Постановление Губернатора Пермской области от 16.05.1997 № 178

 
                                                            00022119
                                                            0200210
                                                            1157401372


      А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


16.05.97                                          N 178


+-                             -+
 О мерах по охране лесов области
 от пожаров в 1997 году



     В пожароопасный сезон  1996  года  на  территории  лесного  фонда
области зарегистрировано 163 лесных пожара с выгоревшей площадью 243,7
га.  Ущерб  от  пожаров  составил  1,4  млрд.рублей.  Наиболее  сильно
пострадали леса Юрлинского,  Кудымкарского,  Чайковского и Куединского
районов области.
     В целях  осуществления необходимых мер по охране лесов области от
пожаров в 1997 году,  в соответствии со статьей  100  Лесного  кодекса
Российской   Федерации   и   постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 27.03.97 N 339 "О неотложных мерах  по  охране  лесов  от
пожаров и защите их от вредителей и болезней в 1997 году"
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1 Утвердить  Мероприятия  по  подготовке  к пожароопасному сезону
1997 года и организации борьбы с лесными пожарами (приложение 1).
     2 Рекомендовать   руководителям   Пермского   управления  лесами,
объединения "Перммежхозлес", Западно-Уральской базы авиационной охраны
лесов,   управления  внутренних  дел  Пермской  области,  заповедников
"Басеги" и "Вишерский" обеспечить выполнение Мероприятий по подготовке
к  пожароопасному  сезону  1997  года  и  организации борьбы с лесными
пожарами.
     3 Рекомендовать  Пермскому  управлению  лесами  в  месячный  срок
разработать Порядок привлечения граждан и юридических  лиц  к  тушению
лесных пожаров и представить его на утверждение губернатору области.
     4 Создать на  пожароопасный  сезон  1997  года  при  комиссии  по
чрезвычайным  ситуациям  администрации  области  оперативную группу по
борьбе с лесными пожарами и утвердить ее состав (приложение 2).
     Оперативной группе   в   своей   деятельности   руководствоваться
Положением о комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  при  администрации
области, утвержденным постановлением губернатора области от 29.11.96 N
422 "О создании областной подсистемы  единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
     Решения оперативной группы по борьбе с лесными пожарами, принятые
в   пределах   ее   компетенции,  обязательны  к  исполнению  органами
государственного управления,  предприятиями и организациями всех  форм
собственности и ведомственными службами,  расположенными на территории
области.
     5 Рекомендовать  главам местного самоуправления городов и районов
области:
     5.1 до   начала   пожароопасного   сезона   принять   решения  по
обеспечению охраны лесов района, города от пожаров в 1997 году;
     5.2 утвердить  представленные  лесхозами и другими организациями,
на которые возложена охрана и защита лесов, оперативные планы борьбы с
лесными пожарами;
     5.3 осуществлять координацию  мероприятий  по  борьбе  с  лесными
пожарами на территории района, города;
     5.4 закрепить на пожароопасный  сезон  за  лесхозами  необходимое
количество    дежурных   транспортных   средств   и   создать   резерв
горюче-смазочных материалов;
     5.5 обеспечить  своевременное  перечисление  средств  лесхозам  в
размере установленного процента отчислений на охрану и защиту лесов от
сумм лесных податей и арендной платы;
     5.6 запрещать  на  период  высокой  пожарной  опасности  в  лесах
посещение  их  гражданами и въезд в них транспортных средств,  а также
проведение работ, представляющих угрозу пожарной безопасности лесов;
     5.7 оказывать необходимое содействие оперативной группе по борьбе
с лесными пожарами в решении вопросов по  организации  тушения  лесных
пожаров и ликвидации их последствий;
     5.8 установить на период высокой пожарной опасности  дежурство  в
нерабочее  время  ответственных  сотрудников  аппарата органа местного
самоуправления.
     6 В  целях профилактики возникновения лесных пожаров запретить на
территории области с наступлением пожароопасного сезона:
     весеннюю огневую доочистку мест рубок;
     применение огневого  способа  очистки  от  сухой  травы   полотна
железной дороги и сельскохозяйственных угодий, примыкающих к лесу.
     7 Рекомендовать начальнику  управления  внутренних  дел  Пермской
области   Сикерину   В.Г.   обеспечить   расследование   всех  случаев
возникновения  лесных  пожаров   с   привлечением   виновных   лиц   к
ответственности  в  соответствии  с  действующим законодательством,  а
также оказывать содействие органам управления лесным хозяйством и иных
организаций,   на   которые   возложена   охрана  и  защита  лесов,  в
осуществлении  мер  по  предупреждению   нарушений   правил   пожарной
безопасности в местах массового отдыха населения.
     8 Контроль за  выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя  губернатора области,  председателя комитета по управлению
государственным имуществом Пермской области Тушнолобова Г.П.


