ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан
в Самарской области
(В редакции Закона Самарской области от 08.02.2016 № 20-ГД)
Принят Самарской Губернской Думой
23 сентября 2014 года
Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы в сфере охраны
здоровья граждан в Самарской области (далее - в сфере охраны
здоровья).
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются понятия, установленные
Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации".
Статья 2. Полномочия, реализуемые органами местного
самоуправления в сфере охраны здоровья
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов, расположенных на территории Самарской области (за исключением
территорий, особенности организации оказания медицинской помощи
населению которых устанавливаются Правительством Российской Федерации)
(далее - органы местного самоуправления), в сфере охраны здоровья
реализуют полномочия, установленные статьей 17 Федерального закона от
21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации".
В целях реализации полномочий, предусмотренных федеральным
законодательством, органы местного самоуправления утверждают
муниципальные программы, издают муниципальные правовые акты.
Статья 3. Способы создания органами местного
самоуправления условий для оказания медицинской
помощи населению
В целях реализации полномочий, указанных в статье 2 настоящего
Закона, органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской
области вправе создавать условия для оказания медицинской помощи
населению следующими способами:
1) предоставление государственным медицинским организациям
Самарской области земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности, в постоянное (бессрочное) пользование;
2) предоставление государственным медицинским организациям
Самарской области иных объектов недвижимости, находящихся в
муниципальной собственности и соответствующих условиям доступности для
маломобильных граждан в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Самарской области, в безвозмездное
пользование, включая помещения для обеспечения сельских жителей,
проживающих в отдаленных населенных пунктах, лекарственными
препаратами; (Пункт в редакции Закона Самарской области
от 08.02.2016 № 20-ГД)
3) разработка и реализация мер экономической поддержки
фармацевтических организаций, осуществляющих реализацию населению по
рецептам врачей наркотических лекарственных средств и психотропных
веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов, отпуск лекарств
льготным категориям граждан, экстемпоральное изготовление
лекарственных средств, обеспечение лекарственными препаратами сельских
жителей, проживающих в отдаленных населенных пунктах, в частности
установление льгот по арендной плате за нежилые помещения, находящиеся
в муниципальной собственности, для фармацевтических организаций,
осуществляющих указанные социально значимые виды деятельности;
4) организация транспортного обслуживания населения
соответствующего муниципального образования с учетом необходимости
обеспечения транспортной доступности медицинских организаций для всех
групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с
ограниченными возможностями передвижения;
5) установление налоговых льгот по местным налогам для
медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной
программы государственных гарантий бесплатного оказания населению
Самарской области медицинской помощи;
6) участие в обеспечении непрерывной деятельности медицинских
организаций государственной системы здравоохранения при аварийных
ситуациях на инженерных сетях;
7) разработка и реализация в соответствии со своими полномочиями
программ, направленных на профилактику, раннее выявление и лечение
заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности,
формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу
жизни, и принятие соответствующих мер по организации обеспечения детей
лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного
питания, медицинскими изделиями;
8) содействие в организации конкурсов профессионального
мастерства, профессиональной подготовки, переподготовки медицинских
работников, семинаров, конференций;
9) предоставление по запросам органов государственной власти
Самарской области, медицинских организаций государственной системы
здравоохранения сведений, необходимых для осуществления полномочий в
сфере охраны здоровья граждан в Самарской области и предоставления
медицинских услуг населению;
10) обеспечение подключения к инженерным сетям модульных зданий и
строений для оказания первичной медико-санитарной помощи при
размещении их на территории муниципального образования;
11) организация благоустройства территории муниципального
образования в части, прилегающей к медицинским организациям, в том
числе с соблюдением условий их доступности для маломобильных граждан
в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Самарской области; (Пункт в редакции Закона
Самарской области от 08.02.2016 № 20-ГД)
12) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения, обеспечивающих подъезд к медицинским организациям;
13) иные способы в соответствии с территориальной программой
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи.
Конкретные способы создания условий для оказания медицинской
помощи населению определяются самостоятельно каждым муниципальным
образованием и указываются в уставе муниципального образования и (или)
нормативном правовом акте представительного органа муниципального
образования.
Статья 4. Информирование органами местного самоуправления
населения о возможности распространения социально
значимых заболеваний и заболеваний,
представляющих опасность для окружающих, и об
угрозе возникновения и возникновении эпидемий
1. Органы местного самоуправления на основе ежегодных
статистических данных информируют население о возможности
распространения социально значимых заболеваний и заболеваний,
представляющих опасность для окружающих, в том числе доводят до
сведения населения данные:
1) о перечне социально значимых заболеваний и заболеваний,
представляющих опасность для окружающих;
2) о причинах возникновения и условиях распространения социально
значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих;
3) об уровне распространенности социально значимых заболеваний и
заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территориях
соответствующих муниципальных образований;
4) об уровне заболеваемости населения соответствующих
муниципальных образований социально значимыми заболеваниями и
заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
5) об уровне смертности населения соответствующих муниципальных
образований от социально значимых заболеваний и заболеваний,
представляющих опасность для окружающих;
6) о прогнозах возможного распространения социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на
территориях соответствующих муниципальных образований;
7) о мерах по предотвращению возможного распространения социально
значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих, на территориях соответствующих муниципальных образований и
минимизации последствий такого распространения.
