Закон Самарской области от 27.12.2006 № 189-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


            О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
             "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
              НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
             ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ
           ПОДДЕРЖКЕ И СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ"

     Принят Самарской Губернской Думой
     26 декабря 2006 года

     Статья 1

     Внести в  Закон Самарской области от 5 марта 2005 года N 77-ГД "О
наделении органов  местного  самоуправления  на  территории  Самарской
области   отдельными   государственными   полномочиями  по  социальной
поддержке и  социальному  обслуживанию  населения"  (газета  "Волжская
коммуна",  2005, 11 марта; 2006, 6 января, 11 мая, 3 ноября) следующие
изменения:
     1) в статье 2:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "Органы местного   самоуправления  муниципальных  образований  на
территории Самарской области (далее - органы местного  самоуправления)
наделяются следующими государственными полномочиями:";
     в абзаце восьмом пункта 1  слова  "министерства  гуманитарного  и
социального   развития   Самарской  области  (далее  -  Министерство)"
заменить словами "министерства здравоохранения и социального  развития
Самарской области (далее - Минздравсоцразвития)";
     дополнить пункт 1 абзацем следующего содержания:
     "прием документов  и  исчисление трудового стажа,  требуемого для
присвоения звания "Ветеран труда Самарской области", присвоение (отказ
в  присвоении)  звания "Ветеран труда Самарской области",  оформление,
учет и выдача удостоверений ветерана труда Самарской области;";
     в абзаце   пятом   пункта   2   слова   "Министерству   и  органу
исполнительной власти Самарской области по вопросам семьи, материнства
и  детства"  заменить  словами  "Минздравсоцразвития и министерству по
вопросам семьи и демографического развития Самарской области (далее  -
Министерство по вопросам семьи)";
     в абзаце   пятом   пункта   3   слова   "Министерство   и   орган
исполнительной власти Самарской области по вопросам семьи, материнства
и детства" заменить словами  "Минздравсоцразвития  и  Министерство  по
вопросам семьи";
     2) в  пункте  1   статьи   5   слова   "Министерства   и   органа
исполнительной власти Самарской области по вопросам семьи, материнства
и детства" заменить словами  "Минздравсоцразвития  и  Министерства  по
вопросам семьи";
     3) в статье 7:
     в пункте 1:
     в абзаце   втором   слово    "Министерство"    заменить    словом
"Минздравсоцразвития";
     в абзаце третьем слова  "орган  исполнительной  власти  Самарской
области  по  вопросам  семьи,  материнства и детства" заменить словами
"Министерство по вопросам семьи";
     в абзаце   первом   пункта   2   слова   "Министерство   и  орган
исполнительной власти Самарской области по вопросам семьи, материнства
и  детства"  заменить  словами  "Минздравсоцразвития и Министерство по
вопросам семьи";
     4) в статье 8:
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из областного бюджета  для  осуществления  переданных  государственных
полномочий по:
     социальной поддержке  и   социальному   обслуживанию   населения,
производится в соответствии с методикой,  установленной в приложении N
1 к настоящему Закону;
     социальному обслуживанию    и    социальной    поддержке   семьи,
материнства  и  детства,  производится  в  соответствии  с  методикой,
установленной в приложении N 2 к настоящему Закону;
     обеспечению жилыми помещениями детей-сирот  и  детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  производится  в  соответствии с методикой,
установленной в приложении N 3 к настоящему Закону;
     осуществлению денежных  выплат  на содержание детей,  находящихся
под опекой и в приемных семьях,  на оплату труда  приемных  родителей,
производится в соответствии с методикой,  установленной в приложении N
4 к настоящему Закону.";
     абзац пятый признать утратившим силу;
     5) в пункте  2  статьи  9  слова  "Министерства  и  (или)  органа
исполнительной власти Самарской области по вопросам семьи, материнства
и детства" заменить словами "Минздравсоцразвития и (или)  Министерства
по вопросам семьи";
     6) в статье 11 слова  "переданных  полномочий"  заменить  словами
"переданных государственных полномочий";
     7) приложение изложить в следующей редакции:


                                              "ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                       к Закону Самарской области
                                     "О наделении органов местного
                                       самоуправления на территории
                                       Самарской области отдельными
                                     государственными полномочиями по
                                    социальной поддержке и социальному
                                         обслуживанию населения"


                               МЕТОДИКА
       РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ
     БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ
          ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ
                 И СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ

     Объем субвенций,  предоставляемых  местным бюджетам из областного
бюджета для осуществления  переданных  государственных  полномочий  по
социальной  поддержке  и  социальному  обслуживанию населения (далее -
субвенция), рассчитывается по формуле:
       
     Sобщ. = SUM Si,
       
     где Si  -  объем   субвенции,   предоставляемой   бюджету   i-ого
муниципального образования Самарской области.
     Объем субвенции,  предоставляемой  бюджету  i-ого  муниципального
образования Самарской области, определяется по формуле:
       
     Si = S1i + S2i,
       
     где S1i   -   объем   субвенции   бюджету   i-ого  муниципального
образования  Самарской  области  на  организацию  предоставления   мер
социальной поддержки населению;
     S2i - объем субвенции бюджету  i-ого  муниципального  образования
Самарской области на организацию социального обслуживания населения.
     1. Расчет   объема   субвенций   бюджету   i-ого   муниципального
образования   Самарской  области  на  организацию  предоставления  мер
социальной поддержки населению определяется по формуле:
       
     S1i = Р1 x Ч1i,
       
     где Р1 - норматив расходов на одного  получателя  мер  социальной
поддержки.
     Норматив расходов на одного получателя мер  социальной  поддержки
рассчитывается по формуле:
       
     Р1 = (Ф1 + М1) x У/Ч1,
       
     где Ф1  -  общий  годовой  фонд  оплаты труда (с начислениями) по
области специалистов,  занимающихся  организацией  предоставления  мер
социальной поддержки населения, определяется по формуле:
       
     Ф1 = (Д x 24 + Н + З) х П1,
       
     где Д - должностной оклад государственного гражданского служащего
Самарской  области  (специалист  1   категории)   в   соответствии   с
действующими правовыми актами Самарской области;
     24 - количество окладов в год, учитываемых при формировании фонда
оплаты  труда  (12  -  на  выплату  должностных окладов в год;  6 - на
выплату  ежемесячной  надбавки за особые условия; 4 - на премирование;
2- на оказание материальной помощи);
     Н - годовой объем средств на выплату надбавок за квалификационный
разряд в размере 15% и за выслугу лет - 20%;
     З - начисления на годовой фонд  оплаты  труда  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     П1 -  общая  штатная   численность   специалистов,   занимающихся
организацией предоставления мер социальной поддержки населения в году,
предшествовавшем планируемому;
     М1 - материальные затраты, связанные с исполнением специалистами,
занимающимися организацией  предоставления  мер  социальной  поддержки
населения,  переданных  государственных  полномочий.  Определяются  на
основании действующих расчетных норм и среднего уровня цен (тарифов) в
году,  предшествовавшем  планируемому  (в  том числе расходы на услуги
связи,  транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержанию
имущества,  командировочные расходы и расходы,  связанные с повышением
квалификации специалистов,  расходы  на  обслуживание  сети  Интернет,
программное  обеспечение и подписку на периодические издания,  расходы
на обязательное  страхование  владельцев  транспортных  средств  и  на
уплату налогов и различного рода платежей,  приобретение канцтоваров и
расходных материалов для оргтехники,  расходы  на  моющие  средства  и
хозяйственный инвентарь, горюче-смазочные материалы);
     У -  уровень  роста  потребительских   цен   в   соответствии   с
показателями   прогноза  социально-экономического  развития  Самарской
области на планируемый финансовый год;
     Ч1 - фактическая численность получателей мер социальной поддержки
в целом по области в году, предшествовавшем планируемому;
     Ч1i -   прогнозируемая  численность  получателей  мер  социальной
поддержки населения в i-м муниципальном образовании Самарской  области
на очередной финансовый год.
     2. Расчет   объема   субвенций   бюджету   i-ого   муниципального
образования  Самарской области на организацию социального обслуживания
населения определяется по формуле:
       
     S2i = Р2 x Ч2i,
       
     где Р2 - норматив расходов на одного обслуживаемого, отдельно для
городской и сельской местности, рассчитывается по формуле:
       
     Р2 = (Ф2 x Рзп + М2 x У)/Ч2,
       
     где Ф2  -  общий  годовой  фонд  оплаты  труда  (с  начислениями)
работников,   занимающихся   организацией   социального   обслуживания
населения;
     Рзп - размер планируемой индексации фонда оплаты труда работников
бюджетных учреждений;
     М2 - общий объем материальных  затрат,  связанных  с  исполнением
работниками,   занимающимися   организацией  социального  обслуживания
населения,  переданных  государственных  полномочий.  Определяется  на
основании действующих расчетных норм и среднего уровня цен (тарифов) в
году,  предшествовавшем планируемому (в том числе  расходы  на  услуги
связи,  транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержанию
имущества,  командировочные расходы и расходы,  связанные с повышением
квалификации  специалистов,  расходы  на  обслуживание  сети Интернет,
программное обеспечение и подписку на периодические  издания,  расходы
на  обязательное  страхование  владельцев  транспортных  средств  и на
уплату налогов и различного рода платежей,  приобретение канцтоваров и
расходных  материалов  для  оргтехники,  расходы  на  моющие средства,
хозяйственный и мягкий инвентарь, горюче-смазочные материалы);
     У -   уровень   роста   потребительских   цен  в  соответствии  с
показателями  прогноза  социально-экономического  развития   Самарской
области на планируемый финансовый год;
     Ч2 -   численность   обслуживаемых   в   году,   предшествовавшем
планируемому;
     Ч2i -   прогнозируемая   численность    обслуживаемых    в    i-м
муниципальном  образовании  Самарской  области на очередной финансовый
год.



                                              ПРИЛОЖЕНИЕ 2
                                       к Закону Самарской области
                                     "О наделении органов местного
                                      самоуправления на территории
                                      Самарской области отдельными
                                      государственными полномочиями
                                         по социальной поддержке и
                                   социальному обслуживанию населения"



                               МЕТОДИКА
       РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ
     БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ
        ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ
         И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА

     Объем субвенций,  предоставляемых  местным бюджетам из областного
бюджета для осуществления  переданных  государственных  полномочий  по
социальному  обслуживанию и социальной поддержке семьи,  материнства и
детства (далее - субвенция), рассчитывается по формуле:
       
     Sобщ. = SUM Si,
       
     где Si  -  объем   субвенции,   предоставляемой   бюджету   i-ого
муниципального образования Самарской области.
     Объем субвенции,  предоставляемой  бюджету  i-ого  муниципального
образования Самарской области, рассчитывается по формуле:
       
     Si = S1i + S2i,
       
     где S1i   -   объем   субвенции   бюджету   i-ого  муниципального
образования  Самарской  области  на  организацию  предоставления   мер
социальной поддержки семье и детям;
     S2i - объем субвенции бюджету  i-ого  муниципального  образования
Самарской  области  на  организацию  социального  обслуживания  семьи,
материнства и детства.
     1. Расчет   объема   субвенций   бюджету   i-ого   муниципального
образования  Самарской  области  на  организацию  предоставления   мер
социальной поддержки семье и детям определяется по формуле:
       
