Постановление Правительства Пермского края от 19.11.2010 № 919-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           19.11.2010                           N 919-п



|—                             —|
 Об утверждении Положения
 о системе оповещения
 населения Пермского края

        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
         от 30.09.2013 г. N 1289-п; от 09.07.2014 г. N 595-п)


     В целях  реализации  Федерального закона от 12 февраля 1998 г.  N
28-ФЗ "О гражданской обороне",  Федерального закона от 26 февраля 1997
г.  N  31-ФЗ  "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации",  Федерального закона от 21 декабря  1994  г.  N  68-ФЗ  "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Положение о системе оповещения  населения  Пермского
края.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Пермского   края,  территориальным  федеральным  органам
исполнительной власти в  Пермском  крае  и  организациям,  выполняющим
задачи   по  наблюдению  за  состоянием  окружающей  среды,  применять
Положение,  утвержденное  пунктом  1  настоящего  постановления,   при
обнаружении  угроз  природного и техногенного характера для населения,
проживающего на территории Пермского края.
     3. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления муниципальных
образований Пермского края  принять  правовые  акты  о  поддержании  в
состоянии  постоянной  готовности  к  использованию  систем оповещения
населения об опасностях,  возникающих при ведении военных действий или
вследствие  этих  действий,  а  также  при  возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   председателя   Правительства   -  министра  общественной
безопасности  Пермского  края Капищенко В.М. (В редакции Постановлений
Правительства  Пермского края от 30.09.2013 г. N 1289-п; от 09.07.2014
г. N 595-п)


     Председатель
     Правительства края          В.А.Сухих

                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 19.11.2010 N 919-п


                              ПОЛОЖЕНИЕ                              
            о системе оповещения населения Пермского края            
        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
         от 30.09.2013 г. N 1289-п; от 09.07.2014 г. N 595-п)

