Утратило силу – Постановление
Правительства Пермского края
от 25.12.2015 № 1158-п
00022119
0200210
1157401372
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я П Е Р М С К О Й О Б Л А С Т И
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02.10.97 N 364
+- -+
Об утверждении Программы
развития международных связей
Пермской области на 1997-1998 гг.
Во исполнение постановления губернатора области от 07.03.97 N 76
"Об утверждении Плана действий администрации Пермской области по
реализации программы губернатора области на 1997 год" и в целях
концентрации усилий органов исполнительной власти и хозяйствующих
субъектов по интеграции экономики региона в мировую хозяйственную
систему, увеличения объема иностранных инвестиций и укрепления
авторитета области на международной арене
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1 Утвердить Программу развития международных связей Пермской
области на 1997-1998 гг. (приложение 1) и план мероприятий по
реализации ее положений в 1997-1998 гг. (приложение 2).
2 Заместителям губернатора области, руководителям структурных
подразделений администрации области, главам местного самоуправления
городов и районов области:
2.1 Осуществлять свою деятельность по установлению и развитию
связей с иностранными государствами, руководствуясь настоящей
Программой.
2.2 Своевременно информировать управление международных и
внешнеэкономических связей администрации области о контактах с
представителями государственных и деловых кругов зарубежных стран.
3 Считать утратившим силу постановление губернатора области от
16.01.96 N 5 "Об утверждении концепции механизма установления и
развития международных связей".
4 Контроль за выполнением постановления возложить на первого
заместителя губернатора области Белоусова Ю.В.
Губернатор области Г.В.Игумнов
2812
Приложение 1
к постановлению
администрации области
02.10.97 N 364
П Р О Г Р А М М А
развития международных связей
Пермской области на 1997-1998 гг.
г.Пермь, 1997 г.
П А С П О Р Т
Программы развития международных связей
Пермской области на 1997-1998 гг.
Наименование программы Программа развития международных связей
Пермской области на 1997-1998 гг.
Наименование решения Постановление губернатора области
о разработке программы от 07.03.97 N 76 "Об утверждении Плана
действий администрации Пермской области
по реализации программы губернатора
области на 1997 год"
Заказчик программы Администрация Пермской области
Основной разработчик Управление международных
проекта программы и внешнеэкономических связей
администрации области
Исполнители мероприятий Департамент агропромышленного комплекса
программы и продовольствия администрации области
Комитет по промышленной политике
администрации области
Главное управление экономики
администрации области
Управление международных и
внешнеэкономических связей
администрации области
Финансовое управление
администрации области
Пермская торгово-промышленная палата
АО "Пермская ярмарка"
и другие хозяйствующие субъекты
области
Задачи программы Создание политико-экономических условий
расширения и углубления рынков сбыта
продукции действующих
экспортноориентированных предприятий
(ДЭП)
Установление прямых контактов
с представителями политических
и экономических федеральных структур
зарубежных государств (на уровне
министерств, ведомств и крупных
корпораций)
Установление прямых контактов
с представителями межправительственных
и международных финансово-экономических
структур
Формирование законодательно-нормативной
базы по развитию межтерриториальных
международных связей
Основные мероприятия Нормативно-правовое и информационное
программы обеспечение международных связей
Пермской области
Организационные мероприятия:
по установлению взаимовыгодных
внешнеторговых связей, а также
транспортных коридоров с территориями
государств районов Каспийского, Черного
и Средиземного морей
по развитию торгово-экономического,
социального и инвестиционного
сотрудничества
по углублению взаимоотношений
с партнерскими территориями
иностранных государств, с которыми
администрацией Пермской области
заключены Соглашения о сотрудничестве
Сроки реализации программы 1997-1998 гг.
