Постановление Правительства Пермского края от 06.06.2013 № 621-п

        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

           06.06.2013                           N 621-п

                             

 О внесении изменений в постановление

 Правительства Пермского края

 от 10 сентября 2009 г. N 612-п

 "О мерах по реализации Указа

 Президента Российской Федерации

 от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке

 эффективности деятельности органов

 местного самоуправления городских

 округов и муниципальных районов"

     В    целях    приведения    в    соответствие    с    действующим

законодательством,  а  также  в  целях  совершенствования  организации

деятельности  по  реализации  Указа Президента Российской Федерации от

28  апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Внести   в  постановление  Правительства  Пермского  края  от  10

сентября  2009  г.  N  612-п  "О  мерах по реализации Указа Президента

Российской   Федерации   от  28  апреля  2008  г.  N  607  "Об  оценке

эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских

округов   и   муниципальных   районов"   (в   редакции   постановлений

Правительства  Пермского края от 1 февраля 2010 г. N 42-п, от 22 марта

2011 г. N 133-п, от 2 марта 2012 г. N 95-п) следующие изменения:

     1. пункт 2 признать утратившим силу;

     2. в пункте 3:

     2.1. слово "регионального" заменить словом "территориального";

     2.2. слово "подготовку" заменить словами "по подготовке";

     3.   в   пункте   4   слово   "регионального"   заменить   словом

"территориального";

     4.   пункт   5   дополнить   словами:   ",   а  также  определить

ответственных за подготовку докладов глав.";

     5. пункт 7 изложить в следующей редакции:

     "7.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить  на

заместителя  председателя  Правительства  -  министра территориального

развития Пермского края Захарова К.В.";

     6.   Регламент  подготовки  сводного  доклада  Пермского  края  о

результатах  мониторинга  эффективности  деятельности органов местного

самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов Пермского

края   изложить   в   редакции   согласно   приложению   к  настоящему

постановлению;

     7.  Перечень  дополнительных показателей для оценки эффективности

деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и

муниципальных  районов  Пермского  края по вопросам организации сбора,

вывоза,  утилизации  и  переработки  бытовых  и  промышленных отходов,

благоустройства  и  озеленения  территории,  освещения  улиц  признать

утратившим силу.

     Председатель

     Правительства Пермского края          Г.П.Тушнолобов

                                          Приложение

                                          к постановлению

                                          Правительства Пермского края

                                          от 06.06.2013 N 621-п

                                         "УТВЕРЖДЕН

                                          постановлением

                                          Правительства Пермского края

                                          от 10.09.2009 N 612-п

                              РЕГЛАМЕНТ                              

 подготовки сводного доклада Пермского края о результатах мониторинга

 эффективности деятельности органов местного самоуправления городских

            округов и муниципальных районов Пермского края           

     1.  Настоящий Регламент определяет методологическую основу, сроки

и  порядок  подготовки  сводного  доклада Пермского края о результатах

мониторинга     эффективности     деятельности     органов    местного

самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов Пермского

края (далее - сводный доклад).

     2.  Подготовка  сводного  доклада  ведется  во  исполнение  Указа

Президента  Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке

эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских

округов   и   муниципальных   районов",   постановления  Правительства

Российской  Федерации  от  17  декабря  2012  г.  N  1317  "О мерах по

реализации  Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г.

N   607   "Об   оценке  эффективности  деятельности  органов  местного

самоуправления  городских округов и муниципальных районов" и подпункта

"и"  пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N

601    "Об    основных    направлениях    совершенствования    системы

государственного управления".

     3.  Сводный  доклад представляет собой аналитическую информацию о

динамике   изменения   показателей,  характеризующих  качество  жизни,

уровня  социально-экономического  развития муниципального образования,

степени  внедрения  методов  и  принципов  управления,  обеспечивающих

переход  к  более  результативным моделям муниципального управления, а

также  подготовленные  на  основании анализа рекомендации по повышению

результативности    деятельности   органов   местного   самоуправления

Пермского  края.  Сводный  доклад  может  сопровождаться  графическими

материалами   и   таблицами,   иллюстрирующими  выявленные  по  итогам

мониторинга тенденции.

     Сводный  доклад  формируется на основании результатов мониторинга

эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских

округов  и муниципальных районов Пермского края (далее - мониторинг) в

соответствии   с   Методикой  мониторинга  эффективности  деятельности

органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных

районов,    утвержденной   постановлением   Правительства   Российской

Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317.

