Закон Самарской области от 04.03.2011 № 17-ГД

 



                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Самарской
                                    области от 11.03.2012 г. N 17-ГД

         Об основах организации благоустройства и озеленения
                   на территории Самарской области

    (В редакции Закона Самарской области от 06.07.2011 г. N 64-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     22 февраля 2011 года

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  в  соответствии с  Федеральным  законом  "Об
охране   окружающей   среды",  Федеральным   законом   "О   санитарно-
эпидемиологическом благополучии  населения" в  целях обеспечения  прав
граждан на  благоприятную окружающую среду  и повышения  эффективности
реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения
устанавливает  основные требования  к  составу, порядку  разработки  и
осуществления  мероприятий в  сфере  благоустройства и  озеленения  на
территории Самарской области.
     2. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные:
     1) с обеспечением безопасности  людей  при  использовании  водных
объектов общего пользования для отдыха,  туризма и спорта, в том числе
с применением маломерных судов, водных мотоциклов и других технических
средств,  при  эксплуатации  паромных,  ледовых  переправ  и наплавных
мостов на водных объектах  общего  пользования,  использовании  водных
объектов общего пользования в зимний период;
     2) с   использованием,   охраной   и   воспроизводством   зеленых
насаждений в границах особо охраняемых природных территорий, в составе
зон сельскохозяйственного использования  в населенных пунктах,  земель
лесного  фонда и  городских  лесов,  а  также на  земельных  участках,
предоставленных в частную собственность;
     3) с размещением объектов наружной рекламы.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     благоустройство -   деятельность,   направленная   на    создание
благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения;
     бродячие животные   -   безнадзорные  собаки,   находящиеся   без
сопровождающего  лица в  населенных  пунктах на  территории  Самарской
области, а также безнадзорные кошки;
     зеленые насаждения  -  газоны,  цветники,  древесно-кустарниковая
растительность  естественного   и  искусственного  происхождения   (за
исключением деревьев,  кустарников в  лесах, в  лесных питомниках,  на
плантациях),       выполняющие      архитектурно-планировочные       и
санитарно-гигиенические функции;
     малые архитектурные формы - беседки, теневые навесы,  цветочницы,
скамьи,   урны,   фонтаны,   оборудование   детских,   спортивных    и
спортивно-игровых площадок, ограды, телефонные будки (навесы);
     объекты для размещения  рекламы и иной  информации -  технические
средства  стабильного  территориального  размещения  рекламы  и   иной
информации (щиты, стенды,  строительные сетки, перетяжки,  электронные
табло и иные средства);
     объекты некапитального  характера - временные постройки,  киоски,
иные объекты, для возведения которых не требуется получения разрешения
на    строительство    в    соответствии    с    законодательством   о
градостроительной деятельности;
     озеленение -   деятельность   по  образованию,   учету,   Охране,
содержанию  и  восстановлению  зеленых  насаждений,  расположенных  на
территориях общего пользования;
     подземные и    наземные    инженерные   сети    и    коммуникации
-коммуникационные  коллекторы,   бойлерные  станции,   вентиляционные,
калориферные  шахты  и  камеры,  колодцы,  подземные  части  фонтанов,
аварийные   выходы    тоннельно-транспортных   развязок,    сооружения
метрополитена,     защитные    сооружения     гражданской     обороны,
трансформаторные    подстанции,    центральные    тепловые     пункты,
ремонтно-эксплуатационные комплексы и постройки, диспетчерские пункты;
     произведения монументально-декоративного  искусства  декоративные
бассейны, обелиски, памятные доски, скульптуры, стелы;
     территории общего    пользования    -    территории,     которыми
беспрепятственно  пользуется  неограниченный  круг лиц,  в  том  числе
площади, улицы, проезды, набережные, скверы, парки, бульвары, детские,
спортивные и спортивно-игровые площадки и площадки для выгула собак;
     уполномоченный орган  -  орган  исполнительной  власти  Самарской
области в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

     Глава 2. Основные требования к мероприятиям
              в сфере благоустройства

