности    организации    службы    в   органах   местного
самоуправления устанавливаются этими органами самостоятельно.

        Статья 38. Ограничения, связанные со службой в органах
                       местного самоуправления

     (Утратила      силу      -      Закон      Самарской      области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

         Раздел 3. Основы компетенции местного самоуправления

             Глава 7. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                            И ЕГО ОРГАНОВ

            Статья 39. Компетенция местного самоуправления

     (Утратила      силу      -      Закон      Самарской      области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

         Статья 40. Предметы ведения местного самоуправления        (В
редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

     1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного
значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут
наделяться органы местного самоуправления. (В      редакции     Закона
Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     2. В случае если в границах территории муниципального образования
(за  исключением  города)  имеются  другие  муниципальные образования,
предметы  ведения  муниципальных  образований,  объекты  муниципальной
собственности,  источники  доходов  местных  бюджетов разграничиваются
законом Самарской области, а в отношении внутригородских муниципальных
образований  - уставом города. (В редакции Закона Самарской области от
10.06.2003 г. N 41-ГД)

             Статья 41. Вопросы государственного значения

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

              Статья 42. Порядок установления полномочий
                       местного самоуправления

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

       Статья 43. Взаимодействие органов государственной власти
                  и органов местного самоуправления

     1. Взаимоотношения  между  федеральными  органами государственной
власти,  органами государственной власти Самарской области и  органами
местного самоуправления осуществляются посредством:
     заключения договоров  и  соглашений;
     создания координационных,  консультационных, совещательных и иных
рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.
     2.   Главы   муниципальных   образований   в  Самарской  области,
представительные    органы   местного   самоуправления   муниципальных
образований   в  Самарской  области  обладают  правом  законодательной
инициативы   в   Самарской   Губернской   Думе.   Осуществление  права
законодательной инициативы регулируется законами Самарской области. (В
редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     3. Предложения   органов   местного    самоуправления    подлежат
обязательному  рассмотрению  органами государственной власти Самарской
области.
     4. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

           Статья 44. Государственные социальные стандарты

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

              Статья 45. Основные социальные стандарты и
             обязанности органов местного самоуправления
                   при решении социальных вопросов

     1. Органы    местного    самоуправления     поощряют     жилищное
строительство,  создают  условия  для  осуществления  права на жилище.
Малоимущим,  иным указанным в законе гражданам,  нуждающимся в жилище,
оно  предоставляется из муниципальных жилищных фондов бесплатно или за
доступную плату в соответствии с установленными  в  Самарской  области
социальными стандартами.
     2. Медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения
оказывается  гражданам  бесплатно  за  счет  средств  соответствующего
бюджета, страховых взносов, других поступлений.
     3. Гарантируются   общедоступность   и  бесплатность  дошкольного
воспитания, среднего общего и среднего профессионального образования в
муниципальных   образовательных  учреждениях  и  предприятиях.  Каждый
вправе на конкурсной основе бесплатно получить  высшее  образование  в
муниципальных образовательных учреждениях и предприятиях.

             Раздел 4. Экономические и финансовые условия
                       местного самоуправления

        Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

       Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

     Экономическую основу    местного    самоуправления     составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в
государственной  собственности  и  переданное  в  управление   органам
местного   самоуправления,   а   также  иная  собственность,  служащая
удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

