Закон Самарской области от 01.11.2007 № 116-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


            О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
      "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
    САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО
      СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ И СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ"

     Принят Самарской Губернской Думой
     23 октября 2007 года

     Статья 1
     
     Внести в Закон Самарской области от 5 марта 2005 года N 77-ГД  "О
наделении  органов  местного самоуправления  на  территории  Самарской
области  отдельными   государственными   полномочиями  по   социальной
поддержке  и  социальному обслуживанию  населения"  (газета  "Волжская
коммуна",  2005, 11  марта;  2006,  6 января,  11  мая, 3  ноября,  30
декабря; 2007, 14 февраля, 20 марта, 16 мая) следующие изменения:
     пункт 1 статьи 2  после абзаца  девятого дополнить новым  абзацем
следующего содержания:
     "осуществление деятельности по опеке и попечительству";
     часть третью статьи 8 изложить в следующей редакции:
     "Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из областного  бюджета  для осуществления  переданных  государственных
полномочий по:
     социальной поддержке   и  социальному   обслуживанию   населения,
производится в соответствии с методикой, установленной в приложении  N
1 к настоящему Закону;
     социальному обслуживанию    и   социальной    поддержке    семьи,
материнства  и   детства,  осуществлению  деятельности   по  опеке   и
попечительству  в  отношении несовершеннолетних  лиц,  производится  в
соответствии с методикой, установленной в приложении N 2 к  настоящему
Закону;
     обеспечению жилыми помещениями  детей-сирот  и детей,  оставшихся
без  попечения родителей,  производится  в соответствии  с  методикой,
установленной в приложении N 3 к настоящему Закону;
     осуществлению денежных выплат  на  содержание детей,  находящихся
под опекой и  в приемных семьях, на  оплату труда приемных  родителей,
производится в соответствии с методикой, установленной в приложении  N
4 к настоящему Закону;
     осуществлению выплаты   единовременного  пособия   при   передаче
ребенка на воспитание в семью, за исключением выплаты  единовременного
пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), производится
в  соответствии  с  методикой,  установленной  в  приложении  N  5   к
настоящему Закону;
     осуществлению деятельности по опеке и попечительству в  отношении
совершеннолетних    граждан,    нуждающихся    в    соответствии     с
законодательством в установлении  над ними  опеки и попечительства,  а
также реализации  мероприятий по заключению  договоров с  управляющими
имуществом  граждан в  случаях,  предусмотренных Гражданским  кодексом
Российской  Федерации,  производится   в  соответствии  с   методикой,
установленной в приложении N 6 к настоящему Закону.";
     изложить приложение N 2 в следующей редакции:

                                      "Приложение N 2
                                         к Закону
                                     Самарской области
                        "О наделении органов местного самоуправления
                         на территории Самарской области отдельными
                          государственными полномочиями по социальной
                       поддержке и социальному обслуживанию населения"

                               МЕТОДИКА
       РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ
     БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ
       ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
      ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ЛИЦАМИ,
        СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ СЕМЬИ,
                        МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА

     Объем субвенций, предоставляемых  местным бюджетам из  областного
бюджета  для осуществления  переданных  государственных полномочий  по
осуществлению   деятельности   по    опеке   и   попечительству    над
несовершеннолетними  лицами,  социальному  обслуживанию  и  социальной
поддержке  семьи,   материнства   и  детства   (далее  -   субвенция),
рассчитывается по формуле:
     
                           Sобщ. = SUM Si,

     где Si   -   объем  субвенции,   предоставляемой   бюджету   i-го
муниципального образования Самарской области.
     Объем субвенции,  предоставляемой  бюджету  i-го   муниципального
образования Самарской области, рассчитывается по формуле:
     
                           Si = S1i + S2i,

     где S1i - объем субвенции бюджету i-го муниципального образования
Самарской области   на   осуществление   деятельности   по   опеке   и
попечительству  над  несовершеннолетними  лицами,  предоставлению  мер
социальной поддержки семье и детям;
     S2i -  объем субвенции  бюджету  i-го муниципального  образования
Самарской  области  на  организацию  социального  обслуживания  семьи,
материнства и детства.
     1. Расчет   объема   субвенций   бюджету   i-го    муниципального
образования Самарской области на осуществление деятельности по опеке и
попечительству  над  несовершеннолетними  лицами,  предоставлению  мер
социальной поддержки семье и детям определяется по формуле:
     