     Статья 3. Состав мероприятий в сфере благоустройства

     К мероприятиям в сфере благоустройства относятся:
     1) организация уборки территории населенных пунктов;
     2) обеспечение    собственниками,   владельцами,   пользователями
земельных  участков,  на   которых   расположены   здания,   строения,
сооружения   и   границы   которых   определены  на  основании  данных
государственного  кадастрового  учета,  содержания  указанных  зданий,
строений,  сооружений _ (в том числе временных), их фасадов, элементов
декора,  а также иных внешних элементов зданий, строений и сооружений,
в том числе порталов арочных проездов,  кровель,  крылец, ограждений и
защитных решеток,  навесов,  козырьков,  наружных  лестниц,  карнизов,
водосточных труб, флагштоков, указателей улиц и номерных знаков домов;
     3) обеспечение  содержания  расположенных на  территориях  общего
пользования малых  архитектурных форм, объектов  размещения рекламы  и
иной информации, произведений монументально-декоративного искусства;
     4) производство   на   территориях   общего   пользования  работ,
связанных со вскрытием грунта при прокладке, переустройстве, ремонте и
содержании подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций;
     5) организация территории для выгула собак;
     6) обеспечение   безопасности   населения  Самарской  области  от
неблагоприятного воздействия бродячих животных.

     Статья 4. Организация уборки территории населенных пунктов

     Требования к организации уборки территории населенных пунктов  (в
том  числе в летний и зимний периоды),  предусматривающие технологию и
сроки выполнения соответствующих работ, устанавливаются муниципальными
правовыми актами с учетом местных условий.

     Статья 5. Обеспечение содержания зданий, строений, сооружений
               и их внешних элементов

     В зимнее время должна быть организована очистка кровель зданий от
снега,  наледи  и  сосулек.  Очистка  крыш зданий от снега,  наледи со
сбросом его  на  тротуары  допускается  с  поверхности  ската  кровли,
обращенного в сторону улицы.  Сброс снега с остальных скатов кровли, а
также плоских кровель должен производиться  на  внутренние  придомовые
территории.   Перед   сбросом   снега   необходимо  провести  охранные
мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств
и прохода пешеходов.  При сбрасывании снега с крыш должны быть приняты
меры,  обеспечивающие  полную   сохранность   деревьев,   кустарников,
воздушных   линий   уличного   электроосвещения,   растяжек,  объектов
размещения рекламы и иной  информации,  светофоров,  дорожных  знаков,
линий связи и других объектов.

     Статья 6. Ограничения на размещение объектов некапитального
               характера, устанавливаемые для целей благоустройства

     Не допускается размещение объектов некапитального характера:
     1)  на  территории  дворов  жилых  зданий,  в  арках  зданий,  на
территориях,   занятых  зелеными  насаждениями,  детских,  спортивных,
спортивно-игровых   площадках,   транспортных  стоянках,  остановочных
павильонах    транспорта    общего    пользования    (за   исключением
сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне подземных и
наземных  инженерных  сетей  и коммуникаций в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством; (В  редакции  Закона  Самарской области
от 06.07.2011 г. N 64-ГД)
     2) ближе  10  метров от остановочных павильонов транспорта общего
пользования,  25 метров - от вентиляционных шахт,  20 метров - от окон
жилых помещений,  перед витринами торговых организаций,  3 метров - от
ствола дерева, 1,5 метра - от внешней границы кроны кустарника.

     Статья 7. Обеспечение содержания расположенных
               на территориях общего пользования  малых
               архитектурных форм, объектов размещения
               рекламы и иной информации, произведений
               монументально-декоративного искусства

     Требования к  содержанию  расположенных  на  территориях   общего
пользования  малых  архитектурных форм,  объектов размещения рекламы и
иной информации,  произведений  монументально-декоративного  искусства
устанавливаются  муниципальными  правовыми  актами  с  учетом  местных
условий.

