А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я Г О Р О Д А П Е Р М И
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24.02.2014 N 117
|— —|
Об утверждении Порядка осуществления
департаментом финансов администрации
города Перми полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю
(В редакции Постановлений Администрации г. Перми от 14.07.2015 № 461;
от 12.10.2015 № 745; от 06.06.2016 № 380; от 28.06.2017 № 495)
В соответствии со статьями 157, 266.1, 267.1, 269.2, 270.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального
закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд", статьями 20, 51, 52 Положения о бюджете и
бюджетном процессе в городе Перми, утвержденного решением Пермской
городской Думы от 28 августа 2007 г. N 185, в целях реализации
полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового
контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения, и законодательства в сфере закупок
администрация города Перми ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления департаментом
финансов администрации города Перми полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю.
2. Признать утратившими силу постановления администрации города
Перми:
от 25 июня 2010 г. N 358 "Об утверждении Положения об
особенностях муниципального финансового контроля в администрации
города Перми";
от 01 февраля 2011 г. N 28 "О внесении изменений в Положение об
особенностях муниципального финансового контроля в администрации
города Перми, утвержденное постановлением администрации города Перми
от 25.06.2010 N 358".
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального
опубликования.
4. Управлению по общим вопросам администрации города Перми
обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой
информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления
муниципального образования город Пермь".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя главы администрации города Агеева В.Г.
Глава
администрации города Перми А.Ю.Маховиков
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации города Перми
от 24.02.2014 N 117
ПОРЯДОК
осуществления департаментом финансов администрации города Перми
полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
(В редакции Постановлений Администрации г. Перми от 14.07.2015 № 461;
от 12.10.2015 № 745; от 06.06.2016 № 380; от 28.06.2017 № 495)
I. Общие положения
1.1. Порядок осуществления департаментом финансов администрации
города Перми полномочий по внутреннему муниципальному финансовому
контролю (далее - Порядок) устанавливает общие принципы осуществления
департаментом финансов администрации города Перми (далее -
департамент финансов) полномочий по внутреннему муниципальному
финансовому контролю, перечень должностных лиц, уполномоченных на
осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, а
также систему планирования, основания и порядок проведения
контрольных мероприятий и мониторинг результатов контрольной
деятельности.
Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения по
осуществлению функций внутреннего муниципального финансового
контроля, реализуемых департаментом финансов в соответствии со
статьей 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.2. Методами осуществления внутреннего муниципального
финансового контроля являются контрольные мероприятия в форме
ревизий, проверок, обследований.
1.3. Контрольные мероприятия (ревизии, проверки, обследования)
проводятся в целях предупреждения и выявления фактов нарушения
бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных
правовых актов Пермского края и города Перми и обеспечения целевого
эффективного использования средств бюджета города Перми, материальных
ценностей (имущества) города Перми, достоверности бюджетного
(бухгалтерского) учета и отчетности, а также при осуществлении
муниципальных закупок. (В редакции Постановления Администрации г.
Перми от 14.07.2015 № 461)
1.4. Контрольные мероприятия проводятся в отношении следующих
объектов контроля:
главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных
средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета
города Перми, главных администраторов (администраторов) источников
финансирования дефицита бюджета города Перми;
муниципальных учреждений;
муниципальных унитарных предприятий;
хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального
образования город Пермь в их уставных (складочных) капиталах, а также
коммерческих организациях с долей (вкладом) таких товариществ и
обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений,
муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и
обществ с участием муниципального образования город Пермь в их
уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с
долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных
(складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических
лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о
предоставлении средств бюджета города Перми, муниципальных контрактов,
соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и
займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и
условий размещения средств бюджета города Перми в ценные бумаги таких
юридических лиц; (В редакции Постановления Администрации г. Перми
от 06.06.2016 № 380)
заказчиков при осуществлении закупок для обеспечения
муниципальных нужд.