     4.   Подготовку   сводного   доклада   и  проведение  мониторинга

осуществляет  Министерство территориального развития Пермского края во

взаимодействии    с    заинтересованными    исполнительными   органами

государственной  власти  Пермского  края, структурными подразделениями

Аппарата  Правительства  Пермского  края  и  Администрации губернатора

Пермского края в пределах своих полномочий.

     4.  Мониторинг  проводится  по  трем  группам городских округов и

муниципальных районов Пермского края:

     1-я  группа:  городские  округа  -  город Пермь, город Березники,

городской  округ  "Город  Губаха",  городской  округ - город Кудымкар,

город  Кунгур,  Лысьвенский  городской  округ,  Соликамский  городской

округ, закрытое административно-территориальное образование Звездный;

     2-я    группа:    муниципальные    районы    -   Александровский,

Гремячинский,  Горнозаводский,  Красновишерский, Нытвенский, Осинский,

Очерский,   Чернушинский,   Добрянский,   Кизеловский,  Краснокамский,

Чайковский, Чусовской;

     3-я  группа:  муниципальные  районы  -  Бардымский,  Березовский,

Большесосновский,  Верещагинский,  Еловский,  Ильинский,  Карагайский,

Кишертский,  Куединский, Кунгурский, Октябрьский, Ординский, Оханский,

Пермский,  Сивинский,  Соликамский,  Суксунский,  Уинский,  Усольский,

Частинский,  Чердынский, Кудымкарский, Гайнский, Косинский, Кочевский,

Юрлинский, Юсьвинский.

     5.   Исходными   данными   для   мониторинга   являются  значения

показателей  для  оценки  эффективности  деятельности органов местного

самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов   в

соответствии  с  Перечнем  показателей, утвержденным Указом Президента

Российской   Федерации   от  28  апреля  2008  г.  N  607  "Об  оценке

эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских

округов  и  муниципальных  районов",  а  также Перечнем дополнительных

показателей  для  оценки  эффективности  деятельности органов местного

самоуправления    городских    округов    и   муниципальных   районов,

утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации от 17

декабря  2012  г.  N 1317 (далее - показатели для оценки эффективности

деятельности   органов   местного  самоуправления),  представленные  в

докладах  глав местных администраций городских округов и муниципальных

районов  Пермского края о достигнутых значениях показателей для оценки

эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских

округов  и  муниципальных  районов Пермского края за отчетный год и их

планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав).

     6. Доклад главы состоит из двух частей:

     показателей    эффективности    деятельности   органов   местного

самоуправления городского округа (муниципального района);

     текстовой  части  - пояснительной записки к докладу главы местной

администрации  городского округа (муниципального района) о достигнутых

значениях  показателей  для  оценки эффективности деятельности органов

местного  самоуправления  городских округов и муниципальных районов за

отчетный  год  и  их планируемых значениях на 3-летний период (далее -

пояснительная записка).

     7. Пояснительная записка состоит из двух разделов:

     7.1. общих сведений о муниципальном образовании.

     Первый   раздел   содержит   информацию   о  полном  наименовании

муниципального  образования  (в  соответствии  с  Уставом) с указанием

административного  центра  (для  муниципальных  районов),  численности

населения   муниципального  образования  и  административного  центра,

особенностях  административно-территориального  устройства (деления) и

иных  социально-экономических  особенностях, влияющих на эффективность

муниципального управления;

     7.2. аналитической информации о достижении значений показателей.

     Аналитическая   информация   о  достижении  значений  показателей

включает  в  себя  аналогичные  докладу  главы  подразделы. По каждому

подразделу приводятся:

     краткая    информация   о   состоянии   отрасли   (анализ   может

основываться  не  только на показателях эффективности деятельности, но

и   на  дополнительной  информации),  развернутый  анализ  достигнутых

значений  показателей  деятельности органов местного самоуправления за

отчетный   и  предыдущие  годы,  характеристика  причин  негативных  и

позитивных тенденций изменения значений показателей;

     информация  о запланированных мероприятиях, которые направлены на

достижение  заявленных  плановых  значений  показателей;  пояснения по

отрицательным  тенденциям плановых показателей и возможным мерам по их

недопущению.

     8.  Первая  часть  доклада  главы  оформляется  в  соответствии с

типовой  формой доклада глав местных администраций городских округов и

муниципальных  районов  о достигнутых значениях показателей для оценки

эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских

округов  и  муниципальных  районов  за  отчетный  год и их планируемых

значениях    на    3-летний    период,   утвержденной   постановлением

Правительства  Российской  Федерации  от  17  декабря  2012 г. N 1317.