     Статья 8. Производство на территориях общего пользования
               работ, связанных со вскрытием грунта при прокладке,
               переустройстве, ремонте и содержании подземных
               и наземных инженерных сетей и коммуникаций

     1. Производство   на   территориях   общего   пользования  работ,
связанных со вскрытием грунта при прокладке, переустройстве, ремонте и
содержании подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций (далее
в настоящей статье - работы), за исключением аварийных, без разрешения
органа местного самоуправления запрещается.
     2. Порядок   производства   работ   определяется   муниципальными
правовыми актами с учетом местных условий.
     3. При производстве работ запрещается:
     1) повреждать существующие здания,  строения,  сооружения,  малые
архитектурные формы,  объекты размещения рекламы  и  иной  информации,
произведения     монументально-декоративного     искусства,    зеленые
насаждения,  осуществлять подготовку раствора и бетона непосредственно
на проезжей части улиц;
     2) производить откачку  воды  из  колодцев,  траншей,  котлованов
непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц;
     3) оставлять на проезжей  части  и  тротуарах,  газонах  землю  и
строительный мусор после окончания работ;
     4) загромождать проходы и въезды во дворы;
     5) движение строительных машин на гусеничном ходу по  прилегающим
к строительной площадке и не подлежащим последующему ремонту  участкам
улично-дорожной сети.
     4. В случае повреждения подземных инженерных сетей и коммуникаций
исполнители работ  обязаны  немедленно  сообщить  об  этом  владельцам
указанных  сетей  и  коммуникаций   и  принять  меры  по   немедленной
ликвидации аварий.
     5. В процессе производства работ место производства работ  должно
быть  определено  ограждениями  установленного  образца,   установлены
аварийное     освещение,    необходимые     указатели,     установлены
бункеры-накопители для сбора строительных отходов.
     6. В  случае аварии  при  производстве работ  исполнитель  обязан
незамедлительно вызывать  на место  производства работ  представителей
организаций, эксплуатирующих действующие  подземные и наземные сети  и
коммуникации,  а также  незамедлительно  известить об  аварии  местную
администрацию.

     Статья 9. Организация площадок для выгула собак

     1. Площадки  для   выгула   собак  (далее   -  площадки)   должны
размещаться на территориях общего  пользования за пределами первого  и
второго  поясов   зон   санитарной  охраны   источников  питьевого   и
хозяйственно-бытового водоснабжения.
     2. Расстояние от границы  площадок до  окон жилых и  общественных
зданий должно быть не менее 40 метров.
     3. Покрытие  поверхности   площадок   должно  иметь   выровненную
поверхность,  не травмирующую  конечности  собак (газонное,  песчаное,
песчано-земляное покрытие), а также быть удобным для регулярной уборки
и обновления.
     4. На территории площадок должен быть предусмотрен информационный
стенд с правилами пользования площадками.
     5. Запрещается выгуливание собак  без поводка и (или)  намордника
(кроме щенков в возрасте до  трех месяцев и декоративных пород  собак)
вне специально отведенных для выгула мест.
     6. Органы    местного   самоуправления    определяют    нормативы
обеспеченности  территории  муниципальных образований  площадками  для
выгула собак с учетом местных условий.

     Статья 10. Обеспечение безопасности населения
                Самарской области от неблагоприятного
                воздействия бродячих животных

     В целях  обеспечения  безопасности населения Самарской области от
неблагоприятного  воздействия  бродячих   животных   органы   местного
самоуправления осуществляют следующие меры:
     1) отлов в населенных пунктах  на  территории  Самарской  области
бродячих животных;
     2) сбор и уничтожение трупов бродячих животных;
     3) иные меры в соответствии с муниципальными правовыми актами.

     Глава 3. Основные требования к мероприятиям
              в сфере озеленения

     Статья 11. Охрана зеленых насаждений

     1. Землепользователи,   землевладельцы,   арендаторы    земельных
участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании
земельных  участков  обязаны  соблюдать  требования  градостроительных
регламентов,   а  также  договоров  землепользования,  устанавливающих
порядок содержания и учета зеленых насаждений.
     2. Землепользователи,    землевладельцы,   арендаторы   земельных
участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании
земельных  участков обязаны осуществлять мероприятия по предотвращению
уничтожения  и  повреждения   зеленых   насаждений,   защите   зеленых
насаждений,  охране  почвенного  слоя,  санитарной очистке озелененных
территорий от отходов.

