У К А З
Г У Б Е Р Н А Т О Р А П Е Р М С К О Г О К Р А Я
31.10.2014 N 186
|— —|
Об оценке населением эффективности
деятельности руководителей органов
местного самоуправления, унитарных
предприятий и учреждений, действующих
на региональном и муниципальном
уровнях, акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых
находится в собственности Пермского
края или в муниципальной
собственности, осуществляющих
оказание услуг населению
муниципальных образований
(В редакции Указов Губернатора Пермского края от 28.04.2015 № 60;
от 08.09.2015 № 125)
В целях реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления"
Постановляю:
1. Создать экспертную комиссию по проведению анализа результатов
оценки населением эффективности деятельности руководителей органов
местного самоуправления муниципальных образований, унитарных
предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном
уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых
находится в собственности Пермского края или в муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных
образований.
2. Утвердить прилагаемые:
2.1. Положение об экспертной комиссии по проведению анализа
результатов оценки населением эффективности деятельности
руководителей органов местного самоуправления муниципальных
образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на
региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых находится в собственности Пермского
края или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг
населению муниципальных образований.
2.2. Состав экспертной комиссии по проведению анализа
результатов оценки населением эффективности деятельности
руководителей органов местного самоуправления муниципальных
образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на
региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых находится в собственности Пермского
края или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг
населению муниципальных образований.
2.3. Порядок организации и проведения опросов населения с
применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных
технологий с целью оценки населением эффективности деятельности
руководителей органов местного самоуправления муниципальных
образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на
региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых находится в собственности Пермского
края или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг
населению муниципальных образований.
3. Настоящий указ вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на
руководителя Администрации губернатора Пермского края Фролова А.В.
В.Ф.Басаргин
УТВЕРЖДЕНО
указом
губернатора Пермского края
от 31.10.2014 N 186
ПОЛОЖЕНИЕ
об экспертной комиссии по проведению анализа результатов оценки
населением эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий
и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях,
акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится
в собственности Пермского края или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований
I. Общие положения
1.1. Экспертная комиссия по проведению анализа результатов
оценки населением эффективности деятельности руководителей органов
местного самоуправления муниципальных образований, унитарных
предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном
уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых
находится в собственности Пермского края или в муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее -
экспертная комиссия) образована во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О
мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28
апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и
подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления" для проведения экспертного анализа
результатов оценки населением эффективности деятельности
руководителей органов местного самоуправления муниципальных
образований (далее - орган местного самоуправления), унитарных
предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном
уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых
находится в собственности Пермского края или в муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее -
организации).
1.2. Экспертная комиссия в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
федеральных органов исполнительной власти, Уставом Пермского края,
краевыми законами и иными нормативными правовыми актами Пермского
края, а также настоящим Положением.
II. Задачи и права экспертной комиссии
2.1. Задачи экспертной комиссии:
проведение экспертного анализа результатов оценки населением
эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления и организаций (далее - экспертный анализ);
обеспечение согласованных действий Администрации губернатора
Пермского края, органов исполнительной власти Пермского края и
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с проведением
экспертного анализа.
2.2. Экспертная комиссия в целях реализации возложенных на нее
задач имеет право:
приглашать на свои заседания представителей органов
исполнительной власти Пермского края, структурных подразделений
Администрации губернатора Пермского края, органов местного
самоуправления и организаций по вопросам, связанным с проведением
экспертного анализа;
запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной
власти Пермского края, структурных подразделений Администрации
губернатора Пермского края, органов местного самоуправления и
организаций необходимые материалы и информацию по вопросам,
отнесенным к компетенции экспертной комиссии;
создавать рабочие группы, организовывать и проводить в
установленном порядке совещания и рабочие встречи по вопросам
проведения экспертного анализа.
III. Порядок проведения экспертного анализа
3.1. При рассмотрении результатов опроса населения с применением
информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий
с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей
органов местного самоуправления муниципальных образований,
организаций (далее - опрос населения) экспертная комиссия
руководствуется значениями (в процентном соотношении) по каждому
критерию по муниципальным образованиям Пермского края, полученными в
результате опроса населения.