Текстовая  часть оформляется в формате MS Office Word, шрифт Times New

Roman,  размер  шрифта  12, одинарный междустрочный интервал, объем не

более 10 страниц.

     9.   При   необходимости  приводится  информация  о  показателях,

которые  не  относятся  к  полномочиям органов местного самоуправления

муниципальных   районов   и   отражают   полномочия  органов  местного

самоуправления  поселений,  расположенных на территории муниципального

района.

     10.    Формирование    докладов    глав    осуществляется   через

информационно-аналитическую систему Пермского края (далее - ИАС).

     Форма   доклада   главы   ежегодно,  не  позднее  1  марта  года,

следующего   за   отчетным,   размещается   в   ИАС  по  представлению

Министерства  территориального  развития Пермского края в соответствии

с   Регламентом   направления  запросов  в  муниципальные  образования

Пермского  края, утвержденным распоряжением губернатора Пермского края

от 17 сентября 2010 г. N 140-р.

     Одновременно  Министерством  территориального  развития Пермского

края  осуществляется  размещение  в  ИАС  методических рекомендаций по

подготовке  доклада  глав  местных  администраций  городских округов и

муниципальных  районов  о достигнутых значениях показателей для оценки

эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских

округов  и  муниципальных  районов  за  отчетный  год и их планируемых

значениях на 3-летний период.

     11.    Главы    местных   администраций   городских   округов   и

муниципальных  районов Пермского края ежегодно, не позднее 1 мая года,

следующего  за  отчетным,  организуют заполнение формы доклада главы в

ИАС  и  формирование  пояснительной записки, таким образом обеспечивая

формирование  и представление в Министерство территориального развития

Пермского края указанных документов в электронном виде.

     Одновременно   с   этим  главы  местных  администраций  городских

округов  и  муниципальных  районов  Пермского края представляют доклад

главы   и   пояснительную   записку  в  Министерство  территориального

развития   Пермского   края,  удостоверенные  подписью  главы  местной

администрации  либо  уполномоченного  им в установленном порядке лица,

на  бумажном  носителе и размещают доклады на официальном сайте своего

городского   округа   или   муниципального  района  Пермского  края  в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     12.  В  срок до 25 мая года, следующего за отчетным, Министерство

территориального  развития Пермского края обеспечивает размещение всех

полученных  докладов  глав  на  официальном  сайте  Пермского  края  в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     13.  В  срок  не  позднее  15  июня года, следующего за отчетным,

Министерство  территориального  развития  Пермского  края обеспечивает

формирование   сводной   таблицы   значений   показателей  для  оценки

эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления  для

проведения  мониторинга  и направляет сводную таблицу заинтересованным

исполнительным  органам  власти  Пермского  края  для  рассмотрения на

предмет  наличия  расхождений  между значениями показателей для оценки

эффективности   деятельности   органов   местного   самоуправления  из

докладов   глав   и   данными   государственной   либо   ведомственной

статистики, а также официальной отчетности.

     Исполнительные  органы власти Пермского края в течение 10 рабочих

дней   с  момента  получения  сводной  таблицы  извещают  Министерство

территориального   развития   Пермского   края   о  наличии  указанных

расхождений  путем  представления  выверенных значений показателей для

оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

     14.  В  срок  до  1  сентября  года,  следующего  за отчетным, на

основании  выверенных  значений  показателей  для оценки эффективности

деятельности    органов    местного    самоуправления    Министерством

территориального  развития  Пермского  края  осуществляется проведение

мониторинга и подготовка проекта сводного доклада.

     15.  Результатом  мониторинга  является  рейтинг  по  комплексной

оценке  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления

городских округов и муниципальных районов Пермского края:

     15.1.   комплексная  оценка  эффективности  деятельности  органов

местного самоуправления определяется по формуле:

                       Ип1 + Ип2 + .... Ипn

           К = 0,8 х (----------------------) + 0,2 х Ипс,

                                 n

     где:

     Ипn   -   сводный   индекс   значения   показателя  эффективности

деятельности органов местного самоуправления;

     Ипс  -  сводный  индекс  значения  показателя - оценки населением

деятельности органов местного самоуправления;

     15.2.  водный  индекс  (Ип) показателя эффективности деятельности

органов местного самоуправления определяется по формуле:

                     Ип = 0,6 х Ист + 0,4 х Исо,

     где:

     Ист  -  индекс  среднего  темпа  роста  показателя  эффективности

деятельности органов местного самоуправления;