1.5. Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов
контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и
автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий,
хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального
образования город Пермь в их уставных (складочных) капиталах, а также
коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и
обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется в части
соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств
из бюджета города Перми, муниципальных контрактов, соблюдения ими
целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов,
обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий
размещения средств бюджета города Перми в ценные бумаги указанных
юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных
распорядителей (распорядителей) бюджетных средств города Перми,
главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета
города Перми, предоставивших средства из бюджета города Перми. (В
редакции Постановления Администрации г. Перми от 06.06.2016 № 380)
1.6. Предметом проведения контрольных мероприятий является
соблюдение объектами контроля бюджетного законодательства и
законодательства Российской Федерации в сфере закупок для обеспечения
муниципальных нужд, при составлении и исполнении бюджета города
Перми; достоверности учета и полноты отчетности о реализации
муниципальных программ, отчетности об исполнении муниципальных
заданий в пределах компетенции органов внутреннего муниципального
финансового контроля, установленной федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами.
1.7. Контрольное мероприятие в форме ревизии представляет собой
комплексную проверку деятельности объекта контроля, которая
выражается в проведении контрольных действий по документальному и
фактическому изучению законности всей совокупности совершенных
финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их
отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
При проведении ревизии в зависимости от поставленных целей могут
быть использованы приемы как сплошного, так и выборочного контроля.
Контрольное мероприятие в форме проверки представляет собой
совершение контрольных действий по документальному и фактическому
изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций,
достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной
(бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля
за определенный период.
Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе
встречные проверки.
Камеральные проверки проводятся по месту нахождения департамента
финансов на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности, иных
отчетов, представляемых в установленном порядке, и иных документов,
представленных по запросу департамента финансов.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения объекта
контроля, в ходе которых, в том числе, определяется фактическое
соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской)
отчетности и первичных документов.
Встречные проверки проводятся в рамках выездных и (или)
камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения
фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
При проведении обследования проводится анализ и оценка состояния
определенной сферы деятельности объекта контроля.
1.8. Должностными лицами департамента финансов, осуществляющими
функции внутреннего муниципального финансового контроля, являются:
начальник департамента финансов;
начальники структурных подразделений департамента финансов,
ответственные за организацию и проведение контрольных мероприятий;
иные муниципальные служащие департамента финансов,
уполномоченные в соответствии с распоряжением департамента финансов
на осуществление руководства конкретным контрольным мероприятием
(далее - руководитель контрольного мероприятия) либо участие в
проведении контрольного мероприятия.
1.9. Должностные лица, указанные в пункте 1.8 настоящего
Порядка, имеют право:
1.9.1. запрашивать и получать на основании мотивированного
запроса в письменной форме информацию, документы и материалы,
объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения
контрольных мероприятий;
1.9.2. выдавать представления, предписания об устранении
выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
1.9.3. направлять уведомления о применении бюджетных мер
принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством
Российской Федерации;
1.9.4. обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении
ущерба, причиненного муниципальному образованию город Пермь
нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
1.9.5. обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании
осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации.
(Пункт 1.9. дополнен - Постановление Администрации г. Перми
от 14.07.2015 № 461)
1.10. Должностные лица, указанные в пункте 1.8 настоящего
Порядка, обязаны:
1.10.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края
и города Перми полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению
нарушений в установленной сфере деятельности;
1.10.2. соблюдать требования нормативных правовых актов в
установленной сфере деятельности;
1.10.3. при выявлении факта совершения действия (бездействия),
содержащего признаки состава преступления, направлять в
правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы
и иные материалы, подтверждающие такой факт.
(Пункт 1.10. дополнен - Постановление Администрации г. Перми
от 14.07.2015 № 461)
II. Планирование внутреннего муниципального
финансового контроля
2.1. Контрольные функции реализуются департаментом финансов в
ходе плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
2.2. Плановые контрольные мероприятия проводятся
уполномоченными подразделениями департамента финансов на основании
годового плана контрольных мероприятий департамента финансов с
поквартальной разбивкой (далее - годовой план). Годовой план
составляется в соответствии с Регламентом планирования и проведения
контрольных мероприятий по осуществлению внутреннего муниципального
финансового контроля департаментом финансов администрации города
Перми (далее - Регламент департамента финансов) и утверждается
начальником департамента финансов. (В редакции Постановления
Администрации г. Перми от 14.07.2015 № 461)
2.3. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в
отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного
мероприятия составляет не более 1 раза в 2 года.
