Постановление Губернатора Пермской области от 11.07.1996 № 251

 
                                                            00022119
                                                            0200210
                                                            1157401372


      А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


11.07.96                                          N 251


+-                          -+
 Об утверждении Положения
 о семейном детском доме


     Во исполнение   Указа   Президента   Российской   Федерации   "Об
утверждении основных направлений государственной  социальной  политики
по улучшению положения детей в Российской Федерации" от 14.09.95 N 942
и соглашения о сотрудничестве между администрацией Пермской области  и
Министерством образования Российской Федерации
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1 Утвердить Положение о семейном детском доме (прилагается).
     2 Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов
области:
     2.1 В вопросах создания семейных детских домов  руководствоваться
Положением о семейном детском доме.
     2.2 Привести    в    соответствие    с    настоящим    Положением
нормативно-правовую базу имеющихся семейных детских домов.
     2.3 Обеспечить своевременное выполнение  обязательств  на  основе
договоров с родителями-воспитателями.
     3 Главному управлению образования администрации области:
     3.1 Принять меры по подготовке и обучению родителей-воспитателей,
проведению  их  аттестации,  оказанию  методической,   консультативной
помощи по психолого-медико-педагогическим, учебным и другим вопросам.
     3.2 Обеспечить  исполнение  существующего   законодательства   по
охране прав детей.
     4 Комитету   социальной    защиты    населения    и    управлению
здравоохранения  администрации области содействовать созданию семейных
детских домов,  оказывать социальную  поддержку  в  виде  гуманитарной
помощи,  выделении  оздоровительных и санаторных путевок,  медицинской
реабилитации, осуществления социального патронажа.
     5 Финансовому  управлению  администрации  области предусмотреть в
субвенциях,  направляемых в бюджеты органов  местного  самоуправления,
расходы по семейным детским домам.
     6 Контроль за выполнением постановления возложить на  заместителя
губернатора области Боева В.С.


     И.о.губернатора области          И.Н.Шубин

40020

                                       Приложение
                                       к постановлению
                                       губернатора области
                                       11.07.96 N 251


                          П О Л О Ж Е Н И Е

                       о семейном детском доме

                          1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1 Семейный  детский  дом  является  одной  из  форм  устройства
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей,  с полным
государственным обеспечением.
     Семейный детский  дом  создается  в  целях защиты прав,  законных
интересов детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
социальной   реабилитации   и   адаптации,   создания   благоприятных,
максимально  приближенных  к  домашним   (семейным)   условиям   жизни
воспитанников,   способствующих   их   умственному,  эмоциональному  и
физическому развитию.  Работа  семейного  детского  дома  строится  на
принципах гуманизма, приоритета общечеловеческих ценностей, свободного
развития личности.
     1.2 Семейный  детский  дом  является некоммерческой организацией,
созданной в форме образовательного учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Семейный детский  дом  -  юридическое   лицо.   Правовой   статус
семейного  детского  дома  оформляется  в  соответствии  с действующим
законодательством.
     1.3 Семейный  детский  дом  в  своей деятельности руководствуется
Гражданским   кодексом   Российской   Федерации,   Семейным   кодексом
Российской    Федерации,   Федеральным   законом   "Об   образовании",
законодательными  актами,  касающимися  защиты  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  настоящим Положением, договором с
учредителем (учредителями), Уставом.
     1.4 Семейный  детский дом создается учредителем (учредителями) по
инициативе  граждан,  желающих   стать   родителями-воспитателями,   и
регистрируется   органами   местного   самоуправления  в  заявительном
порядке.
     1.5 Учредителем  (учредителями)  семейного детского дома являются
органы местного самоуправления.
     1.6 Отношения между учредителем (учредителями) и семейным детским
домом   определяются   договором   при   участии   органов   опеки   и
попечительства по месту расположения семейного детского дома.
     В договоре определяются:
     взаимные права и обязанности договаривающихся сторон по отношению
друг к другу  и  к  детям-сиротам,  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей, взятым на воспитание;
     комплектование семейного детского дома;
     условия материального жизнеобеспечения,  статус имущества, жилья,
условия и порядок распоряжения им;  порядок расходования материальных,
денежных средств;
     порядок контроля   за   состоянием   здоровья,   жизни   и   быта
воспитанников;   оказание   методической,  консультативной  помощи  по
вопросам психолого-педагогического характера;
     основания и  последствия расторжения договора,  порядок и условия
передачи  закрепленного  имущественного  комплекса   при   прекращении
деятельности семейного детского дома.
     По инициативе  сторон  и  по  согласованию  с  органами  опеки  и
попечительства  в  договор  могут  вноситься  изменения  и дополнения,
направленные на обеспечение  эффективного  функционирования  семейного
детского   дома,  не  противоречащие  существующему  законодательству.
Неотъемлемой   частью   договора   является   ежегодная    смета    на
финансирование.
     1.7 Семейный  детский  дом  проходит  в   установленном   порядке
лицензирование, аттестацию, аккредитацию.