3.2. Эффективность деятельности руководителей органов местного
самоуправления оценивается по всем критериям с учетом их полномочий
по решению вопросов местного значения, эффективность деятельности
руководителей организаций оценивается по критериям, соответствующим
их сфере деятельности.
3.3. Результаты определяются по доле удовлетворенных
(неудовлетворенных) граждан из числа опрошенных по итогам отчетного
года.
3.4. При анализе результатов опросов населения наряду со
значениями критериев в отчетном году учитывается также динамика
значений по доле удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа
опрошенных за отчетный год по сравнению с предыдущим периодом.
3.5. В отношении руководителей органов местного самоуправления,
организаций, имеющих снижение значений таких критериев за отчетный
год более чем на 30 процентов, экспертной комиссией может проводиться
дополнительное исследование.
При дополнительном исследовании экспертная комиссия может
использовать итоги мониторинга и оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов в целях выработки рекомендаций по достижению наилучших
значений показателей деятельности органов местного самоуправления
муниципальных образований.
3.6. При выявлении экспертной комиссией обоснованных причин
низкой оценки населением экспертная комиссия может рекомендовать:
руководителям органов местного самоуправления разработать и
реализовать программу по повышению результативности деятельности
органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа
проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый
период;
руководителям организаций разработать и реализовать программу по
повышению результативности деятельности организаций и решению
выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых
индикаторов на плановый период;
органам государственной власти Пермского края принять меры по
повышению качества управления в Пермском крае и решению выявленных
проблем в различных сферах;
губернатору Пермского края, главе муниципального образования
расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в
установленном законодательством Российской Федерации,
законодательством Пермского края и муниципальными правовыми актами
порядке;
губернатору Пермского края, представительному органу
муниципального образования направить инициативу об удалении главы
муниципального образования в отставку.
3.7. Органы исполнительной власти Пермского края могут оказывать
содействие руководителям органов местного самоуправления, организаций
в разработке и реализации программ повышения результативности.
При необходимости допускаются совместная разработка и реализация
программ повышения результативности руководителями органов местного
самоуправления, организаций.
IV. Организация деятельности экспертной комиссии
4.1. В состав экспертной комиссии входят руководитель,
заместитель руководителя, секретарь и члены экспертной комиссии.
4.2. Руководитель экспертной комиссии:
определяет периодичность проведения заседаний экспертной
комиссии, осуществляет общее руководство их подготовкой;
созывает заседания экспертной комиссии, определяет повестку дня
и председательствует на ее заседаниях;
подписывает решения экспертной комиссии;
дает поручения заместителю руководителя, секретарю и членам
экспертной комиссии;
выполняет иные функции по руководству экспертной комиссией.
4.3. В случае отсутствия руководителя экспертной комиссии его
обязанности исполняет заместитель.
4.4. Организацию подготовки, созыва и проведения заседаний
экспертной комиссии, регистрацию участников, ведение протоколов и
оформление решений обеспечивает секретарь.
4.5. Периодичность проведения заседаний экспертной комиссии
устанавливается на первом заседании экспертной комиссии.
4.6. Заседания экспертной комиссии правомочны, если на них
присутствует более половины ее членов.
4.7. По результатам заседаний экспертной комиссии принимаются
решения, которые оформляются протоколами. Срок оформления протокола
не может превышать 10 дней со дня заседания экспертной комиссии.
4.8. Решения экспертной комиссии принимаются большинством
голосов присутствующих на заседании членов экспертной комиссии. В
случае равенства голосов решающим является голос
председательствующего на заседании.
4.9. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности
экспертной комиссии осуществляет Министерство территориального
развития Пермского края.
