У К А З
Г У Б Е Р Н А Т О Р А П Е Р М С К О Г О К Р А Я
09.04.2009 N 13
|— —|
Об утверждении положения об
организации и ведении гражданской
обороны в Пермском крае
(В редакции Указов Губернатора Пермского края от 22.05.2009 г. N 22;
от 27.11.2013 г. N 132; от 17.04.2014 г. N 61; от 22.08.2014 г. N 155;
от 11.12.2015 № 172; от 07.04.2016 № 55; от 23.10.2017 № 140)
Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ
"О гражданской обороне", в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об
утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Пермском крае.
1
1 . Руководителям исполнительных органов государственной власти
Пермского края, Администрации губернатора Пермского края, Аппарата
Правительства Пермского края назначить специалиста, ответственного за
планирование мероприятий гражданской обороны в установленной сфере
деятельности как в мирное, так и в военное время. (Дополнен - Указ
Губернатора Пермского края от 27.11.2013 г. N 132)
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления
муниципальных образований Пермского края и организаций Пермского края,
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,
утвердить порядок подготовки к ведению и порядок ведения гражданской
обороны. (В редакции Указа Губернатора Пермского края
от 27.11.2013 г. N 132)
3. Настоящий Указ вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
4. Контроль за исполнением указа возложить на министра
территориальной безопасности Пермского края Ковтуна А.В. (В редакции
Указов Губернатора Пермского края от 11.12.2015 № 172;
от 23.10.2017 № 140)
О.А.Чиркунов
УТВЕРЖДЕНО
указом
губернатора Пермского края
от 09.04.2009 N 13
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны
в Пермском крае
(В редакции Указов Губернатора Пермского края от 22.05.2009 г. N 22;
от 27.11.2013 г. N 132; от 17.04.2014 г. N 61; от 22.08.2014 г. N 155;
от 11.12.2015 № 172; от 07.04.2016 № 55; от 23.10.2017 № 140)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Пермском крае (далее - Положение) разработано в
соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет
организационные основы гражданской обороны, содержание основных
мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской
обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Пермском
крае.
1.2. Мероприятия по организации и ведению гражданской обороны в
Пермском крае осуществляются на всей территории края на региональном,
муниципальном уровнях и в организациях независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности (далее -
организации) в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России), системой нормативных правовых актов
исполнительных органов государственной власти Пермского края, а также
настоящим Положением.
1.3. Реализацию государственной политики, управление, а также
надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны на
территории Пермского края осуществляет МЧС России через орган,
специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Пермскому
краю, - Главное управление МЧС России по Пермскому краю.
1.4. Руководители гражданской обороны всех уровней организуют и
проводят мероприятия по гражданской обороне в пределах своих
полномочий и несут ответственность за выполнение возложенных на них
задач.
II. Полномочия органов государственной власти Пермского
края в области гражданской обороны
2.1. Губернатор Пермского края в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории края;
принимает нормативные правовые акты в области гражданской
обороны;
определяет основные направления деятельности исполнительных
органов государственной власти Пермского края в области гражданской
обороны;
обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов
государственной власти Пермского края с иными органами
государственной власти Пермского края и в соответствии с
законодательством Российской Федерации может организовывать
взаимодействие органов исполнительной власти Пермского края с
федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами, органами местного самоуправления и организациями при
решении задач в области гражданской обороны;
контролирует применение необходимых мер по обеспечению решения
задач и выполнению мероприятий гражданской обороны на территории
Пермского края:
утверждает полномочия исполнительных органов государственной
власти Пермского края по решению задач и выполнению мероприятий
гражданской обороны, а также перечень организаций, привлекаемых для
ведения гражданской обороны;
утверждает состав комиссий (коллегиальных органов), создаваемых
в целях решения задач гражданской обороны, и определяет порядок их
деятельности;
утверждает план гражданской обороны и защиты населения Пермского
края;
утверждает план основных мероприятий Пермского края в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах на финансовый год.
2.2. Правительство Пермского края в пределах своей компетенции:
осуществляет контроль выполнения требований законодательства
Российской Федерации исполнительными органами государственной власти
Пермского края в соответствии с установленными полномочиями;
утверждает приоритетные региональные проекты, разработанные с
целью совершенствования гражданской обороны в Пермском крае;
принимает нормативные правовые акты в области гражданской
обороны.
