Постановление Губернатора Пермской области от 11.09.1996 № 344

 
                                                            00022119
                                                            0200210
                                                            1157401372


      А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


11.09.96                                          N  344


+-                                 -+
 О результатах проверки Главным
 контрольным управлением Президента
 Российской Федерации формирования
 зернового рынка и использования
 бюджетных средств на закупку зерна


     Проверкой, проведенной Главным контрольным управлением Президента
Российской Федерации, установлено, что должностные лица исполнительной
власти  области  не  обеспечили  в  полной  мере   выполнение   указов
Президента    Российской    Федерации,   постановлений   Правительства
Российской Федерации по формированию зернового рынка  и  использованию
средств федерального бюджета, выделенных на закупку зерна.
     Департаментом агропромышленного   комплекса   и    продовольствия
администрации  области,  его  агрономической  службой не осуществлялся
надлежащий  контроль  за  ходом   выполнения   Комплексной   программы
повышения   плодородия   почв   в  1993-1995  годах,  упущены  вопросы
финансирования  программы,  закупок  и  внесения  в  почву  удобрений,
улучшения качества семян зерновых культур,  допущено снижение посевных
площадей.  Не  принята  программа  "Плодородие  Пермской  области   на
1996-2000 годы".
     Пермская продовольственная    корпорация,    выполняя     функции
государственного  заказчика  по  закупкам  зерна  в  области  и  за ее
пределами,  не обеспечила контроль за  использованием  выделенных  для
этой  цели  бюджетных  средств,  их  своевременным возвратом и уплатой
процентов за пользование ссудами. Просроченная задолженность по ссудам
составила  42,4 млрд.рублей.  Имели место факты выдачи ссуд на закупку
зерна предприятиям и организациям,  не имеющим лицензии  на  этот  вид
деятельности,   допускались   случаи   неэффективного   и   нецелевого
использования бюджетных средств,  предназначенных для закупки зерна. В
отдельные  дни  суммы нецелевого использования средств (на собственные
нужды)  составляли  до  300  млн.рублей.  Длительное  время  бюджетные
средства хранились на банковских счетах без движения.
     На основании изложенного
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1 Утвердить план мероприятий по устранению замечаний в работе  по
формированию зернового рынка в области (прилагается).
     2 Департаменту  агропромышленного  комплекса   и   продовольствия
администрации  области  принять  исчерпывающие  меры  по  доработке  и
принятию до 1 октября 1996 года программы "Плодородие Пермской области
на 1996-2000 годы".
     3 Рекомендовать   первому    заместителю    директора    Пермской
продовольственной корпорации Никитину Л.П.:
     принять меры  по  улучшению  работы  с  кадрами,   по   повышению
ответственности работников за исполнение должностных обязанностей;
     до 1 октября 1996 года устранить недостатки,  отмеченные  Главным
контрольным управлением.
     4 Контроль за выполнением постановления возложить на  заместителя
губернатора   области,   председателя  департамента  агропромышленного
комплекса и продовольствия Валько Л.П.


     Губернатор области          Г.В.Игумнов

40020

                                           Приложение
                                           к постановлению
                                           губернатора области
                                           от 11.09.96 N 344


                              П  Л  А  Н

             мероприятий по устранению замечаний в работе
              по формированию зернового рынка в области

-----------------------------------------------------------------------------
     Наименование мероприятий          ¦    Сроки   ¦   Ответственные
                                       ¦  исполнения¦   за исполнение
---------------------------------------+------------+------------------------
                 1                     ¦      2     ¦         3
-----------------------------------------------------------------------------

1 В целях повышения плодородия почв,
сохранения равновесия гумуса и
увеличения производства зерна для
формирования зернового рынка в области:

1.1 Обеспечить к посевной 1997 года       До 15 мая  Комитет по
внесение в почву минеральных удобрений    1997 года  растениеводству
из расчета 34 кг на гектар;                          департамента
                                                     агропромышленного
                                                     комплекса и
                                                     продовольствия
                                                     администрации
                                                     области (далее
                                                     - департамент
                                                     АПК и
                                                     продовольствия),
                                                     руководители
                                                     хозяйств, АО,
                                                     фермеры и др.

1.2 Обеспечить внесение органических      До 15 мая  Главы местного
удобрений на посевные площади из          1997 года  самоуправления,
расчета не менее 10 тонн на гектар;                  руководители
                                                     хозяйств, АО,
                                                     фермеры и др.

