ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О благотворительной деятельности
в Самарской области
(В редакции Законов Самарской области от 06.12.2001 г. N 86-ГД;
от 31.12.2002 г. N 116-ГД; от 26.12.2003 г. N 130-ГД;
от 06.05.2004 г. N 65-ГД; от 12.10.2004 г. N 127-ГД;
от 07.07.2005 г. N 151-ГД; от 28.12.2010 г. N 159-ГД;
от 05.04.2011 г. N 23-ГД; от 07.03.2012 г. N 15-ГД;
от 07.02.2014 г. N 17-ГД; от 19.05.2014 г. N 57-ГД);
от 12.05.2015 № 47-ГД; от 08.11.2017 № 108-ГД)
Принят Самарской Губернской Думой
27 апреля 1999 года
Настоящий Закон принят в целях развития благотворительной
деятельности на территории Самарской области.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
осуществлением гражданами и (или) юридическими лицами
благотворительной деятельности на территории Самарской области, и
определяет формы, основания и порядок ее поддержки органами
государственной власти Самарской области и органами местного
самоуправления на территории Самарской области.
Статья 2. Законодательство о благотворительной деятельности
Правовой основой благотворительной деятельности на территории
Самарской области является Конституция Российской Федерации,
Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон "О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях",
принятые в соответствии с ними федеральные законы и иные нормативные
правовые акты, Устав Самарской области, настоящий Закон, иные
нормативные правовые акты Самарской области. (В редакции Закона
Самарской области от 05.04.2011 г. N 23-ГД)
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
благотворительная деятельность - добровольная деятельность
граждан и (или) юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на
льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества,
в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ,
предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;
благотворители - лица, осуществляющие благотворительные
пожертвования в формах:
бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в
собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов
интеллектуальной собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения
правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права
собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения
работ, предоставления услуг; (В редакции Закона Самарской области от
07.03.2012 г. N 15-ГД)
добровольцы физические лица, осуществляющие благотворительную
деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг
(добровольческой деятельности); (В редакции Закона Самарской области
от 07.03.2012 г. N 15-ГД)
благотворительная организация - неправительственная
(негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация,
созданная для реализации предусмотренных действующим законодательством
в сфере благотворительной деятельности целей путем осуществления
благотворительной деятельности в интересах общества в целом или
отдельных категорий лиц;
благополучатели - лица, получающие благотворительные
пожертвования, помощь добровольцев;
благотворительное пожертвование - имущество, работа, услуги,
имущественные и неимущественные права, предоставляемые гражданами и
юридическими лицами на благотворительные цели;
благотворительная программа - комплекс мероприятий, утвержденных
высшим органом управления благотворительной организации и направленных
на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой
организации;
благотворительный грант - целевые средства, предоставляемые
благотворительной организации гражданами и юридическими лицами на
реализацию благотворительных программ;
реестр благотворительных организаций - единый банк данных,
содержащий сведения о благотворительных организациях, получивших
статус "Благотворительная организация в Самарской области".