                Статья 47. Муниципальная собственность

     1. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     1. В муниципальной собственности находятся: (В   редакции  Закона
Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     муниципальные земли  и  другие  природные ресурсы,  находящиеся в
муниципальной собственности;
     имущество органов местного самоуправления;
     средства  местного  бюджета,  ценные  бумаги  и другие финансовые
активы; (В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     муниципальный жилищный фонд  и  объекты  муниципального  нежилого
фонда;
     нежилые помещения  в  домах  муниципального  и   государственного
жилищного фонда;
     имущество, имущественные    комплексы,     объекты     инженерной
инфрастуктуры,   другие   объекты,   используемые  для  удовлетворения
коммунально - бытовых и социально - культурных потребностей населения;
     (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     имущество, переданное     органам     местного     самоуправления
безвозмездно  на основе соглашений и договоров,  а также односторонних
актов передачи имущества. (В   редакции   Закона   Самарской   области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     2.  Права  собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной   собственности,  от  имени  муниципального  образования
осуществляют    органы   местного   самоуправления,   а   в   случаях,
предусмотренных  законами  Самарской  области и уставами муниципальных
образований,  население  непосредственно. (В редакции Закона Самарской
области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе
передавать   объекты  муниципальной  собственности  во  временное  или
постоянное пользование (в том числе аренду) физическим  и  юридическим
лицам,   отчуждать  в  установленном  порядке,  а  также  совершать  с
имуществом,  находящимся в муниципальной собственности,  иные  сделки,
определять   в   договорах   и   соглашениях   условия   использования
приватизируемых  или  передаваемых  в   пользование   (в   том   числе
арендуемых) объектов. (В    редакции    Закона    Самарской    области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     4.  Приватизация муниципального имущества осуществляется органами
местного   самоуправления   в   порядке,  предусмотренном  федеральным
законом.  (В  редакции  Закона  Самарской  области  от 10.06.2003 г. N
41-ГД)
     5. Муниципальная  собственность  защищается  государством  равным
образом с другими формами собственности. (В  редакции Закона Самарской
области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

           Статья 48. Право органов местного самоуправления
           на создание предприятий, учреждений, организаций

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

      Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления
           с предприятиями, учреждениями, организациями, не
              находящимися в муниципальной собственности

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

                    Статья 50. Муниципальный заказ(Статья   50   -   в
редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

     1.    Муниципальный   заказ   представляет   собой   совокупность
заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство
работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
     2. Муниципальный   контракт    заключается    органом    местного
самоуправления,  бюджетным  учреждением,  уполномоченным  органом  или
организацией от  имени  муниципального  образования  с  физическими  и
юридическими   лицами   в   целях   обеспечения   муниципальных  нужд,
предусмотренных в расходах местного бюджета.
     3. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если
иное не установлено федеральными законами, законами Самарской области,
нормативными   правовыми   актами  представительных  органов  местного
самоуправления.
            Статья 51.   Внешнеэкономическая  деятельность
                  органов  местного  самоуправления

     Органы местного   самоуправления   в   интересах   населения    в
установленном  законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую
деятельность.

         Глава 9. ФИНАНСОВЫЕ УСЛОВИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

        Статья 52. Финансовые ресурсы местного самоуправления  (Статья
52 - в редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

     1. Местные  финансы  включают  средства местного бюджета,  ценные
бумаги,  находящиеся  в  муниципальной  собственности,   муниципальные
ценные бумаги и другие финансовые средства.
     2. Формирование и использование местных финансов основываются  на
принципах  самостоятельности,  государственной  финансовой поддержки и
гласности,  полноты отражения доходов  и  расходов  местного  бюджета,
сбалансированности бюджета,  эффективности и экономности использования
бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

        Статья 53. Местные бюджеты и сметы доходов и расходов  (Статья
53 - в редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

     1. Каждое муниципальное  образование  имеет  собственный  бюджет.
Местный  бюджет  представляет  собой  форму образования и расходования
денежных средств,  предназначенных для обеспечения  задач  и  функций,
отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
     2. Каждое муниципальное образование имеет право  на  получение  в
процессе    осуществления    бюджетного   регулирования   средств   из
федерального бюджета и средств из областного бюджета в соответствии  с
федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
     3. Составление  и  исполнение  местного  бюджета   осуществляются
органами  местного  самоуправления  самостоятельно  в  соответствии  с
федеральным законодательством и нормативными правовыми актами  органов
местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
     Муниципальным образованиям может быть оказана  финансовая  помощь
из   федерального   и   областного   бюджетов   в  порядке  и  формах,
установленных  федеральным   законодательством   и   законодательством
Самарской области.
     4. Проекты местных бюджетов составляются с  учетом  необходимости
достижения минимальных государственных стандартов на основе нормативов
финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в соответствии
с    другими   нормами   (нормативами),   установленными   федеральным
законодательством  и  законодательством  Самарской  области,  а  также
правовыми актами органов местного самоуправления.

