ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О гарантиях осуществления полномочий депутата,
члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления
в Самарской области
(В редакции Законов Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД;
от 05.04.2012 г. N 21-ГД; от 09.11.2012 г. N 106-ГД;
от 07.02.2014 г. N 17-ГД; от 31.12.2014 № 148-ГД;
от 08.06.2015 № 55-ГД; от 07.12.2015 № 122-ГД;
от 11.04.2016 № 53-ГД)
Принят Самарской Губернской Думой
1 июля 2008 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" предусматривает гарантии
осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в
Самарской области. (В редакции Закона Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона понятия депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления в Самарской области используются в значениях,
определенных федеральным законодательством.
Статья 3. Правовбе регулирование гарантий осуществления
полномочий депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления в Самарской области
1. Уставом муниципального образования депутату, члену выборного
органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного
самоуправления в Самарской области устанавливаются гарантии,
предусмотренные статьями с 4 по 10, 13, 14, 15, частями 1 и 2 статьи
17, статьями 18 и 20 настоящего Закона.
2. Уставом муниципального образования депутату, члену выборного
органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного
самоуправления в Самарской области могут устанавливаться гарантии,
предусмотренные статьями 11, 12, 16, частью 3 статьи 17, статьями 19,
21 и 22 настоящего Закона.
3. Гарантии, установленные уставом муниципального образования в
соответствии с настоящим Законом, предоставляются за счет средств
местного бюджета.
(Статья 3 в редакции Закона Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Глава II. Гарантии осуществления полномочий депутата,
члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления
(В редакции Закона Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Статья 4. Право депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления на правотворческую инициативу (В
редакции Закона Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право на
правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на
рассмотрение представительного органа муниципального образования или
должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных
правовых актов, а также поправок к ним. (В редакции Закона Самарской
области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
В случае внесения депутатом, членом выборного органа местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления
правотворческой инициативы в представительный орган муниципального
образования им гарантируются: (Дополнен - Закон Самарской области
от 09.11.2012 г. N 106-ГД)
1) обязательное рассмотрение на очередном заседании
представительного органа муниципального образования проекта
муниципального правового акта, внесенного указанными в настоящей части
лицами; (Дополнен - Закон Самарской области от 09.11.2012 г. N 106-ГД)
2) обязательная постановка на голосование всех внесенных
указанными в настоящей части лицами поправок к проектам решений,
рассматриваемым представительным органом муниципального образования.
(Дополнен - Закон Самарской области от 09.11.2012 г. N 106-ГД)
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
Статья 5. Участие депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления в заседании
представительного органа муниципального
образования, иного выборного органа местного
самоуправления
1. Депутат, выборное должностное лицо, возглавляющее
представительный орган муниципального образования, член выборного
органа местного самоуправления пользуются правом решающего голоса по
всем вопросам, рассматриваемым соответственно на заседаниях
представительного органа муниципального образования, иного выборного
органа местного самоуправления, а также комитетов, комиссий, членом
которых они являются.
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления,
возглавляющее представительный орган муниципального образования, член
выборного органа местного самоуправления пользуются правом
совещательного голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответственно
на заседаниях комитетов, комиссий представительного органа
муниципального образования, иного выборного органа местного
самоуправления, членом которых они не являются.
2. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления,
возглавляющее представительный орган муниципального образования, член
выборного органа местного самоуправления соответственно на заседании
представительного органа муниципального образования, иного выборного
органа местного самоуправления, их комитетов, комиссий реализуют
предоставленные им права в соответствии с настоящим Законом,
регламентом и иными правовыми актами представительного органа
муниципального образования, иного выборного органа местного
самоуправления.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления
принимают личное участие" в заседании соответственно представительного
органа муниципального образования, иного выборного органа местного
самоуправления, их комитетов, комиссий. При невозможности
присутствовать на заседании представительного органа муниципального
образования, иного выборного органа местного самоуправления, их
комитетов, комиссий депутат, член выборного органа местного
самоуправления заблаговременно информируют об этом соответственно
председателя представительного органа муниципального образования,
лицо, возглавляющее выборный орган местного самоуправления,
председателя (руководителя) комитета, комиссии.
4. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления,
член выборного органа местного самоуправления вправе принимать участие
в работе иных органов местного самоуправления, расположенных на
территории соответствующего муниципального образования.
(Статья 5 в редакции Закона Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Статья 6. Участие выборного должностного лица местного
самоуправления в работе представительного органа муниципального
образования, его комитетов, комиссий
Выборное должностное лицо местного самоуправления, не входящее в
состав представительного органа муниципального образования, в
отношениях с представительным органом муниципального образования
вправе:
присутствовать на заседаниях представительного органа
муниципального образования, его комитетов, комиссий с правом
совещательного голоса;
инициировать созыв внеочередного заседания представительного
органа муниципального образования;
предлагать вопросы в повестку дня заседания представительного
органа муниципального образования;
вносить на рассмотрение представительного органа муниципального
образования проекты муниципальных правовых актов;
выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня
заседания представительного органа муниципального образования;
пользоваться правом внеочередного выступления на заседании
представительного органа муниципального образования;
осуществлять иные права в соответствии с уставом муниципального
образования.
Статья 7. Депутатский запрос
1. Депутатским запросом признается по решению представительного
органа муниципального образования обращение депутата или группы
депутатов, оформленное в письменном виде, в государственные органы
Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных
образований в Самарской области, к должностным лицам Самарской
области, должностным лицам местного самоуправления в Самарской
области, руководителям и (или) должностным лицам предприятий,
учреждений и иных организаций независимо от их организационно -
правовых форм и форм собственности, расположенных на территории
Самарской области (далее - предприятия, учреждения и иные
организации), по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и
должностных лиц и имеющим общественное значение.
2. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский
запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании
представительного органа муниципального образования) или в письменной
форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной (но
не более 60 дней) определенный в депутатском запросе срок, в случае
если для подготовки ответа на депутатский запрос требуется
дополнительное изучение или проверка.
3. Депутатский запрос, внесенный в письменной форме, и письменный
ответ на него оглашаются председательствующим на заседании
представительного органа муниципального образования.
4. Порядок оформления, внесения и рассмотрения депутатского
запроса устанавливается правовым актом представительного органа
муниципального образования.
Статья 8. Обращение депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления (В редакции Закона Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления по вопросам,
связанным с их деятельностью, вправе направить обращение в органы
государственной власти Самарской области, органы местного
самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации. (В
редакции Закона Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
2. Соответствующие руководители и должностные лица должны
безотлагательно, но не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации
обращения дать ответ на это обращение и представить запрашиваемые
документы и сведения по вопросам, входящим в их компетенцию, если
обращение не требует дополнительного изучения поставленных в нем
вопросов либо проведения соответствующей проверки.
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления дополнительного изучения вопроса или
проверки информации, содержащейся в обращении, лица, которым
направлено обращение, обязаны сообщить об этом в трехдневный срок со
дня регистрации обращения. В этом случае ответ, документы, сведения
направляются в срок не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
При этом сведения, составляющие государственную тайну,
представляются в порядке, установленном федеральным законодательством
о государственной тайне. (Часть 2 в редакции Закона Самарской области
от 31.12.2014 № 148-ГД)
Статья 9. Обращение депутата (группы депутатов) с вопросом к
должностным лицам на заседании представительного органа муниципального
образования
1. Депутат (группа депутатов) вправе на заседании
представительного органа муниципального образования обратиться с
вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления данного
муниципального образования, а также к руководителям, должностным лицам
предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, входящим в их
компетенцию и относящимся к ведению представительного органа
муниципального образования.
2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом
(группой депутатов) в представительный орган муниципального
образования, что является основанием для приглашения соответствующего
руководителя, должностного лица на заседание представительного органа
муниципального образования.
3. В порядке работы представительного органа муниципального
образования предусматривается время для обращения депутатов с
вопросами к лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и ответов на
них.
4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет
возможности прибыть на заседание представительного органа
муниципального образования в заранее согласованное время, оно может
либо прибыть в иное время по согласованию с председателем
представительного органа муниципального образования, либо направить
своего представителя на заседание представительного органа
муниципального образования, либо дать письменный ответ на
предварительно заданный вопрос. Ответ доводится до сведения депутатов
председательствующим на заседании представительного органа
муниципального образования.
