Постановление Губернатора Пермской области от 30.05.1997 № 197

 
                                                            00022119
                                                            0200210
                                                            1157401372


      А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


30.05.97                                          N 197


+-                                   -+
 Об утверждении Плана мероприятий
 по повышению безопасности дорожного
 движения, предупреждению транспортных
 и других преступлений на дорогах
 Пермской области на 1997-2000 годы


     В целях реализации Федерального закона  Российской  Федерации  от
10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1 Утвердить  План мероприятий по повышению безопасности дорожного
движения, предупреждению транспортных и других преступлений на дорогах
Пермской области на 1997-2000 годы (прилагается).
     2 Контроль за выполнением постановления возложить на  заместителя
губернатора области Щукина В.А.


     И.о.губернатора области          Ю.В.Белоусов

2818

                                           Приложение
                                           к постановлению
                                           губернатора области
                                           30.05.97 N 197


                          ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

            по повышению безопасности дорожного движения,
          предупреждению транспортных и других преступлений
            на дорогах Пермской области на 1997-2000 годы


     Обеспечение безопасности   дорожного   движения   в   современных
условиях высокого уровня автомобилизации является одной из  актуальных
проблем, имеющих большое социальное и экономическое значение.
     За период 1991-1996 годов автопарк Прикамья увеличился на  16,1%,
и  в  настоящее  время  количество транспортных средств составляет 562
тыс.единиц.
     По состоянию  на  1  января  1997  года общая протяженность дорог
равна 19208 км,  в  том  числе  дороги  с  асфальтобетонным  покрытием
составили  6654  км.  До  2000 года планируется построить более 500 км
асфальтобетонных магистралей.
     В результате     проводимых     профилактических     мероприятий,
направленных  на  обеспечение  безопасности  дорожного  движения,   за
последние  5  лет  в  области  число  автоаварий  снизилось  на 27,3%,
погибших -  на  20,4%,  раненых  людей  -  на  26,0%.  Однако  уровень
аварийности  на  транспорте  остается высоким.  Только в 1996 году при
3643 дорожно-транспортных происшествиях погибли 546 человек  и  ранены
4011.
     Коэффициент тяжести    последствий    от     дорожно-транспортных
происшествий  в  области  (количество  погибших  на 100 пострадавших в
автоавариях  людей)  имеет  абсолютное  значение  12.  По   Российской
Федерации данный показатель равен 14.
     Поэтому вопросы обеспечения безопасного движения  на  автодорогах
Западного  Урала  требуют особого внимания как органов внутренних дел,
так и органов местного самоуправления.
     Основными целями реализации данного плана являются:
     снижение уровня аварийности на транспорте;
     снижение тяжести      последствий     от     дорожно-транспортных
происшествий;
     укрепление правопорядка, безопасности и бесперебойности дорожного
движения.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  10.12.95 N 196-ФЗ "О
безопасности  дорожного  движения"  и  учетом  сложившейся   тревожной
обстановки   на   дорогах  области  необходимо  осуществить  следующие
дополнительные мероприятия,  направленные на обеспечение  безопасности
дорожного   движения  и  профилактику  преступности  с  использованием
транспортных средств.

          1  Организационные и профилактические мероприятия

     1.1 Руководителям  органов  внутренних  дел  городов  и   районов
области  совместно  с  заинтересованными  организациями  разработать и
представить на утверждение местных органов власти  план  на  1997-2000
годы   по   обеспечению   безопасности  дорожного  движения,  развитию
материально-технической базы и доведению численности  личного  состава
подразделений   Госавтоинспекции   (далее   -   ГАИ)   до  нормативной
численности,  предусмотренной Указом  Президента  России  от  12.02.93
N 209  "О  милиции   общественной  безопасности  (местной  милиции)  в
Российской Федерации".