      Статья 54. Структурные отношения между местными бюджетами

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

                 Статья 55. Основные бюджетные права
                   органов местного самоуправления(Статья   55   -   в
редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

     1. В области регулирования  бюджетных  правоотношений  к  ведению
органов местного самоуправления относятся:
     установление порядка составления и рассмотрения проектов  местных
бюджетов,  утверждения  и  исполнения местных бюджетов,  осуществления
контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных
бюджетов;
     составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение
и   исполнение   местных   бюджетов,   осуществление  контроля  за  их
исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
     определение порядка  направления  в  местные  бюджеты  доходов от
использования муниципальной собственности,  местных налогов и  сборов,
иных доходов местных бюджетов;
     определение порядка и условий предоставления финансовой помощи  и
бюджетных ссуд из местных бюджетов;
     предоставление финансовой помощи  и  бюджетных  ссуд  из  местных
бюджетов;
     определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
     осуществление муниципальных     заимствований     и    управление
муниципальным долгом.
     2. Представительные  органы местного самоуправления рассматривают
и утверждают местные бюджеты и отчеты об их  исполнении,  осуществляют
последующий   контроль   за   исполнением   местных  бюджетов,  другие
полномочия  в   соответствии   с   федеральным   законодательством   и
законодательством Самарской области,  а также с уставом муниципального
образования.
     3. Орган    местного    самоуправления,    указанный   в   уставе
муниципального образования,  осуществляет составление проекта местного
бюджета,  внесение  его  с  необходимыми  документами и материалами на
утверждение   представительного   органа   местного    самоуправления,
исполнение  местного  бюджета,  в  том  числе  сбор  доходов  местного
бюджета,  управление муниципальным  долгом,  контроль  за  исполнением
местного бюджета, представляет отчет об исполнении местного бюджета на
утверждение представительного органа местного самоуправления,  а также
осуществляет    иные   полномочия   в   соответствии   с   федеральным
законодательством  и  законодательством  Самарской   области,   актами
представительных органов местного самоуправления.


             Статья 56. Доходы и расходы местных бюджетов(Статья  56 -
в редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

     1. Доходы   местных  бюджетов  формируются  за  счет  собственных
доходов и доходов за счет отчислений  от  федеральных  и  региональных
регулирующих налогов и сборов.
     2.   В   местные   бюджеты   после   уплаты   налогов  и  сборов,
предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают
доходы   от  использования  имущества,  находящегося  в  муниципальной
собственности,  и  доходы  от  платных  услуг,  оказываемых бюджетными
учреждениями,  находящимися в ведении органов местного самоуправления.
(В редакции Закона Самарской области от 07.02.2003 г. N 7-ГД)
     В местный бюджет поступают также ассигнования  на  финансирование
осуществления   отдельных   государственных  полномочий,  передаваемых
органам  местного  самоуправления,  ассигнования   на   финансирование
реализации  органами  местного  самоуправления  федеральных  законов и
законов Самарской области,  ассигнования на компенсацию дополнительных
расходов,   возникших   в   результате   решений,   принятых  органами
государственной власти и приводящих к  увеличению  бюджетных  расходов
или  уменьшению  бюджетных доходов муниципальных образований,  а также
другие неналоговые доходы,  поступающие в местные бюджеты в порядке  и
по  нормативам,  которые  установлены федеральными законами,  законами
Самарской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
     В   местный   бюджет  поступают  ассигнования  на  финансирование
осуществления   отдельных   государственных  полномочий,  передаваемых
органам   местного   самоуправления,  ассигнования  на  финансирование
реализации  органами  местного  самоуправления  федеральных  законов и
законов  Самарской области, ассигнования на компенсацию дополнительных
расходов,   возникших   в   результате   решений,   принятых  органами
государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или
уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие
неналоговые  доходы,  поступающие  в  местные  бюджеты  в порядке и по
нормативам,   которые   установлены  федеральными  законами,  законами
Самарской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
(В редакции Закона Самарской области от 07.06.2004 г. N 94-ГД)
     3. Помимо неналоговых доходов,  определенных в пункте 2 настоящей
статьи,  в  доходы  местных  бюджетов  поступают  следующие  налоговые
доходы:
     собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных  налогов
и   сборов,   определенные   налоговым   законодательством  Российской
Федерации;
     отчисления от  федеральных  и региональных регулирующих налогов и
сборов,  передаваемые  местным  бюджетам   Российской   Федерацией   и
Самарской   областью   в  порядке,  установленном  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации;
     государственная пошлина  за  исключением государственной пошлины,
зачисляемой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в
доходы   федерального   бюджета   по   нормативу   100   процентов  по
местонахождению кредитной организации, принявшей платеж.
     4. Органы   местного   самоуправления   вправе  самостоятельно  в
соответствии  с  бюджетным  законодательством   Российской   Федерации
определять направления расходов средств местного бюджета.
     5. Формирование расходов местного бюджета  базируется  на  основе
минимальных    государственных   социальных   стандартов,   нормативах
финансовых  затрат  на  оказание  государственных   услуг   и   единых
методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.
     Органы местного  самоуправления  с  учетом  имеющихся  финансовых
возможностей   вправе,  увеличивать  нормативы  финансовых  затрат  на
оказание муниципальных услуг.