             2 УСТРОЙСТВО РЕБЕНКА В СЕМЕЙНЫЙ ДЕТСКИЙ ДОМ

     2.1 Устройство  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения
родителей,  в семейный детский дом осуществляется постепенно в течение
6   месяцев   органами   управления   образованием   с  учетом  мнения
родителей-воспитателей.
     В семейный  детский дом может быть взято на воспитание от 5 до 10
детей в возрасте от полутора до шестнадцати лет.  При этом общее число
детей, включая родных и воспитанников, не должно превышать 10 человек.
     2.2 Органы управления образованием оказывают  семейному  детскому
дому  помощь  в  организации  отдыха  детей,  устройстве  в дошкольные
образовательные учреждения,  учреждения  дополнительного  образования,
организуют  встречи родителей-воспитателей с целью обмена практическим
опытом,  оказывают содействие в установлении  контактов  с  различными
благотворительными  организациями  и  спонсорами,  средствами массовой
информации.
     2.3 Органы  управления  социальной  защиты  населения содействуют
созданию  семейных  детских  домов,  оказывают  социальную   поддержку
(гуманитарная помощь,  выделение оздоровительных и санаторных путевок,
осуществление социального патронажа,  юридического и  психологического
консультирования).
     отделы здравоохранения  закрепляют  участкового   врача-педиатра,
обеспечивают медицинское обслуживание воспитанников семейного детского
дома по месту жительства семьи.
     2.4 Решение   о   направлении  ребенка  в  семейный  детский  дом
выносится   постановлением   главы    местного    самоуправления    по
представлению  органа  опеки  и  попечительства,  исходя  из интересов
ребенка,  письменного заявления  родителей-воспитателей  по  месту  их
проживания  или  нахождения  детей.  Устройство в семейный детский дом
детей,  достигших 10-летнего возраста, может производиться только с их
согласия.
     2.5 В семейный  детский  дом  направляются  дети-сироты  и  дети,
оставшиеся без попечения:
     родителей, которые лишены судом родительских прав или  ограничены
судом в родительских правах;
     родителей, которые признаны судом недееспособными;
     родителей, которые  признаны  в  установленном  порядке безвестно
отсутствующими либо умершими;
     родителей, которые  осуждены  и отбывают наказание в виде лишения
свободы (если они не лишены родительских  прав),  до  истечения  срока
наказания;
     дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     2.6 По согласованию  с  отделами  здравоохранения  и  по  желанию
родителей-воспитателей  возможна  передача  им  на  воспитание детей с
ослабленным здоровьем, больных детей, детей с недостатками умственного
и физического развития.
     Не рекомендуется  направлять  в  семейный  детский  дом  детей  с
глубокими  органическими  поражениями  центральной нервной системы,  с
тяжелыми врожденными пороками  развития,  не  поддающихся  медицинской
коррекции, детей со злокачественными новообразованиями.
     2.7 Дети,  находящиеся в родстве между собой, должны помещаться в
одну  семью,  за  исключением  случаев,  когда  разъединение братьев и
сестер отвечает их интересам.
     2.8 На  каждого  ребенка,  направляемого  в семейный детский дом,
органы опеки и попечительства обязаны представить следующие документы:
     свидетельство о рождении;
     медицинскую справку о состоянии здоровья или выписку  из  истории
развития ребенка или истории новорожденного;
     документ об образовании;
     документы о родителях (копия свидетельства о смерти, приговор или
решение суда, справка о болезни, розыске родителей и другие документы,
подтверждающие отсутствие родителей или невозможность ими осуществлять
обязанности по воспитанию своего ребенка);
     справку о наличии и местонахождении братьев и сестер;
     опись имущества,  принадлежащего  ребенку,  сведения   о   лицах,
отвечающих за сохранность имущества, акций, сберкнижки ребенка;
     документы о закреплении жилой площади за несовершеннолетними;
     пенсионную книжку на детей, получающих пенсию, копию решения суда
о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пособие.
     Указанные документы           передаются          непосредственно
родителям-воспитателям не позднее 2-недельного срока после  устройства
ребенка в семью.