Объем и источники Средства областного бюджета, выделяемые
финансирования программы по статье "Международная деятельность",
фонда "Содружество" и хозяйствующих
субъектов Прикамья
Ожидаемые конечные Активизация процесса интеграции экономи-
результаты реализации ки области в мировую хозяйственную
программы систему
Освоение новых рынков сбыта для
выпускаемой на Западном Урале продукции
Увеличение объема иностранных инвестиций
в экономику области
Укрепление авторитета области на
международной арене
Улучшение общей социально-экономической
ситуации в регионе
Орган контроля Управление международных
и внешнеэкономических связей
администрации области
П Р О Г Р А М М А
развития международных связей
Пермской области на 1997-1998 гг.
I Некоторые результаты развития международных
связей области за 1996 г.
В ходе реализации Концепции механизма установления и развития
международных связей, утвержденной постановлением губернатора области
от 16.01.96 N 5, установлены связи с государственными учреждениями и
представителями деловых кругов более 40 стран различных регионов мира
и шести государств СНГ. Заключены Соглашения об установлении отношений
дружественного партнерства с областью Сабольч-Сатмар-Берег (Венгерская
Республика), округом Мальме-портом Мальме (Швеция), Советом графства
Оксфордшир (Великобритания), Бургасской областью (Республика
Болгария), которые парафированы Законодательным Собранием Пермской
области. Продолжается сотрудничество с землей Нижняя Саксония (ФРГ) и
округом Фредериксборг (Дания).
Конкретные предложения по установлению взаимовыгодных связей
направлены руководству:
провинции Северная Кенсан (Республика Корея);
округа Валлония (Бельгия);
области Венето (Италия);
провинции Хэбэй (КНР);
провинции Южная Голландия (Нидерланды).
Управление международных и внешнеэкономических связей
администрации области поддерживает контакты с Торговыми
представительствами Российской Федерации в Малайзии, Сингапуре, Иране,
Египте, Тунисе, США, Канаде, Франции, Австрии, Аргентине по выбору
административных территорий этих стран для установления
сотрудничества. В МИД России направлены ходатайства по оказанию
содействия в выборе одного из регионов Японии, ОАЭ, Австралии в
качестве возможного партнера по сотрудничеству.
В процессе осуществления международного сотрудничества партнеры
иностранных государств оказали в 1996 году по различным направлениям
безвозмездную помощь в размере около 4 млн.немецких марок и 250 тыс.
долларов США, внеся тем самым конкретный вклад в
социально-экономическое развитие Западного Урала.
Действия администрации области по установлению и развитию
международного сотрудничества нашли понимание и получили поддержку в
МИД и МВЭС России.
В целом направление действий по развитию международных связей
региона в рамках его прав, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации, обусловлено объективными интересами Пермской области в:
поддержании и развитии известности территории в мировом
сообществе, создании привлекательного имиджа;
создании необходимых условий для развития внешнеторговой и
инвестиционной деятельности субъектов хозяйственной деятельности;
развитии социальной и политико-экономической интеграции
территории в систему цивилизованных мировых взаимоотношений.
Используя базовые положения и результаты реализации Концепции
механизма установления и развития международных связей, с учетом
разработанных Программ по поддержке экспортноориентированных
предприятий Западного Урала и привлечению в экономику области
иностранных инвестиций, а также действующих Соглашений администрации
области с конкретными регионами иностранных государств и
приобретенного опыта целесообразно продолжить в 1997-1998 годах работу
по международному сотрудничеству на основе Программы развития
международных связей Пермской области на 1997-1998 гг.
II Цель и задачи Программы
Цель Программы
Создание хозяйствующим субъектам и участникам
социально-экономического развития Прикамья, государственным и
негосударственным структурам области наиболее благоприятных условий
для осуществления взаимовыгодных торгово-экономических и иных связей с
фирмами, компаниями, общественными и государственными организациями
зарубежных стран.
Задачи Программы
1 Создание политико-экономических условий для расширения и
углубления рынков сбыта продукции ДЭП, через установление двусторонних
отношений с территориальными образованиями государств наиболее
перспективных регионов мира по критериям взаимовыгодного
сотрудничества, в т.ч. через достижение "рамочных"
политико-экономических соглашений с правительственными кругами
территорий.