                   Статья 57. Нормативы минимальной
                       бюджетной обеспеченности

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

              Статья 58. Обеспечение сбалансированности
                           местных бюджетов(Статья  58  -  в  редакции
Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

     1. Объем  предусмотренных  местным   бюджетом   расходов   должен
соответствовать  суммарному  объему  доходов  бюджета и поступлений из
источников финансирования его дефицита.
     2. При  составлении,  утверждении  и  исполнении местного бюджета
уполномоченные органы должны  исходить  из  необходимости  минимизации
размера дефицита бюджета.

            Статья 59. Компенсация дополнительных расходов
                   органов местного самоуправления(Статья   59   -   в
редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

     Указанные в абзаце втором пункта 2 статьи  56  настоящего  Закона
ассигнования  направляются  в  местные  бюджеты  в  порядке и в сроки,
установленные  действующим  законодательством.   Размер   ассигнований
определяется  одновременно  с  принятием  соответствующего  закона или
решения.   Решения   органов    государственной    власти,    влекущие
дополнительные  расходы  органов местного самоуправления,  реализуются
органами местного самоуправления в пределах средств,  переданных им  в
качестве компенсации.

           Статья 60. Местные налоги, сборы и иные платежи(Статья 60 -
в редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

     1. При  установлении  местного  налога представительными органами
местного самоуправления могут  предусматриваться  налоговые  льготы  и
основания   для   их   использования   налогоплательщиком.   Не  могут
устанавливаться местные  налоги  и  (или)  сборы,  не  предусмотренные
Налоговым    кодексом    Российской    Федерации.    Органы   местного
самоуправления,  указанные  в  уставе  муниципального  образования,  в
предусмотренных  законодательством  о  налогах и сборах случаях издают
нормативные правовые акты по вопросам,  связанным с налогообложением и
сборами,  которые  не  могут изменять или дополнять законодательство о
налогах и сборах.
     2. Население  муниципального  образования  может  непосредственно
принимать решения о разовых  добровольных  сборах  средств  граждан  в
соответствии   с   уставом  муниципального  образования.  Собранные  в
соответствии   с   указанными   решениями    средства    самообложения
используются  исключительно  по  целевому назначению.  Органы местного
самоуправления информируют  население  муниципального  образования  об
использовании средств самообложения.