Статья 4. Социально значимые цели благотворительной
деятельности
В Самарской области социально значимыми целями благотворительной
деятельности признаются:
а) социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение
материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию
безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или
интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны
самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
б) подготовка населения к преодолению последствий стихийных
бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к
предотвращению несчастных случаев;
в) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,
экологических, промышленных или иных катастроф, социальных,
национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и
вынужденным переселенцам;
г) содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами,
предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
д) содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
е) содействие защите материнства, отцовства и детства;
ж) содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры,
искусства, просвещения, духовному развитию личности;
з) содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья
граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения
морально-психологического состояния граждан;
и) содействие деятельности в области физической культуры и
спорта (за исключением профессионального спорта); (В редакции Закона
Самарской области от 12.05.2015 № 47-ГД)
м) подготовка населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций, пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; (Дополнен -
Закон Самарской области от 12.05.2015 № 47-ГД)
н) социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации; (Дополнен - Закон Самарской области
от 12.05.2015 № 47-ГД)
о) оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещение
населения; (Дополнен - Закон Самарской области от 12.05.2015 № 47-ГД)
п) содействие добровольческой деятельности; (Дополнен - Закон
Самарской области от 12.05.2015 № 47-ГД)
р) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних; (Дополнен - Закон Самарской области
от 12.05.2015 № 47-ГД)
с) содействие развитию научно-технического, художественного
творчества детей и молодежи; (Дополнен - Закон Самарской области
от 12.05.2015 № 47-ГД)
т) содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию
детей и молодежи; (Дополнен - Закон Самарской области
от 12.05.2015 № 47-ГД)
у) поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов,
детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;
(Дополнен - Закон Самарской области от 12.05.2015 № 47-ГД)
ф) содействие деятельности по производству и (или)
распространению социальной рекламы; (Дополнен - Закон Самарской
области от 12.05.2015 № 47-ГД)
х) содействие профилактике социально опасных форм поведения
граждан. (Дополнен - Закон Самарской области от 12.05.2015 № 47-ГД)
к) охрана окружающей среды и защита животных; (В редакции Закона
Самарской области от 05.04.2011 г. N 23-ГД)
л) охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий,
имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное
значение, и мест захоронения.
Статья 5. Право на осуществление благотворительной
деятельности
1. Граждане и (или) юридические лица вправе беспрепятственно
осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и
свободы выбора ее целей, индивидуально или объединившись, с
образованием или без образования благотворительной организации.
Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных
законодательством целей благотворительной деятельности и форм ее
осуществления.
2. Создание, реорганизация и ликвидация организаций, имеющих
намерение заниматься благотворительной деятельностью, осуществляются в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством для
некоммерческих организаций.
3. Международные и иностранные благотворительные организации
осуществляют свою деятельность на территории Самарской области в
соответствии с федеральным и областным законодательством в сфере
благотворительной деятельности.
Статья 6. Деятельность, не являющаяся благотворительной
В целях настоящего Закона не является благотворительной следующая
деятельность:
а) деятельность органов государственной власти Самарской области
и органов местного самоуправления в социальной сфере;
б) оказание организациями материальной помощи своим сотрудникам;
в) передача имущества, финансовых средств благотворительной
организации участникам (членам) этой организации;
г) взносы в уставный (складочный) капитал юридических лиц,
направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в
иных формах коммерческим организациям;
д) финансовая и имущественная поддержка политических партий,
движений, групп и кампаний, в том числе избирательных;
е) финансовая помощь малоимущим гражданам с целью получения
имущественной выгоды;
ж) иная деятельность, не соответствующая целям благотворительной
деятельности, предусмотренным федеральным законодательством и
настоящим Законом.
Статья 7. Статус "Благотворительная организация в
Самарской области"
1. Организация, занимающаяся благотворительной деятельностью на
территории Самарской области не менее трех лет, если цели данной
деятельности соответствуют целям, указанным в статье 4 настоящего
Закона, имеет право претендовать на получение статуса
"Благотворительная организация в Самарской области" (далее - Статус).
(В редакции Закона Самарской области от 28.12.2010 г. N 159-ГД)
2. Статус присваивается Губернатором Самарской области по
представлению Правительства Самарской области и заключению областного
Благотворительного совета. (В редакции Закона Самарской области
от 06.05.2004 г. N 65-ГД)
Порядок присвоения Статуса определяется Губернатором Самарской
области. (Дополнен - Закон Самарской области от 12.05.2015 № 47-ГД)
3. Статус удостоверяется Паспортом благотворительной организации.
Статья 8. Паспорт благотворительной организаций
1. Паспорт благотворительной организации (далее - Паспорт) -
документ, удостоверяющий наличие у благотворительной организации
Статуса и дающий право на получение благотворительной организацией
налоговых льгот, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в
соответствии с ним нормативными правовыми актами Самарской области.
2. Паспорт выдается, продлевается, аннулируется Правительством
Самарской области. (В редакции Закона Самарской области
от 06.05.2004 г. N 65-ГД)
3. Паспорт выдается сроком на пять лет и продлевается на тот же
срок.
