У К А З
Г У Б Е Р Н А Т О Р А П Е Р М С К О Г О К Р А Я
01.07.2010 N 40
|— —|
Об утверждении Порядка
организации и осуществления
регионального государственного
контроля (надзора) в области
содействия занятости населения
на территории Пермского края
(В редакции Указов Губернатора Пермского края от 16.05.2013 г. N 53;
от 10.10.2013 г. N 110; от 18.02.2015 № 21; от 29.12.2017 № 170)
В соответствии с указом губернатора Пермского края от 29 декабря
2009 г. N 70 "Об организации и осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) на территории Пермского края", в
целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления
регионального государственного контроля (надзора) в области содействия
занятости населения на территории Пермского края.
2. Настоящий указ вступает в силу с 01 января 2011 года, но не
ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя
председателя Правительства Пермского края Абдуллину Т.Ю. (В редакции
Указа Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)
И.о.губернатора края В.А.Сухих
УТВЕРЖДЕН
указом
губернатора Пермского края
от 01.07.2010 N 40
ПОРЯДОК
организации и осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в области содействия занятости населения на территории
Пермского края
(В редакции Указов Губернатора Пермского края от 16.05.2013 г. N 53;
от 10.10.2013 г. N 110; от 18.02.2015 № 21; от 29.12.2017 № 170)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление
на территории Пермского края регионального государственного контроля
(надзора) в области содействия занятости населения.
1.2. Порядок разработан в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.;
Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О
занятости населения в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24 ноября ProductID1995 г1995 г. N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием разграничения полномочий";
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Законом Пермской области от 05 ноября 2004 г. N 1689-344 "О
квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске
работы";
указом губернатора Пермского края от 29 декабря 2009 г. N 70 "Об
организации и осуществлении регионального государственного контроля
(надзора) на территории Пермского края";
постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2006 г.
N 110-п "Об утверждении Положения об Агентстве по занятости населения
Пермского края".
1.3. Региональный государственный контроль (надзор) в области
содействия занятости населения осуществляется в целях установления
единых подходов в организации и проведения контрольных мероприятий,
выявления фактов нарушения законодательства о занятости населения,
решения задач по принятию мер по устранению обстоятельств и причин
выявленных нарушений законодательства о занятости населения,
восстановления нарушенных прав граждан и обобщения практики применения
и анализа причин нарушений законодательства о занятости населения, а
также подготовки соответствующих предложений по совершенствованию
данного законодательства.
1.4. Предметом регионального государственного контроля (надзора)
в области содействия занятости населения является:
1.4.1. соблюдение работодателем требований законодательства о
занятости населения в части:
1.4.1.1. сроков представления в государственные казенные
учреждения - центры занятости населения Пермского края (далее - ГКУ
ЦЗН):
информации о принятии решения о ликвидации организации, либо
прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении
численности или штата работников организации индивидуального
предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с
работниками;
информации о введении режима неполного рабочего дня (смены)
и(или) неполной рабочей недели, а также о приостановке производства;
сведений о применении в отношении данного работодателя процедур
о несостоятельности (банкротстве);
информации, необходимой для осуществления деятельности по
профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей);
информации о созданных или выделенных рабочих местах для
трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для
приема на работу инвалидов, в том числе информации о локальных
нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах;
информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
сведений о приеме на работу гражданина, направленного службой
занятости;
1.4.1.2. обеспечения квотирования рабочих мест для инвалидов,
имеющих трудовые рекомендации в соответствии с их индивидуальной
программой реабилитации;
1.4.1.3 (Утратил силу - Указ Губернатора Пермского края
от 18.02.2015 № 21)
1.4.2. соблюдение лицами, распространяющими информацию о
свободных рабочих местах или вакантных должностях, запрета на
распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных
должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или
косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных
преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности,
языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и
должностного положения, возраста, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к
общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также
других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников,
за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать
такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными
законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных
должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера).