Статья 10. Право депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления на прием должностными
лицами
По вопросам своей деятельности депутат, член выборного органа
местного самоуправления, выборное должностное лицо местного
самоуправления пользуется правом первоочередного приема должностным
лицом органа государственной власти Самарской области, органа местного
самоуправления муниципального образования в Самарской области,
руководителями и должностными лицами организаций, расположенных на
территории соответствующего муниципального образования в Самарской
области, независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности, за исключением федеральных государственных органов и их
территориальных органов. (В редакции Закона Самарской области
от 05.04.2012 г. N 21-ГД)
Статья 11. Право депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления на получение и распространение
информации (В редакции Закона Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления в установленном
муниципальными правовыми актами порядке могут обеспечиваться
документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления данного муниципального образования,
иными информационными и справочными материалами, а также документами,
поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления.
(В редакции Закона Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право
выступать по вопросам их деятельности в средствах массовой информации,
учрежденных органами местного самоуправления. При этом материалы,
предоставляемые депутатом, членом выборного органа местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления,
подлежат обнародованию в сроки и порядке, которые установлены
муниципальными правовыми актами. (В редакции Закона Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Статья 12. Помощники депутата
1. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлении
своих полномочий, прием на работу которых осуществляется по
представлению депутата.
2. Количество помощников, их права, обязанности и порядок
осуществления ими деятельности определяются правовыми актами
представительного органа муниципального образования.
Статья 13. Предоставление депутату, члену выборного органа
местного самоуправления, выборному должностному лицу
местного самоуправления помещения (В редакции Закона
Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим
свои полномочия на постоянной основе, в здании, в котором расположены
органы местного самоуправления, предоставляется помещение,
оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи. (В редакции
Закона Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
2. Депутату предоставляется помещение для работы с избирателями в
его избирательном округе или поселении.
3. Порядок и условия предоставления депутату помещения для
осуществления депутатской деятельности и для работы с избирателями
определяются правовым актом представительного органа муниципального
образования.
Статья 14. Удостоверение депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления (В редакции Закона Самарской
области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления имеют удостоверение,
подтверждающее их личность и полномочия. (В редакции Закона Самарской
области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Положения об удостоверении депутата, члена выборного органа
местного самоуправления выборного должностного лица местного
самоуправления, содержащие образцы и описания таких удостоверений,
утверждаются муниципальными правовыми актами. (В редакции Закона
Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
2. Депутаты представительного органа муниципального образования
имеют также нагрудный знак.
Положение о нагрудном знаке депутата представительного органа
муниципального образования, содержащее его образец и описание,
утверждается представительным органом муниципального образования.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления при предъявлении
удостоверения вправе для осуществления своих полномочий посещать
органы государственной власти Самарской области, органы местного
самоуправления, предприятия, учреждения и иные организации,
находящиеся в муниципальной собственности, с учетом режима их работы.
(В редакции Закона Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Статья 15. Страхование депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе (В редакции Закона Самарской
области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления осуществляющие свои
полномочия на постоянной основе, подлежат обязательному социальному
страхованию, обязательному медицинскому страхованию, обязательному
пенсионному страхованию в соответствии с действующим
законодательством. (В редакции Закона Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Статья 16. Право депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления на профессиональное
образование и дополнительное профессиональное
образование
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления в соответствии с
муниципальными правовыми актами имеют право на профессиональное
образование и дополнительное профессиональное образование за счет
средств местного бюджета. (В редакции Закона Самарской области
от 07.02.2014 г. N 17-ГД)
Статья 17. Гарантии трудовых прав депутатов, членов выборного
органа местного самоуправления, выборных должностных
лиц местного самоуправления (В редакции Закона
Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
1. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
время работы в должности выборного должностного лица местного
самоуправления засчитываются в трудовой стаж, исчисляемый для
предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами
и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе.
(В редакции Закона Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,
осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, на время
участия соответственно в заседании представительного органа
муниципального образования, иного выборного органа местного
самоуправления, их комитетов, комиссий, членами которых они являются,
для встречи с избирателями, а также на время иных официальных
мероприятий представительного органа муниципального образования, иного
выборного органа местного самоуправления, проводимых с участием
депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
освобождаются от выполнения производственных или служебных
обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.
