Постановление Правительства Пермского края от 28.10.2008 № 576-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           28.10.2008                           N 576-п



|—                             —|
 О внесений изменений в указ губернатора
 Пермской области от 01.10.2003 N 187 "О
 возмещении вреда, причиненного объектам
 животного и растительного мира Пермской
 области"


     В целях  создания  единого  правового  пространства на территории
Пермского края и приведения указа губернатора Пермской области  от  01
октября  2003  г.  N  187  "О возмещении вреда,  причиненного объектам
животного и растительного мира  Пермской  области"  в  соответствие  с
действующим законодательством
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Распространить  действие указа губернатора Пермской области от
01 октября 2003 г.  N 187 "О возмещении вреда,  причиненного  объектам
животного  и  растительного  мира  Пермской области" (далее - Указ) на
территорию Пермского края.
     2. Внести в Указ следующие изменения:
     2.1. в наименовании Указа и в пункте 1 слова  "Пермской  области"
заменить словами "Пермского края";
     2.2. в пункте 1.1  слова  "Временную  методику"  заменить  словом
"Методику";
     2.3. в пункте 1.2 слова "животных,  растений и грибов, занесенных
в Красную книгу Пермской области,  за исключением видов,  включенных в
Красную  книгу  Российской  Федерации"  заменить   словами   "объектов
животного  и растительного мира,  занесенных в Красную книгу Пермского
края";
     2.4. пункт 2, подпункт 2.1 и пункт 4 признать утратившими силу.
     3. Изложить прилагаемые Методику  исчисления  размера  возмещения
вреда,  причиненного  юридическими  и  физическими  лицами  незаконным
уничтожением  и  повреждением  естественных  мест  обитания   объектов
животного и растительного мира Пермского края,  и таксы для исчисления
размера возмещения  вреда,  причиненного  юридическими  и  физическими
лицами  незаконным  изъятием,  уничтожением  и  повреждением животных,
растений и грибов,  занесенных в Красную книгу  Пермской  области,  за
исключением видов,  включенных в Красную книгу Российской Федерации, в
новой редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению.
     4. Постановление  вступает  в  силу  через  10 дней после дня его
официального опубликования.
     5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.


     Председатель
     Правительства края          В.А.Сухих

                                          Приложение 1
                                          к постановлению
                                          Правительства Пермского края
                                          от 28.10.2008 N 576-п


                                         "УТВЕРЖДЕНА
                                          указом
                                          губернатора Пермской области
                                          от 01.10.2003 N 187


                               МЕТОДИКА                               
          исчисления размера возмещения вреда, причиненного          
     юридическими и физическими лицами незаконным уничтожением и
               повреждением естественных мест обитания
        объектов животного и растительного мира Пермского края

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящая  Методика  исчисления  размера  возмещения  вреда,
причиненного юридическими и физическими лицами незаконным уничтожением
и   повреждением  естественных  мест  обитания  объектов  животного  и
растительного мира Пермского края (далее - Методика),  разработана  на
основании  Федеральных законов от 10 января 2002 г.  N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды", от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".
     Методика предназначена  для  исчисления размера возмещения вреда,
причиненного в результате совершения правонарушений в  области  охраны
окружающей   природной   среды   и   природопользования,   оказывающих
негативное  воздействие  на  естественные  места  обитания  (далее   -
местообитания)  объектов  животного  и  растительного  мира в Пермском
крае.
     1.2. Методика  применяется при расчете размера возмещения вреда в
случае установления факта правонарушения в области  охраны  окружающей
природной  среды  и  природопользования,  повлекшего  уничтожение  или
повреждение местообитаний  объектов  животного  и  растительного  мира
Пермского края.
     1.3. При исчислении размера возмещения  вреда  в  соответствии  с
настоящей Методикой не учитываются объекты животного мира,  отнесенные
к объектам охоты и рыболовства (промысловые объекты).