2.4. Внеплановые контрольные мероприятия (контрольные
мероприятия, не утвержденные годовым планом) проводятся по поручению
главы администрации города Перми, начальника департамента финансов в
связи с обращениями правоохранительных органов и органов прокуратуры,
граждан, публикациями в средствах массовой информации, получением из
иных источников достоверной информации о возможных нарушениях
бюджетного законодательства, по иным основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными
правовыми актами города Перми, также в целях контроля исполнения
ранее выданного представления, предписания. (В редакции Постановления
Администрации г. Перми от 14.07.2015 № 461)
III. Порядок подготовки и проведения
контрольного мероприятия
3.1. Контрольное мероприятие проводится уполномоченными лицами
на основании распоряжения начальника департамента финансов (далее -
распорядительный документ). Оформление, издание и внесение изменений
в распорядительные документы осуществляются в установленном порядке.
3.2. Распорядительный документ о проведении контрольного
мероприятия с приложением программы проведения контрольного
мероприятия направляется департаментом финансов факсом,
телефонограммой, с использованием системы электронного
документооборота либо иным доступным способом уведомления объекту
контроля не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения
контрольного мероприятия.
3.3. Срок проведения контрольного мероприятия от даты начала до
даты окончания контрольного мероприятия, включая день вручения акта,
составленного по результатам контрольного мероприятия, не может
превышать 40 рабочих дней.
3.4. Срок проведения контрольного мероприятия, установленный при
назначении контрольного мероприятия, может быть продлен начальником
департамента финансов не более чем на 10 рабочих дней на основании
служебной записки руководителя контрольного мероприятия и оформляется
распорядительным документом.
3.5. Плановое контрольное мероприятие проводится за период
деятельности объекта контроля , не подлежавший внутреннему
муниципальному финансовому контролю при проведении предыдущих
контрольных мероприятий, но не превышающий трех лет деятельности
объекта контроля, непосредственно предшествовавших году проведения
контрольного мероприятия. (В редакции Постановлений Администрации
г. Перми от 14.07.2015 № 461; от 12.10.2015 № 745)
3.6. Контрольное мероприятие может быть приостановлено на срок
до трех месяцев в случаях:
3.6.1. отсутствия или неудовлетворительного состояния бюджетного
(бухгалтерского) учета на объекте контроля;
3.6.2. изъятия у объекта контроля правоохранительными органами
документов бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных отчетных
документов;
3.6.3. наличия иных обстоятельств, делающих невозможным
дальнейшее проведение контрольного мероприятия;
3.6.4. отзыва должностных лиц, осуществляющих контрольное
мероприятие на объекте контроля, для проведения внепланового
контрольного мероприятия на другом объекте.
3.7. Решение о приостановлении контрольного мероприятия
принимается начальником департамента финансов на основании служебной
записки руководителя контрольного мероприятия и оформляется
распорядительным документом.
3.8. В срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения о
приостановлении контрольного мероприятия руководитель контрольного
мероприятия:
письменно извещает руководителя объекта контроля и главного
распорядителя бюджетных средств (учредителя) о приостановлении
контрольного мероприятия;
направляет объекту контроля и (или) распорядителю бюджетных
средств (учредителю) письмо о необходимости восстановления бюджетного
(бухгалтерского) учета или устранении выявленных нарушений в
бюджетном (бухгалтерском) учете, либо устранении иных обстоятельств,
делающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия.
3.9. При получении сведений об устранении причин приостановления
контрольного мероприятия издается распорядительный документ о
продолжении контрольного мероприятия.