2. Органы местного самоуправления осуществляют информирование
населения о возможности распространения социально значимых заболеваний
и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, не позднее
одного месяца со дня получения соответствующих ежегодных
статистических данных.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении
информирования об угрозе возникновения и возникновении эпидемий
доводят до сведения населения данные:
1) о заболеваниях, эпидемии которых могут возникнуть или возникли
на территориях соответствующих муниципальных образований, о симптомах
таких заболеваний, характере и продолжительности их протекания,
способах защиты и профилактики;
2) о причинах возникновения эпидемий и условиях, способствующих
их распространению;
3) об эпидемических очагах на территориях соответствующих
муниципальных образований;
4) о мерах по предотвращению угрозы возникновения эпидемий и
ликвидации последствий возникших эпидемий, включая данные о проводимых
карантинных мероприятиях и о медицинских организациях, оказывающих
медицинскую помощь в связи с возникновением эпидемий, приемах и
способах защиты населения от возникших эпидемий.
4. Органы местного самоуправления после получения подтверждения
сведений от государственных и иных органов и специализированных
организаций об угрозе возникновения и возникновении эпидемий
незамедлительно приступают к осуществлению информирования населения об
угрозе возникновения и возникновении эпидемий с предоставлением
населению информации, согласованной с органом исполнительной власти
Самарской области, уполномоченным Правительством Самарской области, и
прекращают его после подтверждения исключения угрозы возникновения
эпидемии или ликвидации последствий возникшей эпидемии.
5. Органы местного самоуправления осуществляют информирование
населения о прекращении угрозы возникновения эпидемий и окончании
(локализации) эпидемий в срок не позднее дня, следующего за днем
непосредственного обнаружения либо получения от государственных и иных
органов и организаций сведений о прекращении угрозы возникновения
эпидемий и окончании (локализации) эпидемий.
6. Информирование населения осуществляется органами местного
самоуправления посредством:
1) размещения в общественных местах стендов, содержащих
соответствующие данные;
2) доведения соответствующих данных до сведения населения на
встречах с ним;
3) опубликования соответствующих данных в средствах массовой
информации;
4) размещения соответствующих данных на официальном сайте органа
местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет";
5) использования специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей;
6) использования иных форм информирования населения в
соответствии с законодательством.
7. Уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области,
осуществляющий реализацию государственной политики в сфере охраны
здоровья, обязан в установленном порядке содействовать органам
местного самоуправления в информировании населения, в том числе
посредством представления соответствующих данных.
Статья 5. Участие органов местного самоуправления в
пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов и
санитарно-гигиеническом просвещении населения
Участие органов местного самоуправления в пропаганде донорства
крови и ее компонентов представляет собой информирование населения о
социальной значимости донорства крови и ее компонентов в целях
привлечения потенциальных доноров к сдаче крови и (или) ее компонентов
посредством средств массовой информации, издания и распространения
произведений науки, литературы, искусства, рекламных материалов,
организации тематических выставок, смотров, конференций и
использования других способов информирования населения, не запрещенных
законодательством Российской Федерации, способствование проведению
мероприятий по пропаганде донорства крови и ее компонентов и
реализации акций по добровольному донорству крови и ее компонентов на
территории муниципального образования.
Уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области,
осуществляющий реализацию государственной политики в сфере охраны
здоровья, в целях оценки эффективности пропаганды донорства крови и ее
компонентов ежегодно оценивает информацию об изменении количества
доноров на территории муниципальных образований и направляет в органы
местного самоуправления предложения по повышению эффективности
пропаганды донорства крови и ее компонентов.
Органы местного самоуправления участвуют в
санитарно-гигиеническом просвещении населения посредством разработки и
осуществления в пределах своих полномочий системы организационных,
правовых, экономических и социальных мер, направленных на
санитарно-гигиеническое обучение и воспитание населения муниципальных
образований, повышение его санитарной и гигиенической культуры.
Статья 6. Реализация органами местного самоуправления
мероприятий по профилактике заболеваний и
формированию здорового образа жизни
1. Реализация мероприятий по профилактике заболеваний и
формированию здорового образа жизни осуществляется органами местного
самоуправления посредством разработки и осуществления в пределах своих
полномочий системы организационных, правовых, экономических и
социальных мер, направленных на предупреждение возникновения,
распространения и раннее выявление заболеваний, на снижение риска их
развития, снижение смертности, предупреждение и устранение
отрицательного воздействия на здоровье граждан факторов внутренней и
внешней среды обитания, информирование граждан о факторах риска для их
здоровья, формирование у граждан мотивации к ведению здорового образа
жизни и создание условий для ведения гражданами здорового образа
жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.
