ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПОДГОТОВКЕ
И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
(В редакции Закона Самарской области от 11.07.2016 № 85-ГД)
Принят Самарской Губернской Думой
29 июня 2010 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральными законами от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О
Всероссийской переписи населения" и 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" с учетом организационных, материально-технических,
информационных возможностей органов местного самоуправления наделяет
органы местного самоуправления муниципальных образований на территории
Самарской области отдельными государственными полномочиями Российской
Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
(далее - государственные полномочия), переданными для осуществления
органам государственной власти Самарской области.
Статья 1. Муниципальные образования, органам местного
самоуправления которых передаются
государственные полномочия
Государственные полномочия передаются органам местного
самоуправления следующих муниципальных образований на территории
Самарской области:
1) городские округа: Самара, Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск,
Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Сызрань, Тольятти, Чапаевск;
2) муниципальные районы: Алексеевский, Безенчукский, Богатовский,
Большеглушицкий, Большечерниговский, Борский, Волжский, Елховский,
Исаклинский, Камышлинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Клявлинский,
Кошкинский, Красноармейский, Красноярский, Нефтегорский, Пестравский,
Похвистневский, Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский,
Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский, Шигонский.
Статья 2. Передаваемые государственные полномочия
Органы местного самоуправления муниципальных образований на
территории Самарской области (далее - органы местного самоуправления)
наделяются настоящим Законом следующими государственными полномочиями:
1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,
средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых
к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных
листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
3) предоставление необходимых транспортных средств, средств
связи.
Статья 3. Срок, на который передаются государственные
полномочия
Государственные полномочия передаются органам местного
самоуправления на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности Губернатора при осуществлении
органами местного самоуправления государственных
полномочий
(В редакции Закона Самарской области от 11.07.2016 № 85-ГД)
Губернатор при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий:
(В редакции Закона Самарской области от 11.07.2016 № 85-ГД)
1) обеспечивает проведение контроля и надзора за осуществлением
органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий, а также
периодичность ее представления;
3) рассматривает заключения министерства экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области, являющегося органом
исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на организацию
мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской переписи
населения (далее - уполномоченный орган), о неисполнении или
ненадлежащем исполнении государственных полномочий органами местного
самоуправления и выносит предложение об изъятии указанных полномочий
на рассмотрение Правительства Самарской области.
(В редакции Закона Самарской области от 11.07.2016 № 85-ГД)
Статья 5. Права и обязанности органов местного
самоуправления при осуществлении
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет
субвенций из областного бюджета, формируемых за счет поступающих в
областной бюджет субвенций из федерального бюджета на осуществление
государственных полномочий;
2) получение консультационной помощи от уполномоченного органа и
иных органов государственной власти Самарской области по вопросам
осуществления государственных полномочий;
3) принятие муниципальных нормативных правовых и правовых актов
на основании и во исполнение положений, установленных настоящим
Законом, и осуществление контроля за их исполнением. Указанные акты не
могут противоречить федеральному законодательству и законодательству
Самарской области.
2. Органы местного самоуправления вправе дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать эффективное использование субвенций,
предоставленных из областного бюджета для осуществления
государственных полномочий, а также своевременно представлять в
уполномоченный орган отчетность по установленной форме о реализации
государственных полномочий, расходовании предоставленных субвенций;
2) осуществлять переданные им государственные полномочия в
соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными
нормативными правовыми и правовыми актами, принятыми по вопросам
осуществления государственных полномочий;
3) определять ответственных за осуществление государственных
полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
4) представлять в уполномоченный орган информацию и документы,
связанные с реализацией переданных государственных полномочий.
4. Субвенции, направляемые из областного бюджета на реализацию
органами местного самоуправления переданных им государственных
полномочий, носят строго целевое назначение и не могут быть
использованы на цели, не предусмотренные настоящим Законом.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной
власти Самарской области при осуществлении
органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Органы государственной власти Самарской области в пределах
своей компетенции по вопросам осуществления органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий имеют право:
1) получать от органов местного самоуправления необходимую
информацию и документы, связанные с осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также по использованию
предоставляемых на эти цели субвенций;
2) издавать нормативные правовые и правовые акты по вопросам
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Органы государственной власти Самарской области в пределах
своей компетенции по вопросам осуществления органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
субвенций, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) предусматривать в областном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период субвенции местным бюджетам на
осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий и целевым использованием
предоставленных на эти цели субвенций;
4) оказывать содействие и консультационную помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им
государственных полномочий.
