ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(В редакции Законов Самарской области от 04.07.2007 г. N 64-ГД;
от 10.12.2007 г. N 145-ГД; от 08.10.2010 г. N 104-ГД;
от 07.07.2011 г. N 66-ГД; от 26.11.2012 г. N 116-ГД;
от 14.05.2013 г. N 30-ГД; от 13.01.2014 г. N 5-ГД;
от 19.05.2014 г. N 56-ГД; от 16.03.2015 № 21-ГД);
от 06.10.2015 № 93-ГД; от 11.04.2016 № 54-ГД)
Принят Самарской Губернской Думой
28 ноября 2005 года
Настоящий Закон регулирует правоотношения в области защиты
населения, земельного, водного и воздушного пространства, объектов
производственного и социального назначения, а также окружающей
природной среды (далее - территории) в пределах границ Самарской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(далее - чрезвычайные ситуации).
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
том значении, в котором они определены Федеральным законом "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
Статья 2. Правовая основа обеспечения защиты населения и
территорий Самарской области от чрезвычайных
ситуаций
Правовую основу обеспечения защиты населения и территорий
Самарской области от чрезвычайных ситуаций составляют: Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные
законы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти
Российской Федерации, Устав Самарской области, настоящий Закон, иные
законы и нормативные правовые акты Самарской области. (В редакции
Закона Самарской области от 04.07.2007 г. N 64-ГД)
Статья 3. Цели настоящего Закона
1. Целями настоящего Закона являются:
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
(Утратил силу - Закон Самарской области от 04.07.2007 г. N 64-ГД)
2. Не связанные с перечисленными в настоящей статье целями
отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате
чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.
Статья 4. Основные принципы защиты населения и территорий
Самарской области от чрезвычайных ситуаций
Основными принципами защиты населения и территорий Самарской
области от чрезвычайных ситуаций являются:
заблаговременное проведение мероприятий, направленных на
предупреждение чрезвычайных ситуаций, максимально возможное снижение
размера потерь и ущерба при их возникновении;
планирование и осуществление мероприятий по защите населения и
территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций с учетом
особенностей территорий муниципальных образований, организаций и
степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
определение объемов и содержания мероприятий по защите населения
и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций исходя из
принципа необходимой достаточности и максимально возможного
использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства
гражданской обороны;
ликвидация чрезвычайных ситуаций силами и средствами организаций,
органов местного самоуправления, на территориях которых сложилась
чрезвычайная ситуация, силами и средствами органов исполнительной
власти Самарской области. При недостаточности вышеуказанных сил и
средств привлекаются в установленном порядке силы и средства
федеральных органов исполнительной власти;
привлечение сил и средств гражданской обороны к организации и
проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций регионального характера в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 2. Организация управления в области защиты населения и
территорий Самарской области от чрезвычайных
ситуаций
Статья 5. Территориальная подсистема Самарской области
единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
Территориальная подсистема Самарской области единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее " территориальная подсистема Самарской области)
создается с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
пределах границ Самарской области.
Органы управления
территориальной
подсистемы Самарской области
создаются на региональном, муниципальном
и
объектовом
уровнях и включают в
себя координационные органы
территориальной подсистемы Самарской области,
постоянно действующие
органы управления
территориальной подсистемы
Самарской области и
органы повседневного управления территориальной подсистемы Самарской
области. (В редакции Закона Самарской области от 06.10.2015 № 93-ГД)
Координационным органом территориальной подсистемы Самарской
области является областная комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее
-областная комиссия). (В редакции Закона Самарской области
от 06.10.2015 № 93-ГД)
Постоянно
действующими органами управления
территориальной
подсистемы Самарской
области являются органы,
специально
уполномоченные на
решение задач в
области защиты населения
и
территорий от
чрезвычайных ситуаций на
соответствующем уровне
территориальной подсистемы Самарской области. (Абзац дополнен - Закон
Самарской области от 06.10.2015 № 93-ГД)
Организация, состав
органов управления, сил и
средств, а также
порядок деятельности территориальной подсистемы Самарской области
определяются
положениями о территориальной подсистеме Самарской
области и областной
комиссии по предупреждению и
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности,
утверждаемыми нормативными
правовыми актами органов
исполнительной
власти Самарской области. (В редакции Закона Самарской области
от 06.10.2015 № 93-ГД)
Статья 6. Органы повседневного управления территориальной
подсистемы Самарской области
Органами
повседневного управления территориальной подсистемы
Самарской области являются
организации (подразделения),
создаваемые
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти Самарской
области, органами местного
самоуправления и
организациями для
обеспечения их деятельности
в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и
средствами, предназначенными и
выделяемыми (привлекаемыми) для
предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций,
осуществления
обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. (В
редакции Закона Самарской области от 06.10.2015 № 93-ГД)
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Информация в сфере защиты населения
и территорий Самарской области
от чрезвычайных ситуаций
Информация в сфере защиты населения и территорий Самарской
области от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов
государственной власти Самарской области, органов местного
самоуправления и организаций в этой сфере является гласной и открытой,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти Самарской области, органы местного
самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и
достоверно информировать население через средства массовой информации,
в том числе с использованием специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,
о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и
способах защиты населения от них. (В редакции Закона Самарской области
от 04.07.2007 г. N 64-ГД)
Статья 8. Участие общественных объединений Самарской
области в ликвидации чрезвычайных ситуаций
Общественные объединения Самарской области могут участвовать в
ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
ГЛАВА 3. Полномочия органов государственной власти
Самарской области в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 9, Полномочия Самарской Губернской Думы
Самарская Губернская Дума:
1) принимает в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации законы в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
2) утверждает бюджет Самарской области в части расходов на
обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
3) (Утратил силу - Закон Самарской области
от 08.10.2010 г. N 104-ГД)
4) осуществляет другие полномочия в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральными
законами и законами Самарской области.
