П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О К Р А Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06.06.2014 N 469-п
|— —|
Об утверждении Порядка
организации и осуществления
регионального государственного
надзора в области охраны
атмосферного воздуха
на территории Пермского края
(В редакции Постановлений Правительства Пермского края
от 13.10.2015 № 836-п; от 30.05.2017 № 395-п; от 28.12.2017 № 1063-п)
В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 65 Федерального закона от
10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 6, 24
Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного
воздуха", подпунктом 56 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6
октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным
законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 2
Положения о государственном надзоре в области охраны атмосферного
воздуха, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного
контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации", и в целях реализации полномочий
Пермского края по осуществлению регионального государственного надзора
в области охраны атмосферного воздуха на территории Пермского края (В
редакции Постановления Правительства Пермского края
от 13.10.2015 № 836-п)
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления
регионального государственного надзора в области охраны атмосферного
воздуха на территории Пермского края.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя председателя Правительства - министра территориального
развития Пермского края Кокшарова Р.А. (В редакции Постановления
Правительства Пермского края от 28.12.2017 № 1063-п)
Председатель
Правительства Пермского края Г.П.Тушнолобов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Пермского края
от 06.06.2014 N 469-п
ПОРЯДОК
организации и осуществления регионального государственного надзора
в области охраны атмосферного воздуха на территории Пермского края
(В редакции Постановлений Правительства Пермского края
от 13.10.2015 № 836-п; от 30.05.2017 № 395-п; от 28.12.2017 № 1063-п)
1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление
регионального государственного надзора в области охраны атмосферного
воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору, на территории
Пермского края (далее - региональный государственный надзор в области
охраны атмосферного воздуха).
2. Под региональным государственным надзором в области охраны
атмосферного воздуха понимается деятельность исполнительного органа
государственной власти Пермского края, уполномоченного на
осуществление регионального государственного надзора в области охраны
атмосферного воздуха на территории Пермского края, направленная на
профилактику, предупреждение, выявление и пресечение нарушений
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями
(далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и
гражданами требований в области охраны атмосферного воздуха,
установленных в соответствии с международными договорами Российской
Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами Пермского края и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Пермского края
(далее - обязательные требования), посредством организации и
проведения проверок указанных органов и лиц, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также
систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,
анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований
при осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности. (В редакции Постановления
Правительства Пермского края от 30.05.2017 № 395-п)
3. Региональный государственный надзор в области охраны
атмосферного воздуха в Пермском крае осуществляется Государственной
инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края (далее -
Инспекция) в рамках регионального государственного экологического
надзора.
4. Инспекция при осуществлении регионального государственного
надзора в области охраны атмосферного воздуха взаимодействует с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, с исполнительными органами государственной
власти Пермского края, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
5. Полномочия, функции Инспекции и порядок организации ее
деятельности устанавливаются Положением о Государственной инспекции
по экологии и природопользованию Пермского края, утвержденным
постановлением Правительства Пермского края от 16 апреля 2012 г. N
212-п.
6. Региональный государственный надзор в области охраны
атмосферного воздуха осуществляется должностными лицами Инспекции,
являющимися государственными инспекторами Пермского края в области
охраны окружающей среды (далее - должностные лица, осуществляющие
региональный государственный надзор в области охраны атмосферного
воздуха), имеющими служебные удостоверения, выдаваемые им в
соответствии с распоряжением губернатора Пермского края от 07 октября
2016 г. N 251-р "О служебных удостоверениях". (В редакции
Постановлений Правительства Пермского края от 13.10.2015 № 836-п;
от 30.05.2017 № 395-п)
7. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный
надзор в области охраны атмосферного воздуха, при проведении проверок
пользуются правами, установленными статьей 24 Федерального закона от
4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", соблюдают
ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а
также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
8. К отношениям, связанным с организацией и проведением
регионального государственного надзора в области охраны атмосферного
воздуха, организацией и проведением проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального
закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от
10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Федерального
закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
9. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан является соблюдение ими при осуществлении
своей деятельности обязательных требований в отношении:
9.1. организации и проведения производственного контроля за
охраной атмосферного воздуха, соблюдения установленных нормативов
предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно
допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух и
других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, которые
установлены разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него;
9.2. выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха;
9.3. выполнения заключений государственной экологической
экспертизы;
9.4. проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и разработки нормативов предельно
допустимых выбросов и предельно допустимых вредных физических
воздействий на атмосферный воздух;
9.5. осуществления мероприятий по улавливанию, утилизации и
обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
9.6. осуществления мероприятий по предупреждению и устранению
аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
9.7. проведения мероприятий по уменьшению выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о
неблагоприятных метеорологических условиях, включая проверку
эффективности указанных мероприятий;
9.8. учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их
источников;
9.9. наличия предусмотренных правилами охраны атмосферного
воздуха сооружений и оборудования, предназначенных для очистки и
контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух, а также соблюдения установленных правил их эксплуатации;
9.10. выполнения предписаний должностных лиц, осуществляющих
региональный государственный надзор в области охраны атмосферного
воздуха, об устранении нарушений обязательных требований;
9.11. иных требований законодательства Российской Федерации в
области охраны атмосферного воздуха.
10. Региональный государственный надзор в области охраны
атмосферного воздуха осуществляется посредством организации и
проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок,
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьями 9-14
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а
также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования
исполнения обязательных требований при осуществлении органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности. (В
редакции Постановления Правительства Пермского края
от 30.05.2017 № 395-п)
Результаты систематического наблюдения за исполнением
обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния
исполнения обязательных требований используются при планировании и
проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок, а также
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями. (В редакции Постановления
Правительства Пермского края от 30.05.2017 № 395-п)
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными
должностными лицами Инспекции в пределах своей компетенции на
основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых
начальником или заместителем начальника Инспекции. (Дополнен -
Постановление Правительства Пермского края от 30.05.2017 № 395-п)
Порядок оформления и содержание заданий на проведение
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, в том числе плановых (рейдовых)
осмотров, обследований, и порядок оформления результатов их
проведения устанавливаются начальником Инспекции. (Дополнен -
Постановление Правительства Пермского края от 30.05.2017 № 395-п)
11. Региональный государственный надзор в области охраны
атмосферного воздуха в отношении граждан осуществляется посредством
проведения внеплановых проверок.
12. Основаниями для проведения внеплановых проверок граждан
являются:
12.1. поступление обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
12.2. приказ начальника Инспекции, изданный в соответствии с
поручениями губернатора Пермского края, Правительства Пермского края и
на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям;
12.3. истечение срока исполнения гражданином ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований, установленных законодательством Российской Федерации в
области охраны атмосферного воздуха.
13. Внеплановая проверка в отношении граждан проводится в форме
документарной проверки и(или) выездной проверки.
14. Содержание, сроки и последовательность административных
процедур при осуществлении регионального государственного надзора в
области охраны атмосферного воздуха устанавливаются Административным
регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического надзора при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением
деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору, утвержденным приказом
Инспекции от 13 июля 2017 г. N СЭД-36-01-03-30. (В редакции
Постановления Правительства Пермского края от 28.12.2017 № 1063-п)
15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц,
осуществляющих региональный государственный надзор в области охраны
атмосферного воздуха, могут быть обжалованы в административном и(или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
16. Информация о плане проверок и результатах проведенных
проверок размещается на официальном сайте Инспекции
www.giep.permkrai.ru в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в установленном законодательством порядке, а также в едином
реестре проверок в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах
формирования и ведения единого реестра проверок. (В редакции
Постановления Правительства Пермского края от 30.05.2017 № 395-п)
