Указ Губернатора Пермской области от 06.03.2001 № 58

 





                               У К А З

        Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


           06.03.2001                           N 58



--                             -¬
 Об утверждении Положения о порядке
 выдачи разрешений на право добычи
 пресных подземных вод мелким
 водопотребителям в Пермской области


     В соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 г.  N 20-ФЗ
"О  внесении  изменений  и  дополнений в Закон Российской Федерации "О
недрах",  Положением о  порядке  лицензирования  пользования  недрами,
утвержденным  постановлением Верховного Совета Российской Федерации от
15 июля 1992 г.  N  3314-1,  Инструкцией  по  применению  Положения  о
порядке   лицензирования   пользования   недрами   к   участкам  недр,
предоставляемых для добычи подземных  вод,  а  также  других  полезных
ископаемых,  отнесенных  к  категории лечебных,  утвержденной приказом
Роскомнедра от 28 апреля 1994 г. N 70,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выдачи разрешений на
право  добычи пресных подземных вод мелким водопотребителям в Пермской
области.
     2. Контроль за исполнением указа возложить на первого заместителя
губернатора,  председателя  комитета  по  управлению   государственным
имуществом Пермской области Темкина А.А.


     Губернатор области          Ю.П.Трутнев

                                           Приложение
                                           к указу губернатора области
                                           от 06.03.2001 N 58


                          П О Л О Ж Е Н И Е
             о порядке выдачи разрешений на право добычи
            пресных подземных вод мелким водопотребителям
                          в Пермской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящее Положение разработано  на  основе  Федерального  закона
Российской  Федерации  от  02.01.2000  N 20-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в  Закон  Российской  Федерации  "О  недрах",  Положения  о
порядке     лицензирования    пользования    недрами,    утвержденного
постановлением Верховного Совета Российской Федерации  от  15.07.92  N
3314-1,  Инструкции  по  применению Положения о порядке лицензирования
пользования  недрами  к  участкам  недр,  предоставляемых  для  добычи
подземных  вод,  а  также  других  полезных  ископаемых,  отнесенных к
категории лечебных,  утвержденной приказом Роскомнедра от  28.04.94  N
70,  и  определяет  единый порядок выдачи разрешений на добычу пресных
подземных  вод  из  одиночных  (или  группы  компактно  расположенных)
малодебитных скважин для удовлетворения нужд мелких водопотребителей в
случаях,  когда  добыча  подземных  вод  может  быть   разрешена   без
оформления лицензии на право пользования недрами.
     Предельные величины водоотбора,  при которых скважины могут  быть
отнесены  к  разряду  малодебитных  в  различных по гидрогеологическим
условиям районах, определены в п. 2 настоящего Положения.
     Не требуется  разрешения на добычу воды из первого от поверхности
водоносного горизонта при использовании  для  этих  целей  владельцами
индивидуальных  приусадебных участков,  небольших фермерских хозяйств,
другими  мелкими   пользователями   каптажных   сооружений   (скважин,
колодцев)  глубиной  до  20  м  и  суточным  водоотбором до 1,0 м3 при
условии,  что сооружения расположены  на  принадлежащих  им  земельных
участках и вода используется для своих нужд.

             2. УСЛОВИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ ВЫДАЧИ
              РАЗРЕШЕНИЯ НА ДОБЫЧУ ПРЕСНЫХ ПОДЗЕМНЫХ ВОД
                       БЕЗ ОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ

     2.1. Характер  водоносного горизонта и его потенциальная ценность
в качестве возможного источника централизованного водоснабжения.
     Разрешение на  добычу  воды из первого от поверхности водоносного
горизонта может быть выдано на  участки,  расположенные  вне  пределов
месторождений   подземных   вод  или  водоносных  зон,  разведанных  и
предварительно   оцененных   для    централизованного    водоснабжения
населенных  пунктов,  промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Разрешение выдает администрация района (города).
     2.2. Величина   существующего   (или   проектируемого)  суточного
водоотбора из скважин.
     В  зависимости  от  гидрогеологических условий для разных районов
области  устанавливаются  следующие  максимальные  величины  суточного
водоотбора  из одиночных (или группы компактно расположенных) скважин,
не оказывающего существенного влияния на ресурсы подземных вод:
     для маловодных и гидрохимически неблагоприятных районов - 50 м3;
     для прочих районов - 100 м3.
     Разрешение на  добычу подземных вод без оформления лицензии может
быть выдано органами местного  самоуправления  только  при  соблюдении
обоих условий пп.2.1 и 2.2.
     Оценку соответствия  каждого  конкретного   заявленного   объекта
условиям  пп.2.1  и  2.2  дает  комитет природных ресурсов по Пермской
области (далее - комитет природных ресурсов).

