Постановление Губернатора Пермской области от 06.05.1997 № 167

 
                                                            00022119
                                                            0200210
                                                            1157401372


      А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


06.05.97                                          N 167


+-                          -+
 О результатах комплексной
 проверки исполнения бюджета
 города Краснокамска


     Проведенной проверкой    исполнения    бюджета,    обоснованности
формирования  и использования внебюджетного фонда администрации города
Краснокамска за 1996 год и январь-февраль 1997 года  выявлено,  что  в
условиях  напряженного исполнения бюджета в решении социальных проблем
города допущены факты нарушений финансовой дисциплины на  сумму  свыше
1,4 млрд.рублей.
     В нарушение Закона Российской  Федерации  "Об  основах  налоговой
системы  в  Российской  Федерации"  предоставлялись  налоговые льготы,
носящие индивидуальный характер, что повлекло потери бюджета в размере
1,6 млрд.рублей.
     Наметилась тенденция снижения наполняемости бюджета.  Поступление
"живых"   денежных   средств  не  обеспечивает  своевременную  выплату
заработной платы работникам  бюджетной  сферы  и  ежемесячных  детских
пособий.
     В нарушение  законодательства  взаимозачеты  проводились  в  ряде
случаев  при отсутствии задолженности предприятий по платежам в бюджет
и      при      отсутствии       фактов       отгрузки       продукции
предприятиями-плательщиками.
     Анализ исполнения бюджета показал, что расходы в разрезе отраслей
и  направлений  обеспечены  на разном уровне.  Финансирование расходов
производилось с  отступлением  от  ст.10  решения  городской  Думы  "О
бюджете  города  Краснокамска  на  1996 год",  в котором предусмотрено
финансирование пропорционально фактически поступающим доходам.
     В нарушение   п.7  ст.2  Закона  Пермской  области  "О  бюджетном
процессе в  Пермской  области"  проект  бюджета  города  на  1996  год
представлен   администрацией   на  утверждение  Думы  со  значительным
дефицитом (28,2%), что не обеспечило его сбалансированность.
     Ниже среднего   уровня   профинансированы   текущие   расходы  по
социальному обеспечению,  в том числе  детским  пособиям  (60,6%),  по
учреждениям культуры (62,1%),  здравоохранения (74%), в связи с чем не
выполнено распоряжение губернатора области от 16.02.96 N 44-р в  части
приоритетов финансирования.
     В то  же  время  опережающими   темпами   финансировался   бюджет
развития.
     При формировании бюджета города на 1997 год не  выдержана  равная
обеспеченность   нижестоящих   бюджетов.  Текущие  затраты  в  разрезе
территорий обеспечены от 76,8% до 100%.
     В ходе проверки установлено,  что комитетом жилищно-коммунального
хозяйства в нарушение Положения о заказчике-застройщике и  техническом
надзоре допущено завышение фактической стоимости и объемов выполненных
работ по строительству объекта "Благоустройство  кладбища"  в  размере
776,5 млн.рублей, что составляет 19% от общей стоимости.
     Завышена сметная стоимость и объем работ по капитальному  ремонту
крыши  здания  администрации  на 127,1 млн.рублей из 390,1 млн.рублей,
принятых к оплате.
     Незаконные расходы  по  оплате  труда работников органов местного
самоуправления составили 64,8 млн.рублей;  потери бюджета от  дисконта
по обналичиванию векселей - 60 млн.рублей.
     Бюджету нанесен ущерб  по  договору  поручительства  за  частного
предпринимателя  Тишкевича  И.В.  на  день  проверки  в  размере 113,9
млн.рублей.
     Допущены и другие незаконные бюджетные выплаты.
     Имело место  зачисление  во   внебюджетный   фонд   администрации
платежей, предназначенных к поступлению в бюджет.
     В целях устранения выявленных проверкой нарушений
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1 Принять  во  внимание,   что   главой   самоуправления   города
Краснокамска  Ворковым  В.М.  приняты  конкретные  меры  по реализации
предложений ревизионной группы.
     2 Рекомендовать  Думе  города  Краснокамска рассмотреть материалы
комплексной   проверки   и   потребовать   от   администрации   города
восстановить   в  бюджет  незаконные  расходы  и  определить  меры  по
недопущению выявленных нарушений в дальнейшем.
     3 Предложить  главе  самоуправления  города  Краснокамска Воркову
В.М.:
     3.1 Привлечь  к материальной ответственности должностных лиц,  по
вине которых причинен ущерб бюджету,  в соответствии  со  ст.119  КЗОТ
Российской Федерации.
     3.2 Представить  на  имя   губернатора   области   информацию   о
выполнении  предложений  ревизионной группы и коллегии при губернаторе
области по устранению  нарушений,  отмеченных  проверкой,  в  срок  до
01.10.97.
     3.3 Принять  исчерпывающие  меры  по  выплате  задолженности   по
зарплате  работникам  бюджетной  сферы  и детским пособиям в течение I
полугодия 1997 года.
     4 Рекомендовать  главам местного самоуправления обратить внимание
на  характер  нарушений,  допущенных  при  исполнении  бюджета  города
Краснокамска, и принять меры к недопущению их в своей деятельности.
     5 Контроль за выполнением постановления возложить  на  начальника
финансового управления администрации области Панфилова М.К.


     Губернатор области          Г.В.Игумнов

2815