ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ
К ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И ПРОПАГАНДЫ
ЗНАНИЙ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Самарской области от 06.05.98 г. N 6-ГД;
от 09.06.2003 г. N 37-ГД; от 26.12.2003 г. N 123-ГД;
от 13.10.2004 г. N 129-ГД; от 09.11.2006 г. N 135-ГД;
от 07.02.2014 г. N 17-ГД; от 19.05.2014 г. N 56-ГД);
(В редакции Закона Самарской области от 06.10.2015 № 93-ГД)
Принят Самарской Губернской Думой
25 марта 1997 года
Настоящий Закон создает правовую основу организации подготовки
различных групп населения на территории Самарской области действиям в
чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области.
Статья 1. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях - это
целенаправленная деятельность органов исполнительной власти Самарской
области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций, учебных заведений, иных хозяйствующих субъектов,
независимо от их организационно - правовых форм, по совершенствованию
знаний и навыков населения, необходимых для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона Самарской области
от 13.10.2004 г. N 129-ГД)
(Утратил силу - Закон Самарской области от 06.10.2015 № 93-ГД)
Подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях среди
мер по обеспечению безопасности и защиты населения, объектов
хозяйственного и иного назначения и окружающей среды от аварий,
катастроф, эпидемий, экологических, стихийных и иных бедствий отдается
приоритетный характер.
Статья 2. Законодательство об организации подготовки населения к
действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний
в этой области
Законодательной и нормативно - правовой основой организации
подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях является
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Указы Президента Российской Федерации,
постановления Правительства Российской Федерации, настоящий Закон и
принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты
Самарской области.
Статья 3. Принципы государственной политики в вопросах подготовки
населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
основывается на следующих принципах:
обязательность подготовки в области защиты от чрезвычайных
ситуаций для всего населения области;
организация подготовки в рамках единой системы подготовки
населения в области гражданской обороны и защиты населения от
чрезвычайных ситуаций осуществляется по соответствующим группам в
организациях, а также по месту жительства; (В редакции Закона
Самарской области от 26.12.2003 г. N 123-ГД)
сознательность и активность обучения;
использование передовых образовательных, культурных и
патриотических традиций населения России, сложившихся в борьбе с
различными бедствиями, положительного опыта зарубежных стран;
системность, последовательность, наглядность и доступность
обучения;
формирование у обучаемых прочных знаний, навыков и умения
действовать в чрезвычайных ситуациях;
выработка морально - психологической стойкости, готовности к
разумному риску при действиях в чрезвычайных ситуациях.
Статья 4. Основные задачи подготовки населения области к
действиям в чрезвычайных ситуациях
Основными задачами при подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой
медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами
индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций навыков управления
силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководителей органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации
и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе
учений и тренировок порядка действий при различных режимах
функционирования единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
(Статья 4 в редакции Закона Самарской области
от 26.12.2003 г. N 123-ГД)
Статья 5. Система подготовки населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях
Система подготовки населения области к действиям в чрезвычайных
ситуациях - совокупность соответствующих органов управления,
образовательных организаций, учебно - методических центров, курсов,
консультационных пунктов и кружков, создаваемых на хозяйственных и
иных объектах и организациях по подготовке различных категорий
населения способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях по месту
жительства, работы либо учебы в соответствии с утвержденными в
установленном порядке программами обучения и спецификой своего
региона, а также используемых ими в этих целях форм, методов, приемов
и способов обучения. (В редакции Закона Самарской области
от 07.02.2014 г. N 17-ГД)
Руководители и другие работники органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к
действиям в чрезвычайных ситуациях в профессиональных образовательных
организациях, образовательных организациях высшего образования,
организациях дополнительного профессионального образования и
непосредственно по месту работы. (В редакции Законов Самарской
области от 09.06.2003 г. N 37-ГД; от 07.02.2014 г. N 17-ГД)
Исходя из местных условий, специфики производства отраслей и
объектов экономики, по согласованию с начальником гражданской обороны
области могут быть внесены необходимые изменения в установленную
тематику занятий и время, отведенное для изучения отдельных тем.
Статья 6. Командно - штабные, тактико - специальные и комплексные
учения и тренировки по ликвидации чрезвычайных ситуаций
В целях проверки подготовленности населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций и повышения ее уровня специально уполномоченные
на то органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям в соответствии с порядком, установленным Правительством
Российской Федерации, начальником гражданской обороны - Губернатором
Самарской области, регулярно проводят на подведомственной территории
командно - штабные, тактико - специальные и комплексные учения и
тренировки.