                 3  ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВОСПИТАННИКОВ

     3.1 Воспитанники учреждения имеют право на:
     бесплатное содержание и получение общего образования  (начального
общего,  основного общего, среднего (полного) общего) в соответствии с
государственными образовательными стандартами;
     защиту своих прав и интересов;
     уважение человеческого достоинства, свободу совести и информации;
     удовлетворение потребности   в  эмоционально-личностном  общении;
защиту от всех форм физического и  психического  насилия,  оскорбления
личности;
     развитие своих творческих способностей и интересов;
     получение квалифицированной   помощи   в   обучении  и  коррекцию
имеющихся проблем в развитии;
     отдых, организованный    досуг    в   выходные,   праздничные   и
каникулярные дни.
     3.2 При   передаче   ребенка   в  семейный  детский  дом  за  ним
сохраняется право на имеющуюся жилплощадь и имущество,  а также  право
на   внеочередное   получение  жилья  после  выхода  из  учреждения  в
соответствии с существующим законодательством.
     Органы опеки  и  попечительства  по  месту  нахождения  имущества
ребенка обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью.
     За детьми,  находящимися  в  семейном  детском доме,  сохраняются
наследственные права в случае потери кровных родителей,  а также ранее
назначенные или полагающиеся им по закону алименты,  пенсии и пособия,
которые перечисляются на лицевые счета, открываемые в сбербанке на имя
каждого ребенка. Алименты, пенсии и пособия расходуются в соответствии
с действующим законодательством для детей-сирот  и  детей,  оставшихся
без попечения родителей.
     3.3 Устройство  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей,  в  семейный  детский  дом не влечет за собой возникновения
между   родителями-воспитателями   и   воспитанниками   алиментных   и
наследственных     правоотношений,    вытекающих    из    действующего
законодательства.
     3.4 Ребенок, воспитывающийся в семейном детском доме, имеет право
на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками,
если  это  не  противоречит  его интересам.  В спорных случаях порядок
общения определяется органами опеки и попечительства.
     3.5 При поступлении на учебу в учреждения начального,  среднего и
высшего профессионального образования по согласованию с органами опеки
и  попечительства  порядок  государственного  обеспечения воспитанника
семейного детского дома остается либо неизменным,  либо осуществляется
образовательным учреждением.
     Воспитанники семейного  детского  дома,  находящиеся  на   полном
государственном обеспечении в учреждениях начального профессионального
образования,  приезжающие  к  родителям-воспитателям  в   выходные   и
праздничные  дни  или на каникулярное время,  могут по решению органов
местного самоуправления на основании заявления  родителей-воспитателей
и   ходатайства  органов  опеки  и  попечительства  получать  денежное
содержание на питание.
     3.6 В  случае  поступления  в средние и высшие военные училища на
полное  государственное  обеспечение  выплата  средств  на  содержание
воспитанника  семейного  детского дома органами опеки и попечительства
прекращается.
     3.7 По   достижении   воспитанником   семейного   детского   дома
18-летнего возраста,  а также его трудоустройстве он  имеет  право  на
внеочередное    получение   жилья   в   соответствии   с   действующим
законодательством по прежнему месту жительства,  где он  осиротел  или
остался без попечения родителей.
     3.8 Воспитанники обязаны  выполнять  устав,  правила  внутреннего
распорядка учреждения, бережно относиться к имуществу, уважать честь и
достоинство других воспитанников и работников.