2 Установление прямых контактов с представителями политических и
экономических федеральных структур зарубежных государств (на уровне
министерств, ведомств и крупных корпораций), оказывающих влияние на
реализацию национальных экономических программ, в т. ч. в рамках
международного сотрудничества, экспорта-импорта и инвестиционной
политики.
3 Установление прямых контактов с представителями
межправительственных и международных финансово-экономических структур,
определяющих и оказывающих влияние на использование
кредитно-финансовых ресурсов.
4 Формирование законодательно-нормативных преференций и механизма
льгот, стимулирующих участие резидентов хозяйственно-финансовой
деятельности в развитии прямых межтерриториальных, международных
экономических связей, в т.ч. активизации процессов создания
высокотехнологичных промышленных объектов на территории области.
III Принципы определения направлений
развития международных связей
Исходя из результатов анализа ситуации в экспортноориентированных
отраслях региона, общенациональной и региональной экономической,
законодательной и организационной ситуации, а также стратегических
задач развития внешней торговли, Программа базируется на следующих
общих принципах:
1 Региональная исполнительная и законодательная ветви власти в
рамках своих полномочий осуществляют совместное прямое государственное
регулирование действий участников внешнеэкономической деятельности
региона.
2 Регулирование осуществляется преимущественно через
экономические и законодательные меры стимулирования и направление
действий хозяйствующих субъектов внешнеэкономической деятельности
региона.
3 Обе ветви власти ориентируются в своих действиях
преимущественно на региональные задачи и возможности как в плане
начальных финансовых резервов, так и организационных решений.
4 Необходимость координации деятельности и учета интересов
федеральных структур рассматривается как данность, определяющая
возможные граничные условия действий региона.
Для достижения цели Программы органам исполнительной власти и
хозяйствующим субъектам Пермской области целесообразно в 1997-1998 гг.
сконцентрировать свои действия на установлении и развитии связей с
зарубежными странами районов Каспийского, Черного и Средиземного
морей, а также с высокоразвитыми и быстроразвивающимися государствами
мира.
Выбор указанных направлений развития международных связей
определен, исходя из следующих объективных условий:
наличия водных транспортных путей, связывающих Пермскую область с
зарубежными странами районов Каспийского, Черного и Средиземного
морей;
имевшихся во времена СССР устойчивых народнохозяйственных связей
области с бывшими союзными республиками и странами СЭВ районов
Каспийского, Черного и Средиземного морей;
действующих Соглашений об установлении отношений дружественного
партнерства, заключенных администрацией Пермской области с отдельными
регионами конкретных иностранных государств;
результатов реализации в 1996 году Концепции механизма
установления и развития международных связей;
разработанных администрацией области программ по поддержке
экспортноориентированных предприятий Западного Урала и по привлечению
в экономику области иностранных инвестиций;
объемов экспортно-импортных операций хозяйствующих субъектов
Прикамья за 1995-1996 гг.;
признания международным сообществом России в качестве страны с
переходной экономикой, которой мировым капиталом выделяется
определенная финансовая поддержка для проведения рыночных реформ:
действующих договоров и соглашений, заключенных Российской
Федерацией с конкретными зарубежными странами;
наличия постоянного интереса иностранных государств к Западному
Уралу, выпускаемой предприятиями области продукции и имеющимся запасам
природных ресурсов;
предложений хозяйствующих субъектов Прикамья;
технологической ориентации Российской Федерации.
IV Методика установления международных связей,
принципы выбора иностранного партнера
и принятия решения о сотрудничестве
Исходя из практики развития международного сотрудничества
Пермской области наиболее оптимальным для социально-экономического
развития Западного Урала является установление долгосрочных
взаимовыгодных отношений с административно-территориальными
образованиями конкретных иностранных государств.