Освобождение от выполнения производственных или служебных
обязанностей производится по инициативе депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на
непостоянной основе, на основании его письменного заявления и
официального уведомления с указанием даты, времени и места проведения
заседания (иного мероприятия) из соответствующего представительного
органа, выборного органа муниципального образования. Требование
каких-либо иных документов не допускается. (абзац введен – Закон
Самарской области от 08.06.2015 № 55-ГД)
(В редакции Закона Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
3. Депутату представительного органа муниципального образования
ежемесячно за счет средств местного бюджета могут возмещаться расходы,
связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах,
установленных представительным органом муниципального образования.
Абзац.(Утратил силу - Закон Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Статья 18. Денежное вознаграждение депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления (В редакции Закона
Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
1. Размер денежного вознаграждения и условия оплаты труда
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, определяются органами местного
самоуправления самостоятельно. (В редакции Закона Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
2. Денежное вознаграждение депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления состоит из должностного оклада депутата, выборного
должностного лица местного самоуправления, а также из ежемесячных и
иных дополнительных выплат, устанавливаемых муниципальными правовыми
актами. (В редакции Закона Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
3. (Утратила силу - Закон Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Статья 19. Социальные гарантии депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления, осуществлявших свои
полномочия на постоянной основе
(В редакции Закона Самарской области от 11.04.2016 № 53-ГД)
(Статья 19 в редакции Закона Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим
свои полномочия на постоянной основе, после окончания срока полномочий
может ежемесячно выплачиваться денежная компенсация в размере их
должностного оклада до устройства на новое место работы (службы), но
не более одного года со дня прекращения полномочий. Данная выплата
осуществляется в случае, если не установлена доплата к страховой
пенсии в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
(Часть 1 редакции Законов Самарской области от 05.04.2012 г. N 21-ГД,
от 07.12.2015 № 122-ГД, от 11.04.2016 № 53-ГД)
2. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, замещавшим
должности не менее одного года, может назначаться ежемесячная доплата
к страховой пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих
государственные должности Самарской области. (В редакции Закона
Самарской области от 07.12.2015 № 122-ГД)
3. Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей,
предоставляются в порядке, установленном муниципальными правовыми
актами.
4. Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей,
устанавливаются только в отношении депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе и
в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших
трудоспособность, и не применяются в случае, предусмотренном частью
5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации". (Часть 4 дополнена - Закон Самарской области
от 11.04.2016 № 53-ГД)
Статья 20. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата , члена
выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления (В редакции
Закона Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска депутатов,
членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных
лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, определяется муниципальными правовыми актами в
соответствии с трудовым законодательством. (В редакции Закона
Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Статья 21. Право депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления на транспортное обслуживание (В
редакции Закона Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления при осуществлении
ими своих полномочий может предоставляться служебный автотранспорт в
порядке, определенном муниципальными правовыми актами. (В редакции
Закона Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления, использующим
личный автотранспорт для осуществления своих полномочий, могут
возмещаться связанные с этим расходы. (В редакции Закона Самарской
области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
3. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления может
осуществляться компенсация расходов, связанных с проездом на
муниципальном пассажирском транспорте общего пользования в пределах
территории соответствующего муниципального образования (за исключением
такси). (В редакции Закона Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
4. Порядок и условия компенсации расходов на транспортное
обслуживание устанавливаются муниципальными правовыми актами.
5. (Утратил силу - Закон Самарской области
от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Статья 22. Использование депутатом, членом выборного органа
местного самоуправления, выборным должностным лицом
местного самоуправления средств связи (В редакции
Закона Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления при осуществлении своих
полномочий имеют право пользоваться телефонной и другими видами связи,
которыми располагают органы местного самоуправления, предприятия и
учреждения, находящиеся в муниципальной собственности. (В редакции
Закона Самарской области от 08.12.2010 г. N 134-ГД)
Глава III. Заключительные положения
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
2. Органам местного самоуправления привести свои муниципальные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
3. Принятые ранее муниципальные правовые акты органов местного
самоуправления по вопросам гарантий осуществления полномочий депутата,
выборного должностного лица местного самоуправления со дня вступления
в силу настоящего Закона применяются в части, не противоречащей
настоящему Закону.
Губернатор
Самарской области В.В.АРТЯКОВ
"10" июля 2008 года
N 67-ГД
