|
Расширенный поиск
Решение Законодательного Собрания Пермской области от 15.06.2000 № 952Принято 25.05.2000 N 952 15.06.2000 Об областной целевой Программе "Развитие земельной реформы в Пермской области на 2000-2002 годы" Законодательное Собрание Пермской области Р Е Ш А Е Т: 1. Утвердить областную целевую Программу "Развитие земельной реформы в Пермской области на 2000-2002 годы" (прилагается) и объем ее финансирования за счет средств областного бюджета на 2000 год в сумме 26 282 тысяч рублей. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермской области разработать и принять местные программы развития земельной реформы на 2000-2002 годы за счет средств местных бюджетов. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Пермской области Г.В.Игумнов Приложение к Решению Законодательного Собрания Пермской области от 15.06.2000 N 952 Областная целевая Программа "Развитие земельной реформы в Пермской области на 2000 - 2002 годы" Паспорт областной целевой программы "Развитие земельной реформы в Пермской области на 2000 - 2002 годы" Наименование областная целевая Программа "Развитие Программы земельной реформы в Пермской области на 2000 - 2002 годы". Дата принятия Распоряжение Губернатора Пермской области решения о разработке от 10.11.99 N 533-р "О разработке проекта Программы целевой программы "Развитие земельной реформы в Пермской области на 1999 - 2002 годы"; Приказ Председателя Госкомзема Российской Федерации от 03.08.99 N 17 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы". Государственные комитет по земельным ресурсам и заказчики Программы землеустройству Пермской области. Основные разработчики комитет по земельным ресурсам и Программы землеустройству Пермской области; главное управление финансов и налоговой политики администрации Пермской области; департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области; комитет по управлению государственным имуществом Пермской области; унитарное федеральное государственное предприятие "Пермский кадастровый центр". Цели и задачи реализация целевых федеральных мероприятий, Программы предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 N 694 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы"; дополнительных программных мер Пермской области; продолжение преобразований в земельной сфере области, переход на рыночные отношения в сфере землепользования; повышение экономической и социальной эффективности использования земельных ресурсов области. Сроки и этапы 2000 - 2002 годы: реализации Программы I этап - 2000 год; II этап - 2001 - 2002 годы. Перечень основных развитие земельных преобразований в мероприятий Программы регионе: усиление государственного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения, углубление земельных преобразований в городах и населенных пунктах, создание необходимых условий для разграничения земель, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Федерации и муниципальной собственности; вовлечение земельных ресурсов в экономический оборот, совершенствование рыночных механизмов регулирования земельных отношений: развитие регулируемого рынка земли и другой недвижимости, совершенствование системы земельных платежей, завершение кадастровой оценки земель; расширение практики ипотечного кредитования; создание современной инфраструктуры управления земельными ресурсами и недвижимостью: завершение работ по формированию системы государственного земельного кадастра, внедрение единой технологии его организации и ведения на территории области, переход к государственному кадастру недвижимости; оптимизация государственного регулирования земельных отношений на территории области: совершенствование организации государственного управления земельными ресурсами области, усиление информационно - правовой поддержки населения области, формирование земельного законодательства области; улучшение организационно - технического и кадрового обеспечения земельной реформы в области: реализация комплекса целевых землеустроительных мер, организация мониторинга земель, усиление контроля за использованием и охраной земель, научно - исследовательская поддержка мероприятий областной Программы, международное сотрудничество, кадровое обеспечение. Ожидаемые конечные завершение законодательно установленных мер результаты по приватизации земель, создание реализации Программы многоукладной системы землепользования, укрепление и стабилизация отношений всех форм собственности; создание механизма оборота земельных долей и передачи нерационально используемых земель в руки эффективно хозяйствующих субъектов; создание необходимых условий для разграничения государственной и муниципальной собственности на землю и реестров этих земель, правового закрепления разграниченных земель за собственниками; кадастровое зонирование территории области, переход к системе зонального регулирования землепользования, разработка долгосрочных планов использования земель; окончание работ по формированию базовых основ рыночного землепользования, расширение и укрепление рыночных отношений в земельной сфере, широкое внедрение рыночных технологий работы с земельными ресурсами; создание областной автоматизированной системы государственного земельного кадастра и единого государственного банка данных о земельных ресурсах области; формирование технологических и правовых основ государственного кадастра недвижимости; расширение объемов и усиление целевого характера землеустроительного и другого инженерного обеспечения новых земельных отношений; усиление контроля за использованием и охраной земель, введение их мониторинга; создание рациональной и эффективно функционирующей системы управления земельными ресурсами; укрепление конституционных прав граждан на землю; повышение экономической и социальной результативности земельных преобразований, рост бюджетной доходности землепользования Введение Пермская область располагает значительными земельными ресурсами - 12,7 млн. гектаров. Наиболее оборотоспособная их часть - 4,2 млн. га - подверглась за годы земельной реформы значительному реформированию и, в основном, интегрировалась в систему рыночных отношений. Сформировались различные виды собственности, включая государственную, муниципальную и частную. Создан рыночный механизм регулирования земельных отношений. Начал функционировать рынок земельной собственности. Широкое развитие получила аренда земель. Обеспечено управление земельными ресурсами и рост доходов от землепользования. Укрепились конституционные основы новых земельных отношений. Однако экономический и социальный потенциал земельной реформы в области реализован не в полной мере. Многие задачи переходного периода по ряду объективных причин не решены. Российской Федерацией не приняты базовые земельные законы, не проведено разграничения собственности на землю между субъектами государственной и муниципальной власти. Многие годы отсутствовала четкая государственная программа комплексного разрешения земельного вопроса в России, концептуальные основы земельной политики федерального центра оставались неясными. Постоянно ощущалось отсутствие отраслевых решений по наиболее актуальным вопросам организационно - технического, правового, финансового и научно - методического обеспечения важнейших задач земельной реформы. Неопределенным оставался статус государственных и муниципальных органов в сфере организации и ведения государственного земельного кадастра, правовых взаимоотношений по другим вопросам совместной работы. Все это сдерживало развитие и укрепление новых принципов землепользования в области, снижало экономическое и социальное значение начатых земельных преобразований, их потенциальные возможности в формировании бюджетов территорий и в поддержке сельскохозяйственного производства. Земельная реформа в области подошла к новому рубежу, когда весь ход земельных преобразований требует завершения задач переходного периода и создания целостной многоукладной системы рыночного землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей с высокой экономической и социальной эффективностью новых земельных отношений, с четким и жестким механизмом государственного регулирования этого процесса. Сложившаяся в России обстановка вокруг земельной реформы выдвигает необходимость новых государственных решений, комплексной и объективной оценки ее состояния и перспектив развития, глубоко обоснованных мер по обеспечению ее дальнейшего развития и достижения поставленных целей. Для разрешения сложившейся ситуации Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 26.06.99 N 694 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы", которым утверждена государственная программа дальнейших преобразований в земельной сфере, определены основные направления земельной политики государства и система целевых мер по ее обеспечению. На основании данного Постановления Правительства Российской Федерации и федеральной целевой программы в соответствии с Распоряжением Губернатора Пермской области от 10.11.99 N 533-р облкомземом разработана целевая программа развития земельной реформы в Пермской области на 2000 - 2002 годы, позволяющая придать земельным преобразованиям на ее территории более глубокий экономический и социальный характер, завершить весь комплекс стартовых работ по реформированию земельных отношений и созданию основ рыночного землепользования. 1. Основные положения Программы 1.1. Итоги земельных преобразований в Пермской области в 1991 - 1998 годах Земельная реформа в Пермской области внесла глубокие изменения в сложившийся порядок землепользования. Проведено крупномасштабное перераспределение государственной собственности на землю, включая ее приватизацию. Сформировались новые виды собственности, новые формы ее использования, значительный слой новых собственников, владельцев и пользователей земли. Возникла многоукладная система землепользования с участием государственной, муниципальной и частной собственности на землю. По предварительной оценке (государственные и муниципальные земли не разграничены) распределение земель по видам собственности на 01 января 1999 года сложилось следующим образом: в государственной федеральной собственности - 1 млн. 994 тыс. га (15%), в государственной областной собственности - 6 млн. 345 тыс. га (50%), в муниципальной собственности - 3 млн. 037 тыс. га (24%), в частной собственности - 1 млн. 400 тыс. га (11%). Активно функционируют арендные отношения. Арендой охвачено 1245 тыс. га земель. В целом более 4,2 млн. га земель закреплены в той или иной правовой форме за гражданами и юридическими лицами, которым в соответствии с законом вручено 955 тыс. государственных документов, удостоверяющих их право на землю и ее использование, в том числе 700 тыс. - на право собственности. Выполненные в области преобразования создали необходимые условия для возникновения и функционирования земельного рынка. С 1993 года он вырос в 40 раз и составил за 1998 год 172 тыс. сделок, в том числе более 7 тыс. сделок купли - продажи земельных участков. За период реформы объектом рыночного оборота стали 376 тыс. га земель. Рыночные отношения в земельной сфере вступили в качественно новую стадию. Сформировался и начал реализовываться значительный потенциал вторичного рынка земли. Количество сделок купли - продажи возросло в 30 раз. В рыночных операциях с земельными участками нарастает конкуренция. Важнейшим механизмом перераспределения земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, становятся торги (конкурсы и аукционы). Усиливается управленческий контроль за доходностью их использования. Стоимость и цена земли все активней продвигаются к рыночным показателям. Эффективная работа с земельной собственностью становится