П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О К Р А Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19.02.2013 N 69-п
|— —|
Об утверждении Порядка
осуществления регионального
государственного надзора
за обеспечением сохранности
автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения
на территории Пермского края
(В редакции Постановлений Правительства Пермского края
от 05.08.2013 г. N 1059-п; от 06.07.2015 № 446-п;
от 30.10.2015 № 934-п; от 22.03.2017 № 111-п; от 07.06.2017 № 462-п;
от 20.12.2017 № 1017-п)
В целях реализации статьи 13.1 Федерального закона от 8 ноября
2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с
подпунктом 11.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября
1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и пунктом 1.1 части 2 статьи 2 Закона
Пермского края от 14 ноября 2008 г. N 326-ПК "Об автомобильных
дорогах и дорожной деятельности", указом губернатора Пермского края
от 29 декабря 2009 г. N 70 "Об организации и осуществлении
регионального государственного контроля (надзора) на территории
Пермского края" (В редакции Постановления Правительства Пермского края
от 22.03.2017 № 111-п)
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения на территории
Пермского края.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя председателя Правительства - министра строительства и
архитектуры Пермского края Сюткина М.В. (В редакции Постановления
Правительства Пермского края от 22.03.2017 № 111-п;
от 20.12.2017 № 1017-п)
Председатель
Правительства Пермского края Г.П.Тушнолобов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Пермского края
от 19.02.2013 N 69-п
ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения на территории Пермского края
(В редакции Постановлений Правительства Пермского края
от 05.08.2013 г. N 1059-п; от 06.07.2015 № 446-п;
от 30.10.2015 № 934-п; от 22.03.2017 № 111-п; от 07.06.2017 № 462-п)
I. Общие положения
1.1. Порядок осуществления регионального государственного
надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения на территории Пермского края (далее -
Порядок) регламентирует организацию и осуществление регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения Пермского края
(далее соответственно - региональный государственный надзор,
автомобильные дороги).
1.2. Под региональным государственным надзором понимается
деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной
власти Пермского края, направленная на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений владельцами автомобильных дорог, пользователями
автомобильных дорог и иными лицами, осуществляющими использование
автомобильных дорог, в том числе осуществляющими предпринимательскую,
дорожную, и(или) иную деятельность в пределах полос отвода и
придорожных полос автомобильных дорог, их руководителями, иными
должностными лицами, уполномоченными представителями (далее -
субъекты регионального государственного надзора), установленных
законодательством Российской Федерации и Пермского края требований в
области использования автомобильных дорог, обеспечения их
сохранности, а также использования полос отвода и придорожных полос
автомобильных дорог (далее - обязательные требования) посредством
организации и проведения проверок указанных лиц, организации и
проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных
требований, принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных
нарушений, а также деятельность уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Пермского края по систематическому наблюдению
за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию
состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении
деятельности субъектами регионального государственного надзора. (В
редакции Постановлений Правительства Пермского края
от 22.03.2017 № 111-п; от 07.06.2017 № 462-п)
1.3. Предметом регионального государственного надзора является
соблюдение субъектами регионального государственного надзора
обязательных требований.
1.4. Целями регионального государственного надзора являются:
установление единых подходов в организации и проведении
надзорных мероприятий в отношении субъектов регионального
государственного надзора;
выявление фактов нарушения обязательных требований, а также
решение задач по принятию мер для устранения обстоятельств и причин
выявленных нарушений обязательных требований;
установление единых подходов по взаимодействию исполнительного
органа государственной власти Пермского края, уполномоченного на
осуществление регионального государственного надзора, с федеральными
органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление
федерального государственного надзора за обеспечением сохранности
автомобильных дорог федерального значения, и с органами местного
самоуправления муниципальных образований Пермского края,
уполномоченными на осуществление муниципального контроля за
обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
1.5. Задачами регионального государственного надзора являются
предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами
регионального государственного надзора обязательных требований.
1.6. Региональный государственный надзор осуществляется
Министерством транспорта Пермского края (далее - Министерство) в
отношении субъектов регионального государственного надзора в пределах
установленной компетенции в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Пермского края и настоящим Порядком. (В редакции
Постановления Правительства Пермского края от 22.03.2017 № 111-п)
1.7. Перечень уполномоченных должностных лиц, осуществляющих
региональный государственный надзор (далее - уполномоченные
должностные лица), утверждается приказом Министерства.