3.10. В соответствии с утвержденной программой контрольного
мероприятия руководитель контрольного мероприятия определяет перечень
и объем материалов, информации, необходимой для проведения
контрольного мероприятия, и при необходимости составляет требования о
представлении объектом контроля документов и сведений по форме,
утвержденной Регламентом департамента финансов. (В редакции
Постановления Администрации г. Перми от 12.10.2015 № 745)
3.11. Должностные лица подразделений департамента финансов,
непосредственно осуществляющие контрольные мероприятия, при
предъявлении служебного удостоверения и распорядительного документа о
проведении контрольного мероприятия вправе:
беспрепятственно посещать и осуществлять осмотр относящихся к
предмету проверки территории, зданий, строений и иных помещений,
занимаемых объектом контроля, с учетом установленного режима работы
объекта контроля;
в необходимых случаях при осуществлении осмотра производить
фотосъемку, видеозапись, копирование документов;
получать от объекта контроля и проверять достоверность
материалов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых
носителях;
запрашивать и получать от руководителей и иных должностных лиц
объектов контроля объяснения в письменной и устной формах,
необходимые для осуществления функций контроля, и по факту выявленных
нарушений; (В редакции Постановления Администрации г. Перми
от 14.07.2015 № 461)
осуществлять проверку наличия денежных средств, документов,
регистров бухгалтерского учета, смет и других документов, связанных с
зачислением, перечислением и использованием средств бюджета города
Перми и внебюджетных источников;
при подготовке показателей, необходимых для составления проекта
бюджета города Перми, осуществлять проверку обоснованности
планирования доходов, расходов бюджетных средств (соответствующих
сводных расчетов к проекту бюджета города Перми, смете доходов и
расходов, бюджетной смете) объектами муниципального финансового
контроля;
присутствовать при проведении полной и (или) частичной
инвентаризации имущества и финансовых обязательств объекта
муниципального финансового контроля;
проводить встречные проверки поступления и расходования средств
бюджета города Перми, поступления доходов от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности;
организовывать процедуру фактического контроля за наличием и
движением финансовых ресурсов, правильностью формирования затрат,
полнотой оприходования продукции, достоверностью объемов выполненных
работ и оказанных услуг, обеспечением сохранности денежных средств и
материальных ценностей и контрольных обмеров выполненных работ;
проверять достоверность отражения произведенных операций в
бюджетном (бухгалтерском) учете и отчетности, в том числе соблюдение
установленного порядка ведения учета, соответствие записей в
регистрах бюджетного (бухгалтерского) учета данным первичных
документов, показателей отчетности данным бюджетного (бухгалтерского)
учета;
проводить анализ осуществления главными администраторами
бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего
финансового аудита;
привлекать для проведения контрольных мероприятий специалистов
функциональных и территориальных органов, функциональных
подразделений администрации города Перми, муниципальных учреждений и
муниципальных унитарных предприятий города Перми и экспертов.
3.12. Должностные лица департамента финансов, непосредственно
осуществляющие контрольные мероприятия, обязаны:
проводить контрольные мероприятия в соответствии с действующим
законодательством и в пределах компетенции подразделений департамента
финансов;
обеспечивать сохранность документов, полученных от объекта
контроля при проведении соответствующих контрольных мероприятий;
фиксировать факты нарушений и незамедлительно доводить
соответствующую информацию до руководителя контрольного мероприятия и
руководителя органа муниципального финансового контроля;
осуществлять контроль за реализацией мер по результатам
контрольных мероприятий и устранением выявленных нарушений;
не разглашать конфиденциальные сведения об организациях и
физических лицах, ставших известными в ходе проведения контрольных
мероприятий;
не вмешиваться в хозяйственную и административную деятельность
объектов контроля;
выполнять иные обязанности, установленные действующим
законодательством, нормативными правовыми актами города Перми в целях
осуществления контрольных мероприятий.
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей по
осуществлению функции муниципального финансового контроля должностные
лица департамента финансов несут ответственность в зависимости от
допущенного нарушения в соответствии с действующим законодательством.
3.13. Руководитель объекта контроля имеет право отстаивать и
документально подтверждать позицию по вопросам контрольного
мероприятия, знакомиться с промежуточными результатами контрольного
мероприятия по отдельным вопросам, информировать (в случае
необходимости) начальника органа внутреннего финансового контроля о
фактах нарушения в работе должностных лиц, осуществляющих контрольную
деятельность.
3.14. Объекты контроля и их должностные лица обязаны:
создать надлежащие условия для проведения уполномоченными лицами
департамента финансов контрольного мероприятия, в том числе по его
организационно-техническому обеспечению;
своевременно и в полном объеме представлять по запросам
департамента финансов информацию, документы и материалы, необходимые
для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
предоставлять должностным лицам департамента финансов допуск
указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля,
выполнять их законные требования;
организовать в соответствии с действующим законодательством
проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств (при
необходимости).
Непредставление или несвоевременное представление объектами
контроля в департамент финансов информации, документов и материалов,
указанных в абзаце третьем настоящего пункта, а равно их
представление не в полном объеме или представление недостоверных
информации, документов и материалов, воспрепятствование законной
деятельности должностных лиц органов внутреннего муниципального
финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
(Пункт 3.14. в редакции Постановления Администрации г. Перми
от 06.06.2016 № 380)
3.15. В ходе контрольного мероприятия может проводиться
встречная проверка в организациях любых форм собственности,
получивших от объекта контроля в проверяемый период времени денежные
средства, иное имущество и документы, посредством сличения записей,
документов и данных организации с соответствующими записями,
документами и данными объекта контроля.