приоритетной задачей государственных и местных органов управления. В ходе земельной реформы осуществлены крупные работы по созданию механизма ее реализации. В широких масштабах проведена инвентаризация земель. Сформирована областная информационно - правовая база данных о земельных ресурсах. Введена платность землепользования, которая позволила за 1992 - 1998 годы направить в бюджеты около 2 млрд. рублей доходов в индексах 1998 года. Разработана и реализована новая технология оценки земель. На ее основе завершена кадастровая оценка земель населенных пунктов, началась корректировка стоимостных показателей земли с учетом рыночных факторов. Подготовлена нормативно - методическая база по важнейшим вопросам рыночного землепользования, включая регулирование арендных отношений, внедрение современных технологий организации оборота земель. Особенно крупные работы выполнены в сфере организационно - технического обеспечения земельной реформы. Создана основа работоспособной кадастровой службы. Сформирована ее производственно - техническая база. В каждой территории действует автоматизированная информационная система земельного кадастра. Началось переоснащение комитетов по земельным ресурсам и землеустройству специализированными программно - техническими комплексами нового поколения. Есть существенные результаты в проведении землеустроительных и аэрофотосъемочных работ, в создании новой картографии земельных ресурсов и опорной межевой сети. Разрешена наиболее принципиальная проблема: создание структурной и кадровой базы земельного кадастра. Кадастровой деятельности в административных территориях придан четкий организационно - правовой характер. Важную роль в осуществлении задач земельной реформы сыграли утвержденная губернатором области на 1996 - 2000 годы программа создания областной кадастровой системы, участие области в международном проекте по вопросам осуществления земельной реформы в России (проект ЛАРИС), активная поддержка деятельности земельных органов со стороны областных органов государственной власти и местного самоуправления. Реализация первоочередных задач земельной реформы позволила заложить в области основы рыночного землехозяйствования, превратить земельные ресурсы в активный элемент экономических отношений и надежный источник финансовых поступлений в бюджеты всех уровней. Земельная реформа прошла важный этап, в ходе которого созданы базовые предпосылки для достижения ее конечных целей - повышения экономической результативности земельных преобразований в области, укрепления всех форм собственности на землю, более интенсивного развития рыночных основ землепользования и усиления роли земельных ресурсов в экономике и социальной жизни области. 1.2. Цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации. Взаимосвязь с другими программами Главной целью Программы является реализация комплекса взаимосвязанных мер, позволяющих в 2002 году в основном завершить осуществление земельной реформы в Пермской области и создать эффективный механизм регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами на ее территории в условиях рыночной экономики. Выделяются два этапа реализации Программы. На I этапе (2000 год) осуществляются мероприятия организационно - управленческого, правового характера. Завершаются работы по созданию основ государственного земельного кадастра, развивается рынок земли, совершенствуется методическая и информационно - просветительская работа. На II этапе (2001 - 2002 годы) проводятся ресурсоемкие мероприятия, направленные на создание полноценной областной системы государственного земельного кадастра, принимаются меры по оптимизации системы управления землями, совершенствуется экономический механизм рационального использования земельных ресурсов. Программа также включает в себя незавершенные мероприятия и финансирование областных программных мероприятий по созданию государственной автоматизированной системы земельного кадастра в Пермской области (1996 - 2000 гг.) и продолжение работ по международному проекту поддержки осуществления земельной реформы (проект ЛАРИС). 2. Система программных приоритетов 2.1. Развитие земельных преобразований в регионе 2.1.1. Земельные преобразования в сельской местности. Государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения Земельные преобразования в сельской местности прошли важный этап и достигли высокой степени реформирования отношений собственности на землю. Однако конечные цели земельной реформы на этом направлении не достигнуты. В значительной мере это связано с отсутствием необходимых решений федеральных органов власти по ряду крупных вопросов, в том числе - о границах приватизации земель сельскохозяйственного назначения, о механизме государственного регулирования оборота этих земель, включая земельные доли, об организации рационального землепользования и перераспределения пустующих и нерационально используемых земель в пользу эффективно хозяйствующих субъектов, об улучшении землеустроительного и других видов инженерного обеспечения новых форм хозяйствования и создании условий для кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей. В целях развития земельных преобразований на селе, создания механизма экономического стимулирования рационального и эффективного использования земель и усиления государственного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения ставятся задачи: содействовать процессу концентрации земельных долей в руках эффективно хозяйствующих субъектов; обеспечить предоставление земельных участков из фонда перераспределения для расселения в сельской местности беженцев, вынужденных переселенцев, семей бывших военнослужащих, лиц выезжающих из районов крайнего севера, других категорий мигрирующих граждан; осуществить комплекс работ по землеустройству, связанных с правовым, экономическим и экологическим обоснованием перераспределения земель, консолидацией земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения условий для их кооперирования, рационального использования и охраны земель, сохранения и повышения плодородия почв. 2.1.2. Земельные преобразования в городах и других поселениях За годы земельной реформы в городах и других поселениях области выполнены значительные земельные преобразования. В больших масштабах осуществлены земельно - оценочные работы, кадастровое зонирование земель, инвентаризация и учет налогооблагаемой базы, дифференциация ставок земельных платежей, развитие рыночного оборота земельных участков. Вместе с тем, становление и развитие новых земельных отношений в городских территориях сдерживается по ряду организационно - правовых и экономических причин, в том числе из-за медленной приватизации земель приватизированными предприятиями, отсутствием правового зонирования городских земель и долгосрочных планов их использования, а также схем городского землепользования, из-за низких темпов обновления планово - картографического материала и задержки работ по созданию кадастра земли и недвижимости как единого имущественного комплекса, отсутствия необходимого законодательства о землях городов и иных поселений. Дальнейшие преобразования земельных отношений в городах и других поселениях направляются на развитие регулируемого оборота земель и создание необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала земель, активно влияющих на принятие социально - экономических и градостроительных решений. В этих целях намечено осуществить задачи: подготовку предложений по вопросам правового зонирования в отдельных городах; разработку в соответствии с утвержденной градостроительной документацией проектов и планов межевания застроенных и подлежащих застройке земель; инвентаризацию и оценку городских земель, межевание застроенных и подлежащих застройке территорий в границах красных линий, уточнение и вынесение (на местность) черты городских и сельских поселений, создание опорной межевой сети; приватизацию земель на территории поселений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, прежде всего под приватизированными и приватизируемыми предприятиями, а также при расширении и дополнительном строительстве объектов этих предприятий; разработку долгосрочных планов использования земель городов и схем городского землепользования; расширение работ по обновлению планово - картографического материала. 2.1.3. Создание необходимых условий для разграничения земель, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта федерации и муниципальной собственности Длительное отсутствие необходимых законодательных актов и практических мер по вопросам разграничения собственности на землю между субъектами федеральной, областной государственной власти и местным самоуправлением тормозит развитие рыночной системы землепользования и сдерживает рост эффективности управления земельной собственностью, повышение ее бюджетной доходности, снижает ответственность органов власти за экономические и социальные результаты владения и распоряжения земельными ресурсами. В целях более полной реализации потенциала земельной реформы ставятся задачи: обеспечить подготовку сведений о земельных участках, находящихся в федеральной собственности; провести разработку предварительного реестра земель, находящихся в собственности Российской Федерации и Пермской области; проанализировать обеспеченность топографо - геодезическими и земельно - кадастровыми материалами земельных участков федеральной собственности; организовать работы по составлению реестров земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; провести землеустроительные работы, связанные с установлением земель, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности. 2.2. Совершенствование рыночных механизмов регулирования земельных отношений и повышение экономической эффективности управления земельной собственностью 2.2.1. Развитие рынка земли и другой недвижимости Рынок земли в области стал реальностью. Он функционирует с 1993 года и прошел начальную фазу формирования. Одновременно создан и совершенствуется механизм его действия. Введена платность землепользования, приведены в действие инструменты рыночного регулирования земельных отношений и оборота земель, в широких масштабах начат процесс их ценового зонирования. Заложены основы инфраструктуры рынка земли, его информационного, правового и методического обеспечения, государственного учета и контроля. Вместе с тем рыночные отношения в земельной сфере не достигли полноценного характера, нуждаются в корректировке и более глубокой разработке и реализации рыночных технологий их регулирования. В области не закончена приватизация и кадастровая оценка земель, не сбалансирована с рыночными принципами система земельных платежей, не задействован в полную меру ряд важных для рыночной экономики инструментов, включая ипотеку, не завершены работы по оптимизации структур управления земельными ресурсами и созданию инфраструктуры земельного рынка. В целях укрепления рыночных основ землепользования и развития рынка земли ставятся задачи: обеспечить развитие рыночного оборота земель, в том числе: а) отслеживание рыночных земельных процессов, их анализ, прогнозирование и государственное регулирование; б) совершенствование системы платежей и процедуры при приватизации и новом отводе земель физическим и юридическим лицам; в) развитие аукционной и конкурсной продажи земельных участков; продолжить формирование инфраструктуры рынка земли, создать в специализированной организации информационную базу о продаваемых земельных участках и иной недвижимости, обеспечить распространение этой информации; проработать вопросы создания рынка ценных бумаг, ликвидность которых обеспечивается земельными участками, и систему страхования рисков горрайкомземов; расширить доступ граждан и юридических лиц к информации об объектах недвижимости и о правах на них. 2.2.2. Совершенствование системы платы за землю В области проведены большие работы по введению платности землепользования и совершенствованию земельных платежей. В то же время действующая система налогообложения, при которой ставки земельного налога устанавливаются централизованно на уровне Федерации и не отражают действительной ценности земли, устарела. Для ее улучшения намечено решить следующие задачи: ввести систему налогообложения земли исходя из ее кадастровой стоимости (после принятия федерального закона), обеспечить работу системы в автоматизированном режиме; обеспечить дальнейшее использование потенциальных возможностей аренды государственных и муниципальных земель, а также использование дифференцированных ставок земельного налога в городах и поселках (до принятия федерального закона); проработать вопросы установления экономически целесообразных льгот по плате за землю; укрепить налоговую дисциплину, усилить контроль за своевременностью земельных платежей, их полнотой. 