П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О К Р А Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07.07.2009 N 421-п
|— —|
Об утверждении порядка организации
и проведения обучения населения
мерам пожарной безопасности
на территории Пермского края
(В редакции Постановлений Правительства Пермского края
от 18.08.2014 г. N 822-п; от 15.06.2016 № 363-п;
от 19.07.2017 № 674-п)
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря
1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Правительство Пермского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения
обучения населения мерам пожарной безопасности на территории
Пермского края.
2. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. (В
редакции Постановления Правительства Пермского края
от 19.07.2017 № 674-п)
И.о.председателя
Правительства края Ю.А.Уткин
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства Пермского края
от 07.07.2009 N 421-п
ПОРЯДОК
организации и проведения обучения населения мерам пожарной
безопасности на территории Пермского края
(В редакции Постановлений Правительства Пермского края
от 18.08.2014 г. N 822-п; от 15.06.2016 № 363-п;
от 19.07.2017 № 674-п)
I. Общие положения
1.1. Порядок организации и проведения обучения населения мерам
пожарной безопасности на территории Пермского края (далее - Порядок)
разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г.
N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в
Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном
режиме, другими законами и нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Пермского края, регулирующими правоотношения в сфере
пожарной безопасности. (В редакции Постановления Правительства
Пермского края от 18.08.2014 г. N 822-п)
1.2. Настоящий Порядок устанавливает единые требования к
организации обучения населения мерам пожарной безопасности на
территории Пермского края, определяет его основные цели и задачи, а
также группы населения, периодичность и формы обучения мерам пожарной
безопасности, способам защиты от опасных факторов пожара и правилам
поведения в условиях пожара.
1.3. Обучение мерам пожарной безопасности, осуществление
противопожарной пропаганды и инструктажа в области пожарной
безопасности носит непрерывный многоуровневый характер и проводится в
жилищном фонде, в организациях независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности, а также при совершенствовании знаний в
процессе трудовой деятельности.
1.4. Настоящий Порядок не отменяет установленных
соответствующими правилами специальных требований к организации
проведения обучения, инструктажа и проверки знаний персонала,
обслуживающего объекты, подконтрольные органам государственного
надзора.
II. Основные цели и задачи обучения
2.1. Основными целями и задачами обучения населения мерам
пожарной безопасности на территории Пермского края являются:
2.1.1. соблюдение и выполнение гражданами требований пожарной
безопасности в различных сферах деятельности;
2.1.2. освоение гражданами порядка действий при возникновении
пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения
первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре
первой медицинской помощи;
2.1.3. снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от
них;
2.1.4. развитие системы обучения населения Пермского края в
сфере пожарной безопасности на основе единства принципов, форм и
методов обучения, а также разграничения компетенции в сфере пожарной
безопасности между исполнительными органами государственной власти
Пермского края, органами местного самоуправления Пермского края и
организациями;
2.1.5. формирование необходимого организационного,
информационного, ресурсного и кадрового обеспечения системы обучения
в сфере пожарной безопасности, совершенствование механизмов
распространения успешного опыта государственного управления в сфере
пожарной безопасности;
2.1.6. повышение эффективности взаимодействия исполнительных
органов государственной власти Пермского края, органов местного
самоуправления Пермского края, организаций и населения по обеспечению
пожарной безопасности на территории Пермского края;
2.1.7. обеспечение целенаправленности, плановости и
непрерывности процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;
2.1.8. совершенствование форм и методов противопожарной
пропаганды.
III. Группы населения и формы обучения
3.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
3.1.1. граждане (физические лица), осуществляющие трудовую или
служебную деятельность в организациях или у индивидуального
предпринимателя (далее - работающее население); (В редакции
Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 674-п)
3.1.2. граждане (физические лица), не осуществляющие трудовую или
служебную деятельность в организациях или у индивидуального
предпринимателя (далее - неработающее население), за исключением лиц,
находящихся в местах лишения свободы, в специализированных
стационарных учреждениях здравоохранения или социального обслуживания;
(В редакции Постановления Правительства Пермского края
от 19.07.2017 № 674-п)
3.1.3. дети в дошкольных образовательных учреждениях и лица,
обучающиеся в образовательных учреждениях (далее - обучающиеся).
3.2. Обучение работающего населения предусматривает:
3.2.1. проведение противопожарного инструктажа и занятий по
месту работы, повышение уровня знаний рабочих, руководителей и
специалистов организаций при всех формах их подготовки,
переподготовки и повышения квалификации;
3.2.2. проведение противопожарного инструктажа не реже одного
раза в год по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа,
обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также
даты проведения инструктажа;
3.2.3. проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на
противопожарные темы;
3.2.4. привлечение на учения и тренировки в организациях и по
месту проживания;
3.2.5. самостоятельное изучение требований пожарной безопасности
и порядка действий при возникновении пожара.
3.3. Для проведения обучения и проверки знаний работающего
населения в организациях могут создаваться пожарно-технические
комиссии, а также привлекаться организации, оказывающие в
установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной
безопасности. (В редакции Постановления Правительства Пермского края
от 19.07.2017 № 674-п)
3.4. Занятия, как правило, должны проводиться в специально
оборудованных кабинетах (помещениях) с использованием современных
технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных
экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, видеофильмов, диафильмов и
т.п.). О прохождении обучения делается в журнале инструктажа отметка
согласно приложению к настоящему Порядку с обязательной подписью
инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения
инструктажа.
