Постановление Губернатора Пермской области от 13.11.1996 № 401

 
                                                            00022119
                                                            0200210
                                                            1157401372


      А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


13.11.96                                          N 401


+-                                  -+
 О Методических указаниях о порядке
 подготовки, рассмотрения,
 утверждения и финансирования целевых
 областных программ


     В соответствии с решением Законодательного Собрания области от 20
июня 1996 г.  N 505,  в целях  упорядочения  разработки  и  реализации
областных целевых программ
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1 Утвердить   Методические   указания   о   порядке   подготовки,
рассмотрения, утверждения и финансирования целевых областных программ,
разработанные  главным  управлением  сводного социально-экономического
планирования   и   ресурсов   администрации   области   на   основании
методических  рекомендаций  по  разработке  и  реализации региональных
программ в Российской Федерации, выпущенных Минэкономики России в 1994
году.
     2 Контроль за выполнением постановления возложить на  заместителя
губернатора   области,   начальника   главного   управления   сводного
социально-экономического планирования и ресурсов Морозова В.Г.


     И.о.губернатора области          В.Г.Сергеев

2817

                                     Приложение
                                     к постановлению
                                     губернатора области
                                     13.11.96 N 401


                        МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

           о порядке подготовки, рассмотрения, утверждения
             и финансирования целевых областных программ



                          1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


     Целевые областные   программы   (далее   -   программы)  являются
инструментом  регулирования  и  управления   региональной   стратегией
экономического,  социального  и  научно-технического развития,  формой
хозяйственной   деятельности,   способом   приоритетной   концентрации
ресурсов   для   решения  неотложных,  первоочередных  территориальных
проблем.

             2 ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ
                          ПРОЕКТОВ ПРОГРАММ


     2.1 Внесение  предложений   по   разработке   проектов   программ
осуществляется   путем   оформления   их  в  порядке  административной
инициативы.
     2.1.1 Правом административной инициативы обладают:
     председатель Законодательного Собрания области;
     губернатор области и его заместители;
     главные управления,  управления,  комитеты и отделы администрации
области;
     главы администраций городов и районов области  и  Коми-Пермяцкого
автономного округа.
     2.2 Лицо   или   орган,   обладающие   правом    административной
инициативы,  представляют  на  утверждение  губернатору области проект
распоряжения о разработке целевой областной программы,  который должен
содержать:
     обоснование необходимости принятия программы;
     состав рабочей группы по разработке программы;
     перечень и сроки разработки нормативных документов, сопутствующих
выходу программы;
     организационные меры по подготовке программы с указанием сроков и
исполнителей;
     лицо, ответственное за разработку программы, и срок представления
программы на утверждение.
     2.3 Проект распоряжения представляется на утверждение губернатору
области  после  согласования  со  всеми организациями,  участвующими и
заинтересованными в разработке программы.

         3 СТРУКТУРА И СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММ

     3.1 Как правило, программа включает в себя следующие разделы:
     паспорт программы;
     содержание проблемы;
     цели и задачи программы;
     перечень мероприятий и работ по реализации программы;
     механизм осуществления программы;
     ресурсное обеспечение программы;
     координация программных мероприятий;
     оценка эффективности осуществления программы;
     пояснительная записка к программе.

                       4 УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     4.1 Разработанная,  согласованная  и  соответственно  оформленная
программа утверждается решением Законодательного Собрания области.
     4.2 Решение   Законодательного   Собрания   области  и  программа
предварительно согласовываются:
     всеми заинтересованными  и  участвующими  в  реализации программы
структурными подразделениями администрации области;
     соответствующими комитетами Законодательного Собрания области.
     4.3 При необходимости проводится научная экспертиза  программы  с
оплатой  экспертных  работ  через  аппарат  администрации  области или
Законодательное Собрание области.

                 5 КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

     5.1 На стадии отбора проблем контролируются:
     соответствие программных  проблем  общегосударственной  политике,
интересам области;
     соответствие расчетов   и   обоснований   настоящим  Методическим
указаниям и методическим  рекомендациям  по  разработке  и  реализации
региональных программ в Российской Федерации,  выпущенным Минэкономики
России в 1994 году.
     5.2 На стадии проектирования программы проверяются:
     наличие согласования технического задания на разработку программы
с соответствующими структурными подразделениями администрации области;
     ресурсообеспеченность и сбалансированность программы;
     сроки представления проекта на утверждение.
     5.3 На стадии реализации программы контролируются:
     выполнение этапов  утвержденных программных заданий и показателей
по содержанию, объемам, срокам, механизму осуществления и т.п.;
     затраты ресурсов  (по  видам,  срокам  поступления  и  освоения),
эффективность их использования;
     экономическая эффективность программных работ;
     корректировка целей и показателей программы.

                      6 ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММ

     6.1 Порядок определения потребности  в  финансовых  ресурсах  для
формирования и реализации программ.
     6.1.1 На стадии  отбора  проблем  осуществляется  предварительная
оценка финансовой емкости программы.
     6.1.2 На стадии проектирования программы  организация-разработчик
осуществляет   технико-экономическое   обоснование  общей  потребности
программы в финансовых ресурсах.
     6.1.3 В  процессе  реализации программы орган программно-целевого
управления ежегодно уточняет размеры финансовых ресурсов.
     6.1.4 Финансовые  затраты  на  разработку  и реализацию программы
определяются на весь период реализации программы с разбивкой по годам.
     6.2 Источники финансирования:
     средства областного бюджета;
     средства местных бюджетов;
     средства федерального бюджета;
     собственные средства предприятий всех форм собственности;
     кредитование;
     внебюджетные фонды;
     зарубежные инвестиции.