                       2. Термины и определения                       

     2.1. Местообитание объектов  животного  и  растительного  мира  -
земельный   участок,  являющийся  средой  обитания  диких  животных  и
растений, включая почвенную фауну и флору.
     2.2. Категории  местообитаний  -  группы наиболее характерных для
Пермского  края  местообитаний,  объединенных  по  признаку   сходства
условий для жизни диких животных и растений.
     2.3. Класс  состояния  местообитаний  -  градация   качественного
состояния  местообитания по степени его повреждения от неповрежденного
до полностью разрушенного или уничтоженного.
     2.4. Уничтожение     местообитания     -    полное    уничтожение
растительности  и  плодородного  слоя  почвы  на  земельном   участке,
являющемся местообитанием объектов животного и растительного мира.
     2.5. Деградация (повреждение) местообитания - ухудшение  качества
исходного  местообитания  в результате антропогенного (хозяйственного)
воздействия.
     2.6. Стоимость местообитания - денежная оценка основных категорий
местообитаний в Пермском крае.

           3. Порядок определения размера возмещения вреда           

     3.1. Исчисление размера возмещения  вреда  осуществляется  в  три
этапа.
     3.2. На   первом   этапе    определяется    исходная    категория
уничтоженного   или   деградированного  (поврежденного)  местообитания
согласно  классификации,  приведенной  в  приложении  1  к   настоящей
Методике.
     3.3. На  втором  этапе  определяется  площадь  уничтоженного  или
нарушенного   местообитания   и   степень   деградации   (повреждения)
местообитания путем натурных замеров.
     3.4. На  третьем  этапе  производится  расчет  размера возмещения
вреда согласно разделу 4 настоящей Методики.
     3.5. Если  на  подвергшейся антропогенному воздействию территории
находятся  местообитания  разных  категорий  или  с  разной   степенью
антропогенной   деградации,   исчисление   размера   возмещения  вреда
производится отдельно для каждой из них  с  последующим  суммированием
результатов.

  4. Исчисление размера возмещения вреда, причиненного уничтожением
   или повреждением естественных мест обитания объектов животного и
                  растительного мира в Пермском крае                  

     При уничтожении  местообитания или деградации (повреждении) среды
обитания объектов животного и растительного  мира  экологический  вред
определяется   путем   умножения  стоимости  единицы  площади  участка
утраченного  или  деградированного  (поврежденного)  местообитания  на
площадь   участка,   коэффициент   степени   антропогенной  деградации
(повреждения),  коэффициент  экологической  значимости  территории   и
рассчитывается по формуле:

                         У = Си х S х Д х К,

     где:
     У -  размер  возмещения  вреда,  вызываемого   уничтожением   или
деградацией  (повреждением)  среды  обитания  животных  и  растений (в
рублях);
     Си -  стоимость  единицы  площади  (1  га,  1  кв.  м)  исходного
местообитания  объектов  животного  и  растительного  мира  до  начала
хозяйственного  воздействия  (в  рублях)  устанавливается по категории
местообитания в соответствии с приложением 1 к Методике;
     S -  площадь участка местообитания,  подвергшегося антропогенному
(хозяйственному) воздействию (в гектарах или квадратных метрах);
     Д -  коэффициент  степени  антропогенной деградации (повреждения)
исходного  местообитания.  Определяется  в  соответствии   с   классом
состояния  местообитаний,  представленных  в  приложении 2 к настоящей
Методике.
     Размер коэффициента степени антропогенной деградации определяется
по одному из  представленных  в  приложении  2  к  настоящей  Методике
показателей    состояния    местообитаний.    Очередность   применения
показателей   состояния    местообитаний    для    каждой    категории
устанавливается в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
     В порядке очередности,  установленной в приложении 1 к  настоящей
Методике,  выбирается один показатель, по которому можно оценить класс
состояния местообитания и коэффициент степени антропогенной деградации
местообитания.  Оставшийся  показатель  во внимание не принимается.  В
случае   полного   уничтожения   местообитания   коэффициент   степени
антропогенной деградации принимается равным 1,0.
     К -    коэффициент    экологической    значимости     территории.
Устанавливается в размере:
     2,0 - для особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения,  местообитаний  объектов  животного  и  растительного  мира,
занесенных в Красную книгу Пермского края;
     1,5 -  для территорий иной категории защитности,  предусмотренных
статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации, за исключением особо
охраняемых  природных  территорий  регионального  и местного значения,
местообитаний объектов животного и растительного  мира,  занесенных  в
Красную книгу Пермского края;
     1,0 -  для  всех  остальных  территорий,   не   принадлежащих   к
вышеперечисленным категориям.
     В случае выявления  на  участках  уничтоженных  или  поврежденных
местообитаний  объектов животного и растительного мира,  относящихся к
видам,  занесенным в Красную  книгу  Пермского  края,  данные  участки
рассматриваются   как   места   обитания  этих  видов,  и  коэффициент
экологической значимости территории при исчислении  размера  ущерба  в
данном случае составляет 2,0.
     Размер возмещения вреда, исчисленный за уничтожение и повреждение
местообитаний  объектов  животного и растительного мира,  занесенных в
Красную книгу Пермского края,  суммируется  с  размером  рассчитанного
вреда  за  незаконное уничтожение или повреждение объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, который
устанавливается  в  соответствии  с  Таксами  для  исчисления  размера
возмещения  вреда,  причиненного  юридическими  и  физическими  лицами
незаконным изъятием,  уничтожением и повреждением объектов животного и
растительного мира,  занесенных в Красную  книгу  Пермского  края,  за
каждый уничтоженный или поврежденный экземпляр.

