Постановление Губернатора Пермской области от 27.11.1995 № 359

                                      Утратил силу - Указ Губернатора
                                            Пермской области
                                          от 06.03.2003 г. N 34


                                                            00022119
                                                            0200210
                                                            1157401372


      А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


27.11.95                                          N 359


+-                                -+
 О неотложных мерах по профилактике
 безнадзорности и преступности
 среди несовершеннолетних в области

(В редакции Указа Губернатора Пермской области от 26.01.2001 г. N 24)


     Анализ состояния    безнадзорности    и    преступности     среди
несовершеннолетних   свидетельствует  о  том,  что  меры,  принимаемые
управлениями,    комитетами,    отделами    администрации     области,
администрациями  городов и районов,  городскими и районными комиссиями
по делам несовершеннолетних в  данном  направлении,  недостаточны,  их
эффективность неадекватна сложившемуся положению в этих вопросах.
     Преступность среди  несовершеннолетних  за  последние  пять   лет
увеличилась почти в полтора раза, растет криминальная активность детей
в  возрасте  до  14  лет,  не  снижается  групповая   преступность   и
преступность   с   участием   взрослых,  40%  подростков,  совершивших
преступления,  не работают и  не  учатся.  Темпы  прироста  рецидивной
преступности  несовершеннолетних опережают динамику общей подростковой
преступности.
     Обостряются социальные   проблемы,   связанные   с  употреблением
несовершеннолетними   алкоголя,   наркотических   средств   и   других
одурманивающих веществ.
     Значительно возросли     беспризорность     и      бродяжничество
несовершеннолетних, защита прав детей организована слабо.
     Тем самым  органы  местного   самоуправления,   внутренних   дел,
образования,  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  не обеспечивают
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.09.93 N 1338 "О
профилактике   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
защите  их  прав"  и  постановления  главы  администрации  области  от
04.01.94  N  1  "О  неотложных  мерах  по защите прав детей в Пермской
области".
     На основании изложенного
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1 Признать  работу  по профилактике безнадзорности и преступности
среди несовершеннолетних в области неудовлетворительной.
     2 В целях комплексного решения вопросов профилактики преступности
и правонарушений несовершеннолетних  принять  дополнительные  меры  по
выполнению  и  полной реализации Указа Президента Российской Федерации
от 06.09.93 N 1338 "О  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,    защите   их   прав"   и   постановления   главы
администрации области от 04.09.94 N 1 "О неотложных  мерах  по  защите
прав детей в Пермской области".
     В соответствии с постановлением губернатора области  от  13  июля
1995  г.  N  209  "О  распределении  обязанностей между руководителями
области"  пункт  18  постановления  главы  администрации  области   от
04.01.94  N  1  "О  неотложных  мерах  по защите прав детей в Пермской
области" изложить в следующей редакции:
     "О ходе выполнения постановления доложить к 25.01.96 и 20.07.97.
     Контроль за выполнением постановления возложить  на  заместителей
губернатора области Степанкова В.Г. и Боева В.С.".
     3 Управлению внутренних дел Пермской области:
     3.1 Разработать  на  1996-1997 годы программу мер по профилактике
преступности   несовершеннолетних,   снижению   рецидива,    групповых
правонарушений и преступлений на почве пьянства. Программу представить
в областную администрацию к 10.01.96.
     3.2 Потребовать от подразделений по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних более предметной и эффективной работы по  первичной
профилактике   преступности  среди  детей  и  подростков,  обеспечения
своевременного и полного учета подростков, склонных к правонарушениям.
     3.3 Во  взаимодействии с органами образования,  социальной защиты
населения, комиссиями по делам несовершеннолетних, другими ведомствами