            3. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ДОБЫЧУ ВОДЫ
                        ИЗ ДЕЙСТВУЮЩИХ СКВАЖИН

     3.1. Владелец   одиночной   малодебитной   скважины  (или  группы
компактно расположенных  скважин)  подает  заявку  на  добычу  воды  в
комитет природных ресурсов.
     В заявке указываются:
     полные данные о владельце скважин;
     целевое назначение воды;
     данные о  текущей и перспективной потребности в подземных водах с
разделением по целевому назначению;
     сведения о   режиме   водоотбора,   понижении  уровня  и  методах
определения этих величин;
     данные о зонах санитарной охраны;
     точное местоположение (привязка) скважин.
     К заявке прилагаются:
     копии свидетельства о регистрации и устава предприятия;
     копия документа,  подтверждающего  право  заявителя  на  владение
земельным участком, на котором расположены скважины;
     ситуационный план с нанесением границ земельного отвода,  скважин
и зон санитарной охраны 1 пояса;
     паспорт скважины  (при  отсутствии  паспорта  -  полные  данные о
глубинах,  конструкциях,  оборудовании  скважин,   глубине   залегания
водоносного горизонта, уровнях воды, дебите);
     данные о качестве воды (химические и бактериологические анализы);
     экономические показатели (себестоимость добычи и цена реализуемой
воды);
     согласование с  органами  санэпиднадзора  зон санитарной охраны и
качества воды (для скважин хозпитьевого назначения);
     согласование лимитов   водопотребления   с   комитетом  природных
ресурсов;
     согласование   природоохранных   мероприятий  с  органами  охраны
природы.
     3.2. Комитет природных ресурсов  в  двухнедельный  срок  проводит
экспертизу  представленных  материалов,  решает  вопрос  о возможности
выдачи разрешения на добычу подземных вод (в случае соблюдения условий
пп.2.1  и  2.2)  и  выдает заявителю заключение,  в котором определяет
режим эксплуатации скважин.
     При отрицательном  заключении  комитета  природных  ресурсов  (не
соблюдаются условия пп.2.1  и  2.2)  владелец  скважин  обязан  подать
заявку на оформление лицензии по полной форме в соответствии с Законом
Российской Федерации "О недрах" и Положением о порядке  лицензирования
пользования недрами.
     3.3. При положительном  заключении  комитета  природных  ресурсов
владелец  малодебитной  скважины  обращается  за разрешением на добычу
воды в администрацию района (города).
     Администрация района   (города)   в   двухнедельный   срок  после
поступления представленных материалов решает вопрос  о  предоставлении
права  на  добычу и выдает владельцу скважины разрешение установленной
формы (приложение 1). Разрешение в двухнедельный срок регистрируется в
комитете природных ресурсов. Копии разрешений передаются на хранение в
ФГУ  "Пермский  территориальный  фонд  геологической   информации"   и
администрацию района (города).

              4. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА БУРЕНИЕ
                    МАЛОДЕБИТНЫХ ОДИНОЧНЫХ СКВАЖИН
                      С ПОСЛЕДУЮЩЕЙ ДОБЫЧЕЙ ВОДЫ