2.3. Исполнительные органы государственной власти Пермского края
в пределах своей компетенции:
осуществляют планирование и организуют проведение мероприятий по
гражданской обороне в установленной сфере деятельности, в том числе
участвуют в разработке плана гражданской обороны и защиты населения
Пермского края, осуществляют меры по поддержанию сил и средств
гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
организуют подготовку населения в области гражданской обороны; (В
редакции Указа Губернатора Пермского края от 11.12.2015 № 172)
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию технические системы управления гражданской обороны,
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и
другие объекты гражданской обороны; (В редакции Указа Губернатора
Пермского края от 11.12.2015 № 172)
планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планируют мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе
экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (В
редакции Указа Губернатора Пермского края от 11.12.2015 № 172)
участвуют в разработке государственных программ, ведомственных
целевых программ, приоритетных региональных проектов и нормативных
правовых актов в области гражданской обороны;
контролируют выполнение мероприятий в области гражданской
обороны отраслевыми государственными краевыми учреждениями.
создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства
гражданской обороны. (Дополнен - Указ Губернатора Пермского края
от 17.04.2014 г. N 61)
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий регионального уровня по гражданской обороне. (Дополнен -
Указ Губернатора Пермского края от 11.12.2015 № 172)
(Пункт 2.3. в редакции Указа Губернатора Пермского края
от 27.11.2013 г. N 132)
2.3.1. Министерство территориальной безопасности Пермского края
в пределах своей компетенции: (В редакции Указа Губернатора Пермского
края от 23.10.2017 № 140)
(В редакции Указа Губернатора Пермского края от 07.04.2016 № 55)
в установленном порядке проводит согласование государственных
программ и ведомственных целевых программ, приоритетных региональных
проектов и нормативных правовых актов в области гражданской обороны;
(В редакции Указа Губернатора Пермского края от 27.11.2013 г. N 132)
обеспечивает работу комиссий, создаваемых в целях решения задач
гражданской обороны;
контролирует осуществление отраслевыми государственными краевыми
учреждениями:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию и
совершенствование технических систем управления гражданской обороны,
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и
других объектов гражданской обороны; (В редакции Указа Губернатора
Пермского края от 11.12.2015 № 172)
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
привлечение на договорной основе организаций для выполнения
работ (поставок товаров и предоставления услуг) в целях обеспечения
решения задач и выполнения мероприятий в области гражданской обороны
на территории Пермского края;
участвует в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; (Дополнен
- Указ Губернатора Пермского края от 27.11.2013 г. N 132)
организует осуществление сбора информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой
информацией; (Дополнен - Указ Губернатора Пермского края
от 27.11.2013 г. N 132)
обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе с
использованием комплексной системы экстренного оповещения населения,
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера. (В редакции Указа Губернатора Пермского края
от 07.04.2016 № 55)
2.3.2. Министерство здравоохранения Пермского края в пределах
своей компетенции при ведении гражданской обороны организует
проведение мероприятий:
по оказанию первичной медико-санитарной помощи,
специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской
помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской
помощи населению Пермского края, пораженному при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера; (В редакции Указа Губернатора
Пермского края от 11.12.2015 № 172)
по организации медицинской эвакуации пораженного населения;
по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Пункт 2.3.2. в редакции Указа Губернатора Пермского края
от 27.11.2013 г. N 132)
2.3.3. Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Пермского края в пределах своей компетенции при ведении гражданской
обороны организует проведение мероприятий, направленных на обеспечение
устойчивой организации работы сельскохозяйственного производства, а
также мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений.
(В редакции Указа Губернатора Пермского края от 27.11.2013 г. N 132)
2.3.4. Министерство культуры Пермского края в пределах своей
компетенции при ведении гражданской обороны организует проведение
мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей. (В редакции
Указа Губернатора Пермского края от 23.10.2017 № 140)
2.3.5. Министерство промышленности, предпринимательства и
торговли Пермского края в пределах своей компетенции при ведении
гражданской обороны организует проведение мероприятий, направленных на
обеспечение питанием и спецодеждой личного состава
аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, пунктов
специальной обработки, а также планирование, координацию и контроль
деятельности организаций торговли и питания на территории области. (В
редакции Указов Губернатора Пермского края от 22.05.2009 г. N 22;
от 27.11.2013 г. N 132; от 11.12.2015 № 172)
2.3.6. Региональная служба по тарифам Пермского края в пределах
своей компетенции при ведении гражданской обороны организует
проведение мероприятий: (В редакции Указа Губернатора Пермского края
от 23.10.2017 № 140)
по проведению аварийно-технических работ на сетях и сооружениях
коммунально-технического хозяйства Пермского края;
по обеспечению устойчивой работы энергосетей и ликвидации аварий
на энергетических сооружениях и сетях;
по заблаговременному определению мест возможного захоронения, а
также опознания, учета и захоронения трупов в военное время;
по инженерному обеспечению ведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ в очагах поражения.
