Закон Самарской области от 27.12.2006 № 191-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Самарской
                                    области от 29.12.2012 г. N 141-ГД

             О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
               ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
       ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ МЕДИЦИНСКОМУ ПЕРСОНАЛУ
          ФЕЛЬДШЕРСКО-АКУШЕРСКИХ ПУНКТОВ, ВРАЧАМ, ФЕЛЬДШЕРАМ
           И МЕДИЦИНСКИМ СЕСТРАМ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

   (В редакции Законов Самарской области от 06.03.2008 г. N 14-ГД;
         от 15.06.2010 г. N 69-ГД; от 03.07.2012 г. N 63-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     26 декабря 2006 года

     Настоящий Закон наделяет в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  федеральными  законами  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации"  и  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
органы местного  самоуправления  муниципальных  образований  Самарской
области   с   учетом   их  организационных,  кадровых,  информационных
возможностей  отдельными   государственными   полномочиями   Самарской
области   по  осуществлению  денежных  выплат  медицинскому  персоналу
фельдшерско-акушерских  пунктов,  врачам,  фельдшерам  и   медицинским
сестрам скорой медицинской помощи.
       
     Статья 1
       
     Органы  местного  самоуправления городских округов, муниципальных
районов  Самарской  области  (далее  - органы местного самоуправления)
наделяются  настоящим Законом отдельными государственными полномочиями
Самарской   области  по  осуществлению  денежных  выплат  медицинскому
персоналу       фельдшерско-акушерских       пунктов       (заведующим
фельдшерско-акушерскими  пунктами,  фельдшерам, акушеркам, медицинским
сестрам,  в  том  числе  патронажным  медицинским  сестрам)  и врачам,
фельдшерам (акушеркам), медицинским сестрам скорой медицинской помощи,
за    исключением    работающих    в    государственных    учреждениях
здравоохранения Самарской области (далее - государственные полномочия)
на неограниченный срок. (В    редакции    Закона   Самарской   области
от 03.07.2012 г. N 63-ГД)
       
     Статья 2
       
     1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий имеют право на:
     финансовое обеспечение   государственных   полномочий   за   счет
предоставляемых субвенций из областного бюджета;
     получение разъяснений  от  органа исполнительной власти Самарской
области,   уполномоченного   в  сфере  охраны  здоровья,  по  вопросам
осуществления государственных полномочий; (В редакции Закона Самарской
области от 03.07.2012 г. N 63-ГД)
     использование собственных  материальных  ресурсов  и   финансовых
средств  для  осуществления переданных им государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     осуществлять государственные полномочия в пределах выделенных для
этого финансовых средств;
     использовать финансовые  средства,  выделенные  для осуществления
государственных полномочий, по целевому назначению;
     исполнять  письменные  предписания  органа  исполнительной власти
Самарской   области,  уполномоченного  в  сфере  охраны  здоровья,  об
устранении   нарушений   требований   законодательства   по   вопросам
осуществления  органами  местного  самоуправления  и  их  должностными
лицами государственных полномочий; (В    редакции   Закона   Самарской
области от 03.07.2012 г. N 63-ГД)
     представлять в  органы  государственной  власти Самарской области
документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
       
     Статья 3
       
     1. Органы государственной власти  Самарской  области  в  пределах
своей   компетенции   по   вопросам  осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий имеют право:
     получать от    органов    местного   самоуправления   необходимые
документы,  связанные с осуществлением ими государственных полномочий,
а  также  с  использованием  предоставляемых  на  эти  цели финансовых
средств;
     издавать в пределах своей компетенции нормативные  правовые  акты
по   вопросам    осуществления   органами   местного    самоуправления
государственных   полномочий   и    осуществлять   контроль   за    их
исполнением. (В       редакции      Закона      Самарской      области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)
     2. Органы  государственной  власти  Самарской  области в пределах
своей  компетенции  по  вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления государственных полномочий обязаны:
     обеспечивать передачу органам местного самоуправления  финансовых
средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
     предусматривать при формировании областного бюджета на  очередной
финансовый  год  субвенции  местным бюджетам на осуществление органами
местного самоуправления государственных полномочий;
     оказывать содействие   и   давать  разъяснения  органам  местного
самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных
полномочий.
       