                        3 квартал 1997 г.
                        Органы внутренних  дел  городов и районов
                        области

     1.2 Рекомендовать  администрациям  городов  и   районов   области
рассмотреть вопрос о поэтапном финансировании практических мероприятий
на период 1997-2000 годов,  направленных на  стабилизацию  и  снижение
уровня    аварийности    на    транспорте,   развитие   и   укрепление
материально-технической базы службы ГАИ.

                        3 квартал 1997 г.
                        Администрации городов и районов области

     1.3 В   целях   своевременного   реагирования  на  складывающуюся
оперативную обстановку на дорогах  рассмотреть  вопрос  об  увеличении
штатной численности отдельного батальона дорожно-патрульной службы при
управлении внутренних дел Пермской области (далее -  УВД  области)  на
100  человек,  оснащенности его автотранспортом и другими техническими
средствами  до  нормативной  численности.  Связанные  с  этим  расходы
предусматривать отдельной строкой в областном бюджете.

                        1997-2000 годы
                        Администрация области

     1.4 Управлению ГАИ  УВД  области  проанализировать  эффективность
финансирования  имеющихся  в  городах  и  районах области стационарных
постов ГАИ и на основе этого подготовить и представить в администрацию
области предложения по развитию сети контрольно-пропускных пунктов ГАИ
для проработки вопроса о бюджетном финансировании их  строительства  и
содержании  дополнительной  численности  сотрудников  ГАИ  для несения
службы в круглосуточном режиме на этих постах.

                        3 квартал
                        Управление ГАИ УВД области

     1.5 УВД    области   совместно   с   заинтересованными   службами
территориальных МВД-УВД  зоны  Урала  периодически  проводить  целевые
операции в приграничных районах по выявлению и пресечению деятельности
организованных  группировок,  занимающихся  незаконными  коммерческими
сделками,    оборотом    оружия,   взрывчатых   веществ,   наркотиков,
вымогательством  на   дорогах,   а   также   другими   противоправными
действиями.

                        Ежегодно по отдельным планам
                        УВД области

     1.6 В целях обеспечения  автоматизированного  учета  транспортных
средств  и  выдачи  водительских  удостоверений  рекомендовать органам
местного  самоуправления  городов   и   районов   области   приобрести
компьютерные  комплексы с программным обеспечением для территориальных
регистрационно-экзаменационных подразделений ГАИ.

                        В течение 1997-1998 годов
                        Органы местного самоуправления, органы
                        внутренних дел городов и районов области

                2  Совершенствование дорожных условий,
              внедрение современных технических средств
         регулирования дорожного движения на дорогах области

     2.1 На основе анализа аварийности на транспорте  за  последние  5
лет  совместно  с  дорожным  комитетом  при  администрации разработать
инженерные   мероприятия    по    ликвидации    очагов    концентрации
дорожно-транспортных происшествий на основных автомобильных дорогах.

                        В течение 1997-2000 годов
                        Управление ГАИ УВД области,
                        дорожный комитет при администрации области

     2.2 Для   предупреждения   аварий  на  железнодорожных  переездах
разработать  план  поэтапной   ликвидации   пересечений   железных   и
автомобильных дорог в одном уровне. В плане предусмотреть:
     закрытие малодеятельных   переездов,    строительство    развязок
пересечений   железных  и  автомобильных  дорог  в  разных  уровнях  с
определением объемов и конкретных  источников  финансирования,  сроков
ввода их в эксплуатацию;
     оборудование переездов  на  этапах  до  завершения  строительства
развязок  в  разных  уровнях  современными  техническими  средствами и
устройствами заграждения от  несанкционированного  въезда  на  переезд
транспортных средств;
     приведение действующих железнодорожных переездов в безопасное для
движения состояние;
     осуществление комплекса    мер,    направленных    на    усиление
профилактической работы среди участников дорожного движения и контроля
за обеспечением безопасности движения на железнодорожных переездах.