2.2.3. Проведение кадастровой оценки земель Массовая кадастровая оценка земель - важнейшее направление развития земельной реформы, позволяющее поставить работу с земельными ресурсами на твердую и объективную экономическую основу: реальную стоимость земельных участков, их эффективное налогообложение и нормальную доходность от передачи в собственность и аренду. В области достигнут высокий уровень организации, методического обеспечения и фактического исполнения оценочных работ. Однако дальнейший рост экономической эффективности земельных преобразований в решающей степени зависит от расширения масштабов и ускорения всех видов оценочных работ. Для достижения этих целей ставятся следующие задачи: завершить массовую кадастровую оценку земель области на основе оценочного зонирования; перейти к переоценке и оценке конкретных земельных участков; организовать процесс обучения специалистов по вопросам кадастровой оценки земель; создать автоматизированную функциональную подсистему массовой оценки земли. 2.2.4. Развитие ипотечного кредитования Введение и развитие ипотечного кредитования востребовано достигнутым уровнем рыночных отношений в сфере землепользования. Отсутствие достаточной правовой базы, необходимых условий и механизма полноценной ипотеки снижает экономические возможности новых форм землепользования, препятствует росту бюджетной доходности оборота земель, их переходу в руки эффективно хозяйствующих субъектов, тормозит развитие рыночных отношений, особенно с участием земель сельскохозяйственного назначения. Для снижения степени воздействия этих негативных факторов намечено осуществить следующие задачи: обеспечить отслеживание и анализ действующего процесса ипотеки, связанной с земельными участками; разработать предложения по вопросам: совершенствования и создания необходимой федеральной и областной нормативно - правовой базы; по развитию ипотеки, связанной с земельными участками сельскохозяйственного назначения. 2.3. Развитие кадастровой деятельности. Завершение работ по формированию региональной системы государственного земельного кадастра, внедрение единой технологии его организации и ведения на территории области За период земельной реформы в области созданы основы государственного земельного кадастра. Сформированы основные объекты его производственно - технической базы. Решены структурные и кадровые проблемы. Реализован эффективный механизм совместной работы всех субъектов кадастровой деятельности. Земельный кадастр превратился в действенный инструмент управления земельными ресурсами и повышения бюджетной доходности землепользования. Вместе с тем организация и содержание кадастровой деятельности не позволяют в полной мере использовать резервы земельной реформы и не отвечают ее новым задачам. Действующие системы муниципального уровня не унифицированы и не объединены в единую кадастровую систему области. Кадастровое зонирование ее территории не завершено, информационная база данных о земельных ресурсах сформирована не полностью и не консолидирована в масштабе области. Не разработаны единый порядок и технология ведения земельного кадастра, его взаимодействия с отраслевыми кадастрами и перехода к кадастру недвижимости. Нет федерального законодательства, регулирующего кадастровую деятельность. Учитывая реальное состояние дел на данном участке, ставятся следующие основные задачи: создать и внедрить современную законодательную и нормативно - техническую базу системы ведения государственного земельного кадастра; обеспечить единый порядок ведения государственного земельного кадастра во всех муниципальных образованиях; завершить кадастровое зонирование территории области и ввести единую систему идентификации земельных участков и иных объектов недвижимости (кадастровых номеров); сформировать в рамках государственного земельного кадастра информационную базу о федеральных, областных и муниципальных землях; обеспечить доступ граждан и юридических лиц к кадастровой информации, установить принципы оплаты за ее получение; завершить внедрение программно - технических комплексов, обеспечивающих автоматизацию ведения государственного земельного кадастра; разработать и провести опытную эксплуатацию системы передачи кадастровых данных на основе единых общероссийских стандартов, форматов обмена данными и технологических процедур; разработать и ввести систему защиты кадастровой информации от несанкционированного доступа и обеспечить безопасность баз кадастровых данных на основе сертификации используемого оборудования и программного обеспечения; создать автоматизированную информационную базу данных о федеральных, областных и муниципальных землях; завершить работы по созданию информационной базы для ведения государственного земельного кадастра по всем категориям земель, собственников, владельцев, пользователей; завершить создание автоматизированной информационной базы кадастровых данных по всем категориям земель, собственников, владельцев, пользователей; организовать взаимодействие государственного земельного кадастра с отраслевыми кадастрами (градостроительным, лесным, водным, недвижимости и др.) на основе единых принципов, форм и процедур, создать основы государственного кадастра недвижимости; завершить создание системы передачи кадастровых данных и обеспечить периодическое уточнение данных ведения государственного земельного кадастра. Финансирование мероприятий, предусмотренных разделом 2.3 Программы за счет федерального бюджета, осуществляется в рамках федеральной целевой Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 932. 2.4. Оптимизация государственного регулирования земельных отношений на территории области 2.4.1. Совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами области В области на основе разграничения компетенции и полномочий федеральных, областных органов государственной власти и органов местного самоуправления сформировалась система управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений. Отработан правовой механизм их взаимодействия. В соответствии с ним основные функции управления земельными ресурсами на уровне области и муниципальных образований закреплены за территориальными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. При них создана материально - техническая, информационная и технологическая база обеспечения этой работы. Bместе с тем задачи создания эффективной системы управления земельными ресурсами решены не полностью. Необходимой оптимизации этого процесса не достигнуто. Федеральной концепции управления земельными ресурсами России и ее субъектов, законодательных норм по данному вопросу не разработано. Правовой механизм взаимодействия различных уровней власти базируется на основе договоров и соглашений. Статус государственных земельных органов в муниципальных образованиях четко не определен. Некоторые актуальные направления земельной реформы в правовом отношении не увязаны с компетенцией и полномочиями областных органов государственной власти и органов местного самоуправления. В целях совершенствования системы государственного управления земельными ресурсами области намечено осуществить задачи: обеспечить дальнейшую консолидацию управленческих функций в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству, укрепить их материально - техническую, правовую и кадровую базу; принять меры по совершенствованию организационно - правовых форм кадастрового обеспечения управленческой деятельности в муниципальных образованиях; внести в федеральные органы государственной власти предложения о совершенствовании системы управления земельными ресурсами на территории области. 2.4.2. Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю Для решения данной задачи в рамках Программы предусматриваются следующие меры: предоставить возможность гражданам и юридическим лицам реализовать любой из видов землепользования, в соответствии с законодательством: право постоянного (бессрочного) пользования, собственности или аренды, право пожизненного наследуемого владения, сервитут; создать условия, повышающие заинтересованность собственников в распоряжении земельными долями; ввести практику консультирования граждан по спорным земельным вопросам (через создание учебно - консультационного центра); разработать нормативные акты о повышении роли органов территориального общественного самоуправления граждан в проведении земельной реформы; сформировать систему эффективного ценообразования на земельные участки, препятствующую сосредоточению чрезмерно больших земельных площадей в руках одного собственника в ущерб правам других граждан. 2.4.3. Усиление информационно - правовой поддержки населения области Земельные преобразования в области подкреплены необходимым информационно - правовым обеспечением. В этой работе задействованы все средства массовой информации. В земельных комитетах сложилась практика ежедневного приема граждан. Вопросы реформы все чаще обсуждаются в представительных органах власти области и местного самоуправления. Вместе с тем состояние этой работы не отвечает растущим потребностям населения в более прозрачных условиях проведения земельных преобразований, в более высоком уровне своей информированности и компетентности по этим вопросам. В целях усиления информационно - правовой поддержки населения области намечено решить задачи: значительно расширить источники и формы информирования и просвещения населения по вопросам реформирования земельных отношений, экономических и социальных последствий перехода к новым принципам землепользования; улучшить информационную работу среди населения органов государственной власти и местного самоуправления; создать специализированную структуру информационно - консультационной поддержки граждан, оказания им помощи в реализации прав на земельные участки и земельные доли, разрешении других вопросов в сфере земельных отношений. 2.4.4. Развитие нормативно - правового регулирования земельной реформы Несмотря на пробелы в федеральном законодательстве, действующая нормативно - правовая база позволила осуществить все государственные мероприятия по преобразованию земельных отношений и достичь позитивных результатов в рыночной организации землепользования. Вместе с тем развитие земельной реформы, расширение ее содержательных задач сдерживается федеральным законодательным процессом, неразработанностью многих правовых норм, способных придать земельной реформе более высокую экономическую и социальную эффективность. В целях создания более совершенной базы нормативно - правового регулирования земельных преобразований в области ставятся задачи: активизировать работу по формированию областного земельного законодательства; принять дополнительно пакет нормативных актов губернатора по неотложным вопросам развития и обеспечения земельной реформы в области; повысить качество и уровень правового обеспечения земельных преобразований в муниципальных образованиях. 