Установление двусторонних связей предусматривает осуществление
следующих организационных этапов:
поиск наиболее привлекательных по объектам экономики и
социально-экономическим показателям вероятных партнеров:
обмен с территориальными партнерами информацией и предложениями о
взаимовыгодном сотрудничестве;
подготовка и осуществление визитов официальных представителей
Сторон для уточнения наиболее реальных сфер сотрудничества;
заключение на уровне регионов партнерских соглашений по широкому
спектру направлений сотрудничества с перспективой перехода на
соглашения по вопросам взаимовыгодного экономического сотрудничества.
Партнер иностранного государства выбирается по следующим
признакам:
высокий уровень развития экономики;
наличие перспектив рынка расширения сбыта продукции, выпускаемой
предприятиями области;
возможность приобретения продукции, которая необходима для
жизнеобеспечения и социально-экономического развития Пермской области;
потенциальные возможности установления гуманитарных и культурных
связей;
состояние политической обстановки в государстве, с регионом
которого намечается установить сотрудничество;
потенциальная активность инвестиционных структур.
Второй этап установления контактов - организация информационного
обмена с государственными территориальными органами предполагаемого
зарубежного партнера и формирование договорной базы сотрудничества.
Для этого используются возможности заграничных подразделений
Министерства иностранных дел, Министерства внешних экономических
связей и торговли Российской Федерации, Российской и областной
торгово-промышленных палат, различных межгосударственных
торгово-экономических комиссий и ассоциаций делового сотрудничества,
внешнеторговых российских организаций, международных выставочных
мероприятий, хозяйствующих субъектов Прикамья.
При совпадении интересов Пермской области и территории
зарубежного государства администрация области прорабатывает с
заинтересованными структурами региона конкретные сферы возможных
взаимовыгодных связей и с предложениями о формировании договорной базы
сотрудничества через вышеуказанные учреждения выходит на
государственные структуры территорий иностранных государств.
Решения об установлении двусторонних связей с территориями
зарубежных стран принимаются на основе следующих положений:
а) наличие интереса иностранного государства к экономическому
сотрудничеству с Пермской областью, изготовляемой продукции, сырьевым
запасам, созданию предприятий с иностранными инвестициями и т.д.;
б) возможности обеспечения, в том числе и на региональном уровне,
политической и экономической поддержки иностранного партнера;
в) формирование партнерского соглашения с охватом всего спектра
возможных направлений сотрудничества на основе интересов Пермской
области;
г) составление конкретных программ сотрудничества на предстоящий
календарный год.
При этом сотрудничество может развиваться дифференцированно через
реализацию на различных стадиях преимущественно гуманитарных и
культурных связей с последующим переводом их на интересы экономики
региона, включая получение инвестиций иностранного капитала, либо
комбинированно с охватом всех конкретных направлений взаимовыгодных
контактов.
V Основные направления международного сотрудничества
Наиболее подготовлено и целесообразно в краткой и среднесрочной
перспективе сосредоточение усилий органов исполнительной власти
области и субъектов хозяйственной деятельности Прикамья на следующих
направлениях международного сотрудничества:
I Установление взаимовыгодных связей с территориальными
образованиями государств - районов Каспийского, Черного и Средиземного
морей;
II Поиск партнеров-инвесторов из числа
административно-территориальных образований стран Европы, Америки,
Азии, Африки, Австралии.
III Углубление сотрудничества по заключенным Соглашениям с землей
Нижняя Саксония (ФРГ), округом Фредериксборг (Дания), графством
Оксфордшир (Великобритания), областью Сабольч-Сатмар-Берег (Венгерская
Республика), Бургасской областью (Республика Болгария), округом
Мальме-портом Мальме (Швеция).
Финансирование Программы
Для финансирования Программы используются возможности
хозяйствующих субъектов области - участников внешнеэкономической
деятельности и фонда "Содружество", а также средства, выделяемые из
областного бюджета по статье "Международная деятельность".
