Постановление Администрации г. Перми от 08.05.2014 № 317

 





          А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  Г О Р О Д А  П Е Р М И

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           08.05.2014                           N 317



|—                             —|
 Об утверждении Порядка
 определения платы за оказание
 муниципальными бюджетными
 учреждениями города Перми
 муниципальных услуг
 (выполнение работ), относящихся
 к основным видам деятельности
 муниципальных бюджетных
 учреждений, подведомственных
 департаменту образования
 администрации города Перми, для
 граждан и юридических лиц


     В  соответствии  с  Федеральными  законами от 12 января 1996 г. N
7-ФЗ  "О  некоммерческих организациях", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом города Перми
     администрация города Перми ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок определения платы за оказание
муниципальными  бюджетными  учреждениями  города  Перми  муниципальных
услуг  (выполнение  работ),  относящихся к основным видам деятельности
муниципальных   бюджетных  учреждений,  подведомственных  департаменту
образования администрации города Перми, для граждан и юридических лиц.
     2.  Настоящее  постановление  вступает в силу с даты официального
опубликования.
     3.  Управлению  по  общим  вопросам  администрации  города  Перми
обеспечить  опубликование  постановления  в печатном средстве массовой
информации  "Официальный  бюллетень  органов  местного  самоуправления
муниципального образования город Пермь".
     4.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя главы администрации города Перми Бербер Е.В.


     Временно исполняющий полномочия
     главы администрации города Перми          Д.И.Самойлов

                                            УТВЕРЖДЕН
                                            постановлением
                                            администрации города Перми
                                            от 08.05.2014 N 317


                               ПОРЯДОК                               
       определения платы за оказание муниципальными бюджетными       
  учреждениями города Перми муниципальных услуг (выполнение работ),  
  относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных  
 учреждений, подведомственных департаменту образования администрации 
             города Перми, для граждан и юридических лиц             

                          I. Общие положения                          

     1.1.   Порядок   определения  платы  за  оказание  муниципальными
бюджетными  учреждениями  города Перми муниципальных услуг (выполнение
работ),   относящихся  к  основным  видам  деятельности  муниципальных
бюджетных   учреждений,   подведомственных   департаменту  образования
администрации  города  Перми,  для  граждан и юридических лиц (далее -
Порядок)   разработан   в   целях   установления   единого   механизма
формирования       муниципальными       бюджетными       учреждениями,
подведомственными   департаменту   образования   администрации  города
Перми,  платы  для  граждан  и  юридических  лиц  за  услуги (работы),
относящиеся  к  основным  видам  деятельности  бюджетного учреждения в
соответствии   с   его   уставом,   оказываемые  сверх  установленного
муниципального    задания,    а    также   в   случаях,   определенных
законодательством  Российской  Федерации,  в  пределах  установленного
муниципального задания.
     1.2.   Настоящий   Порядок   распространяется   на  муниципальные
бюджетные   учреждения  города  Перми,  подведомственные  департаменту
образования   администрации   города   Перми   (далее  -  учреждения),
осуществляющие   оказание  услуг  (выполнение  работ),  относящихся  к
основным  видам деятельности учреждений, для граждан и юридических лиц
на  платной  основе  (далее - платные услуги) и не распространяется на
иные   виды   деятельности   учреждения,  не  являющиеся  основными  в
соответствии с его уставом.
     1.3.  Учреждение  самостоятельно  определяет  возможность и объем
оказания  платных услуг в зависимости от материальной базы, численного
состава и квалификации персонала, спроса на соответствующие услуги.
     1.4.  Расчет стоимости платных услуг осуществляется учреждением в
соответствии с настоящим Порядком.
     1.5.  Руководитель учреждения формирует перечень платных услуг по
согласованию с учредителем.
     1.6.  Стоимость  платных  услуг  определяется  на  основе расчета
экономически  обоснованных  затрат  материальных  и  трудовых ресурсов
(далее  -  затраты).  1.7.  Учреждение,  оказывающее  платные  услуги,
обязано  своевременно  и  в  доступном месте предоставлять гражданам и
юридическим  лицам  необходимую  и  достоверную  информацию  о перечне
платных   услуг,  возможности  и  условиях  получения  платных  услуг,
стоимости,  размере  и  порядке платы за их оказание по форме согласно
таблице 1 приложения к настоящему Порядку.

