Постановление Губернатора Пермской области от 06.04.1998 № 117

 





                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


06.04.98                                          N 117


+-                                    -+
 О порядке использования баз данных
 функционального комплекса задач
 "Избиратель" Государственной
 автоматизированной системы Российской
 Федерации "Выборы" в Пермской области


     В соответствии   с   требованиями   законодательства   Российской
Федерации,  в целях реализации Федеральной целевой программы  развития
ГАС    "Выборы"   на   1996-2000   гг.,   эффективного   использования
информационных ресурсов ГАС "Выборы",  определения условий  и  порядка
доступа   к   сведениям  об  избирателях  баз  данных  функционального
комплекса задач (ФКЗ) "Избиратель" Государственной  автоматизированной
системы  Российской  Федерации  "Выборы"  (ГАС "Выборы") на территории
области
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1 Утвердить прилагаемое Положение  о  порядке  использования  баз
данных ФКЗ "Избиратель" ГАС "Выборы" в Пермской области.
     2 Считать собственником объединенной базы данных ФКЗ "Избиратель"
ГАС  "Выборы"  в  Пермской  области  администрацию  области.  Передача
сведений  об  избирателях  на  машинном  носителе  или  в  ином   виде
осуществляется по распоряжению губернатора области.
     3 Поручить Пермской областной  избирательной  комиссии  направить
необходимые  документы  в  центр  правительственной  связи  в Пермской
области для регистрации  объединенной  базы  данных  ФКЗ  "Избиратель"
Пермской   области  согласно  постановлению  Правительства  Российской
Федерации от 28.02.96 N 226 "О государственном учете и регистрации баз
и банков данных".
     4 Передать  Пермской  областной  избирательной   комиссии   права
оперативного  управления  и  владения  объединенной  базой  данных ФКЗ
"Избиратель" ГАС "Выборы".
     5 Рекомендовать   Пермской   областной   избирательной   комиссии
заключить с Пермским областным  комитетом  государственной  статистики
договор     на     передачу     и     сопровождение     классификатора
административно-территориального деления Пермской области.
     6 Пермской областной избирательной комиссии установить порядок, в
соответствии с  которым  хранение  баз  данных  ФКЗ  "Избиратель"  ГАС
"Выборы"  в  Пермской области осуществляется на машинных носителях,  в
работе  с  которыми  соблюдаются  требования  к  обработке  информации
ограниченного доступа,  на компьютерах, не включенных в информационные
глобальные и локальные сети передачи данных.
     7 Контроль  за исполнением постановления возложить на заместителя
губернатора области Сергеева В.Г.


     Губернатор области          Г.В.Игумнов

2821

                                           Приложение
                                           к постановлению
                                           губернатора области
                                           06.04.98 N 117


                          П О Л О Ж Е Н И Е

     о порядке использования баз данных функционального комплекса
    задач "Избиратель" Государственной автоматизированной системы
           Российской Федерации "Выборы" в Пермской области


                          1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящее Положение разработано  в  соответствии  с  федеральными
законами  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в  референдуме  граждан   Российской   Федерации",   "Об   информации,
информатизации  и  защите  информации",  Временным  регламентом работы
функционального комплекса  задач  (ФКЗ)  "Избиратель"  Государственной
автоматизированной   системы   Российской   Федерации   "Выборы"  (ГАС
"Выборы"),  утвержденным  постановлением   Центральной   избирательной
комиссии  Российской  Федерации  от  14.11.97  N  215-р,  Положением о
Государственной системе учета (регистрации) избирателей,  утвержденным
постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
от 06.11.97 N 134-973-II.
     Настоящее Положение определяет:
     состав входной  информации  и  источники  ее   представления   на
комплексы средств автоматизации (КСА) ГАС "Выборы" Пермской области;
     порядок и условия доступа  к  сведениям  об  избирателях  из  баз
данных ФКЗ "Избиратель" ГАС "Выборы" в Пермской области;
     ответственных должностных  лиц   за   предоставление   информации
органам   государственной   власти,  местного  самоуправления  и  иным
пользователям.