     Статья 12. Нормирование зеленых насаждений

     1. В целях обеспечения  прав граждан на благоприятную  окружающую
среду   и   охраны   зеленых   насаждений   устанавливается   норматив
обеспеченности населения муниципальных образований в Самарской области
зелеными насаждениями (далее в настоящей главе -норматив).
     2. Норматив    определяет    минимально    допустимый     уровень
обеспеченности населения муниципальных образований в Самарской области
зелеными насаждениями и устанавливается органом исполнительной  власти
Самарской   области,   осуществляющим   управление   и  обеспечивающим
реализацию государственной политики в сфере  строительного  комплекса,
жилищно-коммунального  хозяйства  и  градостроительной деятельности на
территории Самарской области.
     3. Норматив   подлежит   обязательному  учету   при   подготовке,
утверждении,  изменении  документов  градостроительного   планирования
соответствующих территорий посредством установления:
     1) красных линий, определяющих границы земель общего пользования;
     2) рекреационных   зон,  на   которых   находятся  или   подлежат
размещению зеленые насаждения.

     Статья 13. Учет зеленых насаждений

     1. Учет  зеленых  насаждений  проводится  в  целях   эффективного
управления   озелененными   территориями,  в  том  числе  установления
соответствия количества озелененных территорий действующим нормативам,
определения  компенсационной  стоимости  и  размера восстановительного
озеленения,  а также в целях обеспечения прав граждан  на  достоверную
информацию  о  состоянии  окружающей среды,  о расположении и границах
озелененных территорий.
     2. Учет   зеленых  насаждений  осуществляется  органами  местного
самоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом.

     Статья 14. Образование, восстановление и содержание
                зеленых насаждений

     1. Все работы по образованию, восстановлению и содержанию зеленых
насаждений   должны   производиться   по    разработанной    проектной
документации,  согласованной  и  утвержденной в порядке,  определенном
федеральным законодательством.
     2. Технологии,  используемые  при  образовании,  восстановлении и
содержании  зеленых  насаждений,  не  должны  приводить   к   снижению
показателей  экологического  состояния территорий населенных пунктов в
Самарской области.

     Статья 15. Правомерный снос зеленых насаждений

     1. Снос  зеленых  насаждений  является  правомерным  в  следующих
случаях:
     1) осуществление     строительства,    реконструкции     объектов
капитального строительства в соответствии с проектной документацией  и
результатами инженерных  изысканий,  имеющих положительное  заключение
государственной    экспертизы    проектной    документации    объектов
капитального  строительства   и   результатов  инженерных   изысканий,
выполняемых   для   подготовки  такой   проектной   документации,   за
исключением   случаев,  в   которых   государственная  экспертиза   не
проводится;
     2) удаление аварийных, больных деревьев и кустарников;
     3) обеспечение    по   предписанию    органов    государственного
санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима  в
жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями;
     4) ликвидация  чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного
характера и их последствий;
     5) обеспечение   надежности   и   безопасности   функционирования
подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций.
     2. Снос зеленых  насаждений в случаях,  предусмотренных частью  1
настоящей  статьи,  производится на  основании  разрешения,  выданного
заинтересованному лицу органом местного самоуправления  муниципального
образования,  на территории  которого  предполагается произвести  снос
зеленых насаждений.
     3. Порядок предоставления разрешений на снос зеленых  насаждений,
а  также   основания   для  отказа   в   его  выдаче   устанавливаются
муниципальными правовыми актами.
     4. Удаление   аварийных,    больных   деревьев   и    кустарников
производятся   своевременно   по  результатам   обследования   зеленых
насаждений, организуемого  органами  местного самоуправления.  Порядок
обследования  деревьев  и  кустарников, а  также  удаления  аварийных,
больных деревьев и  кустарников определяется муниципальными  правовыми
актами.