     4.1. Заявитель представляет в комитет природных ресурсов  заявку,
в которой указываются:
     полные данные о заявителе;
     целевое назначение воды;
     суточная потребность в воде с разделением по целевому назначению;
     точное местоположение и глубина проектируемой скважины.
     К заявке прилагаются:
     решение администрации   района   (города)  об  отводе  земельного
участка для бурения скважины и создания зоны санитарной охраны первого
пояса;
     ситуационный план с нанесением границ земельного отвода и скважины;
     заключение геологической   организации  о  возможности  получения
требуемого  количества  воды  заданного  качества  на   участке,   где
проектируется бурение скважин;
     проект на бурение,  согласованный с органами санэпиднадзора  (для
скважин хозпитьевого назначения) и природоохранными органами;
     данные об  организации,  привлекаемой  в   качестве   исполнителя
буровых работ, с приложением копии документа, дающего право на бурение
водозаборных скважин.
     4.2. Комитет    природных    ресурсов    в   двухнедельный   срок
рассматривает заявку и  в  случае  соблюдения  условий  пп.2.1  и  2.2
регистрирует работу в ФГУ "Пермский территориальный фонд геологической
информации".
     Регистрация    работ    рассматривается    как    предварительное
согласование на добычу подземных вод.
     При несоблюдении  условий пп.2.1 и 2.2 комитет природных ресурсов
отказывает в регистрации  работ,  а  заявитель  должен  представить  в
комитет   природных   ресурсов   заявку   на   оформление  лицензии  в
установленном порядке.
     4.3. После регистрации работ в ФГУ "Пермский территориальный фонд
геологической  информации"  (при  соблюдении  условий  пп.2.1  и  2.2)
заявитель приступает к бурению скважины по согласованному проекту. При
положительных результатах бурения  и  опробования  (получение  нужного
количества  воды  требуемого качества) владелец скважины обращается за
разрешением на добычу в администрацию района (города)  по  аналогии  с
оформлением   разрешения   на   добычу  из  действующих  скважин  (п.3
настоящего Положения).
     В дополнение   к   материалам,   указанным   в  п.4.1,  заявитель
представляет:
     копию паспорта пробуренной скважины;
     согласование комитета природных ресурсов  по  величине  и  режиму
водоотбора;
     согласование органов   санэпиднадзора   на   использование   воды
полученного качества и зоны санитарной охраны строгого режима;
     согласование органов   охраны    природы    по    природоохранным
мероприятиям;
     документы об отводе земли в постоянное  пользование  (в  пределах
зоны строгого режима), если они не были оформлены ранее.
     При отрицательных результатах бурения и опробования скважины  (не
получено требуемого количества воды или качество воды не соответствует
проектному) заявитель ликвидирует пробуренную скважину и  представляет
в   ФГУ   "Пермский  территориальный  фонд  геологической  информации"
геологическую информацию о результатах работ (заключение  или  учетную
карточку скважины) и копию акта ликвидационного тампонажа скважины.

            5. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ ДЛЯ ДОБЫЧИ
                ПОДЗЕМНЫХ ВОД ИЗ МАЛОДЕБИТНЫХ СКВАЖИН
                      И ЗА ОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ

     5.1. Платежи   за  право  пользования  недрами  включают  в  себя
регулярные  платежи  за  право   на   добычу   воды   и   платежи   на
воспроизводство минерально-сырьевой базы.
     5.1.1. Размеры  регулярных  платежей  за  право  на  добычу  воды
устанавливаются  администрацией  области  совместно  с  администрацией
района для конкретных условий недропользования,  исходя из  предельных
уровней  платежей  за добычу пресных подземных вод 2-8 %  от стоимости
добытой воды.
     Порядок исчисления  и внесения платежей определяется нормативными
документами Министерства Российской Федерации по налогам  и  сборам  и
Минфина России.  Распределение платежей за право на добычу по бюджетам
разных   уровней    осуществляется    в    соответствии    с    водным
законодательством.
     5.1.2. Платежи на воспроизводство минерально-сырьевой базы  и  их
распределение  по  бюджетам  -  в  размере  и порядке,  установленными
действующими нормативными документами.
     Пользователи недр,  осуществившие  за  счет  собственных  средств
поиски и разведку разрабатываемых ими объектов пресных  подземных  вод
или  полностью  возместившие  все  расходы  государства  на  поиски  и
разведку соответствующего количества запасов  пресных  подземных  вод,
освобождаются  от  отчислений  на  воспроизводство минерально-сырьевой
базы при разработке этих объектов в порядке, установленном действующим
законодательством.
     5.2. Платежи за оформление разрешения включают в себя:
     оплату экспертизы   материалов   и  выдачу  заключения  комитетом
природных ресурсов;
     оплату согласований с органами санэпиднадзора;
     оплату за    оформление    документов    районной     (городской)
администрацией.
     Платежи носят  разовый  характер  и  вносятся  в  соответствующие
организации по представлении счетов.