3.5. Обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения
и лиц, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях, проводится по
месту проживания и предусматривает: (В редакции Постановления
Правительства Пермского края от 18.08.2014 г. N 822-п)
3.5.1. информирование о мерах пожарной безопасности, в том числе
посредством организации и проведения собраний;
3.5.2. проведение не реже одного раза в год противопожарного
инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа
с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также
проставлением даты проведения инструктажа;
3.5.3. проведение лекций, бесед на противопожарные темы;
3.5.4. привлечение на учения и тренировки по месту проживания;
3.5.5. самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и
буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по
вопросам пожарной безопасности.
3.6. В образовательных организациях проводится обязательное
обучение обучающихся мерам пожарной безопасности. Обучение
предусматривает: (В редакции Постановления Правительства Пермского
края от 15.06.2016 № 363-п)
3.6.1. проведение занятий в рамках общеобразовательных и
профессиональных образовательных программ, согласованных с
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение
задач в области пожарной безопасности, с учетом вида и типа
образовательного учреждения;
3.6.2. проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на
противопожарные темы;
3.6.3. проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин и
иных мероприятий, проводимых во внеурочное время;
3.6.4. проведение не реже одного раза в год противопожарного
инструктажа обучающихся, проживающих в общежитиях образовательных
учреждений;
3.6.5. проведение противопожарного инструктажа перед началом
работ (занятий), связанных с обращением взрывопожароопасных веществ и
материалов, проведением культурно-массовых и других мероприятий, для
которых установлены требования пожарной безопасности;
3.6.6. участие в учениях и тренировках по эвакуации из зданий
образовательных учреждений, общежитий.
3.7. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме:
занятий по специальным программам;
противопожарного инструктажа;
лекций, бесед, учебных фильмов;
самостоятельной подготовки;
учений и тренировок.
3.8. Обучение мерам пожарной безопасности работающего
населения проводится по программам противопожарного инструктажа
и(или) пожарно-технического минимума. (В редакции Постановления
Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 674-п)
Порядок, виды, сроки обучения работников организаций мерам
пожарной безопасности, а также требования к содержанию программ
профессионального обучения, порядок их утверждения и согласования
определяются федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
В зависимости от вида реализуемой программы обучение мерам
пожарной безопасности работников организаций проводится
непосредственно по месту работы и(или) в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность.
(Пункт 3.8. в редакции Постановления Правительства Пермского края
от 15.06.2016 № 363-п)
3.9. Противопожарная пропаганда осуществляется через средства
массовой информации, посредством издания и распространения
специальной литературы и рекламной продукции, проведения тематических
выставок, смотров, конференций и использования других не запрещенных
законодательством Российской Федерации форм информирования населения.
Противопожарную пропаганду проводят исполнительные органы
государственной власти Пермского края, федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области
пожарной безопасности, органы местного самоуправления и организации.
(В редакции Постановлений Правительства Пермского края
от 15.06.2016 № 363-п; от 19.07.2017 № 674-п)
3.10. Обучение граждан в форме противопожарного инструктажа
проводится по месту их работы (учебы) или служебной деятельности,
постоянного или временного проживания с целью ознакомления с
требованиями утвержденных в установленном порядке нормативных
документов по пожарной безопасности, а также с правилами поведения при
возникновении пожара и применения первичных средств пожаротушения. (В
редакции Постановления Правительства Пермского края
от 19.07.2017 № 674-п)
3.11. Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой
и учебной деятельности, связанной с производством, хранением,
обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и
материалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно с
инструктажем по охране труда и технике безопасности.
3.12. Организация противопожарного инструктажа граждан
проводится при вступлении их в жилищные, гаражные, дачные и иные
специализированные потребительские кооперативы, садово-огороднические
товарищества, товарищества собственников жилья, а также при
предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального
найма, найма специализированного жилого помещения и возлагается на
уполномоченных представителей данных организаций.
3.13. Учения и тренировки по отработке практических действий при
пожарах в жилищном фонде, в организациях проводятся по планам
территориальных федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных на решение задач в области пожарной безопасности,
согласованных с исполнительными органами государственной власти
Пермского края, органами местного самоуправления Пермского края и
организациями.
3.14. Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием людей
(50 и более человек) по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации
людей проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.
IV. Ответственность и расходные обязательства по обучению
4.1. Ответственность за организацию и своевременность обучения
в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной
безопасности работающего населения, несут администрации
(собственники) организаций, должностные лица организаций, а также
индивидуальные предприниматели.
Под организацией в настоящем Порядке понимаются исполнительные
органы государственной власти Пермского края, органы местного
самоуправления Пермского края, юридические лица независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности.
(Пункт 4.1. в редакции Постановления Правительства Пермского
края от 19.07.2017 № 674-п)
4.2. Ответственность за организацию и своевременность
информирования о мерах пожарной безопасности неработающей части
населения несут органы местного самоуправления поселений и городских
округов Пермского края, в полномочиях которых определено обеспечение
первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
4.3. Расходные обязательства по обучению и информированию
населения мерам пожарной безопасности осуществляются за счет средств
бюджетов соответствующих организаций и муниципальных образований
Пермского края.
Приложение
к Порядку
организации и проведения
обучения населения мерам
пожарной безопасности
на территории Пермского края
___________________________________________________________
(наименование муниципального образования, управляющей
организации, садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения граждан, товарищества
собственников жилья, жилищного кооператива)
ЖУРНАЛ N
учета проведения противопожарного инструктажа граждан
______________________________________________________________________
(место проведения инструктажа)
Дата проведения инструктажа "___" ________________ 20__ г.
Инструктаж провел ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность (профессия)
|———|——————————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|
| N | Фамилия, имя,| Место жительства |Тема инструктажа | Подпись |
|п/п| отчество | | |инструктируемого|
|———|——————————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|
| | | | | |
|———|——————————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|
______________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись лица, проводившего инструктаж)