     И.о.губернатора области          Г.П.Тушнолобов

2818

                                                                               Приложение 1
                                                                               к постановлению
                                                                               губернатора области
                                                                               16.05.97 N 178

                                          М Е Р О П Р И Я Т И Я

         по подготовке к пожароопасному сезону 1997 года и организации борьбы с лесными пожарами

+--------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦NN ¦            Наименование  мероприятий              ¦  Ответственный за исполнение  ¦Срок исполнения
¦п/п¦                                                   ¦                               ¦
+---+---------------------------------------------------+-------------------------------+----------------
¦ 1 ¦                       2                           ¦              3                ¦       4
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------

                I Профилактические мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности

  1   Издать и довести до подведомственных предприятий    Балков В.В., начальник          До начала
      приказ "О подготовке к пожароопасному сезону и      Пермского управления лесами,    пожароопасного
      мерах по усилению охраны лесов от пожаров в 1997    Курбаш Е.А., председатель ПО    сезона
      году". Предусмотреть в нем принятие исчерпывающих   "Перммежхозлес", Вдовченко
      мер по предупреждению возникновения лесных          В.Н., начальник
      пожаров, их обнаружению и тушению, обратив особое   Западно-Уральской авиабазы
      внимание на проведение природоохранных
      мероприятий, на соблюдение Правил пожарной
      безопасности в лесах Российской Федерации всеми
      предприятиями, учреждениями, организациями и
      гражданами, выявление лиц, нарушивших лесное
      законодательство, привлечение их к
      ответственности в соответствии с действующим
      законодательством и взыскание причиненного ущерба

  2   Организовать контрольные проверки наличия средств   Балков В.В., Курбаш Е.А.,       До начала
      пожаротушения в соответствии с утвержденными        Вдовченко В.Н.                  пожароопасного
      нормами и оперативно-мобилизационными планами по                                    сезона
      тушению лесных пожаров лесохозяйственных и
      лесозаготовительных предприятий всех форм
      собственности в Чердынском, Соликамском,
      Очерском, Красновишерском, Чусовском, Чайковском
      районах

  3   Провести областное совещание с повесткой дня        Балков В.В., Курбаш Е.А.,       До начала
      "Итоги борьбы с лесными пожарами в 1996 году и      Вдовченко В.Н.                  пожароопасного
      задачах на пожароопасный сезон 1997 года" с                                         сезона
      участием работников лесной охраны, управления
      внутренних дел Пермской области (далее - УВД
      области), управления противопожарной службы
      управления внутренних дел Пермской области (далее
      - УГПС УВД области), прокуратуры, штаба по делам
      гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
      администрации области (далее - штаб ГО и ЧС),
      представителей лесозаготовительных предприятий,
      администрации области,органов местного
      самоуправления городов и районов области

  4   Обеспечить устройство мест отдыха, установить       Балков В.В., Курбаш Е.А.        Май-сентябрь
      агитплакаты и аншлаги вдоль дорог, обратив особое                                   1997 года
      внимание на леса рекреационного значения


  5   Проводить беседы, лекции на темы о значении леса,   Балков В.В., Курбаш Е.А.,       Постоянно в
      необходимости осторожного обращения с огнем,        Вдовченко В.Н.,                 течение
      соблюдения других требований пожарной               руководители лесхозов           пожароопасного
      безопасности в лесах и действий при обнаружении                                     сезона
      пожаров среди школьников, местного населения и
      работников предприятий, организаций, работающих
      или имеющих объекты в лесах


  6   Использовать средства массовой информации для       Балков В.В., Курбаш Е.А.,       Постоянно в
      проведения бесед, лекций, опубликования статей      Вдовченко В.Н.,                 течение
      противопожарной тематики, оповещения населения о    руководители лесхозов           пожароопасного
      степени пожарной опасности в лесах области, о       и авиаотделений                 сезона
      решениях по запрещению или ограничению посещения
      лесов



  7   Обеспечить контроль за соблюдением арендаторами,    Балков В.В., Курбаш Е.А.,       В течение года
      другими лесопользователями, предприятиями,          Вдовченко В.Н.,
      организациями, ведущими в лесу работы или           руководители лесхозов
      имеющими в лесу производственные объекты, Правил
      пожарной безопасности в лесах Российской
      Федерации, выполнением работ по очистке мест
      рубок от порубочных остатков, ликвидации
      внелесосечной захламленности в хвойных
      молодняках, прилегающих к железным, шоссейным,
      лесовозным дорогам, территориям огнеопасных
      производств и складов. При систематическом
      нарушении указанных требований принять меры по
      приостановке работ