                        В течение 3 квартала 1997 года
                        Администрация области,
                        отделения железной дороги

     2.3 Осуществить необходимые мероприятия по реконструкции, ремонту
автомобильных мостов, не отвечающих требованиям безопасности дорожного
движения, и по улучшению их содержания в любое время года.

                        В течение 1997-2000 годов
                        Дорожный комитет при  администрации области

     2.4 В   целях   повышения   безопасности  движения  транспорта  и
пешеходов в областном центре рекомендовать администрации города  Перми
разработать  и  утвердить  план  на 1997-2000 годы по проектированию и
строительству   подземных    пешеходных    переходов,    реконструкции
существующих   дорог  и  улиц,  не  отвечающих  условиям  безопасности
движения и пропускной способности транспортных средств.

                        В течение 1997 года
                        Администрация города Перми

     2.5 Рекомендовать  администрации  города  Перми ежегодно выделять
необходимые денежные  средства  на  выполнение  работ  по  содержанию,
реконструкции и развитию в областном центре автоматизированной системы
управления дорожным движением.

                        1997-2000 годы
                        Администрация города Перми

     2.6 В целях совершенствования условий информационного обеспечения
участников движения провести в  области  обследование  дорожно-уличной
сети  и  на  основе  этого  внести  коррективы  в  систему маршрутного
ориентирования.

                        В течение 1997-1998 годов
                        Управление ГАИ УВД области

     2.7 Осуществлять  контроль  за  соблюдением правил,  нормативов и
стандартов при строительстве новых автодорог и дорожных  сооружений  с
принятием соответствующих мер реагирования:
     дорога С.Петербург-Кострома-Киров-Пермь;
     дорога Восточный обход города Пермь;
     дорога Пермь-Бершеть;
     обход пос.Суксун.

                        По отдельному графику
                        Управление ГАИ УВД области,
                        Пермское областное отделение Российской
                        транспортной инспекции,
                        дорожный комитет при администрации области

     2.8 В   целях   оперативного   реагирования,   информирования   о
совершенных   преступлениях   и   правонарушениях   против   водителей
транспортных  средств  и граждан,  своевременного оказания медицинской
помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях создать  сеть
прямых  телефонных  каналов с органами внутренних дел на федеральных и
областных дорогах.

                        В течение 1997-2000 годов по мере технической
                        возможности
                        Администрация области

            3  Повышение дисциплины водительского состава

     3.1 Периодически  рассматривать   на   заседаниях   комиссии   по
обеспечению  безопасности  дорожного  движения  вопросы предупреждения
аварийности на транспорте с принятием соответствующих решений.

                        Ежегодно по планам работы комиссий
                        Органы местного самоуправления, органы
                        внутренних дел городов и районов области

     3.2 Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  городов   и
районов области вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на
автоэлектротранспорте,   занятом    массовыми    перевозками    людей,
рассматривать  не  реже  2-х  раз  в  год  на расширенных заседаниях с
приглашением  руководителей  транспортных,  дорожных,  коммунальных  и
других заинтересованных организаций, предприятий.

                        Согласно рабочим планам
                        Органы местного самоуправления, органы
                        внутренних дел городов и районов области

     3.3 Ежегодно  на  коллегии  УВД  области  рассматривать  вопрос о
состоянии работы по  обеспечению  безопасности  дорожного  движения  в
области и мерах по ее совершенствованию.

                        По плану работы коллегии УВД области
                        УВД области

     3.4 Рекомендовать   управлению   здравоохранения    администрации
области  в  связи  с  сокращением  штатных  медицинских  работников по
проведению  предрейсового  и  послерейсового   медицинского   контроля
водителей  в  организациях  и  на  предприятиях,  имеющих транспортные
средства,  разработать программу и методику для обучения лиц из  числа
инженерно-технического   персонала   организаций  независимо  от  форм
собственности.  Оказывать  помощь  автотранспортным   предприятиям   в
обучении данной категории работников.