При проведении командно - штабных учений в органах исполнительной
власти Самарской области и органах местного самоуправления могут в
установленном порядке привлекаться оперативные группы военного округа,
гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской
Федерации (расположенных на территории области), внутренних войск и
органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, а по
согласованию с соответствующими органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления - силы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона
Самарской области от 13.10.2004 г. N 129-ГД)
Статья 7. Компетенция Правительства Самарской области
в вопросах организации подготовки населения
к действиям в чрезвычайных ситуациях
Правительство Самарской области по вопросам подготовки населения
к действиям в чрезвычайных ситуациях:
а) осуществляет на территории Самарской области государственную
политику по вопросам подготовки различных категорий населения к
действиям в чрезвычайных ситуациях;
б) определяет орган управления, ответственный за организацию,
методическое руководство, надзор и контроль за подготовкой населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) разрабатывает и реализует с учетом региональных,
социальноэкономических, культурных, демографических и других
особенностей государственные программы Самарской области в сфере
совершенствования подготовки населения; (В редакции Закона Самарской
области от 19.05.2014 г. N 56-ГД)
г) устанавливает требования к расположенным на территории
Самарской области организациям, ответственным за подготовку населения
к действиям в чрезвычайных ситуациях, и оказывает им помощь по
вопросам оснащенности учебно-воспитательного процесса необходимыми
средствами обучения и воспитания, учебными пособиями, надлежащего
оборудования учебных помещений, учебных городков, центров и натурных
участков.
(Статья 7 в редакции Закона Самарской области
от 13.10.2004 г. N 129-ГД)
Статья 8. (Утратила силу - Закон Самарской области
от 09.11.2006 г. N 135-ГД)
Статья 9. Обязанности предприятий, учреждений, организаций и иных
хозяйствующих субъектов, независимо от их
организационно - правовых форм, в вопросах подготовки
населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
Предприятия, учреждения, организации и иные хозяйствующие
субъекты, расположенные на территории области, независимо от их
организационно - правовых форм, в вопросах подготовки населения к
действиям в чрезвычайных ситуациях обязаны:
обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях; (В редакции Закона Самарской
области от 09.06.2003 г. N 37-ГД)
часть;(Исключена - Закон Самарской области
от 09.06.2003 г. N 37-ГД)
создавать и постоянно совершенствовать учебно - материальную базу
для подготовки персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Статья 10. Государственный надзор и контроль за организацией и
качеством подготовки населения области к действиям
в чрезвычайных ситуациях
Государственный надзор и контроль за организацией и качеством
подготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях
осуществляется органом управления, специально уполномоченным на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, согласно положению, утверждаемому Губернатором области.
Все аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательные
формирования, а также спасатели проходят специальное аттестование на
предмет определения их пригодности и готовности к действиям в
чрезвычайных ситуациях и проведению работ по их ликвидации в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Качество подготовки других категорий населения, уровень их знаний
и навыков проверяется в ходе учений, тренировок и комплексных
проверок.
Статья 11. Организация пропаганды знаний в области защиты
населения, объектов хозяйственного и иного
назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций
Организация пропаганды знаний области защиты населения, объектов
хозяйственного и иного назначения, окружающей среды от чрезвычайных
ситуаций возлагается на Правительство Самарской области, органы
местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений,
организаций и иных хозяйствующих субъектов, независимо от их
организационно - правовых форм, а также на общественные объединения,
осуществляющие свою деятельность в области защиты и спасения людей. (В
редакции Закона Самарской области от 13.10.2004 г. N 129-ГД)
Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций осуществляется путем проведения бесед, лекций,
просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту
жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток,
прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм. Для пропаганды
знаний в этой области могут использоваться средства массовой
информации.
Порядок использования средств массовой информации, являющихся
собственностью области, определяется специальными планами и
положением, утверждаемыми Губернатором области.
Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты
населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях
осуществляют начальники гражданской обороны всех уровней.
Непосредственными организаторами пропаганды являются органы
управления, специально уполномоченные на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 12. Порядок финансирования и материально технического
обеспечения подготовки населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой
области
Финансовое и материально-техническое обеспечение подготовки
населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в
этой области производится за счет средств соответствующих бюджетов,
средств организаций в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации. (В редакции Закона Самарской области
от 26.12.2003 г. N 123-ГД)
Статья 13. Юридическая ответственность должностных лиц и граждан,
виновных в невыполнении или недобросовестном
исполнении предписаний настоящего Закона
За невыполнение или недобросовестное исполнение предписаний
настоящего Закона соответствующие должностные лица и граждане несут
административную или иную ответственность в порядке, установленном
действующим законодательством.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
И. о. Губернатора
Самарской области Ю.М.ЛОГОЙДО
"11" апреля 1997г.
N 5-ГД