3.16. Лица и организации, в отношении которых проводится
встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию)
должностных лиц, осуществляющих контрольное мероприятие, информацию,
документы и материалы, относящиеся к тематике контрольного
мероприятия.
IV. Оформление результатов контрольного мероприятия
4.1. Результаты контрольного мероприятия оформляются в случае
проведения:
ревизии, проверки - актом;
обследования - заключением;
встречной проверки - актом встречной проверки.
4.2. В акте, заключении не допускается изложение сведений,
выводов, каких-либо оценок действий должностных лиц объектов
контроля, не подтвержденных соответствующими документами.
4.3. Срок оформления акта, заключения руководителем контрольного
мероприятия не должен превышать 8 рабочих дней после завершения
контрольного мероприятия на объекте контроля.
4.4. Акт, заключение составляется в двух экземплярах: один
экземпляр - для объекта контроля, один экземпляр - для департамента
финансов.
4.5. Каждый экземпляр акта подписывается руководителем
контрольного мероприятия и юристом группы контроля (при включении
юриста в группу контроля), руководителем и главным бухгалтером
объекта контроля.
4.6. Акт, подписанный руководителем контрольного мероприятия, с
приложениями направляется (вручается) руководителю объекта контроля
или уполномоченному представителю объекта контроля под подпись с
указанием даты направления (вручения) и предложением о согласовании
акта в трехдневный срок. Департаментом финансов, при необходимости,
срок согласования акта может быть продлен до 5 рабочих дней. (В
редакции Постановления Администрации г. Перми от 14.07.2015 № 461)
4.7. В случае отказа руководителя объекта контроля от подписи в
получении акта либо от подписания акта в установленный срок
руководитель контрольного мероприятия фиксирует факт отказа, делая
соответствующую отметку в акте, после чего подпись руководителя
объекта контроля не требуется. (В редакции Постановления Администрации
г. Перми от 14.07.2015 № 461)
4.8. При наличии возражений или замечаний к акту подписывающие
его руководитель и главный бухгалтер объекта контроля делают об этом
оговорку перед своей подписью и одновременно представляют письменные
возражения или замечания (протокол разногласий) к акту, которые
приобщаются к материалам контрольного мероприятия и являются их
неотъемлемой частью.
4.9. Руководитель контрольного мероприятия в двухдневный срок
после получения протокола разногласий организует с руководителем
объекта контроля обсуждение (согласование) пунктов (положений) акта и
протокола разногласий. В течение одного дня после двухдневного срока
урегулирования разногласий по акту руководитель контрольного
мероприятия в письменной форме направляет руководителю объекта
контроля заключение о результатах рассмотрения протокола разногласий
за подписью руководителя подразделения департамента финансов,
проводившего контрольное мероприятие.
4.10. Заключение на протокол разногласий вручается
уполномоченному лицу объекта контроля с указанием даты, должности,
фамилии, имени, отчества лица, получившего заключение на протокол
разногласий. (В редакции Постановления Администрации г. Перми
от 14.07.2015 № 461)
4.11. Общий срок рассмотрения, согласования, подписания и
передачи акта объектом контроля в департамент финансов не должен
превышать 10 рабочих дней с даты получения уполномоченным
представителем объекта контроля.
4.12. В случае непредставления в орган внутреннего
муниципального финансового контроля в установленный срок протокола
разногласий акт считается принятым без разногласий.
V. Порядок реализации результатов контрольных мероприятий
и осуществления мониторинга устранения нарушений, выявленных
при проведении контрольного мероприятия
5.1. Материалы контрольного мероприятия подлежат рассмотрению
начальником департамента финансов либо иным уполномоченным
должностным лицом в течении 5 рабочих дней с даты подписания
руководителем объекта контроля акта контрольного мероприятия с учетом
соблюдения процедур, предусмотренных пунктами 4.8, 4.9 настоящего
Порядка.
По результатам рассмотрения акта уполномоченное должностное лицо
принимает решения:
о применении мер принуждения, к которым в целях настоящего
Порядка относятся представления, предписания и уведомления о
применении бюджетных мер принуждения, направляемые объекту контроля в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
об отсутствии оснований для применения мер принуждения.