                        3 квартал 1997 года
                        Управление здравоохранения
                        администрации области

     3.5 Совместно  с  судебными  органами  проанализировать  практику
рассмотрения судами нарушений,  связанных  со  злостным  невыполнением
водителями   законных  требований  сотрудников  милиции  об  остановке
транспортного  средства,  с  оставлением  водителями  мест  совершения
дорожно-транспортного    происшествия,   уклонением   от   прохождения
освидетельствования на состояние опьянения.  Результаты рассмотреть на
межведомственном совещании правоохранительных органов.

                        1 квартал 1998 года
                        Управление ГАИ УВД области, областной суд.

         4  Повышение технического состояния автотранспортных
                средств и воздухоохранной деятельности

     4.1 Рекомендовать  органам местного самоуправления городов Перми,
Березники,  Краснокамска,  Кунгурского,  Соликамского  и   Чайковского
районов  организовать  строительство  объектов  сервиса  для водителей
(кемпинги,  смотровые эстакады,  посты диагностики, пункты контроля за
токсичностью выхлопных газов, автостоянки).

                        В течение 1997-2000 годов
                        Органы местного самоуправления городов
                        и районов области

     4.2 Внедрить    в    городах    и    районах    области   систему
инструментального контроля технического состояния автомототранспортных
средств и прицепов к ним.

                        В течение 1997-2000 годов
                        Администрация области, управление ГАИ
                        УВД области

     4.3 В  целях  воздухоохранной  деятельности рекомендовать органам
местного  самоуправления  городов  Перми,   Березники,   Соликамского,
Кунгурского,   Пермского   и  Чайковского  районов  выделить  денежные
средства на приобретение автопередвижных диагностических лабораторий и
газоаналитической аппаратуры для территориальных подразделений ГАИ.

                        В течение 1997-2000 годов
                        Органы местного самоуправления городов
                        и районов области

           5  Предупреждение детского дорожно-транспортного
          травматизма и агитационно-пропагандистская работа

     5.1 В   целях   профилактики    детского    дорожно-транспортного
травматизма  разработать комплекс детских настольных игр,  специальных
компьютерных игр для дальнейшего использования  их  в  школьном  курсе
"Основы обеспечения жизнедеятельности".

                        1997-1998 годы
                        Управление ГАИ УВД области, департамент
                        образования и науки администрации области

     5.2 Организовать  выпуск  собственных  периодических  изданий  по
пропаганде безопасности дорожного движения (специализированная газета,
детский журнал).

                        1997-1998 годы
                        Управление ГАИ УВД области

     5.3 Для дифференцированного  подхода  и  форм  подачи  информации
различным  социальным  группам  населения подготовить и использовать в
профилактической работе тематические учебные  серийные  видеопрограммы
(видеофильмы)   по  Правилам  дорожного  движения,  навыкам  вождения,
проведению  ремонта  транспортных  средств,   особенностям   маршрутов
движения и т.д.

                        1997-2000 годы
                        Управление ГАИ УВД области

     5.4 В целях дальнейшего повышения  эффективности  работы  органов
внутренних дел по раскрытию и расследованию преступлений, профилактике
аварийности на  транспорте,  охране  общественного  порядка,  а  также
обеспечению  личной безопасности граждан,  их законных прав,  свобод и
интересов  ввести  в  действие  специализированный  радиотелевизионный
канал "Авто-ТВ".

                        1997 год
                        УВД области, администрация области

     5.5 Проводить  выборочный  социологический  опрос  среди  жителей
Прикамья   об   отношении   их   к   работе   инспекторского   состава
дорожно-патрульной службы,  сотрудников регистрационно-экзаменационных
подразделений  ГАИ,  организации  и  проведению  годового технического
осмотра автомототранспорта в городах и районах области. По результатам
опроса принимать необходимые меры по улучшению деятельности ГАИ.

                        Ежегодно
                        Управление ГАИ УВД области