                                      Приложение 1
                                      к Методике исчисления размера
                                      возмещения вреда, причиненного
                                      юридическими и физическими
                                      лицами незаконным уничтожением
                                      и повреждением естественных
                                      мест обитания объектов животного
                                      и растительного мира
                                      Пермского края


         Стоимость основных категорий местообитаний объектов         
           животного и растительного мира в Пермском крае и           
             очередность применения показателей состояния             
                            местообитаний                            

|————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|
| Категория местообитания|  Стоимость, руб. | Очередность применения |
|                        |                  |  показателей состояния |
|                        |                  |    местообитаний(*)    |
|                        |—————————|————————|————————————————————————|
|                        | гектар  |кв. метр|                        |
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|
|1. Земли, покрытые      |2 300 000|   230,0|                     1,2|
|лесной растительностью  |         |        |                        |
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|
|2. Редины, прогалины,   |1 840 000|   184,0|                     1,2|
|ландшафтные поляны,     |         |        |                        |
|сенокосы                |         |        |                        |
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|
|3. Питомники,           |1 380 000|   138,0|                     1,2|
|несомкнувшиеся лесные   |         |        |                        |
|культуры                |         |        |                        |
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|
|4. Вырубки, гари        |  460 000|    46,0|                     1,2|
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|
|5. Земли под            |  920 000|    92,0|                     1,2|
|древесно-кустарниковой  |         |        |                        |
|растительностью, не     |         |        |                        |
|входящие в земли        |         |        |                        |
|лесного фонда;          |         |        |                        |
|многолетние насаждения  |         |        |                        |
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|
|6. Пастбища             |1 610 000|   161,0|                     1,2|
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|
|7. Болота               |3 450 000|   345,0|                     1,2|
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|
|8. Водные (замкнутые    |2 530 000|   253,0|                    (**)|
|водоемы)                |         |        |                        |
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|
|9. Тундра               |3 910 000|   391,0|                     1,2|
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|
|10. Скальные обнажения  |  345 000|    34,5|                     1,2|
|(выходы горных пород на |         |        |                        |
|дневную поверхность)    |         |        |                        |
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|
|11. Земли-застройки,    |  115 000|    11,5|                     1,2|
|под дорогами, пашня,    |         |        |                        |
|залежь, каменистые      |         |        |                        |
|россыпи, пески, овраги  |         |        |                        |
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|
|12. Полигоны отходов,   |      0,0|   0,000|                       -|
|свалки, нарушенные земли|         |        |                        |
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|
|13. Другие земли        |  690 000|    69,0|                     1,2|
|————————————————————————|—————————|————————|————————————————————————|

———————————————————————————————————
     (*) Перечень   показателей  состояния  местообитаний  приведен  в
приложении 2 к настоящей Методике.
     (**) Для  водных  местообитаний  (замкнутых водоемов) коэффициент
антропогенной деградации не определяется.