При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному
финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений по результатам
контрольного мероприятия департамент финансов направляет объекту
контроля:
представления, содержащие информацию о выявленных нарушениях
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях
условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета
города Перми, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий
предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными
гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета
города Перми в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о
принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или
требования о возврате предоставленных средств бюджета города Перми,
обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе
сроки или в течение 30 календарных дней с даты его получения, если
срок не указан; (В редакции Постановления Администрации г. Перми
от 06.06.2016 № 380)
предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный
в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий
договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города
Перми, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий
предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными
гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета
города Перми в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о
возмещении причиненного ущерба муниципальному образованию город
Пермь. (В редакции Постановления Администрации г. Перми
от 06.06.2016 № 380)
Представления и (или) предписания составляются руководителем
контрольного мероприятия в течение 10 рабочих дней после принятия
решения по результатам рассмотрения материалов контрольного
мероприятия уполномоченным должностным лицом департамента финансов,
по форме, утвержденной Регламентом департамента финансов,
подписываются начальником департамента финансов либо уполномоченными
им должностными лицами департамента финансов и направляются
руководителю объекта контроля в течение 3 рабочих дней после
подписания.
(Пункт 5.1. в редакции Постановления Администрации г. Перми
от 14.07.2015 № 461)
5.2. В случае установления нарушений законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок руководителем контрольного мероприятия составляется
предписание об устранении установленных нарушений законодательства по
форме, утвержденной Регламентом департамента финансов, которое
подписывается начальником департамента финансов либо уполномоченными
им должностными лицами департамента финансов. В случае установления
нарушений, выявленных в рамках осуществления контроля,
предусмотренного пунктами 1-3 части 8 статьи 99 Федерального закона
от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд", указанные предписания выдаются до начала закупки.
(В редакции Постановления Администрации г. Перми от 06.06.2016 № 380)
5.3. Представления и предписания вручаются представителю объекта
контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате
его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных
информационных систем.
5.4. Неисполнение предписания о возмещении причиненного
муниципальному образованию город Пермь ущерба является основанием для
обращения департамента финансов в суд с исковыми заявлениями о
возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию город
Пермь. (В редакции Постановления Администрации г. Перми
от 06.06.2016 № 380)
В случае неисполнения предписания о нарушении законодательства в
сфере закупок департамент финансов обращается в суд, арбитражный суд
с иском о признании осуществленных закупок недействительными.
5.5. При установлении по результатам проведения контрольного
мероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской
Федерации руководитель контрольного мероприятия составляет
уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения.
После подписания начальником департамента финансов уведомление о
применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения в срок не
позднее 60 календарных дней после даты окончания контрольного
мероприятия направляется в уполномоченное подразделение департамента
финансов для исполнения. (В редакции Постановления Администрации г.
Перми от 06.06.2016 № 380)
5.6. Применение бюджетных мер принуждения осуществляется в
порядке, установленном департаментом финансов.
5.7. Применение к участнику бюджетного процесса, совершившему
бюджетное нарушение, бюджетной меры принуждения не освобождает его от
обязанностей по устранению установленного контрольным мероприятием
нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
5.8. В случае выявления в результате контрольного мероприятия
фактов, содержащих признаки административного правонарушения,
руководитель контрольного мероприятия оформляет документы для
составления протокола об административном правонарушении.
Начальник департамента финансов и его заместители составляют
протоколы об административных правонарушениях в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях.
(Пункт 5.8. в редакции Постановления Администрации г. Перми
от 14.07.2015 № 461)
5.9. (Утратил силу - Постановление Администрации г. Перми
от 14.07.2015 № 461)
5.10. Департамент финансов доводит результаты контрольных
мероприятий (копию акта, при наличии копии представления и
предписания) до сведения главного распорядителя бюджетных средств
(учредителя) объекта контроля и лиц, по поручению которых проводилась
проверка. (В редакции Постановления Администрации г. Перми
от 06.06.2016 № 380)
5.11. Главный распорядитель бюджетных средств (учредитель)
объекта контроля обязан принять меры по организации в
подведомственном учреждении работы по устранению выявленных органом
внутреннего муниципального финансового контроля нарушений, а также:
обеспечить осуществление контроля за устранением всех выявленных
нарушений подведомственным учреждением;
решить вопрос о привлечении к ответственности руководителя
объекта контроля, допустившего нарушения, в соответствии с
законодательством и нормативными правовыми актами города Перми;
сообщить о результатах работы по устранению всех выявленных
нарушений в департамент финансов по истечении установленного объекту
контроля срока для устранения выявленных нарушений.