Паспорт, продлеваемый в четвертый или последующие разы, выдается
сроком на семь лет.
Выдача и продление Паспорта осуществляются в порядке,
определенном настоящим Законом.
(Часть в редакции Закона Самарской области от 12.05.2015 № 47-ГД)
4. Форма Паспорта утверждается Правительством Самарской области.
(В редакции Закона Самарской области от 06.05.2004 г. N 65-ГД)
5. Учет благотворительных организаций, получивших Паспорт,
производится Администрацией Самарской области путем ведения реестра
благотворительных организаций Самарской области (далее - Реестр).
Форма Реестра и порядок его ведения устанавливаются Правительством
Самарской области. (В редакции Закона Самарской области
от 06.05.2004 г. N 65-ГД)
6. Благотворительная организация, получившая Паспорт, в случае
изменения наименования, юридического адреса обязана в десятидневный
срок с момента государственной регистрации данных изменений уведомить
об этом орган, выдавший Паспорт.
7. В случае принятия решения о выдаче, продлении действия,
аннулировании Паспорта Правительство Самарской области в десятидневный
срок направляет соответствующие сведения в государственную налоговую
инспекцию, в которой благотворительная организация состоит на
налоговом учете.
Статья 9. Порядок выдачи Паспорта и продления
срока его действия
1. Выдача Паспорта и продление срока его действия производится на
основании следующих документов:
а) заявления организации;
б) копии учредительных документов;
в) копии свидетельства о государственной регистрации;
г) отчета о финансово-хозяйственной деятельности за
предшествующий финансовый год и отчета о финансово-хозяйственной
деятельности на последнюю отчетную дату в течение текущего финансового
года. (В редакции Закона Самарской области от 28.12.2010 г. N 159-ГД)
2. Отчет о финансово-хозяйственной деятельности
благотворительной организации включает:
а) копию бухгалтерской (финансовой) отчетности;
б) описание проведенных благотворительных программ, определенных
в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях", и других видов
основной деятельности с указанием достигнутых результатов;
в) сведения о должностных лицах, возглавляющих руководящие органы
благотворительной организации, содержащиеся в едином государственном
реестре юридических лиц.
(Часть в редакции Закона Самарской области от 12.05.2015 № 47-ГД)
3. В результате рассмотрения заявления благотворительной
организации принимается одно из следующих решений: (В редакции Закона
Самарской области от 07.03.2012 г. N 15-ГД)
а) о выдаче организации Паспорта и внесении сведений о
благотворительной организации в Реестр;
б) о продлении срока действия Паспорта;
в) об отказе в выдаче Паспорта;
г) об отказе в продлении срока действия Паспорта.
4. Основанием для отказа в выдаче Паспорта является:
а) недостоверность сведений в представленных документах и
материалах;
б) несоответствие деятельности благотворительной организации
требованиям настоящего Закона;
в) неистечение шестимесячного срока после аннулирования Паспорта
в соответствии с пунктом г) части 1 статьи 10 настоящего Закона или
отказа в продлении срока его действия.
5. Основанием для отказа в продлении срока действия Паспорта
является:
а) недостоверность сведений в представленных документах и
материалах;
б) несоответствие деятельности благотворительной организации
требованиям настоящего Закона;
в) наличие сведений о невыполнении благотворительной организацией
к моменту принятия решения предписаний государственных контролирующих
органов по фактам нарушения законодательства в сфере благотворительной
деятельности.
6. В случае отказа в продлении срока действия Паспорта в
соответствии с частью 5 настоящей статьи организация вправе получить
Паспорт повторно на общих основаниях через шесть месяцев после
принятия решения об отказе в продлении срока действия Паспорта. В этом
случае дополнительно представляются документы, свидетельствующие об
устранении причин отказа в продлении срока действия Паспорта.