2.5. Улучшение организационно - технического и кадрового обеспечения земельной реформы в области 2.5.1. Совершенствование землеустроительного обеспечения Предпринятые в ходе земельной реформы землеустроительные меры обеспечили решение ее важнейших задач. Однако землеустроительная деятельность из-за отсутствия необходимых финансовых средств велась в ограниченном объеме, охватывала самые неотложные вопросы. Значительная часть землеустроительных задач не разрешена и сдерживает позитивное развитие земельной реформы в области. В целях повышения роли землеустройства в реализации социально - экономического потенциала земельных преобразований ставятся задачи: пересмотреть практику финансирования землеустроительных работ, увеличить его объемы на эти цели; ускорить реализацию приоритетных землеустроительных мер, позволяющих повысить эффективность затрат на управление земельными ресурсами и рост их бюджетной доходности; активизировать работы по формированию и развитию рынка землеустроительных услуг, расширению коммерческой деятельности в этой сфере. 2.5.2. Организация мониторинга земель Земельные преобразования в области сопровождаются определенным контролем за состоянием земельных ресурсов, однако осуществляется он в незначительных масштабах, выборочно. Мониторинг земель, как системное направление работ по непрерывному отслеживанию комплексных показателей физического, биологического и хозяйственного состояния земельного фонда, не организован и не ведется. Динамика качественных характеристик земель должным образом не оценивается и не оказывает необходимого влияния на поддержание высоких природных свойств и хозяйственной ценности земель, на организацию эффективного землепользования. В условиях почти критических антропогенных нагрузок, характерных для земельных ресурсов Пермской области, это чревато разрушением их базисной роли в социально - экономической жизни региона и падением хозяйственной востребованности. В целях усиления работы по формированию мониторинга земель ставятся следующие первоочередные задачи: создать в области рабочие структуры, необходимую учетно - аналитическую и нормативно - правовую базу мониторинга земель; организовать системную работу по обеспечению контроля за изменениями состояния земель, анализа и оценки ситуации, прогнозов ее развития и рекомендаций по регулированию; внедрить новые технические средства и технологии мониторинга земель. 2.5.3. Усиление контроля за использованием и охраной земель Государственный контроль за использованием и охраной земель за прошедшие годы реформы превратился в действенный инструмент формирования новых земельных отношений. Его функциональная деятельность оказала стабилизирующее влияние на перестройку и утверждение правовых основ землепользования, в сложных экономических условиях обеспечила использование и охрану земель в рамках действующего земельного законодательства. Вместе с тем организация и правовая база госземконтроля не отвечают текущему состоянию земельной реформы и ее перспективным задачам. Его деятельность нуждается в более активной поддержке областных и местных органов власти, в укреплении действующих структур, в совершенствовании нормативно - правовой базы. В целях повышения эффективности госземконтроля ставятся задачи: обеспечить совершенствование правовой базы государственного контроля за использованием и охраной земель, его организации, форм и методов деятельности; усилить целевые меры по укреплению правовых основ землепользования, предотвращению негативных последствий использования земельных ресурсов; укрепить взаимодействие органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель на территории области. 2.5.4. Научно - исследовательская поддержка мероприятий Программы Научно - исследовательское обеспечение региональных проблем земельной реформы со стороны федеральных органов государственной власти осуществляется слабо. Исследовательские работы в области сориентированы на собственные возможности земельных органов, велись в ограниченных масштабах и касались в основном разработки проблем формирования правовых отношений земельных комитетов с органами государственной власти и органами местного самоуправления; создания информационных кадастровых систем и программного обеспечения для них; проведения опытно - конструкторских работ в рамках проекта ЛАРИС; разработки методической базы оценки земель и формирования платежей за землю; анализа и обобщения практики земельных преобразований. В целях усиления научно - исследовательской поддержки программных мер по развитию земельной реформы намечено реализовать следующие задачи: обеспечить развитие собственных исследований областных проблем земельной реформы в рамках отраслевых задач областной целевой Программы; расширить профессиональные контакты с другими регионами; продолжить осуществление исследовательских работ и пилотных проектов в рамках федеральных и областных заказов на выполнение проектных, научно - исследовательских, опытно - конструкторских работ. 2.5.5. Международное сотрудничество Важную роль в осуществлении задач земельной реформы в области сыграли ее участие в международном проекте поддержки осуществления земельной реформы в России (проект ЛАРИС) и долговременное сотрудничество земельных комитетов с группой датских компаний. Только по линии Международного банка реконструкции и развития инвестиции в создание инфраструктуры (оборудование, технологии) земельной реформы составили более 5 млн. долларов США. Осуществление областной целевой Программы сориентировано на дальнейшее сотрудничество с зарубежными партнерами. В этой сфере намечено реализовать задачи: осуществить второй этап проекта ЛАРИС с целью завершения работ по созданию единого комплекса областной автоматизированной системы государственного земельного кадастра; выполнить работы по созданию совместно с датскими специалистами геоинформационных систем управления муниципального уровня; осуществить дополнительные пилотные проекты по наиболее актуальным направлениям областной целевой Программы. 2.5.6. Кадровое обеспечение Кадровый состав специалистов, обеспечивающих земельные преобразования в области, значительно окреп и стал важнейшим фактором реализации задач земельной реформы. В работе с кадрами четко определилась линия на расширение базовой профессиональной подготовки специалистов, развитие их должностной активности и повышение ответственности за порученное дело. Создана правовая основа квалификационной оценки кадров. В систему вошла их регулярная аттестация. Вместе с тем, переход земельной реформы к более сложным проблемам инженерного, экономического и социального характера выдвигает повышенные профессиональные требования ко всем группам специалистов, занятых формированием и регулированием новых земельных отношений, особенно - работающих в структурах муниципального уровня. В целях дальнейшего повышения уровня профессиональной деятельности кадров ставятся задачи: активизировать профессиональную образовательную учебу специалистов государственной и муниципальной земельной службы, перейти на замещение государственных и муниципальных должностей специалистами, отвечающими в полной мере установленным в службе в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами квалифицированным требованиям; расширить мероприятия по повышению квалификации специалистов государственной и муниципальной земельной службы на учебной базе федеральной службы земельного кадастра России и Пермской области; организовать переподготовку специалистов государственной земельной службы в целях получения второго (профессионального) образования или образования по специальности "государственное управление"; обеспечить стимулирование других форм профессионального образования и самообразования. 3. Ресурсное обеспечение Программы Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет федерального, областного и местных бюджетов с привлечением средств займа МБРР, инвестиций датского правительства и внебюджетных источников. Затраты, связанные с проведением мероприятий по земельной реформе в области, составляют 359,8 млн. рублей в ценах 2000 года. Доля федерального бюджета (прямое финансирование) составит 25,8 млн. рублей или 7,2%, областного 133,1 млн. рублей - 37%, местного 153,8 млн. рублей - 42,7%, внебюджетных источников - 47,1 млн. рублей - 13,1%. -------------------T-------------T-------------¬ ¦Объемы и источники¦2000 - 2002 ¦ 2000 год ¦ ¦ финансирования ¦ годы ¦(млн. рублей)¦ ¦ ¦(млн. рублей)¦ ¦ +------------------+-------------+-------------+ ¦Всего, ¦ 359,8 ¦ 112,3 ¦ +------------------+-------------+-------------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------+-------------+ ¦федеральный бюджет¦ 25,8 ¦ 8,4 ¦ +------------------+-------------+-------------+ ¦областной бюджет ¦ 133,1 ¦ 26,3 ¦ +------------------+-------------+-------------+ ¦местный бюджет ¦ 153,8 ¦ 51,4 ¦ +------------------+-------------+-------------+ ¦прочие источники ¦ 47,1 ¦ 26,2 ¦ L------------------+-------------+-------------- С учетом того, что в Программу не включено федеральное финансирование мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра", а также с учетом средств федерального бюджета, направляемых в Пермскую область через Федеральный кадастровый центр "Земля" и на погашение займа МБРР распределение затрат будет следующее: -------------------T-----------------¬ ¦Объемы и источники¦ Затраты ¦ ¦ финансирования +-------------T---+ ¦ ¦(млн. рублей)¦ % ¦ +------------------+-------------+---+ ¦Всего, ¦ 376,9 ¦100¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦федеральный бюджет¦ 57,0 ¦ 15¦ ¦областной бюджет ¦ 133,1 ¦ 35¦ ¦местные бюджеты ¦ 153,8 ¦ 41¦ ¦внебюджетные ¦ 33,0 ¦ 9¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ L------------------+-------------+---- Сводный финансовый расчет затрат на реализацию областной целевой Программы "Развитие земельной реформы в Пермской области на 2000 - 2002 годы" (тыс. руб.) ----T--------------T----------------T--------T--------------------------¬ ¦ N ¦ Разделы ¦ Источники ¦Всего ¦ в том числе ¦ ¦п\п¦ программы, ¦ финансирования ¦2000 - +--------T--------T--------+ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦2002 гг.¦2000 г. ¦2001 г. ¦ 2002 г.¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦1 ¦Развитие ¦Всего по ¦ 2510 ¦ 250 ¦ 1055 ¦ 1205 ¦ ¦ ¦рынка земли и ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другой ¦Федеральный ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недвижимости ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- капвложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ 1360 ¦ - ¦ 605 ¦ 755 ¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ 1150 ¦ 250 ¦ 450 ¦ 450 ¦ ¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦2 ¦Совершенство- ¦Всего по ¦ 7420 ¦ 2120 ¦ 2650 ¦ 2650 ¦ ¦ ¦вание системы ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платы за ¦Федеральный ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦землю ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- капвложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ 1270 ¦ 70 ¦ 600 ¦ 600 ¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ 6150 ¦ 2050 ¦ 2050 ¦ 2050 ¦ ¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦3 ¦Проведение ¦Всего по ¦ 17894,1¦ 5744,1¦ 5275 ¦ 6875 ¦ ¦ ¦кадастровой ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценки земель ¦Федеральный ¦ 300 ¦ 150 ¦ 75 ¦ 75 ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- капвложения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ 300 ¦ 150 ¦ 75 ¦ 75 ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ 7350 ¦ 2000 ¦ 2850 ¦ 2500 ¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ 6940 ¦ 1190 ¦ 1450 ¦ 4300 ¦ ¦ ¦ ¦Другие источники¦ 3304,1¦ 2404,1¦ 900 ¦ - ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦4 ¦Развитие ¦Всего по ¦ 1000 ¦ - ¦ 500 ¦ 500 ¦ ¦ ¦ипотечного ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитования ¦Федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- капвложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ 500 ¦ ¦ 250 ¦ 250 ¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ 500 ¦ ¦ 250 ¦ 250 ¦ ¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦5 ¦Развитие ¦Всего по ¦130901 ¦ 50894 ¦ 41512 ¦ 38495 ¦ ¦ ¦кадастровой ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦Федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- капвложения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ 56060 ¦ 18600 ¦ 18660 ¦ 18800 ¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ 47909 ¦ 16862 ¦ 17352 ¦ 13695 ¦ ¦ ¦ ¦Безвозмездные ¦ 9332 ¦ 9332 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МБРР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Другие источники¦ 17600 ¦ 6100 ¦ 5500 ¦ 6000 ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦6 ¦Совершенство- ¦Всего по ¦ 7540 ¦ 6340 ¦ 1000 ¦ 200 ¦ ¦ ¦вание системы ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государствен- ¦Федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ного ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦- НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельными ¦- капвложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсами ¦- прочие нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦Областной бюджет¦ 700 ¦ - ¦ 500 ¦ 200 ¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ 1500 ¦ 1000 ¦ 500 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦Другие источники¦ 5340 ¦ 5340 ¦ - ¦ - ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦7 ¦Усиление ¦Всего по ¦ 3378 ¦ 686 ¦ 1296 ¦ 1396 ¦ ¦ ¦информационно-¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки ¦Федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦населения ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦- НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- капвложения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ 1220 ¦ - ¦ 610 ¦ 610 ¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦ 2158 ¦ 686 ¦ 686 ¦ 786 ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦8 ¦Развитие ¦Всего по ¦ 200 ¦ 100 ¦ 50 ¦ 50 ¦ ¦ ¦нормативно - ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулирования ¦Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельной ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реформы ¦- НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- капвложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦ 200 ¦ 100 ¦ 50 ¦ 50 ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦9 ¦Совершенство- ¦Всего по ¦ 64667 ¦ 15046,5¦ 22120 ¦ 27500,5¦ ¦ ¦вание ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦землеустрои- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельного ¦Федеральный ¦ 3500 ¦ 1200 ¦ 1200 ¦ 1100 ¦ ¦ ¦обеспечения ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- капвложения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ 3500 ¦ 1200 ¦ 1200 ¦ 1100 ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ 17924 ¦ 1146,5¦ 7520 ¦ 9257,5¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ 34743 ¦ 10600 ¦ 10500 ¦ 13643 ¦ ¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦ 8500 ¦ 2100 ¦ 2900 ¦ 3500 ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦10 ¦Картографо - ¦Всего по ¦113906 ¦ 29688 ¦ 43658,5¦ 40559,5¦ ¦ ¦геодезическое ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦Федеральный ¦ 22000 ¦ 7000 ¦ 7500 ¦ 7500 ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- капвложения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ 22000 ¦ 7000 ¦ 7500 ¦ 7500 ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ 39601 ¦ 4100 ¦ 19350 ¦ 16151 ¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ 52305 ¦ 18588 ¦ 16808,5¦ 16908,5¦ ¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦11 ¦Организация ¦Всего по ¦ 5900 ¦ - ¦ 100 ¦ 5800 ¦ ¦ ¦мониторинга ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель ¦Федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- НИОКР ¦ - ¦ ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- капвложения ¦ - ¦ ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ - ¦ ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ 5600 ¦ - ¦ - ¦ 5600 ¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ 300 ¦ - ¦ 100 ¦ 200 ¦ ¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦12 ¦Усиление ¦Всего по ¦ 1700 ¦ 700 ¦ 500 ¦ 500 ¦ ¦ ¦контроля за ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использованием¦Федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦и охраной ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель ¦- НИОКР ¦ - ¦ ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- капвложения ¦ - ¦ ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ - ¦ ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ 200 ¦ - ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ 900 ¦ 500 ¦ 200 ¦ 200 ¦ ¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦ 600 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦13 ¦Кадровое ¦Всего по ¦ 1549,5¦ 492,5¦ 513 ¦ 544 ¦ ¦ ¦обеспечение ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- капвложения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ 156 ¦ 86,5¦ 34,5¦ 35 ¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ 1393,5¦ 406 ¦ 478,5¦ 509 ¦ ¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦14 ¦Организация ¦Всего по ¦ 1193 ¦ 279 ¦ 457 ¦ 457 ¦ ¦ ¦управления и ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля за ¦Федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ходом ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦- НИОКР ¦ - ¦ ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦программы ¦- капвложения ¦ - ¦ ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ - ¦ ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ 1193 ¦ 279 ¦ 457 ¦ 457 ¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ ¦Итого ¦Всего по ¦359758,6¦112340,1¦120686,5¦126732 ¦ ¦ ¦ по п.п. 1-14 ¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральный ¦ 25800 ¦ 8350 ¦ 8775 ¦ 8675 ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- капвложения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- прочие нужды ¦ 25800 ¦ 8350 ¦ 8775 ¦ 8675 ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦133134 ¦ 26282 ¦ 51536,5¦ 55315,5¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты ¦153790,5¦ 51446 ¦ 50139 ¦ 52205,5¦ ¦ ¦ ¦Безвозмездные ¦ 9332 ¦ 9332 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МБРР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Внебюджетные и ¦ 37702,1¦ 16930,1¦ 10236 ¦ 10536 ¦ ¦ ¦ ¦другие источники¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+--------------+----------------+--------+--------+--------+--------- Финансирование из федерального бюджета направляется на проведение землеустроительных и геодезических работ, на изготовление картографического материала, выполнение работ по оценке земель, ведению госземкадастра. Средства областного бюджета будут использованы в большей степени на картографо - геодезическое и землеустроительное обеспечение Программы, проведение оценки и мониторинга земель, ведение госземкадастра. Финансовые ресурсы местных бюджетов в значительной мере привлекаются для землеустроительного и картографо - геодезического обеспечения, ведения госземкадастра, совершенствования системы государственного управления земельными ресурсами, выполнения мероприятий по совершенствованию платы за землю. Внебюджетные денежные средства планируется использовать на техническое оснащение территориальных органов Федеральной службы земельного кадастра России, ведение госземкадастра и землеустроительное обеспечение. Государственным заказчиком Программы является комитет по земельным ресурсам и землеустройству Пермской области. Генеральными исполнителями работ в установленном порядке могут быть определены специализированные организации: Унитарное федеральное государственное предприятие "Пермский кадастровый центр" и Унитарное федеральное государственное предприятие "Уралкадастрсъемка". Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области и подрядчиками. Облкомзем оказывает при необходимости консультационную помощь исполнителям Программы, способствует материально - техническому обеспечению государственных договорных работ и предоставлению необходимой информации. 4. Организация управления и контроля за ходом реализации Программы Для осуществления текущего управления и контроля за реализацией Программы, координации работ, оказания помощи исполнителям программных мероприятий создается Дирекция. Положение о Дирекции утверждается губернатором Пермской области. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Пермской области ежегодно к 31 декабря представляет в Федеральную службу земельного кадастра России и губернатору области: предварительную информацию о ходе реализации Программы; при необходимости вносит предложения о корректировке сроков выполнения и содержания мероприятий Программы в пределах установленной суммы ежегодного финансирования. В Законодательное Собрание Пермской области ежегодно до 30 марта представляется отчет о ходе реализации Программы, при необходимости вносятся предложения по корректировке общих объемов годового финансирования Программы при подготовке бюджета области. 5. Экономическая и социальная эффективность реализации программных мероприятий Реализация Программы рассчитана на существенную экономическую и социальную эффективность. В основу расчетов экономической эффективности заложены объемы дополнительных доходов, которые обеспечиваются комплексами мероприятий программы. Создание условий, стимулирующих приватизацию земельных участков, дает возможность для расширения основы развития рынка, увеличения числа эффективно хозяйствующих собственников земли, а также служит источником пополнения бюджета за счет земельной платы. Обеспечение гражданам - собственникам земельных долей возможности свободно распоряжаться земельными долями способствует дополнительному вовлечению земель в хозяйственный оборот и увеличению платных услуг. Эффективность ипотечного кредитования определяется возможностью привлечения дополнительных негосударственных инвесторов для вложения их средств в сельскохозяйственное производство, жилищное строительство, личное подсобное хозяйство. Переход на аукционный и конкурсный методы предоставления (продажи) земельных участков и прав их аренды позволяет сделать процедуру предоставления земельных участков за плату более прозрачной, создать равные стартовые условия для потенциальных покупателей, определить рыночные цены на земельные участки и значительно увеличить доходы бюджетов от продажи земли. Проведение массовой оценки земель и переход к определению кадастровой стоимости (нормативной цены) земли на основе рыночной цены создает условия для дифференциации ставок земельного налога при действующем налогообложении, а также возможности заложить в основу расчета ставок земельного налога нового налогообложения кадастровую стоимость земли, получить за счет этого и оптимизации цен при приватизации земельных участков по