  8   Разработать маршруты и графики патрулирования       Балков В.В., Курбаш Е.А.,       До начала
      лесной охраны и пожарно-химических станций,         Вдовченко В.Н.,                 пожароопасного
      согласовать авиапатрульные работы                   руководители лесхозов           сезона
                                                          и авиаотделений

  9   Создать по условиям погоды (4 класс пожарной        Балков В.В., Курбаш Е.А.,       По условиям
      опасности и выше) у дорог при въезде в лес          Вдовченко В.Н.,                 погоды
      контрольные посты с целью предупреждения            руководители лесхозов,
      водителей и населения о соблюдении требований       подразделений УВД области
      пожарной безопасности, а при необходимости -
      ограничения или запрещения допуска населения в
      лес

 10   Организовать работу школьных лесничеств и           Балков В.В., Курбаш Е.А.,       В течение года
      привлекать их при патрулировании, организации       Вдовченко В.Н.,
      постов с целью контроля за соблюдением Правил       руководители лесхозов,
      пожарной безопасности в лесах Российской            школьных лесничеств
      Федерации

 11   Согласовать порядок взаимодействия при борьбе с     Балков В.В., Курбаш Е.А.        До начала
      лесными пожарами с подразделениями Министерства                                     пожароопасного
      Российской Федерации по делам гражданской                                           сезона
      обороны,

      чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
      стихийных бедствий, УГПС УВД области и
      организациями, непосредственно проводящими работы
      в лесах

          II  Мероприятия по обеспечению своевременного обнаружения и ликвидации лесных пожаров

  1   Предприятиям лесного хозяйства подготовить и        Руководители лесхозов           До начала
      утвердить в администрациях городов и районов                                        пожароопасного
      области оперативно-мобилизационные планы по                                         сезона
      тушению лесных пожаров, в которых предусмотреть
      следующие пункты:

      выделение в пожароопасный период в распоряжение
      лесхозов по их заявкам автомашины в качестве
      дежурного автотранспорта;

      принятие дополнительных мер вплоть до запрета
      посещения лесных массивов населением и
      автотранспортом при высокой пожарной опасности в
      лесах;

      порядок привлечения на ликвидацию пожаров
      подразделений гражданской обороны и пожарной
      охраны в случае возникновения значительного
      количества крупных лесных пожаров, выходящих
      из-под контроля, и объявления чрезвычайной
      ситуации;

      обеспечение лиц, привлекаемых к работе по тушению
      лесных пожаров, средствами передвижения и
      медицинской помощью

  2   Представлять по установленной форме информацию о    Вдовченко В.Н.                  Постоянно в
      пожарах в лесах области за истекшие сутки и                                         течение
      принятых мерах по их ликвидации ежедневно к 11                                      пожароопасного
      часам местного времени в главное управление                                         сезона
      природопользования администрации области, штаб ГО
      и ЧС, Пермское управление лесами, объединение
      "Перммежхозлес", УГПС УВД и УВД области

  3   В период высокой пожарной опасности в лесах         Балков В.В., Курбаш Е.А.        В период
      организовать круглосуточное дежурство                                               высокой пожарной
      ответственных работников Пермского управления                                       опасности
      лесами, объединения "Перммежхозлес"

  4   Провести обучение работников государственной        Балков В.В., Курбаш Е.А.        До начала
      лесной охраны, пожарно-химических, лесопожарных                                     пожароопасного
      команд предприятий, учреждений, организаций по                                      сезона
      технологии и тактике тушения лесных пожаров,
      технике безопасности при производстве этих работ,
      а также действиям в экстремальных ситуациях


  5   Провести техническую учебу и тренировки по          Вдовченко В.Н.                  До начала
      программе подготовки летчиков-наблюдателей,                                         пожароопасного
      парашютистов-пожарных и десантников                                                 сезона

  6   Заключить договоры с авиапредприятиями на работы    Вдовченко В.Н.                  До начала
      по авиационной охране лесов от пожаров                                              пожароопасного
                                                                                          сезона

  7   Заключить договоры с Западно-Уральской авиабазой    Курбаш Е.А., Плетнев В.В.,      До начала
      на авиационную охрану лесов от пожаров              директор заповедника "Басеги",  пожароопасного
                                                          Идрисов Р.К., директор          сезона
                                                          заповедника "Вишерский"