(Пункт 5.11 в редакции Постановления Администрации г. Перми
от 06.06.2016 № 380)
5.12. Руководитель объекта контроля по результатам ознакомления
с актом обязан обеспечить разработку и утверждение плана мероприятий
по устранению выявленных нарушений (далее - план мероприятий).
В плане мероприятий должны быть отражены мероприятия по
устранению всех выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений.
План мероприятий должен содержать суть выявленных нарушений,
мероприятия по устранению установленных нарушений, сроки устранения
нарушений, ответственных исполнителей по устранению нарушений.
План мероприятий утверждается распорядительным документом
объекта контроля в течение десяти рабочих дней с даты получения акта.
Абзац (Утратил силу - Постановление Администрации г. Перми
от 12.10.2015 № 745)
Срок устранения нарушений исчисляется с даты подписания
руководителем объекта контроля акта контрольных мероприятий с учетом
соблюдения процедур, предусмотренных пунктами 4.8, 4.9 настоящего
Порядка. (Дополнен - Постановление Администрации г. Перми
от 12.10.2015 № 745); (В редакции Постановления Администрации г. Перми
от 28.06.2017 № 495)
Абзац (Утратил силу - Постановление Администрации г. Перми
от 28.06.2017 № 495)
Абзац (Утратил силу - Постановление Администрации г. Перми
от 28.06.2017 № 495)
Если мероприятия по устранению выявленных нарушений
предусматривают восстановление средств в бюджет города Перми,
одновременно с планом мероприятий в департамент финансов объектом
контроля представляется график перечисления сумм, подлежащих
возмещению в бюджет города Перми по результатам контрольного
мероприятия, который является обязательным приложением к плану
мероприятий. (В редакции Постановления Администрации г. Перми
от 28.06.2017 № 495)
Течение срока устранения нарушений приостанавливается на период
обращения объекта контроля в судебные органы с заявлением об
обжаловании представления, предписания органа внутреннего
муниципального финансового контроля либо взыскания в судебном порядке
с виновных лиц сумм, подлежащих возмещению по результатам контрольного
мероприятия. (Дополнен - Постановление Администрации г. Перми
от 14.07.2015 № 461); (В редакции Постановления Администрации г. Перми
от 28.06.2017 № 495)
5.13. Утвержденный план мероприятий, а также информация об его
исполнении ежемесячно направляется объектом контроля в подразделение
департамента финансов, проводившее контрольное мероприятие в срок до 5
числа текущего месяца, до даты реализации плана в полном объеме. (В
редакции Постановления Администрации г. Перми от 14.07.2015 № 461)
5.14. Департамент финансов в пределах полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю осуществляет мониторинг
реализации объектами контроля представлений, предписаний и планов
мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проведении
контрольных мероприятий, и действий главных распорядителей
(учредителей) по результатам рассмотрения материалов контрольных
мероприятий и по устранению причин и условий, способствовавших
совершению нарушений законодательства подведомственными объектами
контроля, в порядке, установленном Регламентом департамента
финансов.
VI. Отчетность
6.1. Отчет об исполнении годового плана составляется органом
внутреннего муниципального финансового контроля ежегодно и включает
информацию о проведенных плановых и внеплановых контрольных
мероприятиях. (В редакции Постановления Администрации г. Перми
от 14.07.2015 № 461)
6.2. Отчет об исполнении годового плана направляется в
контрольно-аналитический департамент администрации города Перми в
сроки, установленные постановлением администрации города Перми от 07
августа 2009 г. N 522 "Об утверждении Положения о системе контрольных
органов в администрации города Перми". (В редакции Постановления
Администрации г. Перми от 14.07.2015 № 461)
6.3. Департамент финансов направляет информацию о результатах
контрольной деятельности в уполномоченные органы администрации города
Перми для размещения на сайте и в информационных системах в
установленном администрацией города Перми порядке, а также
представляет указанную информацию Федеральной службе
финансово-бюджетного надзора для осуществления анализа исполнения
полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и иным
государственным органам в установленном законодательством порядке.