             4 ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РОДИТЕЛЕЙ-ВОСПИТАТЕЛЕЙ

     4.1 Семейный детский дом создается на основе  полной  семьи.  При
этом  предпочтение отдается семьям,  имеющим опыт воспитания детей.  В
исключительных  случаях  по  решению  органа  местного  самоуправления
семейный детский дом может быть создан одним родителем-воспитателем.
     Родителями-воспитателями могут быть совершеннолетние граждане  не
моложе 25 лет, за исключением:
     лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом  в
родительских правах;
     лиц, признанных    судом    недееспособными    или    ограниченно
дееспособными;
     лиц, отстраненных  от  обязанностей   опекуна   (попечителя)   за
ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
     бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
     лиц, указанных в перечне заболеваний, утвержденном постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.05.96 N 542  "Об  утверждении
перечня  заболеваний,  при  наличии  которых  лицо  не может усыновить
ребенка,  принять его под опеку  (попечительство),  взять  в  приемную
семью".
     4.2 Для  отбора  родителей-воспитателей  семейных  детских  домов
органы  местного  самоуправления создают экспертную комиссию,  которая
дает заключение по представленным кандидатурам.
     Экспертная комиссия  образуется  в составе:  представителя органа
местного самоуправления, представителя органов опеки и попечительства,
учредителя и специалистов-педагогов, врачей, психологов, юристов.
     4.3 При отборе  кандидатов  в  родители-воспитатели  должны  быть
приняты  во  внимание  их  личные  качества,  состояние  их  здоровья,
способность   к   выполнению   обязанностей   по   воспитанию   детей,
взаимоотношения  с другими членами семьи,  проживающими вместе с ними,
согласие обоих супругов.
     4.4 Родители-воспитатели    утверждаются    в   своей   должности
постановлением  главы  администрации  по  месту  их   жительства   или
нахождения семейного детского дома.
     4.5 Родители-воспитатели   являются   законными   представителями
воспитанников  и  выступают  в  защиту  их  прав  и  интересов во всех
организациях.
     Права родителей-воспитателей    не    могут    осуществляться   в
противоречии с интересами детей.
     4.6 Родители-воспитатели   вправе   помещать   детей   в  детские
дошкольные учреждения на общих основаниях.
     4.7 Родителям-воспитателям,   не   имеющим   необходимого  жилого
помещения,   предоставляется   жилая   площадь   с   учетом    родных,
усыновленных,   приемных   детей  по  нормам,  установленным  органами
местного    самоуправления.    Жилое     помещение     предоставляется
родителям-воспитателям   на   условиях,   определяемых   сторонами  по
договору.
     Для решения    вопросов    обеспечения    воспитанников    жильем
государственные органы управления и органы местного  самоуправления  в
пределах   своей   компетенции  могут  оказывать  материальную  помощь
семейным детским домам.
     4.8 Учредитель  (учредители)  способствует оборудованию помещения
семейного  детского  дома  мебелью,  мягким  и   твердым   инвентарем,
предметами бытовой техники,  посудой,  постельными принадлежностями по
нормам материального обеспечения,  установленным законодательством для
воспитанников  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения  родителей.   Данное   оборудование   не   является   личной
собственностью родителей-воспитателей,  оно подлежит инвентаризации, а
в   случае   истечения   срока   пользования   может   быть   передано
родителям-воспитателям по остаточной стоимости.
     4.9 Родителям-воспитателям,   добросовестно   выполняющим    свои
функции,  могут быть предоставлены различные льготы (по жилью,  оплате
труда,  оздоровлению),  предусмотренные в договоре с органами местного
самоуправления.
     4.10 Родители-воспитатели обязаны воспитывать  детей,  заботиться
об   их   здоровье,  нравственном  и  физическом  развитии,  создавать
необходимые условия для  получения  ими  образования,  готовить  их  к
самостоятельной жизни,  нести за них ответственность перед обществом и
законом.
     4.11 Родители-воспитатели   проходят   аттестацию   на  основании
Положения  об  аттестации  педагогических  и  руководящих   работников
государственных,   муниципальных  учреждений  и  организаций  Пермской
области.
     В течение  первого года пребывания в своей должности они проходят
обучение на курсах по ознакомлению с основами физиологии,  психологии,
педагогики с последующей переподготовкой через каждые пять лет работы.
     Родители-воспитатели вправе выбирать  и  другие  формы  повышения
квалификации.