  8   Создать резервный фонд продуктов питания,           Балков В.В., Курбаш Е.А.,       До 20.05.97 г.
      горючесмазочных материалов, денежных средств на     руководители лесхозов
      период чрезвычайной пожарной опасности и
      массового возникновения лесных пожаров


  9   Привести в готовность лесопожарные команды и        Балков В.В., Курбаш Е.А.,       До начала
      пожарно-химические станции, довести наличие         Вдовченко В.Н.                  пожароопасного
      средств пожаротушения до норм обеспечения                                           сезона
      противопожарным оборудованием, средствами тушения
      лесных пожаров лесхозов и лесопользователей

 10   Организовать проведение ранних весенних             Балков В.В., Курбаш Е.А.,       До начала
      профилактических палов по кромке лесов в целях      Вдовченко В.Н.,                 пожароопасного
      предупреждения возникновения и распространения      руководители лесхозов           сезона
      лесных пожаров

 11   Обеспечить надежную связь в течение                 Балков В.В., Курбаш Е.А.,       До начала
      пожароопасного сезона авиаотделений с авиабазой и   Вдовченко В.Н.,                 пожароопасного
      лесхозов с Пермским управлением лесами,             руководители лесхозов           сезона
      подготовить к эксплуатации все средства             и авиаотделений
      радиосвязи

 12   Провести за 1-2 недели до установления класса       Балков В.В., Курбаш Е.А.,       По условиям
      пожарной опасности по условиям погоды облет         Вдовченко В.Н.                  погоды
      территории с целью контроля подготовки лесного
      фонда к пожароопасному сезону и соблюдения
      лесопользователями и другими работающими или
      имеющими в лесу свои объекты учреждениями,
      организациями, предприятиями требований Правил
      пожарной безопасности в лесах Российской
      Федерации

 13   Продолжить строительство пожарно-химических         Руководители лесхозов           В течение года
      станций

 14   Продолжить укомплектование лесопожарных команд      Балков В.В., Курбаш Е.А.,ления  В течение года
      техническими средствами, радиосвязью и пожарным     Вдовченко В.Н.
      инвентарем по мере выделения средств из местного
      и федерального бюджетов



 15   Обеспечить в течение пожароопасного сезона          Балков В.В., Курбаш Е.А.,       Постоянно в
      ежедневный контроль за ходом тушения лесных         Вдовченко В.Н.,                 течение
      пожаров и учета всех привлекаемых для тушения       руководители лесхозов           пожароопасного
      людей и техники. В период высокой пожарной          и авиаотделений                 сезона
      опасности постоянно контролировать финансовое
      состояние лесхозов и информировать Федеральную
      службу лесного хозяйства России и администрацию
      области о реальных затратах на тушение лесных
      пожаров

                                           Приложение 2
                                           к постановлению
                                           губернатора области
                                           16.05.97 N 178

                             С О С Т А В

           оперативной группы по борьбе с лесными пожарами

     Рогальников В.И.   - начальник главного управления
                          природопользования администрации области,
                          начальник группы

     Неровня Н.Н.       - заместитель  начальника штаба по делам
                          гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
                          администрации области,
                          заместитель начальника группы

     Балков В.В.        - начальник Пермского управления лесами,
                          заместитель начальника группы
                          (по согласованию)
          Члены группы:

     Вдовченко В.Н.     - начальник Западно-Уральской авиабазы по
                          охране лесов от пожаров
                          (по согласованию)

     Дерягин В.Т.       - начальник отдела лесного хозяйства главного
                          управления природопользования администрации
                          области

     Колегова Е.Л.      - заместитель начальника главного управления
                          природопользования администрации области

     Кунцевич В.В.      - заместитель начальника учреждения АМ-244
                          (по согласованию)

     Курбаш Е.А.        - председатель ПО "Перммежхозлес"
                          (по согласованию)

     Пестов Г.А.        - первый заместитель начальника финансового
                          управления администрации области

     Поликарпов Б.М.    - начальник управления по рациональному
                          использованию природных ресурсов
                          администрации Коми-Пермяцкого автономного
                          округа (по согласованию)

     Серкин В.И.        - заместитель начальника управления
                          государственной противопожарной службы
                          управления внутренних дел Пермской области
                          (по согласованию)

     Фадеев В.А.        - и.о.начальника отдела транспорта и связи
                          администрации области

     Федотов С.А.       - начальник отделения обеспечения
                          военно-мобилизационной готовности управления
                          государственной противопожарной службы
                          управления внутренних дел Пермской области
                          (по согласованию)