               2 ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     ФКЗ "Избиратель" - сертифицированное изделие,  входящее в  состав
специального  программного обеспечения КСА ГАС "Выборы",  поставляемое
на дискетах с указанием заводского номера и номера версии,  защищенных
контрольной суммой, в составе:
     ИРЦВ.80182 01 12 01 Функциональный комплекс  задач  "Избиратель".
Тексты программ;
     ИРЦВ.80182 01 31 01 Функциональный комплекс  задач  "Избиратель".
Описание применения;
     ИРЦВ.80182 01 94 01 Функциональный комплекс  задач  "Избиратель".
Перечень файлов.
     База данных   ФКЗ    "Избиратель",    сформированная    на    КСА
территориальной   информационной  службы  ГАС  "Выборы"  администрации
города,  района  Пермской  области,  района  г.Перми  -   совокупность
сведений   об  избирателях  соответствующей  территории  на  магнитных
носителях,  сформированных с использованием ФКЗ  "Избиратель"  на  КСА
территориальных  информационных  служб администраций городов,  районов
Пермской области, районов г.Перми.
     База данных  ФКЗ  "Избиратель",  сформированная  на  КСА Пермской
областной  избирательной  комиссии,   -   совокупность   баз   данных,
сформированных    на    КСА   территориальных   информационных   служб
администраций городов, районов Пермской области, районов г.Перми.
     Собственник базы  данных  ФКЗ  "Избиратель"  - субъект,  в полном
объеме  реализующий  полномочия  владения,  пользования,  распоряжения
базой данных ФКЗ "Избиратель".
     Владелец базы данных ФКЗ "Избиратель" -  субъект,  осуществляющий
владение  и  пользование  базой  данных ФКЗ "Избиратель" и реализующий
полномочия распоряжения в пределах, установленных законом.
     Пользователь (потребитель)  информации  ГАС  "Выборы"  - субъект,
обращающийся к ГАС "Выборы" за получением необходимой ему информации и
пользующийся ею.
     Системный администратор  информационной  службы  ГАС  "Выборы"  -
специалист   информационной   службы   ГАС   "Выборы",  осуществляющий
эксплуатацию  комплекса   средств   автоматизации   ГАС   "Выборы"   в
соответствии с должностной инструкцией.
     Оператор базы данных ФКЗ "Избиратель" - специалист информационной
службы  ГАС  "Выборы",  осуществляющий  ввод информации в базу данных,
обработку запросов,  корректировку базы данных  ФКЗ  "Избиратель"  под
руководством системного администратора.
     Целесообразно иметь ставку оператора в территории с  численностью
избирателей  более  100  тыс.человек.  Функции  оператора  могут  быть
возложены на системного администратора.