                      5 МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

     5.1 На  детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,
воспитывающихся  в  семейных  детских  домах,  распространяются  нормы
материального  обеспечения  и льготы,  установленные законодательством
Российской Федерации для воспитанников детских домов.
     5.2 Средства на приобретение инвентаря, оборудования выделяются в
размере,  предусмотренном   договором   с   учредителем   и   ежегодно
представляемой    сметой,    с   учетом   реальной   необходимости   и
целесообразности   всех   сумм   расходов,   исходя   из   сложившейся
экономической   ситуации   в   регионе;   средства   на  хозяйственное
обслуживание  зданий,  отопление,  освещение,  текущий  ремонт  жилья,
оплату  услуг  связи,  бытовое  обслуживание  выделяются  по  нормам и
тарифам, действующим в данной местности.
     5.3 Денежные  средства  выделяются  на  содержание  воспитанников
ежемесячно не позднее 20 числа следующего месяца путем перечисления  в
сберегательный банк на расчетный счет учреждения.
     5.4 Воспитанникам семейного  детского  дома,  прошедшим  итоговую
аттестацию   в   общеобразовательной  школе,  учреждениях  начального,
среднего   и   высшего   профессионального   образования,    при    их
трудоустройстве   выделяется   единовременное   денежное   пособие   в
соответствии с действующим законодательством.
     5.5 Рабочее  время  родителей-воспитателей определяется договором
между ними и учредителем.  Ставка заработной  платы  выплачивается  не
ниже  12  разряда  Единой  тарифной  сетки с доплатой 20%  за работу с
детьми-сиротами,  50%  минимальной заработной платы за каждого ребенка
до 3-х лет или имеющего недостатки в умственном и физическом развитии.
     5.6 В период комплектования семейного детского дома (в течение  6
месяцев)  размер  ежемесячного  денежного  содержания  устанавливается
решением главы местной администрации.
     5.7 Денежное      содержание      выплачивается     одному     из
родителей-воспитателей  по   их   взаимному   согласию.   По   желанию
родителей-воспитателей   денежное   содержание  может  быть  выплачено
каждому из них в соответствующей части.
     5.8 Трудовой    договор   (контракт)   с   родителем-воспитателем
заключается в соответствии с трудовым законодательством  в  письменной
форме.  Срок  действия трудового договора (контракта) определяется при
его заключении.
     Прием на  работу родителя воспитателя оформляется приказом органа
управления образованием на основании  решения  об  открытии  семейного
детского дома и заключенного договора с учредителем.
     5.9 В случае болезни родителей-воспитателей  или  их  длительного
отсутствия   по  уважительным  причинам  (отпуск,  санаторно-курортное
лечение,  отдых в профилактории и другое) в соответствии с действующим
законодательством  лицам,  заменяющим их в этот период,  выплачивается
денежное содержание, предусмотренное в п.5 данного Положения.
     5.10 Родители-воспитатели самостоятельно организуют свои отпуска.
Оплата    отпускных    производится    на    основании    действующего
законодательства,   предусмотренного   для   категории  педагогических
работников  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без
попечения родителей.
     5.11 Выход родителей-воспитателей на пенсию не влечет прекращения
их работы и уменьшения зарплаты.