1.8. Уполномоченные должностные лица в пределах предоставленных
полномочий осуществляют региональный государственный надзор за
соблюдением:
требований технических регламентов, правил, стандартов,
технических норм и других нормативных документов при проведении работ
по ремонту и содержанию автомобильных дорог;
временных ограничений или прекращения движения транспортных
средств по автомобильным дорогам;
правил использования автомобильных дорог;
требований нормативных документов, устанавливающих порядок
использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в
том числе технических требований и условий по размещению объектов
капитального строительства, объектов, предназначенных для
осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса,
рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иных объектов,
размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;
весовых и габаритных параметров тяжеловесных и(или)
крупногабаритных транспортных средств, осуществляющих движение по
автомобильным дорогам; (В редакции Постановления Правительства
Пермского края от 30.10.2015 № 934-п)
требований технических регламентов, правил, стандартов,
технических норм и других нормативных документов в отношении
устройства и эксплуатации защитных дорожных сооружений, искусственных
дорожных сооружений и производственных объектов автомобильных дорог, а
также элементов обустройства автомобильных дорог; (В редакции
Постановления Правительства Пермского края от 05.08.2013 г. N 1059-п)
требований и условий, установленных договорами о присоединении
объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге;
обязанностей пользователей автомобильными дорогами и иных лиц
при использовании автомобильных дорог.
1.9. При осуществлении регионального государственного надзора
уполномоченные должностные лица взаимодействуют с органами
прокуратуры, органами внутренних дел, другими органами
государственной власти и местного самоуправления, экспертными
организациями, экспертами, организациями, обеспечивающими сохранность
автомобильных дорог, юридическими и физическими лицами.
Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями,
направляющими материалы, документы и обладающими сведениями,
информацией, необходимыми для осуществления регионального
государственного надзора, определяется в порядке, установленном
законодательством. (В редакции Постановления Правительства Пермского
края от 06.07.2015 № 446-п)
1.10. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок по региональному государственному надзору,
Министерство направляет в установленном порядке проект ежегодного
плана проведения проверок по региональному государственному надзору в
органы прокуратуры.
Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры и по
итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году
проведения плановых проверок:
формирует и утверждает план проведения проверок по региональному
государственному надзору;
направляет в органы прокуратуры утвержденный план проведения
проверок по региональному государственному надзору.
В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения
плановых проверок, Министерство размещает утвержденный план
проведения проверок по региональному государственному надзору на
официальном сайте Министерства в сети Интернет.
1.11. Анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных
требований субъектами регионального государственного надзора
осуществляются Министерством постоянно.
1.12. Организация и проведение мероприятий, направленных на
профилактику нарушений обязательных требований, осуществляются в
соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N
294-ФЗ). (Дополнен - Постановление Правительства Пермского края
от 22.03.2017 № 111-п)
II. Осуществление регионального государственного надзора
в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
2.1. Министерство осуществляет региональный государственный
надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
путем организации и проведения плановых и внеплановых проверок,
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и
Пермского края мер по пресечению и(или) устранению последствий
выявленных нарушений.
2.2. Организация, проведение проверок и оформление результатов
проверок осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26
декабря 2008 г. N 294-ФЗ. (В редакции Постановления Правительства
Пермского края от 22.03.2017 № 111-п)
2.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в
отношении которых проводятся мероприятия по региональному
государственному надзору, обязаны обеспечивать уполномоченным
должностным лицам беспрепятственный доступ на объекты, подлежащие
региональному государственному надзору и представить информацию и
документы, необходимые для проведения проверок, не включенные в
Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в
рамках межведомственного информационного взаимодействия органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля
(надзора) при организации и проведении проверок от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства
Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р. (В редакции
Постановления Правительства Пермского края от 07.06.2017 № 462-п)
2.4. Процедура проведения регионального государственного надзора
осуществляется в соответствии с Административным регламентом по
исполнению Министерством государственной функции по осуществлению
регионального государственного надзора за обеспечением сохранности
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на
территории Пермского края (далее - Административный регламент) и
включает в себя: (В редакции Постановления Правительства Пермского
края от 22.03.2017 № 111-п)
планирование проверок;
порядок организации проверок;
проведение плановых и внеплановых проверок;
проведение документарных и выездных проверок;
оформление результатов проверок;
систематическое наблюдение за исполнением обязательных
требований; (Дополнен - Постановление Правительства Пермского края
от 22.03.2017 № 111-п)
анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных
требований; (Дополнен - Постановление Правительства Пермского края
от 22.03.2017 № 111-п)
осуществление административного производства;
осуществление контроля за исполнением государственной функции;
обжалование действий (бездействия) уполномоченных должностных
лиц.