Приложение 2
к постановлению
администрации области
02.10.97 N 364
П Л А Н
мероприятий по реализации Программы развития
международных связей Пермской области на 1997-1998 гг.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель
п/п ¦ ¦ ¦
-----+---------------------------------------------------------------+----------+------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 Установление взаимовыгодных внешнеторговых связей, а также
транспортных коридоров с территориями государств районов
Каспийского, Черного и Средиземного морей:
1.1 Подготовить и направить предложения об установлении 1997 г. Управление международных
сотрудничества в рамках двусторонних Соглашений и внешнеэкономических
руководителям Министерства внешней торговли Азербайджанской связей администрации
Республики, главам администраций областей Мангышлакской, области
Гурьевской, Уральской (Республики Казахстан), а также
Донецкой, Запорожской, Херсонской, Николаевской и Одесской
(Украина).
1.2 Продолжить сношения с Посольством Исламской Республики Иран 1997 г. Управление международных
в Российской Федерации по выбору конкретной провинции этой и внешнеэкономических
страны в качестве партнера по сотрудничеству связей администрации
области
Одновременно через Министерство внешних экономических связей
и торговли Российской Федерации получить информацию об
особенностях торгово-экономических отношений с Ираном и об
экономическом потенциале провинции Фарс
1.3 Продолжить деловые контакты с Торговыми представительствами 1997 г. Управление международных
Российской Федерации в Италии, Франции, Тунисе, Египте и и внешнеэкономических
ЮАР, а также с Посольствами Российской Федерации в ОАЭ, связей администрации
Иордании и Саудовской Аравии по выбору конкретных области
административно-территориальных единиц указанных стран в
качестве возможных партнеров по взаимовыгодному
сотрудничеству
1.4 Обратиться к руководителям Торговых представительств 1997 г. Управление международных
Российской Федерации в Румынии, Греции, Испании, Португалии, и внешнеэкономических
Марокко, Алжире, Кении, Турции, Сирии, Израиле и Индии с связей администрации
просьбой оказать администрации области помощь в выборе области
конкретных территориально-административных единиц указанных
стран в качестве партнеров для установления взаимовыгодного
сотрудничества
1.5 При получении положительных ответов от государственных 1997- Управление международных
органов территорий (см. п.п.1.1-1.4) иностранных государств 1998 гг. и внешнеэкономических
подготовить с соответствующими структурными подразделениями связей администрации
администрации области и хозяйствующими субъектами Прикамья области
проекты Соглашений об установлении отношений дружественного
партнерства между регионами двух стран с указанием
конкретных мероприятий по развитию сотрудничества
2 Развитие торгово-экономического, социального и инвестиционного
сотрудничества:
2.1 Продолжить контакты с Торговыми представительствами Российской 1997- Управление международных
Федерации в Австрии, Швейцарии, Нидерландах, Норвегии, Швеции, 1998 гг. и внешнеэкономических
а также Посольствами Российской Федерации в Бельгии, Голландии, связей администрации
Австралии, Сингапуре, Таиланде по выбору партнерских территорий области
и потенциальных инвесторов в экономику Прикамья
2.2 В целях завершения подготовки условий для заключения 1997- Управление международных
двусторонних Соглашений о дружественном партнерстве между 1998 гг. и внешнеэкономических
Пермской областью и конкретными регионами зарубежных связей администрации
государств осуществить взаимный обмен делегациями области
администрации области и правительств провинций Северная
Кенсан (Республика Корея), Квебек (Канада), Шаньдун
(Китайская Народная Республика), Санта-Фе (Аргентина)
2.3 С учетом рекомендаций Торговых представительств Российской 1997 г. Управление международных
Федерации в США и Малайзии направить руководителям штатов и внешнеэкономических
Иллинойс и Паханг предложения по установлению взаимовыгодных связей администрации
связей между Пермской областью и указанными регионами США и области
Малайзии
2.4 В целях повышения международного авторитета Западного Урала,
раскрытия потребностей региона в инвестициях, а также
расширения его экспортных возможностей:
2.4.1 с помощью российских зарубежных учреждений размещать Не реже Главное управление
периодически в газетах и журналах, издаваемых одного экономики, комитет по
правительственными и деловыми кругами конкретных иностранных раза промышленной политике,
государств, информацию о ходе реформ в Прикамье, в год департамент
инвестиционных проектах, а также о мерах по обеспечению агропромышленного
сохранности иностранного капитала на территории области комплекса и
продовольствия,
управление международных
и внешнеэкономических
связей администрации
области
2.4.2 подготовить перечень ярмарок, конференций, симпозиумов 1997 г. Управление международных
и т.п., в которых Пермской области необходимо принять и внешнеэкономических
участие связей администрации
области, ПТПП, АО
"Пермская ярмарка"
2.4.3 Одновременно для использования в международных выставочных 1998 г. Главное управление
мероприятиях с помощью предприятий-экспортеров создать экономики, комитет по
постоянно действующий стенд области по конкретной тематике, промышленной политике,
отражающий промышленность, науку, сельское хозяйство, департамент
новейшие технологии, культуру и быт жителей Прикамья агропромышленного
комплекса и
продовольствия
администрации области
2.4.4 При организации в городе Перми международных промышленных и 1997- АО "Пермская ярмарка"
сельскохозяйственных выставок приглашать в качестве участников 1998 гг.
предпринимателей высокоразвитых и быстроразвивающихся стран
3 Углубление взаимоотношений с партнерскими территориями
иностранных государств, с которыми администрацией Пермской
области заключены Соглашения о сотрудничестве:
3.1 Одновременно с реализацией сотрудничества в сферах развития
гуманитарного, культурного и образовательного направлений, а
также в области социальной защиты населения целесообразно:
3.1.1 осуществить обмен делегациями предпринимателей регионов, 1997- Управление международных
заинтересованных в установлении и развитии коммерческих связей 1998 гг. и внешнеэкономических
связей, главное
управление экономики
администрации области,
ПТПП
3.1.2 рассмотреть возможность проведения тематических ярмарок- 1997- Управление международных
выставок на территориях партнерских регионов 1998 гг. и внешнеэкономических
связей администрации
области, АО "Пермская
ярмарка", ПТПП
3.1.3 направить руководству Нижней Саксонии (ФРГ), округа 1997 г. Управление международных
Фредериксборг (Дания), графства Оксфордшир (Великобритания) и внешнеэкономических
перечни инвестиционных проектов связей администраци
области
3.1.4 определить направления, в которых предпочтительны инвестиции 1997 г. Управление международных
в форме совместных предприятий, а также производственная и внешнеэкономических
кооперация. Предложения хозяйствующих субъектов области связей, главное
направить руководству партнерских территорий зарубежных управление экономики
государств администрации области,
ассоциация совместных
предприятий Уральского
региона, Уральское
агентство поддержки
малого и среднего
предпринимательства
3.1.5 направлять иностранным партнерам законодательные акты области, 1997- Управление международных
касающиеся развития экономики на территории Прикамья 1998 гг. и внешнеэкономических
связей администрации
области
3.2 Подготовить Перечень фирм (предприятий) области, которым, 1997- Пермская таможня,
в соответствии с заключенными с управлением международных 1998 гг. Пермский областной
и внешнеэкономических связей администрации области договорами, комитет государственной
делегировать полномочия администрации области по реализации статистики, управление
Соглашений, заключенных с регионами иностранных государств, международных и
и по участию на федеральном уровне в межправительственных внешнеэкономических
комиссиях по торгово-экономическому и научно-техническому связей администрации
сотрудничеству с конкретными зарубежными странами области
IV Создание нормативной базы
Для выполнения Программы издать нормативные акты
губернатора области:
О рабочих группах по подготовке и реализации Соглашений об 1997 г. Управление международных
установлении отношений дружественного партнерства с и внешнеэкономических
регионами иностранных государств связей администрации
области
Закон Пермской области "О партнерских территориях" 1997 г. Управление международных
и внешнеэкономических
связей администрации
области