                       S1i = P1 x (П1i + П2i),

     где Р1 - расчетный норматив расходов на осуществление  переданных
государственных полномочий  по осуществлению деятельности  по опеке  и
попечительству над  несовершеннолетними  лицами, социальной  поддержке
семьи и детей;
     П1i - число  специалистов,  осуществляющих реализацию  переданных
государственных  полномочий  в  отдельном  муниципальном  образовании,
определяемое в зависимости от  численности детского населения от 0  до
18  лет,  проживающего   на  территории  муниципального   образования.
Рассчитывается исходя из 1 ставки специалиста по охране прав детей  на
2 тысячи детского населения по городским округам, 1 ставки специалиста
по охране прав детей на 1,5 тысячи детского населения по муниципальным
районам, но не менее трех специалистов на территорию;
     П2i - число специалистов по организации деятельности комиссий  по
делам несовершеннолетних,  определяемое в  зависимости от  численности
детей  моложе  трудоспособного  возраста,  проживающих  на  территории
муниципального образования:
     в городских округах:
     до 15 тыс. человек - 1;
     от 15 до 30 тыс. человек - 2;
     от 30 до 45 тыс. человек - 3;
     от 45 до 60 тыс. человек - 4;
     от 60 до 75 тыс. человек - 5;
     от 75 до 90 тыс. человек - 6;
     от 90 до 105 тыс. человек - 7;
     от 105 до 120 тыс. человек - 8;
     от 120 до 135 тыс. человек - 9;
     от 135 до 150 тыс. человек - 10;
     свыше 150 тыс. человек - 11;
     в муниципальных районах:
     до 10 тыс. человек - 1;
     свыше 10 тыс. человек - 2.
     Расчетный норматив    расходов    на    исполнение     переданных
государственных полномочий  по осуществлению деятельности  по опеке  и
попечительству над  несовершеннолетними  лицами, социальной  поддержке
семьи и детей определяется по формуле:
     
                          Р1 = (Ф + М) x У,

     где Ф - годовой фонд оплаты труда (с начислениями на фонд  оплаты
труда)  одного  специалиста,  осуществляющего  реализацию   переданных
государственных полномочий  по осуществлению деятельности  по опеке  и
попечительству над  несовершеннолетними  лицами, социальной  поддержке
семьи и  детей, рассчитанный  исходя из  среднего должностного  оклада
государственного гражданского  служащего  Самарской области  (ведущего
специалиста).
     Годовой фонд  оплаты  труда  одного  специалиста  состоит  из  30
должностных окладов специалиста, в том числе:
     должностных окладов - в размере двенадцати должностных окладов;
     ежемесячной надбавки  за  квалификационный  разряд  -  в  размере
четырех должностных окладов;
     ежемесячной надбавки за выслугу лет - в размере двух  должностных
окладов;
     ежемесячной надбавки  за  особые   условия  -  в  размере   шести
должностных окладов;
     ежемесячного поощрения - в размере четырех должностных окладов;
     единовременной выплаты     при     предоставлении      ежегодного
оплачиваемого  отпуска  и  материальной   помощи  -  в  размере   двух
должностных окладов;
     М - расходы  на материально-техническое обеспечение  деятельности
одного специалиста по исполнению переданных государственных полномочий
в  сфере осуществления  деятельности  по  опеке и  попечительству  над
несовершеннолетними лицами, социальной поддержке семьи и детей.
     Расходы на   материально-техническое   обеспечение   деятельности
одного специалиста  в 2008  году  составляют 47,2%  от годового  фонда
оплаты труда (с начислениями на фонд оплаты труда) одного специалиста,
в  последующие  годы  -  21,5%  от  годового  фонда  оплаты  труда  (с
начислениями на фонд оплаты труда) одного специалиста;
     У -  уровень   роста   потребительских  цен   в  соответствии   с
показателями  прогноза  социально-экономического  развития   Самарской
области на планируемый финансовый год.
     2. Расчет   объема   субвенций   бюджету   i-го    муниципального
образования Самарской области на организацию социального  обслуживания
семьи, материнства и детства определяется по формуле:
     
                    S2i = S2i стац. + S2i нестац.,

     где S2i  стац.  -  объем субвенции  бюджету  i-го  муниципального
образования Самарской области на организацию социального  обслуживания
в стационарных учреждениях по оказанию социальной помощи семье и детям
рассчитывается по формуле:
     