     Статья 4
       
     1. Финансовое      обеспечение     государственных     полномочий
осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам  субвенций  из
областного бюджета. Объем субвенций и их распределение устанавливаются
законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период. (В    редакции    Закона    Самарской   области
от 06.03.2008 г. N 14-ГД)
     2. Объем   субвенций,   предоставляемых   местным   бюджетам   из
областного  бюджета для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий, рассчитывается в соответствии с Методикой,
прилагаемой к настоящему Закону.
      3. Решение,  содержащее  перечень имущества  Самарской  области,
передаваемого  органам   местного  самоуправления  или   муниципальным
учреждениям   в    безвозмездное    пользование   для    осуществления
государственных  полномочий,   принимается  органами   государственной
власти Самарской области на основании предложений, внесенных  органами
местного самоуправления.
     Решение о  передаче  недвижимого имущества  Самарской  области  в
безвозмездное   пользование   принимается   Правительством   Самарской
области. Решение о  передаче движимого  имущества Самарской области  в
безвозмездное  пользование   принимается  уполномоченным  органом   по
управлению имуществом Самарской области.
     Сроки внесения  и  рассмотрения  предложений  о  составе  перечня
имущества, перечень  необходимых  документов, представляемых  органами
местного самоуправления  для  определения перечня  имущества, а  также
срок  принятия  решения  о  передаче  имущества  Самарской  области  в
безвозмездное   пользование   органам  местного   самоуправления   или
муниципальным учреждениям для осуществления государственных полномочий
определяются Правительством Самарской области.
     Передача имущества Самарской области в безвозмездное  пользование
органам  местного  самоуправления или  муниципальным  учреждениям  для
осуществления государственных полномочий осуществляется в соответствии
с Законом Самарской области от 3  апреля 2002 года N 15-ГД "О  порядке
управления и распоряжения собственностью Самарской области". 
     (Часть 3 дополнена   -   Закон     Самарской              области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)
     
     Статья 5
       
     Органы    местного    самоуправления   в   период   осуществления
государственных    полномочий    представляют   ежемесячно   в   орган
исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере охраны
здоровья: (В       редакции       Закона       Самарской       области
от 03.07.2012 г. N 63-ГД)
     отчет  о реализации переданных государственных полномочий и отчет
об   использовании   предоставленных   в  соответствии  со  статьей  4
настоящего  Закона  финансовых  средств  в порядке и по форме, которые
устанавливаются   органом  исполнительной  власти  Самарской  области,
уполномоченным  в  сфере охраны здоровья;  (В     редакции     Законов
Самарской области от 15.06.2010 г. N 69-ГД; от 03.07.2012 г. N 63-ГД)
     бюджетную заявку   на  перечисление  субвенций  на  осуществление
денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов,
врачам,   фельдшерам   (акушеркам)   и   медицинским   сестрам  скорой
медицинской помощи в  порядке  и  по  форме,  которые  устанавливаются
Правительством Самарской области.
       
     Статья 6
       
     1. Уполномоченным  органом   исполнительной   власти    Самарской
области,  осуществляющим  контроль  за  исполнением переданных органам
местного  самоуправления  государственных  полномочий,  является орган
исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере охраны
здоровья. (В       редакции       Закона       Самарской       области
от 03.07.2012 г. N 63-ГД)
     2. Орган исполнительной власти Самарской области,  уполномоченный
в   сфере   охраны   здоровья,  в  рамках  осуществления  контроля  за
реализацией    органами    местного   самоуправления   переданных   им
государственных полномочий: (В   редакции   Закона  Самарской  области
от 03.07.2012 г. N 63-ГД)
     контролирует исполнение    органами    местного    самоуправления
государственных  полномочий,   законность  решений  органов   местного
самоуправления,   принимаемых   для   осуществления    государственных
полномочий;
     осуществляет контроль    за   соблюдением    органами    местного
самоуправления  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и
Самарской    области,    принимаемых   по    вопросам    осуществления
государственных полномочий;
     выдает в  случае   выявления   нарушений  положений   нормативных
правовых актов, изданных  по вопросам осуществления органами  местного
самоуправления государственных  полномочий, письменные предписания  по
устранению  таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
     осуществляет проверки      деятельности     органов      местного
самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных
полномочий и использования  выделенных для  этих целей материальных  и
финансовых средств;
     запрашивает и  получает  в  недельный срок,  а  при  чрезвычайных
обстоятельствах  (стихийных  бедствиях,  экологических  катастрофах  и
т.п.)  -  незамедлительно  необходимые документы  и  иную  информацию,
связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;
     осуществляет контроль  за  целевым и  эффективным  использованием
органами   местного  самоуправления   финансовых   средств,  а   также
материальных  ресурсов,  переданных  для  исполнения   государственных
полномочий.       
     (Статья 6   в   редакции    Закона      Самарской         области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)

     Статья 7
       
     1. Основанием    прекращения   исполнения    органами    местного
самоуправления   переданных   им  государственных   полномочий   может
являться:
     взаимное соглашение    органов    местного    самоуправления    и
Правительства Самарской области;
     решение  Правительства  Самарской области на основании заключения
органа  исполнительной  власти  Самарской  области,  уполномоченного в
сфере  охраны  здоровья,  о  неисполнении, ненадлежащем исполнении или
нецелесообразности  дальнейшего  исполнения государственных полномочий
органами местного самоуправления; (В редакции Закона Самарской области
от 03.07.2012 г. N 63-ГД)
     внесение в    законодательство    изменений,    предусматривающих
исключение  из  компетенции органов  исполнительной  власти  Самарской
области государственных полномочий.
     2. Прекращение   исполнения  органами   местного   самоуправления
переданных государственных полномочий осуществляется в соответствии  с
законом Самарской области.
     3. По завершении исполнения переданных государственных полномочий
органы местного самоуправления обязаны осуществить возврат в областной
бюджет неиспользованных  финансовых   средств,   а  также   имущества,
переданного органам местного  самоуправления на цели,  предусмотренные
настоящим Законом.       
     (Статья 7    в    редакции    Закона     Самарской        области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)  

     Статья 8
       
     Споры и   разногласия   между   органами  государственной  власти
Самарской  области  и  органами  местного  самоуправления  по  вопросу
исполнения  и  (или) прекращения исполнения государственных полномочий
разрешаются  посредством  создания  согласительных  комиссий   или   в
судебном порядке.
       
     Статья 9
       
     Органам местного   самоуправления   привести   свои   нормативные
правовые акты в  соответствии  с  настоящим  Законом  в  течение  двух
месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
       
     Статья 10
       
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
     2. Положения настоящего Закона  вводятся   в   действие  ежегодно
законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый
год  и  плановый  период  при  условии  предоставления  данным законом
соответствующих субвенций местным бюджетам. (В     редакции     Закона
Самарской области от 06.03.2008 г. N 14-ГД)


     И.о. Губернатора
     Самарской области                                       С.А.Сычев

     "27" декабря 2006 года
     N 191-ГД


                                         Приложение
                                 к Закону Самарской области
                                "О наделении органов местного
                           самоуправления отдельными государственными
                         полномочиями по осуществлению денежных выплат
                         медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских
                             пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским
                                сестрам скорой медицинской помощи"



                               МЕТОДИКА
     РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
        ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
          ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
             ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Самарской области от 15.06.2010 г. N 69-ГД;
                      от 03.07.2012 г. N 63-ГД)

     Объем субвенций,  предоставляемых  из  областного бюджета местным
бюджетам для осуществления государственных полномочий, определяется по
формуле:
       
     S = SUM Si,
       
     где S  -  объем субвенций,  предоставляемых из областного бюджета
местным бюджетам;
     Si -    объем    субвенций,    предоставляемых   бюджету   одного
муниципального образования, который рассчитывается по формуле:
       
     Si = (Vsi + Vfi) x n, (В   редакции   Закона   Самарской  области
от 03.07.2012 г. N 63-ГД)
       
     где Vsi  -  ежемесячные  расходы  на  денежные  выплаты   врачам,
фельдшерам (акушеркам),  медицинским сестрам скорой медицинской помощи
в одном муниципальном образовании;
     Vfi -   ежемесячные  расходы  на  денежные  выплаты  медицинскому
персоналу  фельдшерско-акушерских  пунктов   в   одном   муниципальном
образовании;
     n  -  количество  месяцев  в  году, в течение которых исполняются
государственные полномочия; (Дополнен   -   Закон   Самарской  области
от 03.07.2012 г. N 63-ГД)
     Vsi - ежемесячные расходы на денежные выплаты врачам,  фельдшерам
(акушеркам),  медицинским  сестрам  скорой  медицинской помощи в одном
муниципальном образовании рассчитываются по формуле:
       
     Vsi = (Rws x Wsi + Rfs x Fsi + Rms x Msi) + CHsi,
       
     где  Rws  -  размер  ежемесячных  денежных выплат на одного врача
скорой  медицинской помощи, установленный постановлением Правительства
Самарской области (далее - постановление); (В      редакции     Закона
Самарской области от 15.06.2010 г. N 69-ГД)
     Wsi -  численность  врачей  скорой  медицинской  помощи  в  одном
муниципальном образовании;
     Rfs -  размер  ежемесячных  денежных  выплат  на одного фельдшера
(акушерку) скорой медицинской помощи, установленный постановлением;
     Fsi - численность фельдшеров (акушерок) скорой медицинской помощи
в одном муниципальном образовании;
     Rms -  размер  ежемесячных  денежных  выплат  на одну медицинскую
сестру скорой медицинской помощи, установленный постановлением;
     Msi -  численность медицинских сестер скорой медицинской помощи в
одном муниципальном образовании Самарской области;
     CHsi -  ежемесячная  сумма единого социального налога и страховых
взносов  на  обязательное  страхование  от   несчастных   случаев   на
производстве и профессиональных заболеваний.
     Ежемесячные расходы на денежные  выплаты  медицинскому  персоналу
фельдшерско-акушерских   пунктов  в  одном  муниципальном  образовании
рассчитываются по формуле:
       
     Vfi = (Rff x Ffi + Rmf x Mfi) + CHfi,
       
     где Rff - размер ежемесячных денежных выплат на одного  фельдшера
(акушерку)      фельдшерско-акушерских      пунктов,     установленный
постановлением;
     Ffi -   численность  фельдшеров  (включая  заведующих),  акушерок
(включая   заведующих)   фельдшерско-акушерских   пунктов   в    одном
муниципальном образовании;
     Rmf - размер ежемесячных  денежных  выплат  на  одну  медицинскую
сестру фельдшерско-акушерских пунктов, установленный Постановлением;
     Mfi -  численность  медицинских   сестер   (включая   заведующих,
патронажных медицинских сестер) фельдшерско-акушерских пунктов в одном
муниципальном образовании;
     CHfi -  ежемесячная  сумма единого социального налога и страховых
взносов  на  обязательное  страхование  от   несчастных   случаев   на
производстве и профессиональных заболеваний.