                  Статья 61. Самообложение населения

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

        Статья 62. Платежи за пользование природными ресурсами

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

            Статья 63. Сметы доходов и расходов населенных
                         пунктов (территорий)

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

               Статья 64. Внебюджетные и валютные фонды

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

          Статья 65. Участие органов местного самоуправления
                        в кредитных отношениях

     Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,
получать и выдавать кредиты,  создавать муниципальные  банки,  и  иные
финансово - кредитные учреждения.

              Раздел 5. Гарантии местного самоуправления

              Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

          Статья 66. Обязательность решений, принятых путем
                   прямого волеизъявления граждан,
               решений органов местного самоуправления
              и должностных лиц местного самоуправления

     1. Решения,  принятые  путем  прямого   волеизъявления   граждан,
решения  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц местного
самоуправления,  принятые в пределах их  полномочий,  обязательны  для
исполнения   всеми   расположенными   на   соответствующей  территории
предприятиями,  учреждениями,  организациями,  независимо от  форм  их
собственности, а также органами местного самоуправления граждан.
     2.  Решения  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц
местного  самоуправления  могут  быть отменены органами и должностными
лицами,  их  принявшими,  либо  признаны  недействительными по решению
суда. (В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     3. Неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение решений,  принятых
путем  прямого  волеизъявления  граждан,  решений   органов   местного
самоуправления   и  должностных  лиц  местного  самоуправления  влечет
ответственность в соответствии  с  федеральными  законами  и  законами
Самарской области. (В     редакции     Закона     Самарской    области
от 05.07.2002 г. N 51-ГД)
     (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

          Статья 67. Рассмотрение обращений органов местного
              самоуправления и должностных лиц местного
                            самоуправления(Статья   67  -  в  редакции
Закона Самарской области от 10.06.2003 г. N 41-ГД)

     Обращения органов   местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного самоуправления подлежат обязательному  рассмотрению  органами
государственной  власти  Самарской области и организациями,  к которым
эти обращения направлены.  О результатах рассмотрения должен быть  дан
мотивированный  ответ  соответствующему органу местного самоуправления
или должностному лицу местного самоуправления в  сроки,  установленные
федеральным законом и законом Самарской области.

           Статья 68. Гарантии бюджетной самостоятельности
                       местного самоуправления(Статья  68 - в редакции
Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

     Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
     правом органов     местного     самоуправления     самостоятельно
осуществлять бюджетный процесс;
     наличием собственных   источников   доходов   местных   бюджетов,
определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     законодательным закреплением   регулирующих    доходов    местных
бюджетов,  полномочий  по  формированию  доходов  местных  бюджетов  в
соответствии с Бюджетным кодексом  Российской  Федерации  и  налоговым
законодательством Российской Федерации;
     правом органов   местного   самоуправления    самостоятельно    в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации определять
направления расходования средств местных бюджетов;
     правом органов    местного    самоуправления   самостоятельно   в
соответствии с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  определять
источники финансирования дефицитов местных бюджетов;
     недопустимостью изъятия доходов,  дополнительно полученных в ходе
исполнения  решений  о бюджете,  сумм превышения доходов над расходами
бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;
     недопустимостью компенсации   за  счет  бюджетов  других  уровней
бюджетной  системы   Российской   Федерации   потерь   в   доходах   и
дополнительных   расходов,  возникших  в  ходе  исполнения  решений  о
бюджете,   за   исключением   случаев,    связанных    с    изменением
законодательства.

              Статья 69. Финансовые гарантии компетенции
                   органов местного самоуправления

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

          Статья 70. Судебная защита местного самоуправления

     1. В  случаях,   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации  и Самарской области,  невыполнение решений органов местного
самоуправления,   принятых   в   пределах   их   компетенции,   влечет
ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа, налагаемого в
судебном порядке.
     2.    Граждане,    проживающие   на   территории   муниципального
образования,   органы   местного  самоуправления  и  должностные  лица
местного  самоуправления  вправе предъявлять в суд или арбитражный суд
требования о признании недействительными актов органов государственной
власти,  органов  местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений,
организаций,  общественных  объединений,  нарушающих  права и законные
интересы  граждан,  проживающих  на  данной  территории, а также права
органов местного самоуправления. (В  редакции Закона Самарской области
от 10.06.2003 г. N 41-ГД)