УТВЕРЖДЕН
указом
губернатора Пермского края
от 31.10.2014 N 186
СОСТАВ
экспертной комиссии по проведению анализа результатов оценки
населением эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий
и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях,
акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится
в собственности Пермского края или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований
(В редакции Указа Губернатора Пермского края от 08.09.2015 № 125)
Кокшаров заместитель председателя Правительства -
Роман Александрович министр территориального развития Пермского
края, руководитель комиссии
Усачева первый заместитель министра, начальник
Светлана Викторовна управления развития и поддержки местного
самоуправления Министерства территориального
развития Пермского края, заместитель
руководителя комиссии
Губина консультант информационно-аналитического
Дарья Андреевна отдела управления развития и поддержки
местного самоуправления Министерства
территориального развития Пермского края,
секретарь комиссии
Члены комиссии:
Балуев министр информационного развития и связи
Евгений Евгеньевич Пермского края
Гончаров и.о.министра по управлению имуществом и
Николай Николаевич земельным отношениям Пермского края
Минх первый заместитель министра, начальник
Фаина Алексеевна управления жилищной политики Министерства
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Пермского края
Митраков директор департамента по взаимодействию с
Леонид Васильевич органами местного самоуправления Администрации
губернатора Пермского края
Постников начальник отдела по работе с территориями
Андрей Львович Министерства транспорта Пермского края
Щеколдина заместитель начальника управления, начальник
Людмила Евгеньевна отдела социально-экономического развития
муниципальных образований управления развития
и поддержки местного самоуправления
Министерства территориального развития
Пермского края
УТВЕРЖДЕН
указом
губернатора Пермского края
от 31.10.2014 N 186
ПОРЯДОК
организации и проведения опросов населения с применением
информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий
с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей
органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных
предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном
уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых
находится в собственности Пермского края или в муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных
образований
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О
мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28
апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и
подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления".
1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру организации и
проведения опроса населения с применением
информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий
с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей
органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных
предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном
уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых
находится в собственности Пермского края или в муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее - опрос
населения).
1.3. Целями опроса населения являются создание системы оценки
населением деятельности руководителей органов местного самоуправления
муниципальных образований (далее - руководители органов местного
самоуправления), и руководителей унитарных предприятий и учреждений,
действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных
обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной
собственности Пермского края или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг населению (далее - руководители
организаций) в установленных сферах деятельности, и выявление проблем
развития в этих сферах деятельности, повышение эффективности работы
руководителей органов местного самоуправления, руководителей
организаций и результативности управления муниципальными
образованиями Пермского края.
1.4. В рамках организации и проведения опроса населения:
Министерство территориального развития Пермского края
обеспечивает техническое и организационное сопровождение реализации
опроса населения в отношении руководителей органов местного
самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и
учреждений, действующих на муниципальном уровне, акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых находится в муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных
образований;
Министерство информационного развития и связи Пермского края
обеспечивает техническое и организационное сопровождение реализации
опроса населения в отношении руководителей унитарных предприятий и
учреждений, действующих на региональном уровне, акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых находится в собственности Пермского
края, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных
образований; осуществляет размещение результатов опроса населения на
официальном сайте Правительства Пермского края.
II. Проведение опроса населения
2.1. Система электронного учета мнения граждан о качестве
предоставления услуг на территории муниципальных образований
Пермского края реализована в информационно-коммуникационной сети
Интернет в виде публичного портала "Оценка качества муниципальных
услуг в Пермском крае", расположенного по адресу:
http://kontroluslug.permkrai.ru (далее - Портал).
2.2. На главных страницах официального сайта Правительства
Пермского края и официальных сайтов муниципальных образований
Пермского края должна быть доступна ссылка
http://kontroluslug.permkrai.ru для предоставления гражданам
возможности принять участие в опросе.
2.3. Данными для формирования оценки населением эффективности
деятельности руководителей органов местного самоуправления
муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений,
действующих на муниципальном уровне, акционерных обществ, контрольный
пакет акций которых находится в собственности Пермского края или в
муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению
муниципальных образований, являются оценки, оставленные
зарегистрированными на Портале пользователями (жителями муниципальных
образований), отражающие удовлетворенность населения качеством
оказанных им услуг.