                   S2i стац. = Ро стац. x Чi стац.,

     где Ро  стац.  -   норматив  расходов   на  один  койко-день   по
стационарным учреждениям  и по  месту нахождения  (городские округа  и
муниципальные районы), утверждаемый приказом министерства по  вопросам
семьи и демографического развития Самарской области.
     Норматив расходов на один койко-день по стационарным  учреждениям
и  по  месту  нахождения (городские  округа  и  муниципальные  районы)
рассчитывается по формуле:
     
        Ро стац. = (Ф2 стац. x Рзп + М2 стац. x У) / Ч стац.,
     
     где Ф2 стац. - общий  годовой фонд оплаты труда (с  начислениями)
работников,  занимающихся  организацией  социального  обслуживания   в
стационарных учреждениях по оказанию социальной помощи семье и детям;
     Рзп - размер планируемой индексации фонда оплаты труда работников
бюджетных учреждений;
     М2 стац.  -  общий  объем  материальных  затрат  (за  исключением
расходов на  капитальный  ремонт зданий  и  сооружений и  приобретение
оборудования),  связанных  с  исполнением  работниками,  занимающимися
организацией социального  обслуживания в  стационарных учреждениях  по
оказанию социальной помощи  семье и детям, переданных  государственных
полномочий. Определяется  на  основании действующих  расчетных норм  и
среднего уровня цен (тарифов) в году, предшествовавшем планируемому;
     У -  уровень   роста   потребительских  цен   в  соответствии   с
показателями  прогноза  социально-экономического  развития   Самарской
области на планируемый финансовый год;
     Ч стац.  - количество  койко-дней  в стационарных  учреждениях  в
году, предшествующем планируемому;
     Чi стац. -  прогнозируемое количество  койко-дней в  стационарных
учреждениях  i-го  муниципального  образования  Самарской  области  на
планируемый финансовый год;
     S2i нестац.  -  объем   субвенции  бюджету  i-го   муниципального
образования Самарской области на организацию социального  обслуживания
в нестационарных  учреждениях по  оказанию социальной  помощи семье  и
детям рассчитывается по формуле:
     
                S2i нестац. = Ро нестац. x Чi нестац.,

     где Ро нестац. -  норматив расходов  на одного обслуживаемого  по
нестационарным учреждениям и по  месту нахождения (городские округа  и
муниципальные районы), утверждаемый приказом министерства по  вопросам
семьи и демографического развития Самарской области.
     Норматив расходов  на  одного  обслуживаемого  по  нестационарным
учреждениям и по  месту нахождения  (городские округа и  муниципальные
районы) рассчитывается по формуле:
     
Ро нестац. = (Ф2 нестац. x Рзп + М2 нестац. x У) / Ч нестац.,

     где Ф2 нестац. - общий годовой фонд оплаты труда (с начислениями)
работников, занимающихся  организацией   социального  обслуживания   в
нестационарных  учреждениях  по  оказанию социальной  помощи  семье  и
детям;
     Рзп - размер планируемой индексации фонда оплаты труда работников
бюджетных учреждений;
     М2 нестац.  - общий  объем  материальных затрат  (за  исключением
расходов на  капитальный  ремонт зданий  и  сооружений и  приобретение
оборудования),  связанных  с  исполнением  работниками,  занимающимися
организацией социального обслуживания в нестационарных учреждениях  по
оказанию социальной помощи  семье и детям, переданных  государственных
полномочий. Определяется  на  основании действующих  расчетных норм  и
среднего уровня цен (тарифов) в году, предшествовавшем планируемому;
     У -  уровень   роста   потребительских  цен   в  соответствии   с
показателями  прогноза  социально-экономического  развития   Самарской
области на планируемый финансовый год;
     Ч нестац.   -   численность   обслуживаемых   в    нестационарных
учреждениях в году, предшествовавшем планируемому;
     Чi нестац.   -   прогнозируемая   численность   обслуживаемых   в
нестационарных учреждениях  i-го муниципального образования  Самарской
области на планируемый финансовый год.";
     дополнить Закон приложением N 6 в следующей редакции:

                                      "Приложение N 6
                                         к Закону
                                     Самарской области
                        "О наделении органов местного самоуправления
                          на территории Самарской области отдельными
                         государственными полномочиями по социальной
                       поддержке и социальному обслуживанию населения"

                               МЕТОДИКА
         РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
        ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
       САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
          ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
        И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН,
            НУЖДАЮЩИХСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
       В УСТАНОВЛЕНИИ НАД НИМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, А ТАКЖЕ
            РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ
     С УПРАВЛЯЮЩИМИ ИМУЩЕСТВОМ ГРАЖДАН В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
              ГРАЖДАНСКИМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Размер субвенции,  предоставляемой  местному  бюджету  отдельного
муниципального образования  для исполнения государственных  полномочий
по осуществлению деятельности  по опеке  и попечительству в  отношении
совершеннолетних    граждан,    нуждающихся    в    соответствии     с
законодательством в установлении  над ними  опеки и попечительства,  а
также реализации  мероприятий по заключению  договоров с  управляющими
имуществом  граждан в  случаях,  предусмотренных Гражданским  кодексом
Российской Федерации, рассчитывается по формуле:
     
                             Si = Р x П,

     где Si   -   объем  субвенций   для   отдельного   муниципального
образования;
     Р -  расчетный норматив  расходов  на исполнение  государственных
полномочий в отдельном муниципальном образовании;
     П - число специалистов, осуществляющих реализацию государственных
полномочий в отдельном муниципальном образовании, определяемое  исходя
из  норматива  один  специалист  на 50  тысяч  взрослого  населения  в
городском округе и один специалист  на 25 тысяч взрослого населения  в
муниципальном  районе,  проживающих  на  территории   соответствующего
муниципального  образования,  но   не  менее  одного  специалиста   на
территорию;
     Расчетный норматив   расходов   на   исполнение   государственных
полномочий  в  отдельном  муниципальном  образовании  определяется  по
формуле:
     
                           Р = (Ф + М) x У,

     где Ф - годовой фонд оплаты труда (с начислениями на фонд  оплаты
труда)  одного  специалиста,  осуществляющего  реализацию   переданных
государственных полномочий  по осуществлению деятельности  по опеке  и
попечительству над  совершеннолетними лицами,  рассчитанный исходя  из
среднего должностного  оклада государственного гражданского  служащего
Самарской области (ведущего специалиста).
     Годовой фонд  оплаты  труда  одного  специалиста  состоит  из  30
должностных окладов специалиста, в том числе:
     должностных окладов - в размере двенадцати должностных окладов;
     ежемесячной надбавки  за  квалификационный  разряд  -  в  размере
четырех должностных окладов;
     ежемесячной надбавки за выслугу лет - в размере двух  должностных
окладов;
     ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия -  в
размере шести должностных окладов;
     ежемесячного поощрения - в размере четырех должностных окладов;
     единовременной выплаты     при     предоставлении      ежегодного
оплачиваемого  отпуска  и  материальной   помощи  -  в  размере   двух
должностных окладов.
     Начисления на фонд  оплаты  труда определяются  в соответствии  с
действующим законодательством.
     М - расходы  на материально-техническое обеспечение  деятельности
одного специалиста по исполнению переданных государственных полномочий
по осуществлению деятельности  по опеке  и попечительству в  отношении
совершеннолетних    граждан,    нуждающихся    в    соответствии     с
законодательством в установлении  над ними  опеки и попечительства,  а
также реализации  мероприятий по заключению  договоров с  управляющими
имуществом  граждан в  случаях,  предусмотренных Гражданским  кодексом
Российской Федерации.
     Расходы на   материально-техническое   обеспечение   деятельности
одного специалиста  в 2008  году  составляют 48,4%  от годового  фонда
оплаты труда (с начислениями на фонд оплаты труда) одного специалиста,
в последующие годы - 23%  годового фонда оплаты труда (с  начислениями
на фонд оплаты труда) одного специалиста.
     У -  уровень   роста   потребительских  цен   в  соответствии   с
показателями  прогноза  социально-экономического  развития   Самарской
области на планируемый финансовый год.
     Общий объем  субвенций,   предоставляемых  местным  бюджетам   из
областного  бюджета,  определяется  как сумма  субвенций  для  каждого
муниципального образования.".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
     

        Губернатор
     Самарской области                                     В.В.Артяков

     "1" ноября 2007 г.
     N 116-ГД