                          I. Общие положения                          

     Настоящее Положение  разработано  в целях реализации Федерального
закона от 06 октября 1999 г.  N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации",  Федерального
закона от 21 декабря 1994 г.  N 68-ФЗ "О защите населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного   характера",
Федерального  закона от 26 февраля 1997 г.  N 31-ФЗ "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации",  Федерального закона
от 12 февраля 1998 г.  N 28-ФЗ "О гражданской обороне",  постановлений
Правительства Российской Федерации от  01  марта  1993  г.  N  178  "О
создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально
опасных объектов",  от  23  апреля  1994  г.  N  359  "Об  утверждении
Положения  о  порядке  использования  объектов и имущества гражданской
обороны    приватизированными    предприятиями,     учреждениями     и
организациями",  приказов  Министерства  Российской Федерации по делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных  бедствий  (далее  -  МЧС России) от 25 июля 2006 г.  N 422,
Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации  N
90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации
N 376 "Об утверждении  Положения  о  системах  оповещения  населения",
Закона Пермского края от 12 марта 2007 г.  N 12-ПК "О защите населения
и территорий Пермского края  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера".
     Система оповещения населения  Пермского  края  (далее  -  система
оповещения)  представляет собой организационно-техническое объединение
сил,  средств связи и оповещения,  сетей вещания,  каналов сети  связи
общего пользования, обеспечивающих доведение информации об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  при  угрозе  возникновения  или  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера  до  населения  Пермского
края и сигналов оповещения до органов управления,  сил территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  Пермского  края  (далее  - ТП РСЧС края),  сил
гражданской обороны (далее - ГО), и включает в себя:
     на  краевом  уровне  -  региональную  систему оповещения (далее -
РСО),  охватывающую  оповещением  население, проживающее на территории
Пермского  края,  включающую  в  себя  созданные  и  поддерживаемые  в
состоянии   постоянной   готовности  к  использованию  исполнительными
органами    государственной   власти   Пермского   края   региональную
автоматизированную  систему  централизованного  оповещения гражданской
обороны  Пермского  края  (далее  -  РАСЦО  ГО)  и комплексную систему
экстренного   оповещения  населения  об  угрозе  возникновения  или  о
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  (далее - КСЭОН), представляющую
собой   комплекс  программно-технических  средств  систем  оповещения,
сопряженных   с   системами   мониторинга  и  прогнозирования  опасных
природных   явлений  и  техногенных  процессов,  создаваемых  на  всех
уровнях:   краевом,   муниципальном  и  объектовом,  а  также  системы
оповещения, создаваемые органами местного самоуправления муниципальных
образований  Пермского края и организациями; (В редакции Постановлений
Правительства  Пермского края от 30.09.2013 г. N 1289-п; от 09.07.2014
г. N 595-п)
     на  муниципальном  уровне  -  муниципальные  системы  оповещения,
являющиеся составными частями РСО, охватывающие оповещением население,
проживающее  на  территориях  муниципальных образований Пермского края
(далее  -  муниципальные  образования), создаваемые и поддерживаемые в
состоянии  постоянной  готовности  к  использованию  органами местного
самоуправления  муниципальных  образований  Пермского  края  (далее  -
муниципальные   системы   оповещения);   (В   редакции   Постановлений
Правительства  Пермского края от 30.09.2013 г. N 1289-п; от 09.07.2014
г. N 595-п)
     на  объектовом  уровне  - локальные системы оповещения, созданные
организациями,  эксплуатирующими  опасные производственные объекты I и
II  классов  опасности,  особо  радиационно  опасные  и ядерно опасные
производства   и   гидротехнические   сооружения  чрезвычайно  высокой
опасности  и  гидротехнические  сооружения  высокой опасности (далее -
локальные  системы оповещения), а также объектовые системы оповещения,
созданные организациями в соответствии с требованиями законодательства
Российской  Федерации  и  законодательства  Пермского края по созданию
КСЭОН  (далее  -  объектовые  системы  оповещения),  поддерживаемые  в
состоянии  постоянной  готовности  к  использованию  организациями,  в
ведении  которых  они  находятся,  охватывающие оповещением население,
проживающее  в  зоне  возможного поражения, при авариях и чрезвычайных
ситуациях на данных объектах. (В  редакции Постановления Правительства
Пермского края от 09.07.2014 г. N 595-п)
     Своевременное   оповещение  населения,  в  том  числе  экстренное
оповещение  населения,  об опасностях, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения
или  о  возникновении  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера обеспечивается КСЭОН. Системы оповещения всех уровней должны
технически и программно сопрягаться. (В     редакции     Постановления
Правительства Пермского края от 30.09.2013 г. N 1289-п)
     К техническим средствам системы оповещения относятся:            
     аппаратура централизованного оповещения, установленная на пунктах
управления  и запасных пунктах управления Правительства Пермского края
и  органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского
края  (далее - органы местного самоуправления), аппаратных телевидения
и  радиовещания, в единых дежурно-диспетчерских службах (далее - ЕДДС)
муниципальных  образований,  в дежурных подразделениях территориальных
органов   Министерства   внутренних   дел   Российской   Федерации   в
муниципальных образованиях; (В  редакции  Постановления  Правительства
Пермского края от 09.07.2014 г. N 595-п)
     линии    связи,    используемые    для   управления   аппаратурой
централизованного оповещения; (В  редакции Постановления Правительства
Пермского края от 30.09.2013 г. N 1289-п)
     электросирены, установленные    в    жилых    массивах,     блоки
дистанционного  управления  ими,  подставки  под электросирены,  линии
питания и управления электросиренами;
     уличные громкоговорители,     установленные     на    территориях
муниципальных образований;

   II. Основные задачи системы оповещения в мирное и военное время   

     2.1. Основной задачей  системы  оповещения  является  обеспечение
доведения информации и сигналов оповещения до:
     органов управления ГО и ТП РСЧС края;
     Главного управления  Министерства  Российской  Федерации по делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных  бедствий  по  Пермскому  краю  (далее  -  ГУ  МЧС России по
Пермскому краю);
     органов, специально  уполномоченных  на  решение  задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО, созданных
органами местного самоуправления;
     ЕДДС муниципальных образований;
     специально подготовленных  сил  ТП  РСЧС края,  предназначенных и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, сил и средств ГО на территории Пермского края;
     дежурно-диспетчерских   служб  организаций,  создающих  локальные
системы оповещения; (В  редакции Постановления Правительства Пермского
края от 09.07.2014 г. N 595-п)
     населения, проживающего на территории Пермского края.
     2.2.  Основные  задачи,  обязанности  по  поддержанию в состоянии
постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения
устанавливаются  правовыми  актами  органов  местного самоуправления в
соответствии с законодательством и рекомендациями МЧС России.       (В
редакции      Постановления      Правительства      Пермского     края
от 09.07.2014 г. N 595-п)
     2.3.  Основные  задачи  локальной  и объектовой систем оповещения
устанавливаются локальными правовыми актами организаций в соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации, Пермского края, правовыми
актами   органов   местного   самоуправления,  на  территории  которых
находятся данные организации, рекомендациями МЧС России. (В   редакции
Постановления Правительства Пермского края от 09.07.2014 г. N 595-п)