                      II. Определение стоимости                      

     2.1.  Стоимость  платной  услуги  формируется  на  основе расчета
экономически  обоснованных затрат на ее оказание с учетом требований к
качеству оказания платных услуг и конъюнктуры рынка.
     2.2.  Затраты  учреждения  на  оказание  платных услуг делятся на
затраты,  непосредственно  связанные  с  оказанием  платной  услуги  и
потребляемые  в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для
обеспечения  деятельности  учреждения  в  целом,  но  не  потребляемые
непосредственно в процессе оказания платной услуги.
     2.3.  К  затратам,  непосредственно связанным с оказанием платной
услуги, относятся:
     затраты  на  персонал,  непосредственно  участвующий  в  процессе
оказания платной услуги (далее - основной персонал);
     затраты   на   приобретение   материальных   запасов,   полностью
потребляемых в процессе оказания платной услуги;
     затраты  (амортизация)  оборудования,  используемого  в  процессе
оказания платной услуги.
     2.4.   К   затратам,  необходимым  для  обеспечения  деятельности
учреждения  в  целом,  но  не  используемым непосредственно в процессе
оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:
     затраты  на персонал учреждения, не участвующий непосредственно в
процессе   оказания   платной   услуги:   административный   персонал,
учебно-вспомогательный       персонал,      рабочие      (далее      -
административно-вспомогательный персонал);
     хозяйственные  расходы  -  затраты  на  приобретение материальных
запасов,  оплату  услуг связи, коммунальных услуг, транспортных услуг,
а  также  обслуживание  и текущий ремонт нефинансовых активов (далее -
затраты общехозяйственного назначения);
     затраты  на  уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда),
пошлины и иные обязательные платежи;
     затраты   (амортизация)  зданий,  сооружений  и  других  основных
фондов,   приобретенных   за  счет  предпринимательской  деятельности,
непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.
     2.5.  Для  расчета  затрат  на  оказание платных услуг может быть
использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
     2.6.  Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в
оказании  платной  услуги  задействован в равной степени весь основной
персонал   учреждения   и   все  материальные  ресурсы.  Данный  метод
позволяет  рассчитать  затраты  на  оказание  платной услуги на основе
анализа   фактических   затрат  учреждения  в  предшествующие  периоды
(предшествующий  год, предшествующий квартал). В основе расчета затрат
на  оказание  платной  услуги  лежит  расчет средней стоимости единицы
времени  (человеко-дня,  человеко-часа)  и  оценка  количества  единиц
времени  (человеко-дней,  человеко-часов),  необходимых  для  оказания
платной услуги.
     При   использовании  расчетно-аналитического  метода  применяется
следующая формула:

                               SUMЗучр
                        Зусл = ------- х Тусл,
                                Фр.вр

     где:
     Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги;
     SUMЗучр - сумма всех затрат учреждения за период времени;
     Фр.вр  -  фонд рабочего времени основного персонала учреждения за
тот же период времени;
     Тусл.   -   норма   рабочего   времени,  затрачиваемого  основным
персоналом на оказание платной услуги.
     2.7.  Метод  прямого  счета применяется в случаях, когда оказание
платной    услуги   требует   использования   отдельных   специалистов
учреждения  и специфических материальных ресурсов включая материальные
запасы  и  оборудование.  В  основе расчета затрат на оказание платной
услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.
     Затраты на оказание платной услуги определяются по формуле:

                    Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн,

     где:
     Зоп - затраты на основной персонал;
     Змз  - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых
в процессе оказания платной услуги;
     Аусл   -   сумма   амортизации  оборудования,  используемого  при
оказании платной услуги;
     Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
     2.7.1. Затраты на основной персонал включают:
     затраты  на  оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
основного персонала;
     суммы     вознаграждений     сотрудников,     привлекаемых     по
гражданско-правовым договорам.
     Затраты  на  оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
рассчитываются   как   произведение  стоимости  фактической  стоимости
единицы  времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество
единиц  времени,  необходимое  для  оказания  платной  услуги.  Расчет
производится   по   каждому   сотруднику,   участвующему   в  оказании
соответствующей услуги, по формуле:

                        Зоп = SUMОТч х Тусл,

     где:
     ОТч   -   повременная  (часовая,  дневная,  месячная)  ставка  по
штатному  расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из
числа  основного  персонала  включая  начисления  на выплаты по оплате
труда.
     2.7.2.  Затраты  на  приобретение  материальных  запасов и услуг,
полностью   потребляемых   в   процессе  оказания  платной  услуги,  в
зависимости от вида платной услуги, включают:
     затраты на медикаменты и перевязочные средства;
     затраты на мягкий инвентарь;
     затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
     затраты на другие материальные запасы.
     Затраты  на  приобретение материальных запасов рассчитываются как
сумма  произведений  средних  цен  на  материальные запасы и объема их
потребления  в  процессе  оказания  платной  услуги  и определяются по
формуле:

                                     j    j
                          Змз = SUMМЗ  х Ц ,
                                     i

     где:
       j
     МЗ  - материальные запасы определенного вида;
       i
      j
     Ц  - цена приобретаемых материальных запасов.
     Расчет    затрат    на   материальные   запасы,   непосредственно
используемые  в  процессе  оказания  платной  услуги,  производится по
форме согласно таблице 2 приложения к настоящему Порядку.
     2.7.3.  Расчет  амортизации  оборудования  производится только на
оборудование,  приобретенное  за  счет  средств от предпринимательской
деятельности.   Сумма   амортизации  оборудования,  используемого  при
оказании  платной  услуги, определяется исходя из балансовой стоимости
оборудования,  годовой нормы амортизации и времени работы оборудования
в процессе оказания платной услуги.
     Расчет   суммы   амортизации   оборудования,   используемого  при
оказании  платной  услуги,  производится  по  форме согласно таблице 3
приложения к настоящему Порядку.
     2.7.4.  Объем  накладных  затрат  относится  на стоимость платной
услуги  пропорционально  затратам  на  оплату  труда  и  начисления на
выплаты   по   оплате   труда   основного  персонала,  непосредственно
участвующего в процессе оказания платной услуги:


                           Зн = k  х Зфоп,
                                 н

     где:
     Зн - объем накладных затрат;
     Зфоп - затраты на оплату труда основного персонала;
     k    -  коэффициент  накладных  затрат,  отражающий  нагрузку  на
      н
единицу  оплаты труда основного персонала, рассчитывается на основании
отчетных данных за предшествующий период по формуле:

                            Зауп + Зохн + Аохн,
                       k  = ------------------
                        н        SUMЗоп

     где:
     Зауп  -  фактические  затраты  на административно-вспомогательный
персонал за предшествующий период;
     Зохн  -  фактические  затраты  общехозяйственного  назначения  за
предшествующий  период,  пошлины  и иные обязательные платежи с учетом
изменения налогового законодательства;
     Аохн    -    сумма   амортизации   имущества   общехозяйственного
назначения, приобретенного за счет предпринимательской деятельности;
     SUMЗоп - суммарный фонд оплаты труда  всего  основного  персонала
учреждения за предшествующий период;
     2.7.4.1.   затраты  на  административно-вспомогательный  персонал
включают:
     затраты  на  оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
административно-вспомогательного персонала;
     нормативные           затраты           на           командировки
административно-вспомогательного персонала;
     затраты     по     повышению     квалификации     основного     и
административно-вспомогательного персонала;
     2.7.4.2. затраты общехозяйственного назначения включают:
     затраты  на  материальные  и  информационные  ресурсы,  услуги  в
области   информационных   технологий   (в   том   числе  приобретение
неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
     затраты  на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, услуги
банков,  прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением
при оказании платной услуги;
     затраты  на  содержание  недвижимого  и  особо  ценного движимого
имущества,   в  том  числе  затраты  на  охрану  (обслуживание  систем
видеонаблюдения,  тревожных  кнопок,  контроля доступа в здание и тому
подобное),  противопожарную  безопасность  (обслуживание оборудования,
систем  охранно-пожарной сигнализации и тому подобное), текущий ремонт
нефинансовых  активов,  содержание  прилегающей  территории,  арендную
плату  за  пользование имуществом (в случае если аренда необходима для
оказания  платной  услуги),  уборку  помещений, содержание транспорта,
приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений;
     затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей;
     2.7.4.3.    сумма    амортизации   имущества   общехозяйственного
назначения  определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и
годовой нормы его износа.
     Расчет  накладных затрат производится по форме согласно таблице 4
приложения к настоящему Порядку.
     2.8.  Расчет  стоимости  платной  услуги  производится  по  форме
согласно таблице 5 приложения к настоящему Порядку.

                                         Приложение
                                         к Порядку определения платы
                                         за оказание муниципальными
                                         бюджетными учреждениями
                                         города Перми муниципальных
                                         услуг (выполнение работ),
                                         относящихся к основным видам
                                         деятельности муниципальных
                                         бюджетных учреждений,
                                         подведомственных департаменту
                                         образования администрации
                                         города Перми, для граждан
                                         и юридических лиц


                                                             Таблица 1


                              Информация                              
     о стоимости платных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)     
        _____________________________________________________        
         (наименование муниципального бюджетного учреждения)         

|—————————————————————————————————————|—————————|————————————————————|
|     Наименование услуги (работы)    | Единица |      Стоимость     |
|                                     |измерения|единицы услуги, руб.|
|                                     | услуги  |                    |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————————————————|
|                                     |         |                    |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————————————————|
|                                     |         |                    |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————————————————|
|                                     |         |                    |
|—————————————————————————————————————|—————————|————————————————————|

                                                             Таблица 2

                 Расчет затрат на материальные запасы                 
          _________________________________________________          
                    (наименование платной услуги)                    

|————————————|———————————————|——————————————|———————————|————————————|
|Наименование|    Единица    |    Расход,   |   Цена    |Всего затрат|
|материальных|   измерения   |  в единицах  |за единицу,|     на     |
|   запасов  |               |   измерения  |   руб.    |материальные|
|            |               |              |           |запасы, руб.|
|————————————|———————————————|——————————————|———————————|————————————|
|            |               |              |           |            |
|————————————|———————————————|——————————————|———————————|————————————|
|            |               |              |           |            |
|————————————|———————————————|——————————————|———————————|————————————|
|Итого       |               |              |           |            |
|————————————|———————————————|——————————————|———————————|————————————|

                                                             Таблица 3

                Расчет суммы амортизации оборудования                
          _________________________________________________          
                    (наименование платной услуги)                    

|—————————————|——————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|
|Наименование |Балансовая|  Годовая   |   Годовая   |   Время    |   Сумма    |
|оборудования |стоимость,|   норма    |    норма    |  работы    |начисленной |
|             |   руб.   |амортизации,|   времени   |оборудования|амортизации,|
|             |          |      %     |   работы    | в процессе |    руб.    |
|             |          |            |оборудования,| оказания   |            |
|             |          |            |     час     |  платной   |            |
|             |          |            |             |услуги, час |            |
|—————————————|——————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|
|             |          |            |             |            |            |
|—————————————|——————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|
|             |          |            |             |            |            |
|—————————————|——————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|
|Итого        |          |            |             |            |            |
|—————————————|——————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|

                                                             Таблица 4

                       Расчет накладных затрат                       
          _________________________________________________          
                    (наименование платной услуги)                    

|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|                  Наименование статей затрат             |  Сумма,  |
|                                                         |   руб.   |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Фактические затраты на оплату труда                      |          |
|административно-вспомогательного персонала               |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Фактические общехозяйственные затраты                    |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Сумма амортизации имущества общехозяйственного назначения|          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Суммарный фонд оплаты труда основного персонала          |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Коэффициент накладных затрат                             |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Затраты на оплату труда основного персонала,             |          |
|участвующего в оказании платной услуги                   |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Итого накладные затраты                                  |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|

                                                             Таблица 5

                   Расчет стоимости платной услуги                   
      __________________________________________________________      
                    (наименование платной услуги)                    

|——|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|N |                 Наименование статей затрат           |  Сумма,  |
|  |                                                      |   руб.   |
|——|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|1 |Затраты на оплату труда основного персонала           |          |
|——|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|2 |Затраты на материальные запасы                        |          |
|——|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|3 |Сумма начисленной амортизации оборудования,           |          |
|  |используемого при оказании платной услуги             |          |
|——|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|4 |Накладные затраты, относимые на платную услугу        |          |
|——|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|5 |Итого затрат                                          |          |
|——|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|6 |Стоимость платной услуги                              |          |
|——|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|