2. К указанным в части 1 настоящей статьи мерам относятся:
1) формирование у граждан мотивации для регулярной двигательной
активности и занятий физической культурой и спортом и создание
необходимых для этого условий;
2) формирование у граждан представлений и знаний о рациональном и
полноценном питании и здоровом образе жизни;
3) формирование у граждан мотивации к отказу от злоупотребления
алкогольной продукцией и табаком и немедицинского потребления
наркотических средств и психотропных веществ;
4) формирование у граждан мотивации к своевременному обращению за
медицинской помощью;
5) популяризация здорового образа жизни;
6) повышение квалификации специалистов по вопросам профилактики
заболеваний и формирования здорового образа жизни;
7) предотвращение возможного распространения заболеваний, в том
числе социально значимых заболеваний, заболеваний, представляющих
опасность для окружающих, и инфекционных заболеваний, не являющихся
социально значимыми, минимизация последствий их распространения.
Данная мера реализуется в том числе путем проведения дезинсекционных,
дератизационных мероприятий на территории муниципальных образований и
дезинфекционных мероприятий на социально значимых объектах на
территории муниципальных образований (объектах питания, образования,
жилищно-коммунального хозяйства) в соответствии с санитарным
законодательством, включая иммунопрофилактику по эпидемическим
показаниям при угрозе распространения инфекционного заболевания при
регистрации групповой и вспышечной инфекционной заболеваемости;
8) информирование граждан о причинах возникновения заболеваний и
условиях, способствующих их распространению;
9) информирование граждан о медицинских организациях,
осуществляющих профилактику заболеваний и оказывающих медицинскую
помощь;
10) информирование граждан о правовых аспектах оказания
медицинской помощи на бесплатной и платной основе.
Статья 7. Создание органами местного самоуправления
благоприятных условий в целях привлечения
медицинских работников и фармацевтических
работников для работы в медицинских организациях
Органы местного самоуправления создают благоприятные условия в
целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников
для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным
законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" путем
принятия комплекса дополнительных мер социальной поддержки, в том
числе предоставления жилых помещений в соответствии с действующим
законодательством.
Конкретные способы создания благоприятных условий в целях
привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для
работы в медицинских организациях определяются самостоятельно каждым
муниципальным образованием в соответствии с уставом муниципального
образования и (или) нормативным правовым актом представительного
органа муниципального образования.
Статья 8. Условия страхования риска профессиональной
ответственности медицинских и фармацевтических
работников в медицинских организациях
государственной системы здравоохранения
Страхование риска профессиональной ответственности медицинских и
фармацевтических работников в медицинских организациях государственной
системы здравоохранения Самарской области может осуществляться в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, за счет средств
областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного
медицинского страхования Самарской области, а также иных источников,
не запрещенных действующим законодательством.
Перечень должностей медицинских и фармацевтических работников,
профессиональная деятельность которых связана с высокой вероятностью
наступления для пациента неблагоприятных последствий и подлежащих
страхованию рисков профессиональной ответственности медицинских и
фармацевтических работников, определяется при формировании плана
закупок в порядке, утверждаемом уполномоченным органом исполнительной
власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной
политики в сфере охраны здоровья.
Статья 9. Полномочия отдельных органов исполнительной
власти Самарской области
Орган исполнительной власти Самарской области, в ведении которого
находятся учреждения здравоохранения для детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет
включительно, устанавливает условия содержания детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет
включительно в данных учреждениях здравоохранения.
Орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий
реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья,
осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности
медицинской деятельности подведомственных ему медицинских и
фармацевтических организаций Самарской области в порядке,
устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
Орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий
реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья,
обеспечивает условия доступности для маломобильных граждан в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Самарской области подведомственных ему медицинских и
фармацевтических организаций Самарской области. (Абзац дополнен -
Закон Самарской области от 08.02.2016 № 20-ГД)
Статья 10. Непрерывное профессиональное развитие
медицинских и фармацевтических работников в
Самарской области
В Самарской области реализуется система непрерывного
профессионального развития медицинских и фармацевтических работников.
Непрерывное профессиональное развитие - комплекс мероприятий по
обновлению, развитию и улучшению знаний, навыков и компетенции
медицинских и фармацевтических работников, требуемых в их практической
деятельности.
Непрерывное профессиональное развитие является:
необходимым условием процесса приобретения теоретической
подготовки и практических навыков специалистов, использования
современных методов диагностики, профилактики, лечения, реабилитации,
овладения лечебно-диагностической техникой, ориентирования в
современной научно-технической информации;
неотъемлемой частью профессиональной деятельности медицинских и
фармацевтических работников.
Координация системы непрерывного профессионального развития
осуществляется органом исполнительной власти Самарской области,
осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны
здоровья, совместно с профессиональными некоммерческими организациями,
создаваемыми медицинскими и фармацевтическими работниками, основанными
на личном членстве и объединяющими не менее 25 процентов от общей
численности врачей, средних медицинских работников, фармацевтических
работников на территории Самарской области, их ассоциациями (союзами).
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области Н.И.Меркушкин
"3" октября 2014 г.
N 82-ГД