(Пункт 1.4. в редакции Указа Губернатора Пермского края
от 10.10.2013 г. N 110)
1.5. Объектами государственного регионального контроля (надзора)
в области содействия занятости населения являются юридические лица,
индивидуальные предприниматели, вступившие в трудовые отношения с
работником. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством,
в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный
правом заключать трудовые договоры.
1
1.5 . Объектами государственного регионального контроля
(надзора) в области содействия занятости населения по соблюдению
запрета на распространение информации о свободных рабочих местах или
вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного
характера, являются граждане, должностные лица, юридические лица. (В
редакции Указа Губернатора Пермского края от 10.10.2013 г. N 110)
1.6. Региональный государственный контроль (надзор) в области
содействия занятости населения осуществляется Агентством по занятости
населения Пермского края (далее - Агентство).
1.7. Перечень уполномоченных должностных лиц Агентства, имеющих
право объявлять предостережения о недопустимости нарушения
обязательных требований, составлять, подписывать предписания об
устранении выявленных нарушений, протоколы об административном
правонарушении, утверждается приказом Агентства. (В редакции Указа
Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)
1.8. По предложениям ГКУ ЦЗН Агентство формирует проект
ежегодного плана проведения плановых проверок регионального
государственного контроля (надзора) в области содействия занятости
населения на территории Пермского края в срок до 1 августа года,
предшествующего году проведения плановых проверок; и в срок до 1
сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,
Агентство направляет проект ежегодного плана проведения плановых
проверок в органы прокуратуры.
Проект ежегодного плана проведения плановых проверок
корректируется Агентством с учетом рекомендаций органов прокуратуры и
утверждается руководителем.
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых
проверок направляется в органы прокуратуры.
В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения
плановых проверок, Агентство размещает утвержденный ежегодный план
проведения плановых проверок на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(Пункт 1.8. в редакции Указа Губернатора Пермского края
от 16.05.2013 г. N 53)
II. Организация и осуществление регионального государственного
контроля (надзора) в области содействия занятости населения
2.1. Агентство осуществляет региональный государственный
контроль (надзор) в области содействия занятости населения путем
организации и проведения:
мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных
требований;
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями;
плановых проверок;
внеплановых проверок;
анализа исполнения обязательных требований при осуществлении
деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
обобщения практики применения и анализа причин нарушений
законодательства о занятости населения, а также подготовки
соответствующих предложений по совершенствованию данного
законодательства.
(Пункт 2.1. в редакции Указа Губернатора Пермского края
от 29.12.2017 № 170)
2.1(1). В целях профилактики нарушений обязательных требований
Агентство:
обеспечивает размещение на официальном сайте перечня нормативных
правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные
требования, оценка соблюдения которых является предметом
государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих
нормативных правовых актов;
осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в
том числе посредством разработки и опубликования руководств по
соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и
конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и
иными способами;
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение
практики осуществления в сфере занятости населения государственного
контроля (надзора) и размещение на официальном сайте соответствующих
обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся
случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в
отношении мер, которые должны приниматься работодателями в целях
недопущения таких нарушений;
выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального
закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не
установлен указанным Федеральным законом.
(Пункт 2.1(1). дополнен - Указ Губернатора Пермского края
от 29.12.2017 № 170)
2.1(2). К мероприятиям по контролю, при проведении которых не
требуется взаимодействие Агентства с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, относятся:
наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении
информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и
средствах массовой информации;
наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством
анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и
индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой
(в том числе посредством использования федеральных государственных
информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(Пункт 2.1(2). дополнен - Указ Губернатора Пермского края
от 29.12.2017 № 170)
2.2. Организация, проведение плановых, внеплановых проверок и
оформление результатов этих проверок осуществляются в соответствии с
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.3. (Утратил силу - Указ Губернатора Пермского края
от 16.05.2013 г. N 53)
2.4. Уполномоченные должностные лица Агентства при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора) в области содействия
занятости населения имеют право:
2.4.1. посещать в целях проверки организации, объекты
хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,
знакомиться с документами, необходимыми для осуществления
регионального государственного контроля (надзора) в области содействия
занятости населения;
2.4.2. составлять протоколы об административном правонарушении
при осуществлении государственного регионального контроля (надзора) в
области содействия занятости населения.