Статья 9-1. Полномочия Губернатора Самарской области в
сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Губернатор Самарской области:
1) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
для соответствующих органов управления и сил территориальной
подсистемы Самарской области;
2) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень
реагирования при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами
организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной
власти Самарской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации,
которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо
территории муниципального района и городского округа, если зона
чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Самарской
области;
3) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации и при установлении регионального (межмуниципального) уровня
реагирования для соответствующих органов управления и сил
территориальной подсистемы Самарской области при необходимости
определяет руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимает
дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, предусмотренные пунктом 5 статьи 4 Федерального закона "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера";
(Пункт 3 в редакции Закона Самарской области от 11.04.2016 № 54-ГД)
4) осуществляет другие полномочия в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
(Статья 9-1 в редакции Закона Самарской области
от 14.05.2013 г. N 30-ГД)
Статья 10. Полномочия органов исполнительной власти
Самарской области в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Органы исполнительной власти Самарской области:
1) разрабатывают проекты законов Самарской области в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
2) разрабатывают и принимают нормативные правовые акты в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
3) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, подготовку населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций;
(Пункт 3 в редакции Закона Самарской области от 11.04.2016 № 54-ГД)
4) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и
обеспечивают их проведение;
4-1) создают и поддерживают в постоянной готовности системы
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
(Дополнен - Закон Самарской области от 13.01.2014 г. N 5-ГД)
4-2) осуществляют информирование населения о чрезвычайных
ситуациях; (Дополнен - Закон Самарской области
от 13.01.2014 г. N 5-ГД)
5) осуществляют сбор информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией,
обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера; (В редакции
Закона Самарской области от 13.01.2014 г. N 5-ГД)
6) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие
неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в
ходе их проведения, при недостаточности собственных сил и средств
обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
7) принимают меры по анализу рисков, предупреждению чрезвычайных
ситуаций и осуществляют финансирование данных профилактических
мероприятий;
8) осуществляют финансирование мероприятий в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
9) определяют порядок создания и использования резервов
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера и порядок
восполнения использованных средств этих резервов;
10) содействуют устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
11) разрабатывают, утверждают и реализуют государственные
программы Самарской области по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
(В редакции Законов Самарской области от 08.10.2010 г. N 104-ГД;
от 19.05.2014 г. N 56-ГД)
12) организуют взаимодействие с федеральными органами по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий при ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
13) осуществляют мероприятия, направленные на защиту жизни,
здоровья и личного имущества, в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
14)
разрабатывают и утверждают планы действий по
предупреждению и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций, порядок использования
средств
коллективной и
индивидуальной защиты и
другого имущества органов
исполнительной власти Самарской области, предназначенных для
защиты
населения от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального
характера; (В редакции Закона Самарской области от 06.10.2015 № 93-ГД)
15) определяют порядок и условия, виды и размеры социальных
гарантий и компенсаций за ущерб, причиненный здоровью и имуществу
граждан Российской Федерации, проживающих на территории Самарской
области, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций, в соответствии
с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами Самарской области;
16) организуют и проводят государственную экспертизу проектной
документации объектов капитального строительства и государственную
экспертизу результатов инженерных изысканий, выполняемых для
подготовки такой проектной документации, в соответствии с
законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона Самарской
области от 10.12.2007 г. N 145-ГД)
17) устанавливают порядок организации и обеспечивают
осуществление регионального государственного надзора в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка
осуществления государственного надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством
Российской Федерации; (Пункт 17 в редакции Закона Самарской области
от 16.03.2015 № 21-ГД)
17.1) содействуют федеральному органу исполнительной власти,
уполномоченному на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для
установки и (или) в установке специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для
распространения продукции средств массовой информации, выделении
эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования
населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций; (Дополнен - Закон Самарской области
от 04.07.2007 г. N 64-ГД)
17-2) принимают решения об осуществлении единовременных денежных
выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а
также круга лиц, в отношении которых указанные выплаты будут
осуществлены; (Дополнен - Закон Самарской области
от 07.07.2011 г. N 66-ГД)
17-3) осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивают ее
эксплуатацию и развитие; (В редакции Закона Самарской области
от 14.05.2013 г. N 30-ГД) (Дополнен - Закон Самарской области от
26.11.2012 г. N 116-ГД)
17-4) (Утратил силу - Закон Самарской области
от 14.05.2013 г. N 30-ГД)
18) осуществляют другие полномочия в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
ГЛАВА 4. Финансирование и материальное обеспечение
мероприятий по защите населения и территорий
Самарской области от чрезвычайных ситуаций
Статья 11. Финансирование областных целевых программ и
мероприятий по защите населения и территорий
Самарской области от чрезвычайных ситуаций
Финансирование государственных программ Самарской области и
мероприятий по защите населения и территорий Самарской области от
чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Самарской области. (В
редакции Закона Самарской области от 19.05.2014 г. N 56-ГД)
Статья 12. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
(В редакции Закона Самарской области от 07.07.2011 г. N 66-ГД)
Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального
характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших
вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Самарской
области.
Статья 13. Резервы финансовых и материальных ресурсов
Самарской области для ликвидации чрезвычайных
ситуаций
Резервы финансовых и материальных ресурсов Самарской области для
ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях
экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и материальных ресурсов Самарской области для ликвидации чрезвычайных
ситуаций определяется нормативными правовыми актами Губернатора
Самарской области, Правительства Самарской области.
ГЛАВА 5. Заключительные положения
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области К.А.Титов
"09" декабря 2005 г.
N 219-ГД