Статья 7. Контроль за реализацией органами местного
самоуправления переданных им государственных
полномочий
1. Контроль за осуществлением переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий осуществляется
уполномоченным органом.
Контроль осуществляется путем проведения проверок в порядке,
утвержденном уполномоченным органом, запросов необходимых документов и
информации об осуществлении переданных органам местного самоуправления
государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов,
представляемых органами местного самоуправления в соответствии со
статьей 8 настоящего Закона. Ответы на запросы и необходимые документы
об осуществлении переданных органам местного самоуправления
государственных полномочий направляются в уполномоченный орган.
2. Уполномоченный орган в рамках осуществления государственного
контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных им
государственных полномочий:
1) контролирует соблюдение порядка и условий расходования
субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления в
соответствии с настоящим Законом;
2) осуществляет контроль за соблюдением органами местного
самоуправления федерального законодательства и законодательства
Самарской области по вопросам осуществления государственных
полномочий;
3) выдает в случае выявления нарушений положений нормативных
правовых и правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий, письменные
предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения
органами местного самоуправления и их должностными лицами в
тридцатидневный срок;
4) осуществляет проверки деятельности органов местного
самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных
полномочий и использования выделенных для этих целей субвенций;
5) запрашивает и получает в недельный срок, а при чрезвычайных
обстоятельствах (стихийные бедствия, экологические катастрофы и т.п.)
- незамедлительно, необходимые документы и информацию, связанные с
осуществлением переданных государственных полномочий;
6) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием
органами местного самоуправления субвенций, переданных для исполнения
государственных полномочий.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного
самоуправления об осуществлении переданных им
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган отчет о реализации переданных им государственных полномочий, в
том числе о расходовании субвенций.
2. Уполномоченный орган ежеквартально в срок до 15-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство
управления финансами Самарской области отчет о расходовании субвенций,
предоставленных в соответствии с настоящим Законом.
Статья 9. Финансовое обеспечение переданных
государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет
предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета,
формируемых за счет поступающих в областной бюджет субвенций из
федерального бюджета на осуществление государственных полномочий.
2. Размеры субвенций, предоставляемых местным бюджетам на
осуществление государственных полномочий в соответствии с настоящим
Законом, определяются законом Самарской области об областном бюджете
на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Расчет объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления
соответствующих полномочий, производится на основании Методики
согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления переданных им
государственных полномочий
1. Основаниями для прекращения исполнения органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий являются:
1) заключение соглашения между органами местного самоуправления и
Правительством Самарской области;
2) решение Правительства Самарской области на основании
предложения Губернатора Самарской области об изъятии государственных
полномочий у органов местного самоуправления, подготовленного с учетом
заключения уполномоченного органа о неисполнении или ненадлежащем
исполнении указанных полномочий органами местного самоуправления;
(Пункт 2 в редакции Закона Самарской области от 11.07.2016 № 85-ГД)
3) внесение в законодательство изменений, предусматривающих
исключение из компетенции органов государственной власти Самарской
области государственных полномочий.
2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий осуществляется законом Самарской
области.
3. По завершении исполнения переданных государственных полномочий
органы местного самоуправления обязаны осуществить возврат в областной
бюджет неиспользованных субвенций.
Статья 11. Порядок разрешения споров и разногласий при
осуществлении государственных полномочий
Споры и разногласия между органами государственной власти
Самарской области и органами местного самоуправления по вопросам
исполнения и (или) прекращения исполнения государственных полномочий
разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном
порядке.