     Исо   -   индекс   среднего   объема   показателя   эффективности

деятельности органов местного самоуправления;

     15.3.   индекс  среднего  темпа  роста  показателя  эффективности

деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:

     а)  в  отношении  индекса  показателя,  большее значение которого

отражает большую эффективность, - по формуле:

                  Ист = (Т - Т   ) : (Т     - Т   ),

                              мин      макс    мин

     где:

     Т  -  значение  среднего  темпа  роста  показателя  эффективности

деятельности  органов  местного  самоуправления  за  отчетный  год и 2

года, предшествующие отчетному;

     Т    -  минимальное  значение  среднего  темпа  роста  показателя

      мин

эффективности   деятельности   органов   местного   самоуправления  за

отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

     Т     -  максимальное  значение  среднего  темпа роста показателя

      макс

эффективности   деятельности   органов   местного   самоуправления  за

отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

     б)  в  отношении  индекса  показателя,  большее значение которого

отражает меньшую эффективность, - по формуле:

                Ист = (Т     - Т   ) : (Т     - Т   );

                        макс             макс    мин

     15.4.    индекс    среднего   объема   показателя   эффективности

деятельности органов местного самоуправления (Исо) определяется:

     а)  в  отношении  индекса  показателя,  большее значение которого

отражает большую эффективность, - по формуле:

                  Исо = (О - О   ) : (О     - О   ),

                              мин      макс    мин

     где:

     О   -   значение   среднего   объема   показателя   эффективности

деятельности  органов  местного  самоуправления  за  отчетный  год и 2

года, предшествующие отчетному;

     О    -   минимальное    значение   среднего   объема   показателя

      мин

эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный

год и 2 года, предшествующие отчетному;

     О     -  максимальное   значение   среднего   объема   показателя

      макс

эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный

год и 2 года, предшествующие отчетному;

     б)  в  отношении  индекса  показателя,  большее значение которого

отражает меньшую эффективность, - по формуле:

                Исо = (О     - О   ) : (О     - О   );

                        макс             макс    мин

     15.5.  средний  темп роста показателей эффективности деятельности

органов   местного   самоуправления   за   отчетный   год  и  2  года,

предшествующие отчетному, определяется по формуле:

     Формула в формате MS-WORD приводятся в виде отдельного файла

     где:

     П  -   значение   показателя  эффективности  деятельности органов

      j

местного самоуправления за отчетный период;

     П    -  значение  показателя  эффективности  деятельности органов

      j-1

местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;

     П    -  значение  показателя  эффективности  деятельности органов

      j-2

местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;

     П    -  значение  показателя  эффективности  деятельности органов

      j-3

местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному;

     15.6.   значение   среднего   объема   показателя   эффективности

деятельности  органов  местного  самоуправления  за  отчетный  год и 2

года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

                             П  + П    + П

                              j    j-1    j-2

                        О = ------------------.

                                    3

     В   случае   отсутствия   одного   или   нескольких   показателей

эффективности   деятельности   органов   местного   самоуправления  за

отчетный    год    соответствующему    сводному   индексу   показателя

эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления

присваивается нулевое значение.

     16.  С  целью  получения  отраслевого  экспертного  заключения  в

процессе  подготовки  и  согласования  сводного  доклада  Министерство

территориального   развития   осуществляет  запросы  в  исполнительные

органы    государственной    власти    Пермского   края,   структурные

подразделения  Аппарата  Правительства  Пермского края и Администрации

губернатора Пермского края по следующим вопросам:

     перечню  проблем  муниципальных  образований  в сфере компетенции

исполнительного органа государственной власти Пермского края;

     комплексу    мероприятий,    предлагаемому    органам    местного

самоуправления  муниципальных образований Пермского края для улучшения

значений показателей докладов глав;

     предложениям  и рекомендациям по совершенствованию муниципального

управления,  повышению  качества  и  объема  предоставляемых населению

услуг, увеличению заработной платы работников бюджетной сферы;

     мерам,  необходимым  для  повышения результативности деятельности

органов  местного  самоуправления  муниципальных образований Пермского

края, принятым на уровне Пермского края.

     17.   В   срок   до  1  октября  года,  следующего  за  отчетным,

утвержденный  губернатором  Пермского  края сводный доклад размещается

на        официальном        сайте        Пермского       края       в

информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет",   а   также  в

интегрированной   системе   электронного  документооборота,  архива  и

управления  потоками работ в Администрации губернатора Пермского края,

Аппарата   Правительства   Пермского  края  и  исполнительных  органах

государственной власти Пермского края.".