     S1i = Р1i x П1i + Р1i + П2i,
       
     где Р1i   -   норматив   расходов   на  осуществление  переданных
государственных полномочий по социальной поддержке семьи и детей;
     П1i -  число  специалистов,  осуществляющих реализацию переданных
государственных  полномочий  в  отдельном  муниципальном  образовании,
определяемое  в  зависимости  от  численности  постоянно  проживающего
населения:
     в городских округах:
     до 100 тыс. человек - 1;
     от 100 до 200 тыс. человек - 2;
     от 200 до 500 тыс. человек - 4;
     от 500 до 800 тыс. человек - 7;
     от 800 до 1000 тыс. человек - 9;
     свыше 1000 тыс. человек - 11;
     в муниципальных районах:
     до 45 тыс. человек - 1;
     свыше 45 тыс. человек - 2.
     П2i -  число специалистов по организации деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних,  определяемое в зависимости  от  численности
детей  моложе  трудоспособного  возраста,  проживающих  на  территории
муниципального образования:
     в городских округах:
     до 15 тыс. человек - 1;
     от 15 до 30 тыс. человек - 2;
     от 30 до 45 тыс. человек - 3;
     от 45 до 60 тыс. человек - 4;
     от 60 до 75 тыс. человек - 5;
     от 75 до 90 тыс. человек - 6;
     от 90 до 105 тыс. человек - 7;
     от 105 до 120 тыс. человек - 8;
     от 120 до 135 тыс. человек - 9;
     от 135 до 150 тыс. человек - 10;
     свыше 150 тыс. человек - 11;
     в муниципальных районах:
     до 10 тыс. человек - 1;
     свыше 10 тыс. человек - 2.
     Норматив расходов  на  осуществление  переданных  государственных
полномочий   по   социальной  поддержке  семьи  и  детей  в  отдельном
муниципальном образовании определяется по формуле:
       
     P1i = Ф + М,
       
     где Ф  -  годовой   фонд   оплаты   труда   одного   специалиста,
осуществляющего  реализацию  переданных  государственных полномочий по
социальной поддержке семьи и детей,  рассчитанный исходя  из  среднего
должностного оклада государственного гражданского
служащего Самарской области (ведущего специалиста);
     М -  расходы  на материально-техническое обеспечение деятельности
одного специалиста по исполнению переданных государственных полномочий
по социальной поддержке семьи и детей.
     Расходы на   материально-техническое   обеспечение   деятельности
специалистов составляют 12% от фонда оплаты труда.
     2. Расчет   объема   субвенций   бюджету   i-ого   муниципального
образования  Самарской области на организацию социального обслуживания
семьи, материнства и детства определяется по формуле:
       
     S2i = S2i стац. + S2i нестац.,
       
     где S2i стац.  - объем  субвенции  бюджету  i-ого  муниципального
образования  Самарской области на организацию социального обслуживания
в стационарных учреждениях по оказанию социальной помощи семье и детям
рассчитывается по формуле:
       
     S2i стац. = Ро стац. x Чi стац.,
       
     где Ро  стац.  -  норматив  расходов  на одного обслуживаемого по
стационарным учреждениям и по месту  нахождения  (городские  округа  и
муниципальные районы),  утверждаемый приказом Министерства по вопросам
семьи;
     Чi стац.  -  прогнозируемое  количество койко-дней в стационарных
учреждениях;
     S2i нестац.   -   объем  субвенции  бюджету  i-го  муниципального
образования Самарской области на организацию социального  обслуживания
в  нестационарных  учреждениях  по  оказанию социальной помощи семье и
детям рассчитывается по формуле:
       
     S2i нестац. = Ро нестац. x Чi нестац.,
       
     где Ро нестац.  - норматив расходов на одного  обслуживаемого  по
нестационарным  учреждениям  и по месту нахождения (городские округа и
муниципальные районы),  утверждаемый приказом Министерства по вопросам
семьи;
     Чi нестац.   -   прогнозируемая   численность   обслуживаемых   в
нестационарных учреждениях.



                                              ПРИЛОЖЕНИЕ 3
                                       к Закону Самарской области
                                     "О наделении органов местного
                                      самоуправления на территории
                                       Самарской области отдельными
                                      государственными полномочиями
                                        по социальной поддержке и
                                   социальному обслуживанию населения"



                               МЕТОДИКА
       РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ
     БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
       ПОДДЕРЖКИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ
             И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

     Объем субвенций,  предоставляемых местным бюджетам из  областного
бюджета  на  реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения  родителей,
определяется  исходя  из  размера  средств,  выделяемых  из областного
бюджета, по формуле:
       
     Sобщ. = SUM Si жил.,
       
     где Si жил.  - размер субвенции для бюджета  i-го  муниципального
образования  в Самарской области на обеспечение жилыми помещениями для
последующего  предоставления  их   по   договору   социального   найма
детям-сиротам   и   детям,   оставшимся   без   попечения   родителей,
рассчитывается по формуле:
       