     5.12 Органы опеки  и  попечительства  не  реже  двух  раз  в  год
осуществляют  контроль  за  условиями  жизни и воспитания детей,  а за
использованием выделяемых финансовых средств - один раз в год. Главным
критерием оценки эффективности работы семейного детского дома является
развитие ребенка, его эмоциональное и психологическое состояние.
     5.13 Родители-воспитатели ведут учет расходов по простейшей форме
в  виде  записей  по  приходу   и   расходу   средств.   Сведения   об
израсходованных   средствах   представляются  ежеквартально  в  органы
управления образованием.
     Сэкономленные в  течение  отчетного  периода  средства изъятию не
подлежат.
     Семейный детский  дом  имеет  право  самостоятельно распоряжаться
имуществом  и  денежными  средствами,  полученными  в  качестве  дара,
пожертвований,    спонсорских    средств    и    других    источников,
предусмотренных действующим законодательством.
     Распределение данных  средств  определяется сторонами по договору
при участии органов опеки и попечительства.
     5.14 Семейный  детский  дом  пользуется  преимущественным  правом
получения путевок на детей,  в  том  числе  бесплатных,  в  санатории,
оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного
отдыха родителей с детьми.
     5.15 Семейному   детскому   дому   с   учетом   местных   условий
предоставляется на льготных условиях удобный  и  близко  расположенный
земельный участок для сада, огорода, летнего отдыха.
     Органы местного самоуправления оказывают семейному детскому  дому
помощь  в  возведении  на  выделенном  участке  дачного  домика в виде
выделения беспроцентных ссуд, кредитов на льготных условиях.
     5.16 Вопросы материального,  жилищного и финансового обеспечения,
не  оговоренные  настоящим  Положением,  рассматриваются  и   решаются
учредителем, учреждением и органами местного самоуправления.

                 6 ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ

     6.1 Ликвидация    и   реорганизация   семейного   детского   дома
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
     Реорганизация семейного  детского  дома осуществляется по решению
учредителя  с  соблюдением  прав  и  гарантий  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей, и родителей-воспитателей.
     6.2 Ликвидация семейного детского  дома  может  осуществляться  в
случае смерти или длительной болезни родителя-воспитателя, а также при
недобросовестном выполнении ими  своих  обязанностей,  неблагоприятных
для  воспитанников семейного детского дома,  изменений семейно-бытовых
условий. Орган местного самоуправления по представлению органа опеки и
попечительства   выносит  постановление  о  реорганизации,  ликвидации
семейного детского дома.
     6.3 При   ликвидации  семейного  детского  дома  органы  опеки  и
попечительства принимают меры по дальнейшему устройству детей.
     6.4 При ликвидации семейного детского дома и расторжения договора
родители-воспитатели лишаются предоставленного  им  жилого  помещения,
освобождая его в месячный срок, и возвращаются на ранее занимаемую или
равноценную площадь.
     Иные случаи могут быть предусмотрены в договоре между учредителем
и родителями-воспитателями.
     6.5 Все  возникшие  имущественные  и  финансовые вопросы решаются
органами  местного  самоуправления,  а  при  возникновении   спора   -
судебными органами в установленном законом порядке.