     Статья 16. Компенсационная стоимость зеленых насаждений

     1. Средства,   составляющие   компенсационную  стоимость  зеленых
насаждений,  выплачиваются  при  уничтожении  и  повреждении   зеленых
насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-5 части
1 статьи 15 настоящего Закона.
     2. Средства,   составляющие   компенсационную  стоимость  зеленых
насаждений, выплачиваются физическими или юридическими лицами, по вине
которых произошло уничтожение или повреждение зеленых насаждений.
     3. Размер и порядок оплаты средств, составляющих  компенсационную
стоимость,  определяются   в  порядке,  установленном   муниципальными
правовыми  актами.   Размер   средств,  составляющих   компенсационную
стоимость,  не  может  быть   меньше  цены,  которая  необходима   для
восстановления зеленых насаждений в полном объеме в рамках  проведения
восстановительного озеленения.

     Статья 17. Восстановительное озеленение

     1. Проведение восстановительного озеленения является обязательным
во всех   случаях   гибели,  повреждения   или   уничтожения   зеленых
насаждений.
     2. В случае противоправного  уничтожения или повреждения  зеленых
насаждений восстановительное озеленение проводится  в том же объеме  и
теми же или более ценными породами.
     3. Восстановительное  озеленение  производится  в   вегетационный
период, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений в  открытый
грунт,  в течение  двух  лет  с  момента повреждения  или  уничтожения
зеленых насаждений.
     4. Освидетельствование, учет  и  оценка приживаемости  посаженных
зеленых  насаждений с  установлением  процента отпада  производятся  в
соответствии с муниципальными правовыми актами.

     Глава 4. Заключительные и переходные положения

     Статья 18. Финансирование мероприятий
                по благоустройству и озеленению

     Мероприятия по  благоустройству  и  озеленению,   предусмотренные
настоящим Законом, осуществляются органами местного самоуправления  за
счет  средств  местных   бюджетов  в  соответствии  с   муниципальными
правовыми    актами,    за   исключением    мероприятий,    проводимых
собственниками,  владельцами,  пользователями  земельных  участков   в
случае, указанном в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона.

     Статья 19. Вступление настоящего Закона в силу

     1. Настоящий Закон вступает  в силу по  истечении десяти дней  со
дня его официального опубликования.
     2. Органам   местного   самоуправления   привести   муниципальные
правовые  акты  в  соответствие  с  настоящим  Законом  и  разработать
муниципальные  правовые  акты, направленные  на  реализацию  положений
настоящего Закона, в течение одного года со дня его вступления в силу,
если иные сроки не установлены статьей 20 настоящего Закона.

     Статья 20. Переходные положения

     1.  Ограничения  на размещение объектов некапитального характера,
предусмотренные   статьей   6   настоящего   Закона,  учитываются  при
размещении  указанных  объектов  после  вступления настоящего Закона в
силу. (В редакции Закона Самарской области от 06.07.2011 г. N 64-ГД)
     2. Органы  местного  самоуправления  определяют  места для выгула
собак в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Закона в  срок
не позднее пяти лет со дня вступления настоящего Закона в силу.
     3. Часть 5  статьи  9  настоящего  Закона  в  части  установления
запрета  на  выгул  собак  вне  специально  отведенных для выгула мест
вступает в силу отдельно для каждого муниципального образования со дня
ввода  в  эксплуатацию  площадок  для выгула собак на территории этого
муниципального образования.

     Статья 21. О признании утратившим силу
                закона Самарской области

     Со дня  вступления в силу настоящего Закона утрачивает силу Закон
Самарской области  от  9  ноября  2009  года  N  114-ГД  "О  мерах  по
обеспечению    безопасности    населения    Самарской    области    от
неблагоприятного  воздействия  бродячих  животных"  (газета  "Волжская
коммуна", 2009, 12 ноября).


        Губернатор
     Самарской области                                     В.В.Артяков
     
     "04" марта 2011 г.
     N 17-ГД