обеспечить   проведение   Всероссийской  комплексной  межведомственной
операции "Подросток", организацию и проведение областных операций типа
"Весна",  "Осень" и т.д.  Результаты операций опубликовать в средствах
массовой информации.
     3.4 Рекомендовать     совместно    с    финансовым    управлением
администрации области при формировании бюджета на 1996  и  последующие
годы   исходить   из   того,   что  расходы  по  профилактике  детской
преступности должны составлять не менее 5  процентов  от  общей  суммы
средств,  выделяемых  на  реализацию  областной  программы по борьбе с
преступностью и охране общественного порядка.
     4 Главному управлению образования администрации области:
     4.1 Повысить ответственность органов и учреждений образования  за
состояние   правонарушений   и   преступлений   среди   учащихся,   их
нравственного и правового воспитания.
     Включить в  программу подготовки и переподготовки каждого учителя
вопросы работы с детьми "группы риска".
     4.2 Создать     не     позднее     01.03.97    областной    центр
социально-педагогической  реабилитации  с  юридической  консультацией,
разработать положение о центре, образовать в последующем на территории
области межрайонные филиалы центра.
     4.3 Создать  в  1997  году  в  области  специальную коррекционную
общеобразовательную школу для детей  и  подростков  с  отклонениями  в
развитии и совершивших общественно опасные деяния.
     4.4 С 01.09.96 открыть специальную школу для детей  с  девиантным
поведением  в  пос.Теплая Гора Горнозаводского района,  предусмотрев в
областном бюджете на 1996 год средства на ее реконструкцию,  ремонт  и
содержание.
     5 Комитету социальной защиты населения администрации области:
     5.1 Предусмотреть  в своей деятельности меры по социальной защите
прав  несовершеннолетних,  дальнейшему  расширению  в   области   сети
учреждений  (приютов  для  несовершеннолетних,  центров реабилитации и
т.д.), направленных на защиту их прав и интересов.
     5.2 Внести   в   феврале  1996  года  в  областную  администрацию
конкретные предложения о методах и путях изучения и  решения  проблемы
беспризорности и бродяжничества несовершеннолетних в области.
     6 Управлению  здравоохранения  администрации   области   улучшить
работу по раннему выявлению и лечению несовершеннолетних, потребляющих
алкоголь и наркотические средства.
     Обеспечить открытие межрайонных кабинетов подростковых наркологов
в г.г.Соликамске,  Губахе,  Кунгуре,  Краснокамске,  Лысьве,  Чусовом,
Добрянке и Коми-Пермяцком автономном округе.
     7 Областному  центру  занятости  населения,  комитету  по   делам
молодежи,   главному  управлению  образования  администрации  области,
управлению  внутренних  дел  области  в  2-месячный  срок  подготовить
предложения  по  вопросам профподготовки и трудоустройства подростков,
не занятых трудом или учебой,  состоящих на учете в органах внутренних
дел, возвратившихся из ВТК, спецшкол и спецПТУ, условно осужденных и с
отсрочкой  исполнения  приговора,  детей-сирот  и   других   социально
незащищенных категорий несовершеннолетних.
     8 Главному   управлению   образования   администрации    области,
управлению  внутренних  дел области совместно с финансовым управлением
администрации области обосновать необходимость и возможность  открытия
в     области     специального    учебно-воспитательного    учреждения
(профессионального училища) для  подростков,  совершивших  общественно
опасные преступления.
     Заключение по   данному   вопросу   представить    в    областную
администрацию до 01.07.96.
     9 Финансовому управлению администрации области  при  формировании
бюджета на 1996 год предусмотреть:
     9.1 выделение средств на реконструкцию,  ремонт  и  содержание  с
01.09.96 специальной школы для подростков, совершивших преступления, в
пос.Теплая Гора Горнозаводского района;
     9.2 финансирование  мероприятий  по  профилактике  преступности и
безнадзорности несовершеннолетних, охране их прав в пределах областной
программы  "Предупреждение преступности и охрана общественного порядка
в Пермской области".
     10 Отделу  по  науке,  вузам  администрации  области организовать
проведение научных исследований  и  в  срок  до  01.03.96  представить
данные с анализом причин, факторов и условий, способствующих детской и