                 III. Использование систем оповещения                 

     3.1. Включение  РСО  осуществляется  по  решению  руководителя ГО
Пермского края,  а в его отсутствие - лица,  исполняющего  обязанности
губернатора Пермского края.
     3.2. Информационное донесение руководителю ГО  Пермского  края  о
необходимости   включения  РСО  готовится  Министерством  общественной
безопасности Пермского края совместно с ГУ  МЧС  России  по  Пермскому
краю   в   течение  20  минут  после  поступления  донесения  в  орган
повседневного управления ТП РСЧС  края  -  государственное  учреждение
"Центр   управления  в  кризисных  ситуациях  Министерства  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации   последствий  стихийных  бедствий  по  Пермскому  краю"  о
чрезвычайной ситуации или происшествии,  требующих доведения  сигналов
оповещения и(или) информации до населения с использованием РСО.
     3.3.  Решение о включении РСО немедленно доводится до заместителя
председателя   Правительства   -  министра  общественной  безопасности
Пермского края или до лица, его замещающего. (В редакции Постановления
Правительства Пермского края от 09.07.2014 г. N 595-п)
     3.4.  Распоряжение  о  включении  РСО  и передаче соответствующей
информации  и  сигналов  оповещения  отдает  заместитель  председателя
Правительства  -  министр  общественной  безопасности  Пермского  края
(лицо,   его   замещающее)   оперативному  дежурному  государственного
казенного  учреждения Пермского края "Гражданская защита" (далее - ГКУ
Пермского   края   "Гражданская  защита")  незамедлительно  по  любому
средству связи. (В редакции Постановления Правительства Пермского края
от 09.07.2014 г. N 595-п)
     3.5.  Информация  и  сигналы  оповещения  передаются  оперативным
дежурным  ГКУ  Пермского  края  "Гражданская защита" без промедлений с
использованием  всех  имеющихся  в  его  распоряжении  средств связи и
оповещения. (В  редакции  Постановления  Правительства  Пермского края
от 09.07.2014 г. N 595-п)
     3.6.   Оперативные   дежурные   службы   органов,  осуществляющих
управление  ГО  в  городах  и  муниципальных районах Пермского края, а
также   на   объектах  экономики,  получив  информацию  и(или)  сигнал
оповещения  от  оперативного дежурного ГКУ Пермского края "Гражданская
защита",  немедленно подтверждают их получение в установленном порядке
и  доводят  информацию и(или) сигнал оповещения до подчиненных органов
управления   и   населения  с  последующим  докладом  соответствующему
руководителю ГО (лицу, его замещающему). (В   редакции   Постановления
Правительства Пермского края от 09.07.2014 г. N 595-п)
     3.7.   Решение  о  включении  муниципальных  и  локальных  систем
оповещения  принимается  в  соответствии  с  правовыми  актами органов
местного  самоуправления  и  правовыми  актами  организаций, создающих
локальные системы оповещения. (В  редакции Постановления Правительства
Пермского края от 09.07.2014 г. N 595-п)
     3.8.  Включение  муниципальных,  локальных  и  объектовых  систем
оповещения  осуществляется дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами
органов  повседневного  управления  ТП  РСЧС  края, дежурными службами
организаций  связи,  операторов  связи и организаций телерадиовещания,
привлекаемыми к обеспечению оповещения. (В    редакции   Постановления
Правительства Пермского края от 09.07.2014 г. N 595-п)
     О   случаях   несанкционированного  включения  систем  оповещения
организации,   создающие  локальные  системы  оповещения,  организации
связи,  операторы  связи  и  организации  телерадиовещания  немедленно
извещают   оперативного  дежурного  ГКУ  Пермского  края  "Гражданская
защита",  государственное  учреждение  "Центр  управления  в кризисных
ситуациях  Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий  по  Пермскому  краю"  и  соответствующие  ЕДДС муниципальных
образований. (В  редакции  Постановления  Правительства Пермского края
от 09.07.2014 г. N 595-п)
     3.9.   Электросирены   являются   средством   доведения   единого
предупредительного сигнала об опасности "Внимание всем!". Услышав звук
сирен,  необходимо немедленно включить телевизионные и радиоприемники.
Передача    экстренной   информации   осуществляется   по   программам
телевидения  и  радиовещания, передаваемым федеральным государственным
унитарным  предприятием "Всероссийская государственная телевизионная и
радиовещательная  компания"  на  территории  Пермского края, и уличным
громкоговорителям.
     Речевая    информация   для   населения   повторяется   3   раза.
Длительность сообщения составляет, как правило, не более 5 минут.
     Передача   речевой   информации   осуществляется   ответственными
дежурными  центральных  аппаратных  студий  телевидения и радиовещания
филиала    федерального    государственного   унитарного   предприятия
"Всероссийская   государственная   телевизионная   и  радиовещательная
компания"  Государственной  телевизионной  и радиовещательной компании
"Пермь"  (далее  -  ГТРК "Пермь") путем включения сообщения в записи с
носителей  информации,  подготовленных  заблаговременно,  а  в  случае
изменения  текста  -  диктором  или  должностными  лицами компании или
уполномоченными  должностными  лицами  органов  государственной власти
Пермского края.
     В  исключительных,  не  терпящих  отлагательства  случаях с целью
оповещения  населения  допускается передача речевых сообщений способом
прямой  передачи  в  эфир  непосредственно  оперативным  дежурным  ГКУ
Пермского    края   "Гражданская   защита"   или   диспетчерами   ЕДДС
муниципальных образований.
     (Пункт 3.9. в редакции Постановления Правительства Пермского края
от 09.07.2014 г. N 595-п)

            IV. Поддержание в готовности систем оповещения            

     4.1. Поддержание    в    состоянии    постоянной   готовности   к
использованию    РСО,    включающее    в    себя     совершенствование
(реконструкцию),  эксплуатационно-техническое  обслуживание  и ремонт,
осуществляется      уполномоченными      исполнительными      органами
государственной власти Пермского края.
     Поддержание в состоянии  постоянной  готовности  к  использованию
муниципальных  систем  оповещения,  в  том числе обеспечение их сохранности,
осуществляется органами местного самоуправления.
     Поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности к использованию
локальных  и  объектовых систем оповещения возлагается на создающие их
организации. (В  редакции  Постановления  Правительства Пермского края
от 09.07.2014 г. N 595-п)
     4.2.  В  целях  поддержания  систем  оповещения  Пермского края в
постоянной    готовности    уполномоченные    исполнительные    органы
государственной власти Пермского края, ГКУ Пермского края "Гражданская
защита"  и  уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют
проведение технических проверок работоспособности систем оповещения. К
техническим    проверкам    при   необходимости   могут   привлекаться
представители организаций связи и ГТРК "Пермь". (В            редакции
Постановления Правительства Пермского края от 09.07.2014 г. N 595-п)
     Технические  проверки  локальных  и  объектовых систем оповещения
проводятся создающими их организациями. (В    редакции   Постановления
Правительства Пермского края от 09.07.2014 г. N 595-п)
     4.3. Работы по эксплуатационно-техническому обслуживанию, ремонту
и поддержанию технической готовности систем оповещения  проводятся  на
договорной основе.
     4.4. Установка    технических    средств    системы    оповещения
осуществляется  на участках и(или) объектах,  предоставляемых органами
местного   самоуправления    и    организациями,    в    установленном
законодательством   порядке   уполномоченным   исполнительным  органам
государственной  власти  Пермского  края  и  организациям,   создающим
локальные и объектовые системы оповещения. (В  редакции  Постановления
Правительства Пермского края от 09.07.2014 г. N 595-п)

                 V. Финансирование системы оповещения                 

     5.1. Создание  и  поддержание  в готовности РСО осуществляются за
счет средств бюджета Пермского края.
     5.2.  Поддержание  муниципальных  систем  оповещения  в состоянии
постоянной  готовности  к  использованию,  в  том числе обеспечение их
сохранности,   осуществляется   за   счет   средств  органов  местного
самоуправления. (В редакции Постановления Правительства Пермского края
от 09.07.2014 г. N 595-п)
     5.3. Поддержание   в   состоянии    постоянной    готовности    к
использованию  локальных и объектовых систем оповещения осуществляется
за счет создающих их организаций. (В       редакции      Постановления
Правительства Пермского края от 09.07.2014 г. N 595-п)