2.4. Опрос населения проводится в течение года с 1 января по 31
декабря.
2.5. Принять участие в опросе населения возможно путем посещения
Портала. К участию в опросе допускаются лица, прошедшие идентификацию
и(или) авторизацию на Портале.
2.6. Для участия в опросе на Портале необходимо последовательное
совершение следующих действий:
1) выбор услуг;
2) выбор поставщика услуг;
3) заполнение формы опроса и отправка выставленных оценок.
2.7. Опрос населения проводится по пятибалльной системе путем
проставления пользователем балла по установленным критериям, где
баллам присваиваются следующие значения:
1) "1" - "очень плохо";
2) "2" - "плохо";
3) "3" - "неплохо";
4) "4" - "хорошо";
5) "5" - "очень хорошо".
2.8. Удовлетворенность населения рассчитывается автоматически на
Портале в соответствии с алгоритмом расчетов, заложенным в систему
оценки качества услуг Пермского края (спецификация системы "Оценка
качества муниципальных услуг Пермского края", являющаяся приложением
к акту от 28 июня 2013 г. сдачи-приемки работ исполнения обязательств
по государственному контракту от 18 декабря 2012 г. N
0156200001012000011-3) по всем критериям с учетом полномочий
руководителей по решению вопросов местного значения, эффективность
деятельности руководителей организаций оценивается по критериям,
соответствующим их сфере деятельности.
Информация отражается в виде рейтинга муниципальных районов и
городских округов, выстроенного по убыванию в виде таблицы с
отражением в процентном значении показателя удовлетворенности
услугами.
2.9. Обработка и хранение данных опроса населения производится
Министерством территориального развития Пермского края.
2.10. Ежегодно в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным,
полученные данные интегрируются для формирования сводных результатов
и направления в экспертную комиссию.
2.11. Ежегодно в срок до 1 мая года, следующего за отчетным,
итоги опросов с применением информационных технологий размещаются на
официальном сайте Правительства Пермского края с детализацией по
муниципальным образованиям и на официальных сайтах городских округов
и муниципальных районов Пермского края.
2.12. Процедура предоставления Министерством информационного
развития и связи Пермского края в экспертную комиссию информации о
данных опроса населения в отношении руководителей унитарных
предприятий и учреждений, действующих на региональном уровне,
акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в
собственности Пермского края, определяется на заседании экспертной
комиссии.
III. Использование результатов опроса населения
3.1. Результаты оценки населением подлежат рассмотрению и
анализу экспертной комиссией по проведению анализа результатов оценки
населением эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и
учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях,
акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в
собственности Пермского края или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований
(далее - экспертная комиссия).
3.2. В 2014 году результаты проведения опроса по оценке
эффективности деятельности руководителей рассматриваются экспертной
комиссией по доле удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа
опрошенных по итогам отчетного года.
Наивысшее значение (в процентном соотношении) по показателю в
разрезе муниципальных образований означает лучший результат,
соответственно наименьшее значение (в процентном соотношении)
означает худший результат.
3.3. В последующие годы результаты опроса по оценке
эффективности деятельности руководителей рассматриваются экспертной
комиссией по динамике значений (в процентном соотношении) за отчетный
год по сравнению с прошлым годом.
Наибольший прирост значения (в процентном соотношении) по
показателю по сравнению с прошлым годом в разрезе муниципальных
образований означает лучший результат, соответственно наибольшее
снижение значения (в процентном соотношении) означает худший
результат.
3.4. Результаты опроса населения используются органами
исполнительной власти Пермского края при проведении мониторинга
эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных образований Пермского края.
3.5. Результаты опроса населения учитываются органами
исполнительной власти Пермского края и органами местного
самоуправления муниципальных образований Пермского края при
заключении или продлении трудовых договоров с руководителями
организаций, а также в рамках осуществления полномочий собственника
или акционера при подготовке и принятии решений в отношении органов
управления организаций.