отдельным категориям землепользователей значительный прирост поступлений в бюджет земельного налога и платежей за землю. Анализ предоставленных льгот и мероприятия по их сокращению обеспечивают более эффективное использование земельных участков и дополнительные поступления земельной платы в бюджет. Дальнейшее расширение арендных отношений обеспечит дополнительный прирост арендной платы, обладающей более высокой по сравнению с земельным налогом бюджетной эффективностью. Реализация областной программы позволит получить минимальный экономический эффект в размере 405,5 млн. рублей, максимальный - 607,4 млн. рублей. Сводный расчет экономической эффективности проведения земельной реформы в Пермской области за 2000 - 2002 годы (пессимистический вариант) ----T---------------------------T--------T--------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Экономи-¦ в том числе по годам ¦ ¦п/п¦ ¦ческий +--------T--------T--------+ ¦ ¦ ¦эффект, ¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 1 ¦Дальнейшая приватизация ¦ 9354,7¦ 1039,4¦ 3118,2¦ 5197,1¦ ¦ ¦земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий и для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 2 ¦Обеспечение гражданам - ¦ 33,3¦ 9 ¦ 10 ¦ 14,3¦ ¦ ¦собственникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнительных прав по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распоряжению земельными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 3 ¦Развитие ипотеки ¦ 17800 ¦ ¦ 8300 ¦ 9500 ¦ ¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель, индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного строительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦личного подсобного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства (рассматривается ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦как источник инвестиций) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 4 ¦Переход на аукционный и ¦ 54000 ¦ 15500 ¦ 19000 ¦ 19500 ¦ ¦ ¦конкурсный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методы предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(продажи) земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 5 ¦Проведение массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадастровой оценки земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ а)¦дифференциация ставок ¦ 23000 ¦ 23000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельного налога в городах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и поселках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ б)¦новая система ¦ 98800 ¦ ¦ 49400 ¦ 49400 ¦ ¦ ¦налогообложения от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативной цены земли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ в)¦оптимизация цен при ¦ 138 ¦ 20 ¦ 39,3¦ 78,7¦ ¦ ¦приватизации земель по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельным категориям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦землепользователей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 6 ¦Сокращение льгот за ¦ 6210 ¦ 1500 ¦ 2070 ¦ 2640 ¦ ¦ ¦пользование земельными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 7 ¦Дальнейшее использование ¦ 42394 ¦ 40342 ¦ 684 ¦ 1368 ¦ ¦ ¦потенциальных возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аренды государственных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 8 ¦Экономическая и ¦153750 ¦ 51250 ¦ 51250 ¦ 51250 ¦ ¦ ¦экологическая эффективность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации программных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ ¦Итого ¦405480 ¦132660,4¦133871,5¦138948,1¦ L---+---------------------------+--------+--------+--------+--------- Сводный расчет экономической эффективности проведения земельной реформы в Пермской области за 2000 - 2002 годы (оптимистический вариант) ----T---------------------------T--------T--------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Экономи-¦в том числе по годам ¦ ¦п/п¦ ¦ческий +--------T--------T--------+ ¦ ¦ ¦эффект, ¦2000 г. ¦ 2001 г.¦2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 1 ¦Дальнейшая приватизация ¦ 9354,7¦ 1039,4¦ 3118,2¦ 5197,1¦ ¦ ¦земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий и для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 2 ¦Обеспечение гражданам - ¦ 33,3¦ 9 ¦ 10 ¦ 14,3¦ ¦ ¦собственникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнительных прав по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распоряжению земельными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 3 ¦Развитие ипотеки ¦ 17800 ¦ ¦ 8300 ¦ 9500 ¦ ¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель, индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного строительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦личного подсобного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства (рассматривается ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦как источник инвестиций) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 4 ¦Переход на аукционный и ¦ 54000 ¦ 15500 ¦ 19000 ¦ 19500 ¦ ¦ ¦конкурсный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методы предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(продажи) земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 5 ¦Проведение массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадастровой оценки земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ а)¦дифференциация ставок ¦ 50000 ¦ 50000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельного налога в городах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и поселках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ б)¦новая система ¦254070 ¦ ¦112920 ¦141150 ¦ ¦ ¦налогообложения от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативной цены земли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ в)¦оптимизация цен при ¦ 138 ¦ 20 ¦ 39,3¦ 78,7¦ ¦ ¦приватизации земель по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельным категориям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦землепользователей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 6 ¦Сокращение льгот за ¦ 6210 ¦ 1500 ¦ 2070 ¦ 2640 ¦ ¦ ¦пользование земельными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 7 ¦Дальнейшее использование ¦ 62052 ¦ 60000 ¦ 684 ¦ 1368 ¦ ¦ ¦потенциальных возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аренды государственных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 8 ¦Экономическая и ¦153750 ¦ 51250 ¦ 51250 ¦ 51250 ¦ ¦ ¦экологическая эффективность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации программных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ ¦Итого ¦607408 ¦179318,4¦197391,5¦230698,1¦ +---+---------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 110,1%¦ 116,9%¦ L---+---------------------------+--------+--------+--------+--------- Выполнение заложенных в Программу мер окажет положительное влияние на качество жизни населения. Будут укреплены гарантии конституционных прав граждан на землю, возрастут объемы земельных платежей, направляемых на социальное развитие территорий. На получение социальных результатов нацелен весь комплекс мер по совершенствованию механизма землепользования, стабилизации отношений всех форм собственности на землю, повышению инвестиционной привлекательности земельных ресурсов и бюджетной доходности их использования. В целом реализация областной целевой Программы позволит завершить основные базовые преобразования в земельной сфере, перейти на рыночные принципы землепользования, значительно повысить экономическую и социальную эффективность использования земельных ресурсов области. Приложение к областной целевой Программе "Развитие земельной реформы в Пермской области на 2000 - 2002 годы" План основных мероприятий по реализации приоритетных задач областной целевой программы "Развитие земельной реформы в Пермской области на 2000 - 2002 годы" -----T------------------------------------T---------------T------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий и работ ¦Ответственные ¦ Сроки ¦ ¦п/п ¦ ¦ за ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ исполнение ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 1. Развитие рынка земли и другой недвижимости ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦1.1 ¦Обеспечить ведение ¦ облкомзем ¦ постоянно ¦ ¦ ¦автоматизированной информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы по земельному рынку ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦1.2 ¦Регулярно направлять в территории ¦ облкомзем ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦Информационный бюллетень, ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦включающий разделы "Развитие рынка ¦ ¦ 1 раз в ¦ ¦ ¦земли", "Цены на земельные участки и¦ ¦ квартал ¦ ¦ ¦арендная плата" ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦1.3 ¦Создать в специализированной ¦ облкомзем, ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦организации центр маркетинга ¦горрайкомземы, ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦купли - продажи земельных участков с¦ подрядная ¦ ¦ ¦ ¦передачей функций организатора ¦ организация ¦ ¦ ¦ ¦торгов земельными участками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦1.4 ¦Проработать вопросы создания ¦ облкомзем ¦ 2001 - ¦ ¦ ¦системы страхования рисков ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦горрайкомземов ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦1.5 ¦Организовать разработку Методики ¦ облкомзем ¦ 2001 г. ¦ ¦ ¦анализа земельного рынка ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦1.6 ¦Организовать разработку финансовых ¦ облкомзем ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦инструментов, в т.ч. ценных бумаг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стимулирующих оборот земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков с целью увеличения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наполняемости бюджетов ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 2. Совершенствование системы платы за землю ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦2.1 ¦Организовать введение системы ¦ГНИ по Пермской¦после ¦ ¦ ¦налогообложения земли, исходя из ее ¦ области, ¦принятия ¦ ¦ ¦кадастровой стоимости ¦ облкомзем, ¦федерального¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦закона ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦2.2 ¦Обеспечить расширение и ¦органы местного¦до ¦ ¦ ¦совершенствование использования ¦самоуправления,¦принятия ¦ ¦ ¦дифференцированных ставок ¦ облкомзем, ¦новой ¦ ¦ ¦земельного налога в городах и ¦ горрайкомземы ¦концепции ¦ ¦ ¦поселках ¦ ¦федерального¦ ¦ ¦ ¦ ¦Закона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"О плате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за землю" ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦2.3 ¦Обеспечить дальнейшее использование ¦органы местного¦постоянно ¦ ¦ ¦потенциальных возможностей аренды ¦самоуправления,¦ ¦ ¦ ¦государственных и муниципальных ¦ облкомзем, ¦ ¦ ¦ ¦земель ¦ горрайкомземы ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦2.4 ¦Проработать вопросы установления ¦ облкомзем ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦экономически оправданных льгот по ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦плате за землю ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦2.5 ¦Организовать проведение работ по ¦ облкомзем ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦экономическому обоснованию и выдаче ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦рекомендаций по применению размеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦арендной платы на основе оценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкретных земельных участков ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦2.6 ¦Организовать разработку ¦ облкомзем ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦аналитического и методического ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦обеспечения для совершенствования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платности землепользования ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 3. Проведение кадастровой оценки земель ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦3.1 ¦Организовать завершение массовой ¦ облкомзем, ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦кадастровой оценки земель области и ¦ главное ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦проведение работ по переоценке ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налоговой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦3.2 ¦Обеспечить создание функциональной ¦ облкомзем, ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦подсистемы массовой оценки в ¦органы местного¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦структуре АИС ЗК ¦самоуправления ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦3.3 ¦Организовать обучение и проведение ¦ Федеральная ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦семинаров по оценке ¦ служба ¦ 2001 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ земельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ России, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ФКЦ "Земля", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ облкомзем ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦3.4 ¦Организовать разработку методики ¦ облкомзем ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦оценки земель с залеганием недр ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 4. Развитие ипотечного кредитования ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦4.1 ¦Осуществлять анализ процесса ¦ облкомзем ¦1 раз в год ¦ ¦ ¦ипотеки, связанной с земельными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участками ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦4.2 ¦Организовать подготовку предложений ¦департамент ¦ 2001 - ¦ ¦ ¦по развитию ипотеки, связанной с ¦ АПК и ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦земельными участками ¦продовольствия ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственного назначения ¦ облкомзем, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проектная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организация ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 5. Развитие кадастровой деятельности. Завершение работ по ¦ ¦ формированию региональной системы государственного земельного ¦ ¦ кадастра, внедрение единой технологии его организации и ведения ¦ ¦ на территории области ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦5 ¦Обеспечить создание ¦ Федеральная ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной системы ¦ служба ¦ ¦ ¦ ¦земельного кадастра: ¦ земельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ России, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ФКЦ "Земля" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ облкомзем, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ горрайкомземы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦5.1 ¦Поставка программно - технических ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦комплексов государственного учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель и технологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования по проекту ЛАРИС ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦5.2 ¦Монтаж, ввод в эксплуатацию и ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦техническое обслуживание ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦программно - технических комплексов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедрение единых методов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий АС ГЗК ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦5.3 ¦Создание и ведение ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦автоматизированной базы ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦государственного земельного кадастра¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦5.4 ¦Создание единой компьютерной сети ¦ ¦ 2001 - ¦ ¦ ¦при облкомземе с включением ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦земельных комитетов городов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦5.5 ¦Выделение производственных площадей ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦для размещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программно - технических комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебного центра облкомзема ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦5.6 ¦Реконструкция и ремонт помещений ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦для Пермского кадастрового центра и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦размещения программно - технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексов учебного центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦облкомзема ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦5.7 ¦Разработка и организация системы ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦защиты кадастровой информации и ¦ ¦ 2001 гг. ¦ ¦ ¦обеспечение режима секретности для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориальных органов Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы земельного кадастра России; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦противопожарной безопасности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тестирование компьютерной техники ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦5.8 ¦Изготовление земельно - кадастровых ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦книг по учету земель в сельских и ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦поселковых администрациях ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦5.9 ¦Выполнение комплекса работ по ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦разработке системного проекта ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦создания автоматизированной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведения государственного земельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадастра ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 6. Совершенствование системы государственного управления ¦ ¦ земельными ресурсами области ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦6 ¦Организовать проведение комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий по направлениям: ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦6.1 ¦Совершенствование структуры ¦ Федеральная ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦земельных органов ¦ служба ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ земельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ России, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ облкомзем, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦горрайкомземы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦6.2 ¦Доукомплектование штатов сельских и ¦Органы местного¦ 2000 - ¦ ¦ ¦поселковых органов местного ¦самоуправления ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦самоуправления специалистами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦землеустроителями ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦6.3 ¦Формирование автоматизированной ¦ облкомзем ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦базы данных по экономической ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦управленческой информации ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦6.4 ¦Реализация российско - датского ¦ облкомзем, ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦пилотного проекта создания ¦горрайкомземы, ¦ 2001 гг. ¦ ¦ ¦геоинформационных систем ¦ подрядные ¦ ¦ ¦ ¦муниципального уровня на базе АС ¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦земельного кадастра в г. Кунгуре и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Добрянке ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦6.5 ¦Проведение совещаний - семинаров с ¦ облкомзем ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦главами местного самоуправления ¦ ¦ 2002 гг. ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦6.6 ¦Разработка комплекса методических ¦ ФКЦ "Земля", ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦указаний по определению ¦ облкомзем, ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦экономической эффективности ¦ проектные ¦ ¦ ¦ ¦управления землями ¦ организации ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 7. Усиление информационно - правовой поддержки населения области ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦7 ¦Организовать информационно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовую работу по следующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлениям: ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦7.1 ¦Издание и распространение брошюр и ¦ облкомзем, ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦учебных пособий ¦издательства ¦ 2002 гг. ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦7.2 ¦Издание научно - публицистических ¦ облкомзем, ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦книг ¦ издательства ¦ 2002 гг. ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦7.3 ¦Создание учебно - консультационного ¦ облком- ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦центра (УКЦ) ¦ имущество, ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ облкомзем ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦7.4 ¦Издание журнала "Земельный вестник ¦ облкомзем, ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦Прикамья" ¦издательства ¦ 2002 гг. ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦7.5 ¦Опубликование нормативно - правовых ¦ облкомзем, ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦актов области, регулирующих ¦ главное ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦земельные отношения ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налоговой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пермской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦издательства ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 8. Развитие нормативно - правового регулирования земельной реформы ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦8.1 ¦Ввести в действие закон Пермской ¦ облкомзем, ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦области "О земле в Пермской области"¦горрайкомземы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦8.2 ¦Разработать проекты правовых актов ¦ облкомзем ¦после ¦ ¦ ¦области, обеспечивающих действие ¦ ¦принятия ¦ ¦ ¦вновь принятых федеральных правовых ¦ ¦федеральных ¦ ¦ ¦актов (раздел I Приложения к ¦ ¦правовых ¦ ¦ ¦федеральной целевой ¦ ¦актов ¦ ¦ ¦программе - постановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 26.06.99 N 694) ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦8.3 ¦Организовать подготовку ¦ облкомзем, ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦методических материалов по ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦применению земельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства для специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комземресурсов области (издание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сборника, бюллетеней) ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦8.4 ¦Внести изменения и дополнения в ¦фонд имущества ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦постановления губернатора области ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦от 18.08.95 N 262 "О временном ¦ облкомзем ¦ ¦ ¦ ¦порядке продажи земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственникам приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных и муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий Пермской области", от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦18.02.97 N 40 "О предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рассрочки при выкупе земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков под приватизированными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиями" ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 9. Совершенствование землеустроительного обеспечения ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦9 ¦Организовать комплекс работ по ¦ администрация ¦ ¦ ¦ ¦землеустроительному обеспечению: ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ облкомзем, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ горрайкомземы ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦9.1 ¦Землеустроительные работы, ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦связанные с установлением земель, ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦относящихся к федеральной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦9.2 ¦Уточнение, описание, согласование и ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦установление в натуре ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦административной границы Пермской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦9.3 ¦Проведение экспертизы ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦картографических и описательных ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦материалов административно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориальных образований ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦9.4 ¦Составление землеустроительных ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦проектов перераспределения земель, ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦размещения крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(фермерских) хозяйств, передачи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несельскохозяйственных угодий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков под объектами недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в собственность граждан и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридических лиц, выделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных участков для расселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦беженцев, вынужденных переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и других групп мигрирующих граждан ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦9.5 ¦Землеустроительные работы по ЗАТО ¦ ¦ 2001 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 гг. ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦9.6 ¦Разработка экспериментального ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦комплексного землеустроительного ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦обеспечения административного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования в условиях рыночной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦9.7 ¦Составление дежурных карт ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦ограничений и обременений ¦ ¦ 2002 гг. ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦9.8 ¦Обследование земель для целей ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦оценки земель и землеустройства ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦(почвенные и геоботанические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обследования) ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦9.9 ¦Уточнение и вынесение в натуру ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦черты городских и сельских ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦поселений, установление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(восстановление) границ земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков в натуре ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦9.10¦Межевание земель ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 гг. ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 10. Картографо - геодезическое обеспечение ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦10 ¦Организовать картографо - ¦ облкомзем, ¦ ¦ ¦ ¦геодезические работы: ¦ главное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налоговой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦10.1¦Установление (восстановление) ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦границ административно - ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦территориальных образований ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦10.2¦Аэрофотосъемка для целей ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦кадастрового картографирования ¦ ¦ 2002 гг. ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦10.3¦Кадастровое картографирование ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 гг. ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦10.4¦Топографо - геодезическое ¦ ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦обеспечение работ по разграничению ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦земель по уровням собственности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разрезе АТО ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 11. Организация мониторинга земель ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦11 ¦Обеспечить мероприятия по ¦ облкомзем, ¦ ¦ ¦ ¦организации мониторинга земель: ¦горрайкомземы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ главное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налоговой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦11.1¦Разработка карты ландшафтно - ¦ ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦экологического районирования ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦11.2¦Проведение специальных съемок и ¦ ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦обследований с целью составления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦корректировки, уточнения карт: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- эродированности земель; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- кислотности, содержания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подвижного фосфора и обменного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦калия, гумуса; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- техногенного загрязнения земель ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦11.3¦Выявление и оценка негативных ¦ ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦факторов, подлежащих контролю ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦11.4¦Разработка программы защиты земель ¦ ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦от деградации и других негативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦явлений, консервация и их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦восстановление ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦11.5¦Составление и подготовка к изданию ¦ ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦"Атласа земель Пермской области", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержащего тематические карты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состояния земель ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦11.6¦Создание стационарных и реперных ¦ ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦участков для наблюдения за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦негативными процессами во всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ландшафтно - экологических районах ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦11.7¦Создание подвижной группы по ¦ ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦мониторингу земель области ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦11.8¦Разработка и внедрение специального ¦ ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦программного обеспечения (СПО) для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функциональной подсистемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мониторинга и контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использованием земель ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 12. Усиление контроля за использованием и охраной земель ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦12.1¦Обеспечить целевое использование ¦ главное ¦Постоянно ¦ ¦ ¦земельных платежей ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовой и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налоговой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ облкомзем, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦12.2¦Подготовить предложения по ¦ облкомзем, ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦экономическому стимулированию ¦ департамент ¦ ¦ ¦ ¦эффективного использования и охраны ¦ АПК и ¦ ¦ ¦ ¦земель ¦продовольствия,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ главное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налоговой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦12.3¦Улучшить профилактическую работу по ¦ органы, ¦постоянно ¦ ¦ ¦предотвращению нарушений земельного ¦осуществляющие ¦ ¦ ¦ ¦законодательства ¦госземконтроль,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦12.4¦Организовать выполнение ¦ облкомзем ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦обследовательских работ, ¦ ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦контрольные съемки и обмеры ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 13. Кадровое обеспечение ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦13.1¦Провести анализ кадровой ситуации, ¦ облкомзем, ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦осуществление мер по замещению ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦государственных и муниципальных ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦должностей дипломированными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистами ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦13.2¦Провести аттестацию специалистов ¦ облкомзем, ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦ ¦горрайкомземы, ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦13.3¦Организовать переподготовку и ¦ облкомзем, ¦ 2000 - ¦ ¦ ¦повышение квалификации кадров ¦горрайкомземы, ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦13.4¦Обеспечить формирование ¦органы местного¦ 2000 - ¦ ¦ ¦регионального государственного ¦самоуправления,¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦заказа на подготовку специалистов ¦ облкомзем ¦ ¦ ¦ ¦для комземресурсов в учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заведениях области ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+---------------+------------+ ¦ 14. Организация контроля и управления за ходом реализации ¦ ¦ Программы ¦ +----T------------------------------------T---------------T------------+ ¦14.1¦Создание и функционирование ¦ администрация¦ 2000- ¦ ¦ ¦дирекции областной целевой ¦ области, ¦ 2002 гг. ¦ ¦ ¦Программы "Развитие земельной ¦ облкомзем ¦ ¦ ¦ ¦реформы в Пермской области на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 - 2002 гг. ¦ ¦ ