Указ Губернатора Пермского края от 30.12.2014 № 224

                               У К А З

          Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

           30.12.2014                           N 224

 О внедрении на территории

 Пермского края "Стандарта

 развития конкуренции

 в субъектах Российской

 Федерации"

  (В редакции Указов Губернатора Пермского края от 10.03.2016 № 32;

                         от 25.11.2016 № 159)

     В   целях   внедрения  на  территории  Пермского  края  стандарта

развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Определить   уполномоченным  органом  исполнительной  власти

Пермского  края  по  содействию  развитию  конкуренции  на  территории

Пермского  края  Министерство  экономического  развития Пермского края

(далее - Уполномоченный орган).

     2.   Правительству   Пермского  края  обеспечить  принятие  плана

мероприятий  ("дорожной  карты")  по содействию развитию конкуренции в

Пермском крае (далее - Дорожная карта) до 1 июня 2015 г.

     3.  Создать  Совет  по содействию развитию конкуренции в Пермском

крае.

     4. Утвердить прилагаемые:

     4.1.  положение  о  Совете  по  содействию развитию конкуренции в

Пермском крае;

     4.2.  состав Совета по содействию развитию конкуренции в Пермском

крае.

     5. Контроль за исполнением указа оставляю за собой.

     В.Ф.Басаргин

                                            Приложение 1

                                            к указу

                                            губернатора Пермского края

                                            от 30.12.2014 N 224

                              ПОЛОЖЕНИЕ

     о Совете по содействию развитию конкуренции в Пермском крае

   (В редакции Указа Губернатора Пермского края от 10.03.2016 № 32)  

                          I. Общие положения                         

     1.1.  Совет  по  содействию  развитию конкуренции в Пермском крае

(далее  -  Совет)  является  постоянно  действующим  координационным и

совещательным органом, созданным в целях:

     выработки  мер  по  развитию  конкуренции на территории Пермского

края;

     координации  деятельности  исполнительных органов государственной

власти   Пермского   края   по   формированию  конкурентной  среды  на

территории Пермского края;

     содействия  обеспечению  равных  прав  хозяйствующих субъектов на

рынках Пермского края.

     1.2.  Совет  при осуществлении своей деятельности руководствуется

законодательством  Российской  Федерации,  Пермского  края и настоящим

Положением.

     1.3.  При  осуществлении своей деятельности Совет взаимодействует

с  органами  государственной  власти  Российской Федерации и Пермского

края,  органами  местного  самоуправления, организациями независимо от

их   организационно-правовых   форм  и  форм  собственности  (далее  -

организации)  и  физическими  лицами,  общественными  организациями  и

объединениями,     представляющими    интересы    предпринимательского

сообщества.

                          II. Задачи Совета                         

     Основными задачами Совета являются:

     2.1.  выработка  предложений и рекомендаций губернатору Пермского

края   и   Правительству   Пермского  края  по  вопросам  формирования

конкурентной среды на территории Пермского края;

     2.2.  разработка предложений по устранению монополизма в отраслях

экономики  на  территории  Пермского  края,  в  том числе по повышению

эффективности   механизмов   взаимодействия   исполнительных   органов

государственной   власти   Пермского   края,  территориальных  органов

федеральных    органов   исполнительной   власти,   органов   местного

самоуправления  муниципальных  образований Пермского края, предприятий

и  организаций  по  вопросам  реализации  единой  политики  в  области

развития конкуренции на территории Пермского края.

                         III. Функции Совета                        

     3.1.  В  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами  Совет

рассматривает   проекты  правовых  актов,  а  также  иных  документов,

разрабатываемых   исполнительными   органами   государственной  власти

Пермского   края   в  целях  стимулирования  развития  конкуренции  на

территории Пермского края, в том числе:

     3.1.1.   проект   перечня   приоритетных  рынков  для  содействия

развитию  конкуренции  на  территории Пермского края с обоснованием их

выбора;

     3.1.2.   проект   Дорожной   карты,   информацию   о   выполнении

мероприятий, предусмотренных в Дорожной карте;

     3.1.3.  результаты  независимого мониторинга состояния и развития

конкурентной среды в Пермском крае.

     3.2.   Совет  рассматривает  и  утверждает  доклад  "Состояние  и

развитие конкурентной среды Пермского края".

                           IV. Права Совета                          

     Совет для решения возложенных на него задач имеет право:

     4.1.    вносить    предложения    губернатору   Пермского   края,

Правительству  Пермского  края, исполнительным органам государственной

власти  Пермского края по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, а

также  направлять  рекомендации  в  территориальные органы федеральных

органов   исполнительной   власти,   органы   местного  самоуправления

муниципальных  образований  Пермского  края  и  иные  заинтересованные

органы и организации;

     4.2.  запрашивать  в  установленном действующим законодательством

порядке  сведения,  материалы,  необходимые  для  проведения заседаний

Совета,    от   органов   государственной   власти   Пермского   края,

территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,

органов  местного  самоуправления  муниципальных образований Пермского

края, а также организаций, находящихся на территории Пермского края;

     4.3.   взаимодействовать   с   органами   государственной  власти

Пермского   края,   территориальными   органами   федеральных  органов

исполнительной  власти, органами местного самоуправления муниципальных

образований  Пермского  края, а также организациями, расположенными на

территории   Пермского  края,  по  вопросам  развития  конкуренции  на

территории Пермского края;

     4.4.   приглашать  на  заседания  Совета  представителей  органов

государственной   власти   Пермского   края,  территориальных  органов

федеральных    органов   исполнительной   власти,   органов   местного

самоуправления  муниципальных  образований  Пермского  края,  а  также

представителей   организаций,   не   входящих   в  состав  Совета  (по

согласованию), в том числе с правом совещательного голоса;

     4.5.   привлекать   при  необходимости  в  установленном  порядке

экспертов и консультантов, в том числе с правом совещательного голоса;

     4.6. разрабатывать и утверждать регламент работы Совета;

     4.7.  создавать  рабочие  группы  при  Совете  (далее  -  рабочая

группа).

                     V. Состав и структура Совета                    

     5.1. Состав Совета утверждается губернатором Пермского края.

     В   состав   Совета   входят   председатель,  первый  заместитель

председателя, заместитель председателя, секретарь и члены Совета.

     Председателем  Совета  является губернатор Пермского края, первым

заместителем   председателя  -  председатель  Правительства  Пермского

края,  заместителем председателя - руководитель Уполномоченного органа

исполнительной   власти   Пермского   края   по   содействию  развитию

конкуренции на территории Пермского края.

     5.2. В состав Совета входят:

     5.2.1.   руководители   или   заместители  руководителей  органов

исполнительной   власти  Пермского  края,  в  функции  которых  входит

реализация  мер,  направленных  на  развитие конкуренции на территории

Пермского края;

     5.2.2.  представители  общественных  организаций,  представляющих

интересы предпринимателей и потребителей;

     5.2.3. представители научных и иных организаций;

     5.2.4. представители органов местного самоуправления. (Дополнен -

Указ Губернатора Пермского края от 10.03.2016 № 32)

     5.3.  Для рассмотрения вопросов о содействии развитию конкуренции

на территории Пермского края на заседания Совета приглашаются:

     5.3.1.   представители   Управления  Федеральной  антимонопольной

службы России по Пермскому краю;

     5.3.2.Уполномоченный  по  защите прав предпринимателей в Пермском

крае;

     5.3.3. Уполномоченный по правам человека в Пермском крае;

     5.3.4.  эксперты  из  предметных  областей, а также представители

общественных, научных и иных организаций, бизнес-сообществ.

     5.4.   Совет   возглавляет   председатель  Совета.  В  отсутствие

председателя  Совета или по его поручению его функции исполняет первый

заместитель председателя Совета или заместитель председателя Совета.

     5.5. Председатель Совета:

     5.5.1. руководит деятельностью Совета;

     5.5.2. дает поручения членам Совета в пределах своей компетенции;

     5.5.3. подписывает протоколы Совета;

     5.5.4.  определяет  дату проведения заседания Совета, состав лиц,

приглашенных  на заседание Совета, в том числе с правом совещательного

голоса;

     5.5.5. принимает решение о проведении заседания Совета.

     5.6.  Секретарь  Совета  осуществляет организационно-техническое,

информационно-аналитическое  обеспечение  деятельности  Совета,  в том

числе:

     5.6.1.   подготовку   повестки,  проектов  решений  и  регламента

заседаний Совета;

     5.6.2.  оповещение  членов  Совета и приглашенных лиц о времени и

месте  проведения заседания Совета не менее чем за 2 дня до заседания.

Одновременно  с  приглашением направляются материалы, подготовленные к

заседанию Совета;

     5.6.3. контроль за исполнением поручений председателя Совета;

     5.6.4. ведение протоколов заседаний Совета;

     5.6.5.  направление  протоколов  заседаний Совета членам Совета и

приглашенным   на  заседание  лицам  в  течение  десяти  дней  со  дня

проведения заседания.

     5.7.  Для  обсуждения проблемных вопросов, возникающих в процессе

работы, при Совете могут создаваться рабочие группы.

                 VI. Организация деятельности Совета                

     6.1.  Заседания  Совета  проводятся  по мере необходимости, но не

реже одного раза в квартал.

     6.2.  Совет  осуществляет  свою  деятельность  в форме заседаний.

Регламент деятельности Совета утверждается на первом заседании Совета.

     Заседания Совета проводятся публично и открыто.

     6.3.  Заседания  Совета  правомочны,  если на них присутствует не

менее половины от общего числа лиц, входящих в состав Совета.

     Решения   Совета   принимаются   открытым   голосованием  простым

большинством голосов членов Совета.

     При     равенстве     голосов     решающим     является     голос

председательствующего.

     Мнение   лиц,   приглашенных   с  правом  совещательного  голоса,

учитывается при принятии решения и фиксируется в протоколе заседания.

     6.4.    Решение    Совета    оформляется    протоколом,   который

подписывается   председательствующим.  Протокол  оформляется  в  одном

экземпляре  в  течение  пяти  рабочих  дней,  не считая дня заседания.

Копии  протокола  высылаются  всем  членам  Совета  и  приглашенным на

заседание лицам.

     Материалы  заседаний  Совета  являются открытыми и размещаются на

официальном сайте Уполномоченного органа в сети "Интернет".

                                               Приложение 2          

                                               к указу губернатора   

                                          Пермского края от          

                                          30.12.2014 N 224           

                                СОСТАВ                               

       Совета по содействию развитию конкуренции в Пермском крае

   (В редакции Указа Губернатора Пермского края от 25.11.2016 № 159) 

 Басаргин                 губернатор Пермского края, председатель

 Виктор Федорович         Совета

 Тушнолобов               председатель Правительства Пермского края,

 Геннадий Петрович        первый заместитель председателя Совета

 Морозов                  министр экономического развития Пермского

 Леонид Юрьевич           края, заместитель председателя Совета

 Ратнер                   специалист-эксперт отдела анализа и

 Вера Николаевна          прогнозирования Министерства экономического

                          развития Пермского края, секретарь Совета

      Члены Совета:

 Агеев                    заместитель главы администрации города Перми

 Виктор Геннадьевич       - начальник департамента экономики и

                          промышленной политики администрации  города

                          Перми (по согласованию)

 Биматов                  президент Пермской торгово-промышленной

 Марат Рамилевич          палаты (по согласованию)

 Ваганов                  первый заместитель главы администрации

 Владимир Павлович        Пермского муниципального района (по

                          согласованию)

 Верещагин                глава муниципального района - глава

 Евгений Владимирович     администрации Красновишерского

                          муниципального района (по согласованию)

 Володина                 директор Пермского филиала федерального

 Галина Емельяновна       государственного автономного

                          образовательного учреждения высшего

                          образования "Национальный исследовательский

                          университет "Высшая  школа экономики"

                          (по согласованию)

 Елтышева                 глава города Кунгура (по согласованию)

 Лариса Ильинична

 Заболотных               председатель правления ассоциации "Пермский

 Алексей Викторович       кластер информационных и коммуникационных

                          предприятий", генеральный директор общества

                          с ограниченной ответственностью "Академия

                          бизнес решений" (по согласованию)

 Занкин                   начальник управления тарифной политики и

 Евгений Иванович         тарифного регулирования Региональной службы

                          по тарифам Пермского края

 Истомина                 заведующая отделом профсоюзной работы

 Елена Ивановна           Пермского краевого союза организаций

                          профсоюзов "Пермский крайсовпроф" (по

                          согласованию)

 Карманов                 генеральный директор общества с ограниченной

 Юрий Петрович            ответственностью Стоматологическая  компания

                          "ЮНИТ", член общественной организации

                          "Пермская региональная ассоциация

                          стоматологов", президент Ассоциациия

                          "Пермская гильдия добросовестных

                          предприятий" (по согласованию)

 Кокшаров                 заместитель председателя Правительства -

 Роман Александрович      министр территориального развития Пермского

                          края

 Колодин                  заместитель министра природных ресурсов,

 Антон Александрович      лесного хозяйства и экологии Пермского края

 Красильников             председатель Общественной палаты Пермского

 Дмитрий Георгиевич       края (по согласованию)

 Кузнецов                 заместитель министра, начальник бюджетного

 Александр Михайлович     управления Министерства строительства и

                          жилищно-коммунального хозяйства Пермского

 Лызов                    глава муниципального района - глава

 Константин Васильевич    администрации Добрянского муниципального

                          района (по согласованию)

                          края

 Миролюбова               депутат Законодательного Собрания Пермского

 Татьяна Васильевна       края, декан экономического факультета

                          федерального государственного бюджетного

                          образовательного учреждения высшего

                          образования "Пермский государственный

                          национальный исследовательский университет"

                          (по согласованию)

 Огородов                 министр сельского хозяйства и продовольствия

 Иван Петрович            Пермского края

 Полыгалова               директор ООО "Промпроект оценка", член

 Оксана Анатольевна       Совета директоров Ассоциации "Пермская

                          гильдия добросовестных предприятий"

                          (по согласованию)

 Пономарев                министр по регулированию контрактной системы

 Сергей Александрович     в сфере закупок Пермского края

 Постоловский             и.о. министра транспорта Пермского края

 Сергей Валентинович

 Пучкин                   глава Суксунского муниципального района  -

 Игорь Александрович      председатель Земского собрания Суксунского

                          муниципального района (по согласованию)

 Рассошных                директор автономной некоммерческой

 Александр Сергеевич      организации "Прикамский центр

                          стратегического планирования"

                          (по согласованию)

 Романченко               председатель совета Пермского краевого союза

 Владимир Константинович  потребительских обществ (по согласованию)

 Рослякова                президент Ассоциации "Международный Деловой

 Лариса Юрьевна           Союз" (по согласованию)

 Рудометова               президент некоммерческого партнерства

 Елена Васильевна         "Фармацевты Прикамья", директор общества  с

                          ограниченной ответственностью "Управляющая

                          компания "Новая фармация" (по согласованию)

 Салий                    и.о. первого заместителя главы Чусовского

 Оксана Ивановна          муниципального района (по согласованию)

 Селезнев                 и.о. министра информационного развития и

 Кирилл Андреевич         связи Пермского края

 Силов                    генеральный директор ООО "Элмарис" (по

 Юрий Александрович       согласованию)

 Тартачная                заместитель начальника управления, начальник

 Лариса Геннадьевна       отдела лицензирования управления

                          потребительского рынка и лицензирования

                          Министерства промышленности,

                          предпринимательства и торговли Пермского

                          края

 Теплов                   генеральный директор общества с ограниченной

 Дмитрий Викторович       ответственностью "Краснокамский

                          ремонтно-механический завод", председатель

                          совета отделения Пермского краевого

                          регионального отделения общероссийской

                          общественной организации "Деловая Россия"

                          (по согласованию)

 Усачева                  первый заместитель министра, начальник

 Светлана Викторовна      управления развития и поддержки местного

                          самоуправления Министерства территориального

                          развития Пермского края

 Фокин                    заместитель министра социального развития

 Павел Сергеевич          Пермского края

 Хлыбов                   заместитель главы администрации городского

 Дмитрий Леонидович       округа "Город Губаха" по развитию территории

                          (по согласованию)

 Чудинова                 заместитель министра здравоохранения

 Людмила Николаевна       Пермского края

 Шабурова                 заместитель министра, начальник управления

 Ольга Вячеславовна       экономики образования Министерства

                          образования и науки Пермского края

 Шилов                    заместитель главы администрации города

 Андрей Борисович         Лысьвы по экономике и развитию территорий

                          (по согласованию)

 Ясырева                  заместитель министра культуры Пермского края

 Ирина Николаевна

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                       

              к проекту указа Губернатора Пермского края

              "О внедрении на территории Пермского края

   стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации"

     Указом  Президента Российской Федерации от 4 ноября 2014 г. N 705

установлено,  что  с  1  января  2015  года в перечень направлений для

оценки    эффективности    деятельности    высших    должностных   лиц

(руководителей  высших  исполнительных органов государственной власти)

субъектов  Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных  условий

ведения    предпринимательской   деятельности,   утвержденный   Указом

Президента  Российской  Федерации  от  10  сентября 2012 г. N 1276 "Об

оценке  эффективности  деятельности  руководителей федеральных органов

исполнительной  власти  и высших должностных лиц (руководителей высших

исполнительных  органов  государственной  власти) субъектов Российской

Федерации     по     созданию     благоприятных     условий    ведения

предпринимательской   деятельности"  вводится  пункт  10:  "Содействие

развитию  конкуренции  на  основе  стандарта  развития  конкуренции  в

субъектах Российской Федерации" (далее - Стандарт).

     Настоящий    Указ    подготовлен    во   исполнение   требований,

содержащихся в Стандарте.

     Раздел  Стандарта  "Требование  1" устанавливает, что "в субъекте

Российской   Федерации  должен  быть  определен  уполномоченный  орган

исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации  по содействию

развитию  конкуренции  на  территории  Пермского  края", и формулирует

обязанности и полномочия уполномоченного органа.

     Раздел  Стандарта  "Требование  2"  устанавливает,  что  "проекты

правовых  актов, а также иные документы и информация, подготавливаемые

в  целях  стимулирования  развития  конкуренции, подлежат рассмотрению

коллегиальным  координационным  и совещательным органом, созданным при

высшем  должностном  лице  субъекта Российской Федерации (руководителе

высшего   исполнительного   органа   государственной  власти  субъекта

Российской  Федерации)".  В  этом же требовании определяется круг лиц,

входящих в коллегиальный орган.

     Раздел   Стандарта   "Требование  4"  констатирует  необходимость

разработки   в   субъекте   Российской   Федерации  плана  мероприятий

("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в регионе.

     В   соответствии   с  Положением  о  министерстве  экономического

развития   Пермского   края   (далее   -   Министерство)   (утверждено

постановлением  Правительства  Пермского  края  от 18.04.2014 N 268-п)

обеспечение  разработки  и  реализации  региональной  политики в сфере

развития  конкуренции  в Пермском крае закреплено за Министерством, на

основании  чего вносится предложение возложить на Министерство функции

уполномоченного органа.

     Задачи  уполномоченного  органа  сформулированы в соответствии со

Стандартом.

     В  состав  Совета  по  содействию развитию конкуренции в Пермском

крае   предлагается   включить  руководителей  исполнительных  органов

государственной  власти Пермского края, за которыми закреплены целевые

показатели  на  достижение  которых должны быть направлены мероприятия

Дорожной  карты,  создаваемой  в  регионе и представители общественных

организаций      и      объединений,      представляющих      интересы

предпринимательского сообщества.

     Заместитель председателя Правительства - министр экономического 

развития Пермского края Л.Ю. Морозов