2.5. При осуществлении плановых и внеплановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уполномоченные
должностные лица вносят информацию о проверках, об их результатах и
принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений в Единый реестр проверок в соответствии с
Правилами формирования и ведения единого реестра проверок,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28
апреля 2015 г. N 415. (Дополнен - Постановление Правительства
Пермского края от 07.06.2017 № 462-п)
III. Осуществление регионального государственного надзора
в отношении граждан
3.1. Региональный государственный надзор в отношении граждан
осуществляется Министерством посредством организации и проведения
внеплановых документарных, выездных проверок в целях наблюдения за
исполнением обязательных требований и принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Пермского края мер по
пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений.
3.2. Основаниями для проведения проверки являются:
истечение срока исполнения гражданами ранее выданного
предписания об устранении выявленных нарушений;
поступление в Министерство обращений и заявлений от граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о фактах нарушений обязательных
требований;
поручение губернатора Пермского края, Правительства Пермского
края;
требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках
надзора за исполнением обязательных требований по поступившим в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3. Процедура проведения регионального государственного надзора
в отношении граждан осуществляется в соответствии с Административным
регламентом и включает в себя:
порядок организации проверок;
проведение внеплановых выездных проверок;
проведение внеплановых документарных проверок;
оформление результатов проверок;
осуществление административного производства;
осуществление контроля за исполнением государственной функции;
обжалование действий (бездействия) уполномоченных должностных
лиц.
IV. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц
4.1. Уполномоченные должностные лица при осуществлении
регионального государственного надзора в порядке, установленном
законодательством, имеют право:
4.1.1. запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от государственных органов, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацию и документы, необходимые для осуществления
регионального государственного надзора;
4.1.2. проводить проверки в пределах своей компетенции;
4.1.3. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения
и приказа (распоряжения) Министерства о назначении проверки посещать
и обследовать объекты, подлежащие региональному государственному
надзору;
4.1.4. привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные
организации;
4.1.5. получать объяснения по фактам нарушения обязательных
требований;
4.1.6. составлять акты проверок;
4.1.7. выдавать обязательные для исполнения предписания об
устранении выявленных в результате проверок нарушений обязательных
требований и контролировать исполнение указанных предписаний в
установленные сроки;
4.1.8. в порядке и случаях, установленных действующим
законодательством Российской Федерации и Пермского края, составлять
протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением
обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких
нарушений;
4.1.9. фиксировать и направлять в уполномоченные органы
информацию и материалы, связанные с нарушением обязательных
требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по
признакам преступлений;
4.1.10. осуществлять иные права, предусмотренные действующим
законодательством.
4.2. Уполномоченные должностные лица при осуществлении
регионального государственного надзора обязаны:
4.2.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского
края полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений
обязательных требований;
4.2.2. соблюдать законодательство Российской Федерации,
Пермского края, права и законные интересы субъектов регионального
государственного надзора;
4.2.3. проводить проверки только во время исполнения служебных
обязанностей и только при предъявлении служебных удостоверений, копии
приказа (распоряжения) руководителя Министерства о назначении
проверки и, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального
закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, копии документа о согласовании
проведения проверки с органом прокуратуры;
4.2.4. предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,
присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,
относящиеся к предмету проверки;
4.2.5. знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с
результатами проверки;
4.2.6. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу
или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину
присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
4.2.7. не допускать необоснованное ограничение прав и законных
интересов субъектов регионального государственного надзора;
4.2.8. доказывать обоснованность своих действий при их
обжаловании субъектами регионального государственного надзора в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4.2.9. соблюдать сроки проведения проверок, процедур, проводимых
при проверках;
4.2.10. не требовать от субъекта регионального государственного
надзора документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством;
4.2.11. перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями
Административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка;
4.2.12. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале
учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
4.3. В случае выявления в ходе осуществления надзорных
мероприятий нарушений обязательных требований уполномоченные
должностные лица в пределах предоставленных полномочий:
4.3.1. в установленном порядке принимают меры по привлечению
субъектов регионального государственного надзора к ответственности,
предусмотренной за нарушения обязательных требований
законодательством Российской Федерации и Пермского края;
4.3.2. направляют в компетентные государственные органы, органы
местного самоуправления информацию о выявленных фактах нарушений
обязательных требований для принятия мер по их устранению;
4.3.3. принимают иные предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Пермского края меры в целях недопущения
причинения вреда автомобильным дорогам и обеспечения их сохранности.
4.4. Лица, препятствующие осуществлению регионального
государственного надзора, несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
4.5. Уполномоченные должностные лица несут установленную
законодательством ответственность за неисполнение и(или) ненадлежащее
исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального
государственного надзора.