                    3 ВИДЫ И ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

     3.1 Входная  информация  для   формирования   базы   данных   ФКЗ
"Избиратель" на КСА территориальной информационной службы ГАС "Выборы"
     3.1.1 Входной  информацией  для  формирования  базы  данных   ФКЗ
"Избиратель" на КСА территориальной информационной службы ГАС "Выборы"
являются:
     сведения об избирателях,  участниках референдума,  проживающих на
территории города, района Пермской области, района г.Перми;
     сведения о   гражданах   Российской   Федерации,  обратившихся  в
территориальные органы с  ходатайством  о  признании  их  вынужденными
переселенцами  и  проживающих по направлениям Федеральной миграционной
службы России или ее территориальных органов;
     сведения о гражданах Российской Федерации, призванных на воинскую
службу;
     сведения об избирателях,  изменивших фамилию (имя, отчество, день
рождения), и умерших избирателях;
     сведения об   избирателях,  лишенных  дееспособности  по  решению
судебных органов;
     сведения об административно-территориальном делении.
     3.1.2 Источниками представления входной информации являются:
     паспортно-визовая служба УВД Пермской области и ее подразделения;
     территориальные  органы  Федеральной  миграционной службы России;
     военные комиссариаты;
     органы записи актов гражданского состояния;
     суды.
     Для проверки   достоверности   сведений   в   базе   данных   ФКЗ
"Избиратель"  источниками  входной  информации  по  распоряжению главы
администрации города,  района Пермской области,  района г.Перми  могут
стать   и   другие   учреждения  и  организации,  занимающиеся  учетом
населения:
     пенсионный фонд;
     комитеты государственной статистики;
     комитеты по архитектуре и градостроительству;
     бюро технической инвентаризации;
     страховые медицинские кампании;
     комитеты социальной защиты;
     жилищно-коммунальные службы;
     административные комиссии;
     другие организации.
     Информация, предоставляемая    на    магнитных    носителях,    в
обязательном   порядке  сопровождается  бумажной  копией  за  подписью
ответственного лица по предоставлению информации.
     3.2 Входная   информация   для   формирования   базы  данных  ФКЗ
"Избиратель"  на  КСА   информационной   службы   Пермской   областной
избирательной комиссии.
     3.2.1 Входной  информацией  для  формирования  базы  данных   ФКЗ
"Избиратель"   на   КСА   информационной   службы  Пермской  областной
избирательной комиссии являются:
     фрагменты баз  данных  ФКЗ  "Избиратель",  сформированных  на КСА
территориальных информационных служб  администраций  городов,  районов
Пермской области, районов г.Перми;
     данные о   численности   избирателей,   участников   референдума,
проживающих  на  территории  города,  района Пермской области,  района
г.Перми.
     3.2.2 Источниками  входной  информации  являются  территориальные
информационные службы ГАС "Выборы".
     По распоряжению    губернатора    области   источниками   входной
информации для ведения и актуализации  базы  данных  ФКЗ  "Избиратель"
могут  стать  и  другие учреждения и организации,  занимающиеся учетом
населения.

         4 ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БАЗ ДАННЫХ ФКЗ "ИЗБИРАТЕЛЬ"