подростковой преступности.
     11 Поручить  отделу  по  работе  с  административными  органами и
военнослужащими  администрации  области  при  разработке  на  1996   и
последующие  годы  областной  программы "Предупреждение преступности и
охрана  общественного  порядка  в  Пермской   области"   предусмотреть
выделение средств (не 5%  от общей суммы) на осуществление мероприятий
по разделу "Профилактика преступности несовершеннолетних".
     12 (Утратил    силу   -   Указ   Губернатора   Пермской   области
от 26.01.2001 г. N 24)
     13 Просить прокуратуру  области  усилить  надзор  за  законностью
вынесения  приговоров  несовершеннолетним  о назначении наказаний,  не
связанных с лишением свободы, исполнением судебных решений в отношении
этих подростков, обеспечением надлежащего контроля за их поведением, а
также за соблюдением закона о предоставлении жилья детям-сиротам.
     14 Рекомендовать городским и районным администрациям:
     14.1 Ежеквартально обсуждать ход выполнения  постановления  главы
администрации  области  от  04.01.94 N 1 "О неотложных мерах по защите
прав детей в Пермской области".
     14.2 Принять меры по открытию на своих территориях учреждений для
устройства детей-сирот (детский дом,  семейный детский дом, опекунская
семья,  приют, центр реабилитации). Применять в качестве основной меры
передачу детей-сирот по нормам детского дома в семью.
     14.3 Ввести    обязательное   квотирование   рабочих   мест   для
несовершеннолетних,  установить дополнительные  гарантии  занятости  и
профессионального обучения для подростков, оставивших школу до 16 лет,
выпускников интернатных учреждений  и  выпускников,  освобожденных  из
мест  заключения;  осуществлять  контроль  за  выполнением  решений по
трудоустройству несовершеннолетних.
     14.4 Повысить   статус   комиссий  по  делам  несовершеннолетних,
поручить им осуществлять координацию и взаимодействие всех  учреждений
-   субъектов   профилактики,  направить  их  деятельность  в  сторону
организации защиты прав и интересов несовершеннолетних.
     Изыскать возможность  создать  штатный  орган комиссии в составе:
освобожденный   заместитель   председателя   комиссии,   ответственный
секретарь, юрист (или психолог).
     В 1996  году  обеспечить  комиссии  компьютерной   техникой   для
создания   банка  данных  о  детях  и  подростках,  попавших  в  сферу
деятельности комиссий.
     15 Главам   администраций  Александровска,  Гремячинска,  Кизела;
Березовского,     Верещагинского,     Горнозаводского,     Ильинского,
Кишертского,   Куединского,   Октябрьского,   Ординского,   Оханского,
Соликамского,  Суксунского,  Усольского,  Чердынского,   Чернушинского
районов  принять совместно с органами управления здравоохранением меры
по укомплектованию штатов врачей психиатров-наркологов.
     16 Комиссиям   по  делам  несовершеннолетних  при  администрациях
городов и районов области:
     16.1 Расширить  составы  комиссий  по  делам  несовершеннолетних,
включить в  них  представителей  объединений  и  организаций  (фондов,
благотворительных   организаций,   молодежных   объединений,   обществ
родителей и т.д.).
     Создать сеть  комиссий  при органах местного самоуправления ( при
поселковых  и  сельских  администрациях,  поселках  городского   типа,
крупных сельских объединениях).
     16.2 Разработать и утвердить межведомственные  планы  мероприятий
по профилактике безнадзорности и преступности среди детей и подростков
на  1996-1997  годы,  предусмотреть   в   них   создание   учреждений,
направленных на защиту прав "трудных" подростков.
     Планы мероприятий представить к 01.02.96 в областную комиссию  по
делам несовершеннолетних.
     16.3 Потребовать от  предприятий,  организаций,  учреждений  всех
форм   собственности   строгого   выполнения  ст.183  КЗОТ  Российской
Федерации.  Вопросы  увольнения  подростков  в  обязательном   порядке
рассматривать  на  заседаниях комиссий в присутствии самого подростка,
его родителей и представителей с места работы.
     17 О   принятых   мерах   по   выполнению  данного  постановления
проинформировать областную администрацию к 01.02.97.
     18 Контроль    за    выполнением   постановления   возложить   на
заместителей губернатора области Боева В.С. и Степанкова В.Г.


     Губернатор области          Б.Ю.Кузнецов

40020