                                      Приложение 2
                                      к Методике исчисления размера
                                      возмещения вреда, причиненного
                                      юридическими и физическими
                                      лицами незаконным уничтожением
                                      и повреждением естественных
                                      мест обитания объектов животного
                                      и растительного мира
                                      Пермского края


                              Показатели                              
            состояния местообитаний и размер коэффициента            
                антропогенной деградации местообитаний                

|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Показатели состояния |   Классы состояния местообитаний, размер    |
|     местообитаний    |коэффициента степени антропогенной деградации|
|                      |              местообитаний (Д)              |
|                      |—————————|—————————|—————————|———————————————|
|                      | норма,  |  риск,  | кризис, |   бедствие,   |
|                      |(Д = 0,0)|(Д = 0,2)|(Д = 0,5)|   (Д = 0,8)   |
|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
|1. Повреждение        |менее 10 |  10-24  |  25-50  |   более 50    |
|растительности (% от  |         |         |         |               |
|площади участка)      |         |         |         |               |
|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
|2. Проективное        |более 80 |  80-49  |  50-10  |   менее 10    |
|покрытие              |         |         |         |               |
|растительности (в % от|         |         |         |               |
|нормального)          |         |         |         |               |
|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|

Примечания: 1.  Класс  состояния  местообитания  и размер коэффициента
                степени антропогенной    деградации    в    результате
                воздействия негативного     антропогенного     фактора
                определяются по процентному соотношению общей  площади
                участка, подвергшегося    негативному   антропогенному
                воздействию, и   площади   участка   местообитания   с
                поврежденным растительным  покровом (растительностью).
                Сначала визуально устанавливаются границы  участка  по
                наличию видимых повреждений надземных частей растений,
                далее путем   проведения   измерений   на    местности
                определяется площадь,  на  которой выявлены растения с
                признаками повреждения.
             2. Класс  состояния  местообитания  и размер коэффициента
                степени антропогенной    деградации    в    результате
                воздействия негативного     антропогенного     фактора
                определяются по процентной доле проективного  покрытия
                растительного покрова участка, испытавшего воздействие
                негативного антропогенного  фактора,  от  проективного
                покрытия исходного участка местообитания.
             3. Проективное    покрытие    растительности     участка,
                подвергшегося воздействию  негативного  антропогенного
                фактора, устанавливается в период развития  растениями
                вегетативной массы   (вегетационный   период)   на  10
                пробных площадках   и   определяется   глазомерно   (с
                использованием сеточки    Раменского)    по    степени
                перекрывания, выраженной   в   процентах,   надземными
                частями растений поверхности почвы. Затем определяется
                средний процент  по  результатам,  полученным  на   10
                пробных площадках.
             4. Проективное    покрытие    растительности    исходного
                местообитания устанавливается по проективному покрытию
                растительности территории, непосредственно примыкающей
                к участку  с  поврежденной  растительностью  и имеющей
                сходный состав растений."

                                          Приложение 2
                                          к постановлению
                                          Правительства Пермского края
                                          от 28.10.2008 N 576-п


                                         "УТВЕРЖДЕНЫ
                                          указом
                                          губернатора Пермской области
                                          от 01.10.2003 N 187


                                Таксы                                
 для исчисления размера возмещения вреда, причиненного юридическими и 
  физическим лицами незаконным изъятием, уничтожением и повреждением  
  животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу  
                            Пермского края                            

|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|Размер возмещения вреда за 1 | Категория |   Группа видов животных  |
|экз., независимо от возраста,|редкости(*)|                          |
|            руб.             |           |                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|                              ЖИВОТНЫЕ                              |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                           БЕСПОЗВОНОЧНЫЕ                           |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|6 900                        |1          |Наземные беспозвоночные   |
|4 600                        |2          |                          |
|2 300                        |3          |                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|3 450                        |1          |Водные беспозвоночные     |
|2 300                        |2          |                          |
|1 150                        |3          |                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|                            ПОЗВОНОЧНЫЕ                             |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|23 000                       |1          |Рыбы                      |
|18 400                       |2          |                          |
|11 500                       |3          |                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|6 900                        |1          |Земноводные               |
|5 750                        |2          |                          |
|4 600                        |3          |                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|23 000                       |1          |Рептилии                  |
|17 250                       |2          |                          |
|11 500                       |3          |                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|34 500                       |1          |Птицы                     |
|23 000                       |2          |                          |
|13 800                       |3          |                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|46 000                       |1          |Млекопитающие             |
|34 500                       |2          |                          |
|23 000                       |3          |                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|                              РАСТЕНИЯ                              |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|Размер возмещения вреда за 1 | Категория |   Группа видов растений  |
|         экз., руб.          |редкости(*)|                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|460                          |1          |Моховидные                |
|345                          |2          |                          |
|230                          |3          |                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|460                          |1          |Папоротниковидные,        |
|345                          |2          |плауновидные              |
|230                          |3          |                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|345                          |1          |Покрытосеменные(**), за   |
|230                          |2          |исключением видов         |
|115                          |3          |семейства Орхидные        |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|460                          |1          |Семейство Орхидные        |
|345                          |2          |                          |
|230                          |3          |                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|                               ГРИБЫ                                |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|Размер возмещения вреда за 1 | Категория |     Группа организмов    |
|  экз. плодового тела, руб.  |редкости(*)|                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|345                          |1          |Грибы                     |
|230                          |2          |                          |
|115                          |3          |                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|                             ЛИШАЙНИКИ                              |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|Размера возмещения вреда за 1| Категория |     Группа организмов    |
|          дм2, руб.          |редкости(*)|                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|1 150                        |1          |Лишайники                 |
|575                          |2          |                          |
|230                          |3          |                          |
|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|

