Постановление Администрации г. Перми от 01.02.2010 № 24

 





          А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  Г О Р О Д А  П Е Р М И

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           01.02.2010                           N 24



|—                             —|
 Об утверждении Положения о порядке проведения
 антикоррупционной экспертизы проектов
 нормативных правовых актов и нормативных
 правовых актов в администрации города Перми

           (В редакции Постановлений Администрации г. Перми
           от 19.09.2013 г. N 761; от 30.10.2013 г. N 931;
           от 01.04.2014 г. N 206; от 07.07.2014 г. N 450;
                       от 17.07.2014 г. N 480)


     В  целях  выявления  в  проектах  нормативных  правовых  актов  и
нормативных  правовых актах администрации города Перми коррупциогенных
факторов  и  их  последующего  устранения в соответствии с Федеральным
законом  от  17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
     администрация города Перми ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   порядке   проведения
антикоррупционной  экспертизы  проектов  нормативных  правовых актов и
нормативных правовых актов  в  администрации  города  Перми  (далее  -
Положение).
     2.    Руководителям    функциональных   органов,   функциональных
подразделений  администрации  города  Перми  обеспечить  осуществление
антикоррупционной экспертизы в соответствии с утвержденным Положением.
(В      редакции      Постановления     Администрации     г.     Перми
от 30.10.2013 г. N 931)
     3.   Постановление   вступает   в  силу  с  момента  официального
опубликования.
     4.  Управлению  по общим вопросам администрации города обеспечить
опубликование  постановления  в  печатном средстве массовой информации
"Официальный  бюллетень органов местного самоуправления муниципального
образования город Пермь".
     5.  Контроль  за  исполнением  постановления  оставляю  за главой
администрации города.


     И.о.главы
     администрации города          А.Ю.Маховиков

                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  администрации города
                                                  от 01.02.2010 N 24


                              ПОЛОЖЕНИЕ                              
      о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов      
       нормативных правовых актов и нормативных правовых актов
                     в администрации города Перми
           (В редакции Постановлений Администрации г. Перми
           от 19.09.2013 г. N 761; от 01.04.2014 г. N 206;
           от 07.07.2014 г. N 450; от 17.07.2014 г. N 480)

                          I. Общие положения                          

     1.1.   Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии   с
Федеральными   законами   от   25   декабря   2008   г.  N  273-ФЗ  "О
противодействии   коррупции",   от  17  июля  2009  г.  N  172-ФЗ  "Об
антикоррупционной  экспертизе  нормативных  правовых  актов и проектов
нормативных   правовых   актов"  и  устанавливает  порядок  проведения
антикоррупционной   экспертизы  проектов  нормативных  правовых  актов
администрации  города  Перми  (далее  -  проекты  нормативных правовых
актов)  и нормативных правовых актов администрации города Перми (далее
-  нормативные  правовые  акты)  в администрации города Перми (далее -
администрация   города),   порядок   и   срок  подготовки  заключений,
составляемых при проведении антикоррупционной экспертизы.
     1.2.   Под  антикоррупционной  экспертизой  проектов  нормативных
правовых  актов  и  нормативных  правовых актов в администрации города
для  целей  настоящего Положения понимается деятельность, направленная
на  выявление  в  нормативных  правовых актах или проектах нормативных
правовых   актов   положений,   способствующих  созданию  условий  для
проявления  коррупции,  и  предотвращение  включения  в  них указанных
положений (далее - антикоррупционная экспертиза).
     1.3. Настоящее Положение не распространяется на проекты:
     правовых   актов  по  внесению  изменений,  не  предусматривающих
создания   новых,   изменения  либо  прекращения  содержащихся  в  них
нормативных  правил,  в  том  числе  по  внесению  изменений в составы
координационных и коллегиальных органов, рабочих групп;
     правовых  актов,  утверждающих  ведомственные  целевые программы,
муниципальные  программы,  инвестиционные проекты, а также изменения в
них;
     правовых   актов   о  признании  утратившими  силу  постановлений
администрации  города  Перми  либо  их  отдельных частей, издаваемых в
целях  актуализации  нормативной  правовой  базы  администрации города
Перми,  в  связи с изменениями законодательства и нормативных правовых
актов.
     (Пункт  1.3.  дополнен  -  Постановление  Администрации  г. Перми
от 17.07.2014 г. N 480)

     II. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы
      проектов нормативных правовых актов в администрации города

     2.1.  Антикоррупционная  экспертиза проектов нормативных правовых
актов  проводится  при проведении юридической экспертизы специалистами
правового   управления   администрации   города   согласно   методике,
определенной  Правительством  Российской Федерации (далее - Методика),
в   сроки,   установленные   Порядком   подготовки   постановлений   и
распоряжений администрации города Перми.
     2.2.   Выявленные   в   проекте   нормативного   правового   акта
коррупциогенные  факторы  отражаются  в  заключении,  составляемом при
проведении антикоррупционной экспертизы.
     2.3. В заключении отражаются следующие сведения:
     дата заключения;
     реквизиты  проекта нормативного правового акта (наименование вида
документа, наименование проекта нормативного правового акта);
     выявленные   положения   проекта   нормативного  правового  акта,
способствующие  созданию условий для проявления коррупции, с указанием
структурных  единиц  проекта  нормативного  правового  акта  (раздела,
подраздела, пункта, подпункта, абзаца);
     перечень выявленных коррупциогенных факторов;
     предложения по устранению коррупциогенных факторов.
     В  заключении  также  отражаются возможные негативные последствия
сохранения   в   проекте   нормативного   правового   акта  выявленных
коррупциогенных факторов.
     2.4.   Заключение  оформляется  на  бланке  правового  управления
администрации  города и подписывается начальником правового управления
администрации города или уполномоченным им лицом.
     2.5.    Заключение    подлежит    рассмотрению    соответствующим
функциональным     органом     или    функциональным    подразделением
администрации  города  (далее  -  Подразделение администрации города),
подготовившим проект нормативного правового акта.
     2.6.  При  наличии  разногласий, возникших при оценке указанных в
заключении   коррупциогенных   факторов,  автор  проекта  нормативного
правового акта подготавливает лист разногласий.
     Заключение  правового  управления  администрации  города  и  лист
разногласий прикладываются к проекту нормативного правового акта.
     Проект   нормативного   правового  акта  может  быть  вынесен  на
рассмотрение   главы  администрации  города  с  заключением  и  листом
разногласий  по  инициативе  заместителя  главы  администрации города,
курирующего  подразделение  администрации города, подготовившее проект
нормативного правового акта.

     III. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы     
          нормативных правовых актов в администрации города          

     3.1.   Антикоррупционная   экспертиза   действующих   нормативных
правовых  актов  осуществляется при мониторинге применения нормативных
правовых актов.
     3.2.   Антикоррупционная   экспертиза   действующих   нормативных
правовых  актов  осуществляется Подразделением администрации города на
основании  ежегодного  Плана  проведения  антикоррупционной экспертизы
нормативных  правовых актов администрации города Перми (далее - План),
который    формируется    на   основании   предложений   Подразделений
администрации  города  правовым  управлением  администрации  города  и
утверждается  главой  администрации  города  Перми.  Утвержденный План
направляется    в    управление   организационно-методической   работы
администрации  города  для  постановки  на  контроль и в управление по
вопросам  муниципальной  службы  и  кадров  администрации  города  для
мониторинга.   При  этом  сроки,  установленные  Планом,  переносу  не
подлежат.
     3.3.  Антикоррупционная  экспертиза действующих нормативных актов
осуществляется   юристами   Подразделения   администрации   города   в
соответствии  с  Методикой. В случае отсутствия юриста в Подразделении
администрации   города,   антикоррупционная   экспертиза   действующих
нормативных  правовых  актов  по  поручению руководителя Подразделения
проводится специалистом Подразделения администрации города.
     3.4.  По  результатам антикоррупционной экспертизы при проведении
мониторинга   применения   нормативных   правовых   актов  оформляется
заключение.  В  случае отсутствия юриста в Подразделении администрации
города   заключение   подлежит  согласованию  с  правовым  управлением
администрации города.
     3.5. В заключении отражаются следующие сведения:
     наименование    Подразделения    администрации   города   и   его
структурного подразделения, проводившего антикоррупционную экспертизу;
     дата заключения;
     основание для проведения антикоррупционной экспертизы;
     реквизиты   нормативного   правового   акта   (наименование  вида
документа,  дата,  регистрационный  номер  и наименование нормативного
правового акта);
     информация    об   отсутствии   коррупциогенных   факторов   либо
выявленные   положения  нормативного  правового  акта,  способствующие
созданию  условий  для  проявления  коррупции, с указанием структурных
единиц документа (раздела, подраздела, пункта, подпункта, абзаца);
     перечень выявленных коррупциогенных факторов;
     предложения по устранению коррупциогенных факторов.
     В  заключении  также  отражаются возможные негативные последствия
сохранения  в  нормативном  правовом  акте  выявленных коррупциогенных
факторов.
     3.6.      Заключение     подписывается     лицом,     проводившим
антикоррупционную     экспертизу,    и    направляется    руководителю
Подразделения    администрации   города   для   рассмотрения   и   при
необходимости  обеспечения  подготовки  проекта нормативного правового
акта  о внесении изменений в нормативный правовой акт либо о признании
его утратившим силу.

                IV. Обеспечение проведения независимой
                     антикоррупционной экспертизы
           (В редакции Постановления Администрации г. Перми
                       от 01.04.2014 г. N 206)

     4.1.    Независимая    антикоррупционная    экспертиза   проектов
нормативных   правовых   актов   проводится  институтами  гражданского
общества  и  гражданами,  аккредитованными  на  проведение независимой
антикоррупционной  экспертизы  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством, за счет собственных средств.
     Независимая    антикоррупционная    экспертиза    проводится    в
соответствии с Методикой.
     4.2.  В  целях  обеспечения  возможности  проведения  независимой
антикоррупционной   экспертизы   Подразделение  администрации  города,
подготовившее  проект  нормативного  правового  акта (далее - Проект),
обеспечивает  размещение  Проекта  на официальном сайте муниципального
образования  город  Пермь  в  информационно-телекоммуникационной  сети
Интернет  (далее  -  Интернет-сайт)  до  этапа  согласования Проекта в
системе  электронного  документооборота  в  соответствии  с  порядком,
установленным в администрации города Перми.
     Перед    размещением    Проекта    на    Интернет-сайте    Проект
согласовывается   с  руководителем  и  юридической  службой  (юристом)
Подразделения   администрации  города  Перми,  подготовившего  Проект.
Согласование  Проекта сопровождается листом согласования с приложением
пояснительной записки, подписанной руководителем Подразделения.     (В
редакции Постановления Администрации г. Перми от 07.07.2014 г. N 450)
     4.3.  Срок  проведения независимой антикоррупционной экспертизы -
15 календарных дней.
     4.4.  Вместе  с  Проектом на Интернет-сайте размещается следующая
информация:
     адрес  электронной  почты,  по  которому  должны  быть направлены
отсканированные заключения независимой антикоррупционной экспертизы;
     дата размещения Проекта на Интернет-сайте;
     дата    окончания    проведения   независимой   антикоррупционной
экспертизы.
     4.5.    Результаты   независимой   антикоррупционной   экспертизы
отражаются  в заключении по форме, установленной Министерством юстиции
Российской Федерации.
     В   заключении   по   результатам  независимой  антикоррупционной
экспертизы  должны  быть  указаны выявленные в Проекте коррупциогенные
факторы и предложены способы их устранения.
     Заключение    по    результатам   независимой   антикоррупционной
экспертизы  носит  рекомендательный  характер,  подлежит регистрации и
обязательному   рассмотрению   Подразделением   администрации  города,
подготовившим Проект.
     По    результатам    рассмотрения   заключения   гражданину   или
организации,  проводившим  независимую  антикоррупционную  экспертизу,
направляется  мотивированный  ответ в срок, не превышающий 30 дней, за
исключением  случаев,  когда  в  заключении  отсутствуют предложения о
способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
     4.6.   При   согласовании  Проекта  в  порядке,  установленном  в
администрации  города  Перми,  прилагаются  все поступившие заключения
независимой  антикоррупционной экспертизы. В случае если заключения не
поступили  в  установленные  сроки,  информация  об  этом отражается в
пояснительной записке.