1.3 Улучшить работу по повышению          До         Комитет по
качества семян зерновых культур. В        1 апреля   растениеводству,
целях выполнения поставок                 1997 года  инспекция по
сельскохозяйственной продукции для                   закупкам и
государственных нужд и в областной                   качеству
продовольственный фонд принять меры,                 сельхозпродукции
исключающие посев некондиционных,                    в областной
неклассных и нерайонированных семян.                 продовольственый
                                                     фонд
                                                     департамента
                                                     АПК и
                                                     продовольствия

2 Для устранения недостатков в
использовании бюджетных средств,
выделенных для закупки зерна для
государственных нужд и областного
продовольственного фонда:



2.1 Совместно с финансовым управлением    До 15      Пермская
закончить переоформление договоров по     сентября,  продовольственная
формированию регионального фонда зерна    1996 года  корпорация,
заключенных в 1993-1994 годах, с                     финансовое
заготовительными организациями: АООТ                 управление
"Верещагинохлебопродукт", АООТ                       администрации
"Добрянкахлебопродукт", АООТ "Ильинский              области
хлебопродукт" и АООТ "Хлебопродукты
Прикамья", не перезаключившими договоры
по бюджетной ссуде на закуп зерна.

2.2 Во взаимодействии с налоговой         До 1       Пермская
инспекцией добиться ликвидации            октября    продовольственная
задолженности по бюджетным ссудам.        1996 года  корпорация
Оформить и подать иски в арбитражный
суд на организации, не возвратившие
ссуды. О принятых мерах ежемесячно
информировать администрацию области.

2.3 До 15 сентября 1996 г. проверить      До 15      Пермская
правильность использования выделенных     сентября   продовольственная
бюджетных ссуд, прекратить выделение      1996 года  корпорация
ссуд на закуп зерна предприятиям и
организациям, не имеющим лицензии на
этот вид деятельности, и без
конкурсного рассмотрения, при этом
строго руководствоваться Временным
положением о размещении
государственного заказа на закупку и
поставку сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в
федеральный фонд на конкурсной основе,
утвержденным Министерством экономики,
Министерством финансов и Министерством
сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации.

2.4 Расходование денежных средств на      Постоянно  Пермская
содержание аппарата продовольственной                продовольственная
корпорации производить строго по смете,              корпорация,
которую разрабатывать, согласовывать с               департамент АПК
финансовым управлением в установленном               и
порядке.                                             продовольствия
                                                     и финансовое
                                                     управление
                                                     администрации
                                                     области

2.5 С учетом замечаний Главного           До 15      Пермская
контрольного управления Президента        октября    продовольственная
Российской Федерации разработать          1996 года  корпорация
договор, предусматривающий финансовую
ответственность предприятий и
организаций за пользование бюджетными
ссудами, в том числе и взимание
корпорацией комиссионного
вознаграждения за предоставление ссуд.

2.6 Разработать Положение о конкурсе на   До 1       Пермская
размещение государственного заказа на     октября    продовольственная
закупку и поставку сельскохозяйственной   1996 года  корпорация
продукции, сырья и продовольствия в
федеральный фонд и областной
продовольственный фонд.



3 Совместно с комитетом по торговле и     Ежегодно   Главное
услугам, департаментом                    до 1       управление
агропромышленного комплекса и             января     сводного
продовольствия администрации области предшествующего социально-эконимического
определять заготовительные и              года       планирования и
посреднические организации по закупке                ресурсов
зерна и зернопродуктов, картофеля и                  администрации
овощей в областной продовольственный                 области
фонд на конкурсной основе с
утверждением списка губернатором
области.

4 В целях улучшения финансирования
закупок зерна и зернопродуктов,
картофеля и овощей в продовольственный
фонд области провести следующие
мероприятия:

   прекратить практику пролонгации        В процессе Пермская
   бюджетных ссуд и платы за              работы     продовольственная
   пользование ими;                                  корпорация

   востребовать бюджетные средства,       До         Пермская
   замороженные на текущем счете в        1 октября  продовольственная
   Пермском региональном филиале АКБ      1996 года  корпорация
   "Агропромбанк", и не допускать
   накапливания средств на бюджетных
   счетах в других банках;

   прекратить предоставление бюджетных
   ссуд на закупку зерна предприятиям
   и организациям, имеющим большую
   просроченную задолженность по ссудам,
   процентам за пользование ими, пени
   за несвоевременное гашение ссуд,
   а также не перезаключившим
   Соглашения по ссудам 1993-1994 гг.;

   начисления до 3-х процентов для        В процессе Пермская
   финансирования деятельности            работы     продовольственная
   корпорации производить от суммы                   корпорация
   закупок зерна, картофеля и овощей;

   проводить проверки в заготовительных   Ежегодно   Пермская
   организациях целевого использования               продовольственная
   бюджетных ссуд, выданных на закупку               корпорация
   зерна, картофеля и овощей