(Пункт 2.3.6. в редакции Указа Губернатора Пермского края
от 22.08.2014 г. N 155)
2.3.7. Министерство транспорта Пермского края в пределах своей
компетенции при ведении гражданской обороны организует проведение
мероприятий:
по поддержанию автомобильных дорог и мостов в исправном
состоянии, по подготовке маршрутов движения сил и средств к местам
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
по транспортному обеспечению эвакуационных мероприятий, подвоза
(вывоза) рабочих смен после проведения эвакуации, вывоза в безопасные
районы материальных и культурных ценностей, продовольствия и других
материальных средств в особый период. (В редакции Указа Губернатора
Пермского края от 11.12.2015 № 172)
(Пункт 2.3.7. в редакции Указа Губернатора Пермского края
от 22.08.2014 г. N 155)
2.3.8. Министерство информационного развития и связи Пермского
края в пределах своей компетенции при ведении гражданской обороны
организует проведение мероприятий по координации деятельности
организаций, предоставляющих услуги связи. (В редакции Указа
Губернатора Пермского края от 22.08.2014 г. N 155)
2.3.9. Государственная ветеринарная инспекция Пермского края в
пределах своей компетенции при ведении гражданской обороны организует
проведение ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических
мероприятий, направленных на защиту животных (в том числе птиц, рыб,
пчел) от заразных болезней.
2.3.10. Государственная инспекция по охране объектов
культурного наследия Пермского края в пределах своей компетенции при
ведении гражданской обороны организует проведение мероприятий,
направленных на защиту объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации. (Дополнен - Указ
Губернатора Пермского края от 23.10.2017 № 140)
III. Руководство и организационная структура гражданской
обороны на территории Пермского края, состав сил и средств
гражданской обороны
3.1. Гражданская оборона в Пермском крае организуется по
территориально-производственному принципу.
3.2. Руководство гражданской обороной в Пермском крае
осуществляет губернатор Пермского края. Руководство гражданской
обороной в муниципальных образованиях Пермского края осуществляют
руководители органов местного самоуправления. Руководство гражданской
обороной в организациях осуществляют их руководители.
3.3. В целях организации и ведения гражданской обороны
руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают акты
в пределах своей компетенции.
Акты руководителей гражданской обороны обязательны для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
3.4. Губернатор Пермского края, руководители гражданской обороны
муниципальных образований и организаций осуществляют руководство
гражданской обороной через соответствующие эвакуационные органы,
комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики
Пермского края, муниципальных образований Пермского края и комиссий
по повышению устойчивости функционирования объектов экономики,
расположенных на территории Пермского края, и другие органы,
создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
3.5. Деятельность эвакуационных и эвакоприемных комиссий,
комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики
Пермского края, муниципальных образований Пермского края и комиссий
по повышению устойчивости функционирования объектов экономики,
расположенных на территории Пермского края, регламентируется
положениями о комиссиях, утверждаемыми соответствующими
руководителями гражданской обороны.
3.6. Поддержание в состоянии постоянной готовности объектов
гражданской обороны исполнительных органов государственной власти
Пермского края возлагается на соответствующие специализированные
краевые учреждения.
3.7. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории
Пермского края в соответствии с планом гражданской обороны и защиты
населения Пермского края создается группировка сил гражданской
обороны. Состав группировки сил определяется Главным управлением МЧС
России по Пермскому краю.
3.8. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные
формирования привлекаются для решения задач в области гражданской
обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для
ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным
порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций,
а также для решения задач в области гражданской обороны в
соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по
решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской
обороной на соответствующей территории. (Дополнен - Указ Губернатора
Пермского края от 11.12.2015 № 172)
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне привлекаются для решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и
защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего
руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
(Дополнен - Указ Губернатора Пермского края от 11.12.2015 № 172)
3.9. Для выполнения задач в области гражданской обороны на
территории Пермского края в порядке, определяемом Президентом
Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и
подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований.
3.10. На региональном уровне обеспечение координации
деятельности органов управления гражданской обороной, управления
силами и средствами гражданской обороны, организации информационного
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,
исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов
местного самоуправления и организаций при решении задач в области
гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной
поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляет
федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных
ситуациях Главного управления МЧС России по Пермскому краю". (Дополнен
- Указ Губернатора Пермского края от 07.04.2016 № 55)
IV. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
в Пермском крае
4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории
Пермского края основывается на заблаговременном, согласованном и
взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по
подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, и осуществляется на основании годового и
перспективных планов основных мероприятий Пермского края по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах. (В редакции Указа Губернатора Пермского края
от 11.12.2015 № 172)
4.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Пермского края от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на
основании плана гражданской обороны и защиты населения Пермского края,
планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных
образований и планов гражданской обороны организаций. (В редакции
Указа Губернатора Пермского края от 11.12.2015 № 172)
4.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы
и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в
установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное
время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Порядок разработки, согласования и утверждения планов
гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)
устанавливается МЧС России.