Статья 10. Аннулирование Паспорта
1. Паспорт подлежит аннулированию в случае:
а) ликвидации организации;
б) реорганизации благотворительной организации;
в) изменения положений устава организации, учитываемых при выдаче
Паспорта;
г) нарушения организацией законодательства в сфере
благотворительной деятельности.
2. Аннулирование Паспорта производится по представлению
Правительства Самарской области и заключению областного
Благотворительного совета. (В редакции Закона Самарской области
от 06.05.2004 г. N 65-ГД)
3. При аннулировании Паспорта в соответствии с пунктами б), в)
части 1 настоящей статьи благотворительная организация вправе получить
Паспорт повторно на общих основаниях.
При аннулировании Паспорта в соответствии с пунктом г) части 1
настоящей статьи благотворительная организация вправе получить его
повторно на общих основаниях через шесть месяцев после принятия
решения об аннулировании Паспорта. В этом случае дополнительно
представляются документы, свидетельствующие об устранении причин
аннулирования Паспорта.
Статья 11. Сроки рассмотрения документов
1. Решение о выдаче Паспорта, о продлении срока его действия, об
отказе в выдаче, об отказе в продлении срока действия Паспорта
принимается в течение 45 дней со дня подачи благотворительной
организацией заявления со всеми необходимыми документами.
2. Организации выдается Паспорт либо направляется соответствующее
мотивированное решение в письменной форме в трехдневный срок после
принятия решения.
Статья 12. Областной Благотворительный совет
1. В Самарской области в целях поддержки благотворительной
деятельности, осуществления взаимодействия органов государственной
власти Самарской области, органов местного самоуправления и
благотворительных организаций создается областной Благотворительный
совет (далее - Совет).
2. В состав Совета на основе соблюдения принципа паритетности
входят 20 человек с правом решающего голоса:
представители от Самарской Губернской Думы - 5 человек;
представители органов исполнительной власти Самарской области -
5 человек;
представители благотворительных и общественных организаций,
общественные деятели - 5 человек;
граждане и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
благотворительную деятельность, представители коммерческих
организаций, осуществляющих благотворительную деятельность, -
5 человек.
Члены Совета из своего состава выбирают председателя Совета.
(Часть 2 в редакции Закона Самарской области
от 28.12.2010 г. N 159-ГД)
3. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в три месяца.
Порядок формирования и деятельности Совета, его полномочия и
структура определяются Положением о Совете, утверждаемым Губернатором
Самарской области.
(Часть в редакции Закона Самарской области от 12.05.2015 № 47-ГД)
4. К компетенции Совета относится:
а) выявление потребности в оказании помощи гражданам, проживающим
в Самарской области;
б) подготовка заключений рекомендательного характера о присвоении
благотворительной организации Статуса и выдаче ей Паспорта, об
аннулировании, продлении срока действия Паспорта;
в) информационно-методическое и правовое обеспечение
благотворительных организаций;
г) участие в деятельности по разработке нормативных правовых
актов Самарской области, направленных на поддержку и развитие
благотворительной деятельности;
д) содействие благотворительным организациям в подборе и
оформлении аренды помещений, необходимых для осуществления их уставной
деятельности;
е) пропаганда деятельности благотворительных организаций в
средствах массовой информации, формирование позитивного общественного
мнения по отношению к благотворительной деятельности;
ж) иные полномочия, установленные Положением о Совете.
5. Совет не обладает властными полномочиями по отношению к
участникам благотворительной деятельности, его решения носят
рекомендательный характер.