Статья 12. О приведении муниципальных нормативных
правовых актов Самарской области в соответствие с
настоящим Законом
Органы местного самоуправления в течение одного месяца со дня
вступления в силу настоящего Закона приводят свои нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно
законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период при условии предоставления данным
законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
И.о. Губернатора
Самарской области А.П.Нефедов
"05" июля 2010 г.
N 75-ГД
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Самарской области
"О наделении органов местного
самоуправления на территории
Самарской области отдельными
государственными полномочиями
по подготовке и проведению
Всероссийской переписи населения"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ
ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
1. Настоящая Методика устанавливает порядок распределения
субвенций, предоставляемых из областного бюджета для осуществления
органами местного самоуправления на территории Самарской области
отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению
Всероссийской переписи населения.
2. Размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц,
привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для хранения
переписных листов и иных документов (далее - помещения) определяется
по формуле
Зрпуj = Сбj x SUM(П x Вп x Кj),
где Зрпуj - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальном
образовании Самарской области (рублей);
Сбj - базовая ставка арендной платы, установленная в j-м
муниципальном образовании Самарской области, или норматив,
определяющий затраты на содержание помещений для бюджетных учреждений
(включающие эксплуатационные расходы), за 1 кв. метр полезной площади
в сутки (рублей);
П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв.
метров);
Вп - норматив, определяющий срок использования помещения (суток);
Кj - количество помещений в j-м муниципальном образовании
Самарской области (единиц).
3. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле
Зохрj = Сохр x Вохр x Кj,
где Зохрj - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальном
образовании Самарской области (рублей);
Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения при
круглосуточном режиме работы (рублей);
Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток);
Кj - количество помещений в j-м муниципальном образовании
Самарской области (единиц).
4. Размер затрат на обеспечение транспортными средствами
определяется по формуле
Зтрj = Стр x Втр x Тij,
где Зтрj - размер затрат на обеспечение транспортными средствами
в j-м муниципальном образовании Самарской области (рублей);
Стр - норматив, определяющий размер арендной платы за
использование транспортных средств в сутки (рублей);
Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств
(суток);
Тij - количество транспортных средств i-го вида в j-м
муниципальном образовании Самарской области (единиц).
5. Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется на
основании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам:
Зсвj = Зсв1j + Зсв2j,
где Зсвj - общий размер затрат на обеспечение средствами связи в
j-м муниципальном образовании Самарской области (рублей);
Зсв1j = Caсвj x Ктелij x SUMi (Вi x Кij),
где Зсв1j - размер затрат на обеспечение помещений средствами
связи в j-м муниципальном образовании Самарской области (рублей);
Caсвj- размер абонентской платы за пользование одним телефоном в
месяц в j-м муниципальном образовании Самарской области (рублей);
Ктелij норматив, определяющий количество телефонных номеров на
одно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании Самарской
области (единиц);
Вi- норматив, определяющий срок пользования средствами связи в
одном помещении i-го вида (суток);
Кij количество помещений i-го вида в j-м муниципальном
образовании Самарской области (единиц);
Зсв2j=Смсвj x Ктелij x SUMi (Лмсвi x Впi x Кij ),
где Зсв2j - размер затрат на предоставление услуг междугородней
связи в j-м муниципальном образовании Самарской области (рублей);
Смсвj - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальном
образовании Самарской области (рублей);
Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеров на
одно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании Самарской
области (единиц);
Лмсвi - норматив, определяющий лимит предоставления услуг
междугородней связи на одно помещение i-го вида в сутки (минут);
Впi - норматив, определяющий срок пользования средствами
междугородней связи в одном помещении i-го вида (суток);
Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном
образовании Самарской области (единиц).
6. Размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию,
определяется по формуле
Зобщj = Зрпуj + Зохрj + Зтрj + Зсвj,
где Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании
Самарской области (рублей);
Зрпуj , Зохрj , Зтрj , Зсвj - размеры затрат, определенные по
формулам, указанным в пунктах 2 - 5 настоящей Методики.
7. Для расчетов затрат на размещение, охрану, обеспечение
транспортными средствами и средствами связи помещений применяются
нормативы, определяемые Министерством экономического развития
Российской Федерации по представлению Федеральной службы
государственной статистики.