     Si жил. = Nп. x Кд. x Rср.,
       
     где Nп.  -  норма  предоставления  общей  площади   помещения   в
соответствии   с  абзацем  четвертым  части  первой  статьи  5  Закона
Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении  жилыми
помещениями  отдельных  категорий  граждан,  проживающих на территории
Самарской области";
     Кд. - прогнозируемая численность детей-сирот и детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  на  очередной  финансовый  год  для   i-го
муниципального образования Самарской области;
     Rср. - средняя стоимость одного квадратного метра  общей  площади
жилья   в   i-ом   муниципальном  образовании  Самарской  области  для
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, утверждается приказом министерства экономического
развития, инвестиций и торговли Самарской области.



                                               ПРИЛОЖЕНИЕ 4
                                      к Закону Самарской области
                                     "О наделении органов местного
                                       самоуправления на территории
                                      Самарской области отдельными
                                      государственными полномочиями
                                         по социальной поддержке и
                                   социальному обслуживанию населения"



                               МЕТОДИКА
           РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА
      СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО
     БЮДЖЕТА НА ИСПОЛНЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
        ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ,
             НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ И В ПРИЕМНЫХ СЕМЬЯХ,
                  НА ОПЛАТУ ТРУДА ПРИЕМНЫХ РОДИТЕЛЕЙ

     Объем субвенций,  предоставляемых  местным бюджетам из областного
бюджета  для  исполнения  переданных  государственных  полномочий   по
осуществлению  денежных  выплат  на содержание детей,  находящихся под
опекой и в приемных семьях, на оплату труда приемных родителей (далее-
субвенция), рассчитывается по формуле:
       
     Sобщ. = SUM Si,
       
     где Si   -   объем   субвенции,   предоставляемой  бюджету  i-ого
муниципального образования Самарской области.
     Объем субвенции,  предоставляемой  бюджету  i-ого  муниципального
образования Самарской области, рассчитывается по формуле:
       
     Si = (Вi x Еio + (Зо + Вi) x Еin.) = (Зо x 2 + Вi) x Еin.  инв) +
+(Зо x 1,5 + Вi) x Еin. откл) x 12,
       
     где Вi  -  ежемесячная  выплата  на  содержание  одного  ребенка,
находящегося  под  опекой  (в   приемной   семье),   установленная   в
соответствии  с Законом Самарской области от 7 июля 2005 года N 152-ГД
"Об  отдельных  мерах  по  социальной  поддержке  детей-сирот,  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  и  лиц  из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей";
     Зо -  размер  оплаты  труда  приемных  родителей  с начислениями,
установленный в соответствии с Законом Самарской области от  2  апреля
1998 года N 2-ГД "Об организации деятельности по осуществлению опеки и
попечительства в Самарской области";
     Еio - прогнозируемая численность детей, находящихся под опекой, в
i-м  муниципальном  образовании   Самарской   области   на   очередной
финансовый год;
     Еin - прогнозируемая численность детей,  находящихся  в  приемных
семьях,  за  исключением  детей-инвалидов  и  детей  с  отклонениями в
физическом (умственном)  развитии,  в  i-м  муниципальном  образовании
Самарской области на очередной финансовый год;
     Еin. инв   -    прогнозируемая    численность    детей-инвалидов,
находящихся   в  приемных  семьях,  в  i-м  муниципальном  образовании
Самарской области на очередной финансовый год;
     Еin. откл  -  прогнозируемая  численность  детей с отклонениями в
физическом (умственном) развитии, находящихся в приемных семьях, в i-м
муниципальном  образовании  Самарской  области на очередной финансовый
год;
     2 -   коэффициент   увеличения  размера  оплаты  труда  приемного
родителя, воспитывающего ребенка-инвалида;
     1,5 -  коэффициент  увеличения  размера  оплаты  труда  приемного
родителя,  воспитывающего  ребенка   с   отклонениями   в   физическом
(умственном) развитии.".
       
     Статья 2

     Настоящий Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.


     И.о. Губернатора
     Самарской области                                       С.А.Сычев

     "27" декабря 2006 года
     N 189-ГД