                  Раздел 6. Ответственность органов
                      местного самоуправления и
               должностных лиц местного самоуправления

      Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
          ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ
                         ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

     Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и
               должностных лиц местного самоуправления

     1.  Органы  местного  самоуправления  и должностные лица местного
самоуправления   несут   ответственность   перед  населением  и  перед
государством  муниципального  образования, государством, физическими и
юридическими  лицами  в  соответствии  с  законом. (В редакции Законов
Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД; от 07.06.2004 г. N 94-ГД)
     2. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
лиц  местного  самоуправления  перед  населением  наступает  в  случае
нарушения законодательства Российской Федерации и Самарской области  и
местных нормативных актов либо утраты доверия.
     3. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
лиц  местного  самоуправления  перед  государством  наступает в случае
нарушения  законов  и  иных  правовых  актов  органов  государственной
власти, принятых в пределах компетенции последних.
     4.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  перед физическими и юридическими лицами
наступает  в  порядке,  установленном  федеральными законами, законами
Самарской области, уставами муниципальных образований. (Дополнен     -
Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

      Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления
              и должностных лиц местного самоуправления
                           перед населением

     Органы местного   самоуправления   и   выборные  органы  местного
самоуправления  подотчетны  населению  в   соответствии   с   уставами
муниципальных образований.
     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  перед населением реализуется через выражение
недоверия,  досрочное прекращение полномочий,  право  отзыва  выборных
представителей и должностных лиц местного самоуправления.
     Конкретные формы ответственности органов местного  самоуправления
и   должностных   лиц   местного   самоуправления   перед   населением
устанавливается в уставе муниципального образования.
     Руководители органов  местного самоуправления,  их подразделений,
депутаты  отчитываются  перед  населением  в   порядке,   определяемом
законами Самарской области, уставом муниципального образования.

      Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления
              и должностных лиц местного самоуправления
                          перед государством(Статья  73  -  в редакции
Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

     1.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  перед  государством  наступает в случае
нарушения  ими  Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава   (Основного   Закона)  Самарской  области,  законов  Самарской
области, устава муниципального образования.
     2. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления  несут  ответственность  за   осуществление   отдельных
государственных   полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти  полномочия
обеспечены   соответствующими    органами    государственной    власти
материальными и финансовыми средствами.
     3. Представительный   орган   местного   самоуправления,    глава
муниципального образования,  принявший (издавший) нормативный правовой
акт,  который  признан  судом  противоречащим  Конституции  Российской
Федерации,  федеральному конституционному закону, федеральному закону,
Уставу (Основному Закону) Самарской области, закону Самарской области,
уставу    муниципального    образования,   несет   ответственность   в
соответствии с федеральным законодательством.

       Статья 74. Прокурорский надзор за соблюдением законности
            в деятельности органов местного самоуправления
              и должностных лиц местного самоуправления

     (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД)

           Статья 75. Обжалование в суд решений и действий
          органов местного самоуправления и должностных лиц
                       местного самоуправления.

     Решения и    действия    (или   бездействие)   органов   местного
самоуправления и их должностных лиц местного самоуправления могут быть
обжалованы  в  суд.

                Раздел  7.  Заключительные  положения

                 Глава  12.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                 Статья 76. Вступление закона в силу

     Настоящий закон вступает в силу момента его опубликования.

          Статья 77. (Исключена     -    Закон    Самарской    области
от 06.05.96 г. N 7-ГД)

              Статья 78. (Исключена    -   Закон   Самарской   области
от 06.05.96 г. N 7-ГД)
               
                Статья 79. Применение законодательства
                         Российской Федерации

     Вопросы местного  самоуправления,  не  урегулированные  настоящим
Законом, регулируются законами Российской Федерации.




   Губернатор
   Самарской области           К.А.Титов

   "26" января 1996г.
   N 1-ГД