     4.1 База данных ФКЗ "Избиратель" содержит  следующую  информацию:
фамилию,  имя,  отчество,  год  (для  18-летних  избирателей  -  дата)
рождения,   адрес   постоянного   или   преимущественного   проживания
избирателя;     справочники     административно-территориального     и
территориально-выборного деления Пермской области.
     Сведения об избирателях, участниках референдума, в соответствии с
Федеральным  законом   "Об   информации,   информатизации   и   защите
информации" являются конфиденциальными.
     4.2 Собственником базы данных ФКЗ "Избиратель"  Пермской  области
является   администрация  области.  Владельцем  -  Пермская  областная
избирательная комиссия,  наделенная собственником правом  оперативного
управления.
     Фрагмент базы данных  ФКЗ  "Избиратель",  сформированный  на  КСА
территориальной   информационной  службы  ГАС  "Выборы"  администрации
города,   района   Пермской   области,   района   г.Перми,    является
собственностью    соответствующей    администрации.   Глава   местного
самоуправления  своим  распоряжением  назначает   ответственных   лиц,
порядок  и  условия  доступа  к  сведениям об избирателях,  участниках
референдума,  базы данных ФКЗ  "Избиратель"  соответствующего  города,
района Пермской области, района г.Перми.
     4.3 Ответственность за правильность ввода информации  с  бумажных
или  магнитных  носителей  источников  информации (списки избирателей,
адресные  листки  прибытия-убытия,  списки  сменивших  фамилию   (имя,
отчество),  списки  умерших  и  пр.)  несет  оператор  базы данных ФКЗ
"Избиратель"  (системный  администратор  информационной   службы   ГАС
"Выборы").
     Ответственность за   сохранность,   ведение   базы   данных   ФКЗ
"Избиратель",  полноту  и  достоверность  хранящейся в ней информации,
своевременную актуализацию,  защиту  от  несанкционированного  доступа
несет системный администратор информационной службы ГАС "Выборы".
     Главы администраций городов,  районов Пермской  области,  районов
г.Перми,  руководители  учреждений,  организаций,  осуществляющих учет
населения,   системные   администраторы   КСА   ГАС   "Выборы"   несут
ответственность  в  соответствии  с  федеральным  законодательством за
несвоевременность,   неточность   и   недостоверность   представляемых
сведений   об   избирателях,   а  также  разглашение  конфиденциальной
информации и сведений, составляющих государственную тайну.
     4.4 Запрос  о  копировании,  использовании,  передаче необходимых
фрагментов  базы  данных  ФКЗ   "Избиратель"   направляется   на   имя
губернатора  области  (главы  администрации  города,  района  Пермской
области,  района г.Перми) от соответствующей организации на  фирменном
бланке  за  подписью  первого  руководителя  с  подробной мотивировкой
необходимости получения сведений из базы данных ФКЗ "Избиратель".
     Любая информация  из  базы  данных  ФКЗ  "Избиратель"  передается
сторонним организациям  по  распоряжению  губернатора  области  (главы
администрации города, района Пермской области, района г.Перми).
     4.5 Передача   сведений   из   базы   данных   ФКЗ   "Избиратель"
осуществляется  только  на  машинном носителе и оформляется протоколом
(приложение).  В протокол в обязательном порядке заносится информация:
тип  машинного  носителя,  файловый  состав  передаваемой  информации,
описание  содержания  передаваемой  информации,  размер  в  Мб,   дата
передачи,    фамилии,    имена,    отчества,   подписи   ответственных
исполнителей.
     Передачу сведений    об    избирателях   на   машинном   носителе
осуществляет,  как  правило,  системный  администратор  информационной
службы ГАС "Выборы" или иное ответственное лицо.  Форматы передаваемых
данных на машинных носителях согласуются  владельцем  с  пользователем
информации.
     Пользователи базы данных не  имеют  права  передавать  информацию
третьим лицам.
     При поступлении  запроса  от  негосударственных   организаций   и
частных  лиц  на  получение информации из базы данных ФКЗ "Избиратель"
одновременно  с  запросом  представляется  лицензия  на  деятельность,
связанную  с  обработкой  и предоставлением пользователям персональных
данных.   Порядок   лицензирования   определяется    законодательством
Российской Федерации.
     4.6 При проведении выборов и референдумов фрагменты  базы  данных
ФКЗ "Избиратель", сформированные на КСА территориальных информационных
служб администраций городов, районов Пермской области, районов г.Перми
используются    территориальными    избирательными    комиссиями   для
составления списков избирателей  по  решению  областной  избирательной
комиссии без получения согласия собственника.
     По запросу   Центральной   избирательной   комиссии    Российской
Федерации   о   представлении   сведений   об  избирателях  информация
направляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
с письменным уведомлением собственника.

                      Приложение
                      к Положению о порядке использования баз данных
                      функционального комплекса задач "Избиратель"
                      Государственной автоматизированной системы
                      Российской Федерации "Выборы" в Пермской области



                       РАЗРЕШАЮ

                       (подпись главы местного самоуправления,
                       председателя областной избирательной комиссии)

                                       М.П.


                           П Р О Т О К О Л

                          приема - передачи
           электронной копии базы данных ФКЗ "Избиратель"


                                          "___"  _____________199  г.


     На основании    распоряжения    губернатора    области     (главы
администрации  _____________________________________________) N____ от
"_____"______________ 199 г.,
администратор базы данных ФКЗ "Избиратель" КСА ГАС "Выборы"
_____________________________________________________________________
               (город, район, избирательная комиссия)

_____________________________________________________________________
                      (фамилия, имя, отчество)

п е р е д а л, а представитель ______________________________________

_____________________________________________________________________
                     (наименование организации)

_____________________________________________________________________
                             (должность)

_____________________________________________________________________
                      (фамилия, имя, отчество)
п р и н я л:
    электронную копию  базы  данных  ФКЗ "Избиратель" версия _____ по
состоянию на " "________________ 199 г.
Объем БД в записях: _____________________, в Мб ______________________
Тип машинного носителя:
Файловый состав:______________________________________________________
______________________________________________________________________
Передал _____________________  /                                /
Принял ______________________   /                               /

Протокол составляется в двух экземплярах.