             6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ РАЗРЕШЕНИЙ

     6.1. Владелец разрешения имеет право:
     использовать участок недр,  предоставленный  в  пользование,  для
добычи пресных подземных вод в количестве, оговоренном в разрешении;
     использовать добытые  пресные  подземные  воды   по   назначению,
предусмотренному в условиях разрешения;
     обращаться в администрацию района (города) о  пересмотре  условий
разрешения.
     6.2. Владелец разрешения обязан:
     соблюдать при   добыче   подземных   вод  условия,  записанные  в
разрешении (пп. 5-12);
     предоставлять администрации      области,     района     (города)
запрашиваемую информацию о деятельности, связанной с добычей воды;
     ежегодно представлять  в  комитет  природных  ресурсов  данные  о
количестве добытой воды;
     представлять в  ФГУ  "Пермский территориальный фонд геологической
информации"   геологическую   информацию   о   вновь   пробуренных   и
ликвидированных скважинах.

                    7. СРОК ДЕЙСТВИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ
                         ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ

     7.1. Срок действия разрешения на добычу пресных подземных  вод  -
до  25 лет с даты его регистрации в ФГУ "Пермский территориальный фонд
геологической информации",  если иное не предусмотрено в условиях. Без
регистрации   в   ФГУ  "Пермский  территориальный  фонд  геологической
информации" разрешение недействительно.
     По истечении  срока  действия  разрешения  он  может быть продлен
администрацией района (города) по ходатайству  пользователя  недр  при
наличии согласований, предусмотренных настоящим Положением.
     7.2. Действие разрешения  может  быть  прекращено  администрацией
района  (города) досрочно при нарушении условий пользования недрами по
представлению органов санэпиднадзора, госгеолконтроля.

                               Приложение
                               к Положению о порядке выдачи разрешений
                               на право добычи пресных подземных вод
                               мелким водопотребителям в Пермской
                               области

                         Р А З Р Е Ш Е Н И Е

             на добычу пресных подземных вод из скважины

     1. Выдано _______________________________________________________
                  наименование юридического лица - пользователя недр

        Адрес ________________________________________________________

        Предприятие зарегистрировано _________________________________

        ______________________________________________________________
                          где, кем, дата регистрации

        Расчетный счет _______________________________________________

        ______________________________________________________________

     2. Предоставленный для добычи воды участок недр расположен ______

        ______________________________________________________________
                  наименование населенного пункта, район

     Точное местоположение  предоставленного  участка  и  его  границы
     приведены на прилагаемом ситуационном плане - приложение ________

     3. Размеры предоставленного участка _____________________________
        по площади и _________ м от поверхности земли по глубине

     4. Сведения о земельном отводе __________________________________
                                        площадь, кем и когда выдан,

        ______________________________________________________________
                         на какой срок, номер документа

     5. Размер ставки платежей за право на добычу ____________________

        ______________________________________________________________

     6. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы________

        ______________________________________________________________

     7. Максимально разрешенный суточный водоотбор из скважины _______
        м3.
     8. Максимально допустимая глубина уровня воды в скважине ________
        м.

     9. Условия органов санэпиднадзора _______________________________

        ______________________________________________________________
      условия по качеству воды и его контролю, зонам санитарной охраны

     10. Условия природоохранных органов _____________________________

         _____________________________________________________________
                условия по выполнению природоохранных мероприятий

     11. Дополнительные условия пользования недрами __________________

         _____________________________________________________________

         _____________________________________________________________

     12. Сведения, предоставляемые пользователем недр ________________

         _____________________________________________________________

         _____________________________________________________________

     13. Срок действия разрешения ____________________________________

     14. Неотъемлемыми приложениями настоящего разрешения являются ___

         _____________________________________________________________

         _____________________________________________________________

         _____________________________________________________________

         _____________________________________________________________

     15. Разрешение зарегистрировано:
         в администрации _____________________________ района (города)

     __________________                       ________________________
           дата                                  подпись       М.П.

     в ФГУ "Пермский территориальный фонд геологической информации"

     __________________                       ________________________
           дата                                  подпись       М.П.


     Глава администрации
     района (города)

     ______________________
     подпись, фамилия, и.о.

     "____"_______________ 200 __ г.

         М.П.


     Руководитель предприятия,
     получившего разрешение

     ______________________
     подпись, фамилия, и.о.
     "____"_______________ 200 __ г.

         М.П.