2.5. Уполномоченные должностные лица Агентства при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора) в области содействия
занятости населения обязаны:
2.5.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
2.5.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится;
2.5.3. проводить проверку на основании приказа руководителя
Агентства;
2.5.4. вручать под роспись руководителю, иному должностному лицу
или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, заверенную печатью копию приказа руководителя
Агентства о проведении проверки;
2.5.5. проводить проверку - только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа руководителя Агентства о проведении
проверки в соответствии с ее назначением и целями;
2.5.6. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу
или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
2.5.7. предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
2.5.8. знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
2.5.9. соблюдать сроки проведения проверки;
2.5.10. не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации по проведению
проверок;
2.5.11. перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка;
2.5.12. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале
учета проверок;
2.5.13. выдавать предписания об устранении выявленных нарушений
законодательства о занятости населения при осуществлении
государственного регионального контроля (надзора) в области содействия
занятости населения;
2.5.14. в случае если нарушение установленных требований выявлено
в сфере деятельности, в которой должностное лицо Агентства не
уполномочено осуществлять региональный государственный контроль
(надзор), то данное должностное лицо обязано незамедлительно
информировать соответствующие уполномоченные исполнительные органы
государственной власти Пермского края (далее - ИОГВ ПК),
территориальные федеральные органы исполнительной власти,
уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора),
органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского
края, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, или
органы прокуратуры Пермского края о необходимости принятия мер по
устранению выявленных нарушений и причин, способствовавших их
появлению;
2.5.15. объявлять предостережения о недопустимости нарушения
обязательных требований законодательства о занятости населения;
(Дополнен - Указ Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)
2.5.16. организовывать и проводить мероприятия, направленные на
профилактику нарушений обязательных требований; (Дополнен - Указ
Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)
2.5.17. организовывать и проводить мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями на основании задания на проведение такого
мероприятия, утвержденного руководителем Агентства или заместителем
руководителя Агентства в пределах своей компетенции; (Дополнен - Указ
Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)
2.5.18. обеспечивать размещение общедоступной информации по
проверкам и их результатам в единый реестр проверок на
специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" согласно требованиям статьи 13.3 Федерального закона от 26
декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля". (Дополнен - Указ
Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)
2.6. Анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных
требований при осуществлении деятельности гражданами, должностными
лицами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
осуществляются Агентством постоянно по результатам осуществления ими
регионального государственного контроля (надзора) в области содействия
занятости населения. (В редакции Указа Губернатора Пермского края
от 10.10.2013 г. N 110)
2.7. При проведении мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями участвуют
ГКУ ЦЗН в части предоставления информации о наличии свободных рабочих
мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах
для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой
для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных
нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах,
выполнении квоты для приема на работу инвалидов, предоставленной
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. (Дополнен -
Указ Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)
III. Ответственность уполномоченных должностных лиц Агентства при
осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
3.1. Уполномоченные должностные лица Агентства в случае
ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения
противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) в области занятости населения
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
IV. Организация делопроизводства по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора) в области содействия занятости
населения
4.1. Делопроизводство по материалам контроля (надзора), учет
выданных предостережений, предписаний, протоколов осуществляется
отделом по контролю и надзору Агентства. (В редакции Указа Губернатора
Пермского края от 29.12.2017 № 170)
4.2. Все материалы по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора) в области содействия занятости
населения регистрируются в журнале учета мероприятий.
4.3. В журнале учета мероприятий по контролю производится запись
о проведенном мероприятии по контролю (надзору), содержащая сведения о
наименовании объекта проверки, дате, времени проведения мероприятия по
контролю (надзору), о выявленных нарушениях, составленных протоколах
об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также
указывается ФИО должностного лица (лиц), осуществившего (их)
мероприятие по контролю (надзору) и его (их) подпись.