Статья 13. Поддержка благотворительной деятельности органами
государственной власти и органами местного
самоуправления
1. Органы государственной власти Самарской области и органы
местного самоуправления на территории Самарской области могут
оказывать поддержку участникам благотворительной деятельности в
следующих формах:
а) предоставление участникам благотворительной деятельности в
соответствии с федеральным и областным законодательством льгот по
налогам и сборам;
б) преимущественное предоставление благотворительным организациям
в аренду помещений, находящихся в государственной собственности
Самарской области и муниципальной собственности, для осуществления
благотворительными организациями своей уставной деятельности;
в) материально-техническое обеспечение и субсидирование
благотворительных организаций (включая полное или частичное
освобождение от платы за услуги, оказываемые государственными и
муниципальными организациями, и пользование государственным и
муниципальным имуществом) по решению органов государственной власти
Самарской области и органов местного самоуправления;
г) финансирование на конкурсной основе благотворительных
программ, разрабатываемых благотворительными организациями;
д) осуществление закупок товаров, работ, услуг; (В редакции
Закона Самарской области от 19.05.2014 г. N 57-ГД)
е) выделение на конкурсной основе средств соответствующего
бюджета (благотворительных грантов) для реализации благотворительными
организациями социально значимых для Самарской области целевых
программ;
ж) передача в собственность благотворительных организаций
государственного или муниципального имущества в процессе его
приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
з) информационная, консультативная поддержка, а также поддержка в
области профессионального образования и дополнительного
профессионального образования работников благотворительных организаций
и добровольцев. (В редакции Закона Самарской области
от 07.02.2014 г. N 17-ГД
Информационная поддержка благотворительных организаций и
добровольцев осуществляется органом исполнительной власти,
уполномоченным Правительством Самарской области, путем размещения в
средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых
являются органы государственной власти Самарской области, сведений о
деятельности благотворительных организаций и добровольцев. (Дополнен -
Закон Самарской области от 12.05.2015 № 47-ГД)
Порядок информационной поддержки благотворительных организаций и
добровольцев устанавливается Правительством Самарской области;
(Дополнен - Закон Самарской области от 12.05.2015 № 47-ГД)
(Пункт "з" дополнен - Закон Самарской области
от 05.04.2011 г. N 23-ГД)
и) награждения наградами органов государственной власти
Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных
образований в Самарской области в порядке, установленном
соответственно законодательством Самарской области и муниципальными
правовыми актами. (Дополнен - Закон Самарской области
от 12.05.2015 № 47-ГД)
2. Органы местного самоуправления на территории Самарской области
вправе осуществлять поддержку благотворительной деятельности в других
формах, которые не противоречат федеральному законодательству и
законодательству Самарской области. (В редакции Закона Самарской
области от 07.03.2012 г. N 15-ГД)
Статья 14. Предоставление налоговых льгот благотворительным
организациям и благотворителям
1. Благотворительным организациям, имеющим статус
"Благотворительная организация в Самарской области", предоставляются
льготы по налогу на имущество организаций в соответствии с Законом
Самарской области "О налоге на имущество организаций на территории
Самарской области".
2. Налогоплательщикам - участникам благотворительной деятельности
в Самарской области предоставляются льготы по налогу на прибыль
организаций, зачисляемому в областной бюджет, в соответствии с Законом
Самарской области "О пониженных ставках налога на прибыль организаций,
зачисляемого в областной бюджет".
(Часть 2 в редакции Закона Самарской области от 08.11.2017 № 108-ГД)
Статья 15. Доступность информации о благотворительной
деятельности
1. Благотворительная организация обязана представить по
требованию благотворителя документально подтвержденную информацию об
использовании его пожертвования.
Размеры и структура доходов благотворительной организации, а
также сведения о размерах ее имущества, расходах, численности и
структуре кадров, оплате труда и привлечении добровольцев не могут
быть предметом коммерческой тайны.
2. Сведения, внесенные в Реестр, являются открытыми для всеобщего
ознакомления.
Граждане и юридические лица вправе получать информацию,
содержащуюся в документах, представляемых благотворительной
организацией для получения Статуса.
3. Распространение информации о деятельности благотворительных
организаций, получивших Статус, осуществляется путем:
а) публикации благотворительными организациями ежегодных отчетов
об их деятельности или обеспечения доступности ознакомления с данными
отчетами;
б) публикации сведений о выдаче, продлении срока действия и
аннулировании Паспортов.
Статья 16. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
его официального опубликования, за исключением статьи 14.
2. Статья 14 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления
в силу Закона Самарской области "Об областном бюджете на 2000 год".
Губернатор
Самарской области К.А. Титов
"24" мая 1999г.
N 18-ГД