———————————————————————————————————
     (*) Для Красной книги  Пермского  края  принята  следующая  шкала
категорий редкости:
     Категория 1:  Находящиеся в критическом  состоянии  (под  угрозой
исчезновения) - объекты животного и растительного мира,  численность и
ареал которых  сократились  до  критического  уровня,  места  обитания
находятся в состоянии высокого риска утраты.
     Категория 2:  Находящиеся в опасном  состоянии  (сокращающиеся  в
численности)  -  объекты  животного  и  растительного мира с неуклонно
сокращающейся  численностью,  которые   при   дальнейшем   воздействии
факторов, снижающих численность, могут попасть в категорию находящихся
в критическом состоянии (под угрозой исчезновения).
     Категория 3:    Уязвимые   (редкие)   -   объекты   животного   и
растительного мира с естественно низкой численностью, встречающиеся на
ограниченной    территории    (или    акватории)    или   спорадически
распространенные на значительных  территориях  (или  акваториях),  для
выживания которых необходимо принятие специальных мер охраны.
     (**) За уничтожение одного экземпляра кустарника,  независимо  от
возраста,   размер  возмещения  вреда  исчисляется  в  пятикратном  (1
категория),  четырехкратном (2 категория),  трехкратном (3  категория)
размере.

Примечания. 1. За   каждое разрушенное,  поврежденное или уничтоженное
               постоянно обитаемое либо регулярно используемое гнездо,
               нору, логовище,  убежище,  жилище  и  другое сооружение
               размер взыскания  за  причиненный  вред  исчисляется  в
               двукратном размере    от    такс    за   каждую   особь
               соответствующего вида (подвида) животного.
            2. За   травмирование,   если  оно  не  привело  к  гибели
               животного, размер   взыскания   за   причиненный   вред
               составляет 50% от такс за каждую особь соответствующего
               вида (подвида) животного.
            3. За  каждое  уничтоженное  либо  незаконно  изъятое яйцо
               птицы или рептилии размер взыскания за причиненный вред
               составляет 50% от такс за каждую особь соответствующего
               вида (подвида).
            4. За  каждую  уничтоженную  либо незаконно изъятую кладку
               икры амфибии  размер  взыскания  за  причиненный   вред
               составляет 100%     от    такс    за    каждую    особь
               соответствующего вида (подвида) животного.
            5. За   незаконное   добывание  или  уничтожение  объектов
               животного и  растительного  мира  на  особо  охраняемых
               природных территориях   регионального  значения,  в  их
               охранных зонах размер  взыскания  за  причиненный  вред
               исчисляется в  двукратном  размере  от  такс  за каждую
               особь соответствующей группы видов.
            6. За  незаконное  добывание,  сбор,  заготовку частей или
               продуктов (плодов,   семян,   спор,   цветков,   почек,
               бутонов, листьев,   грибницы,   плодовых  тел  и  т.д.)
               растений и грибов,  не приведшее к  их  гибели,  размер
               взыскания за причиненный вред устанавливается в размере
               50% от  такс  за  каждую  особь  соответствующего  вида
               растения или гриба."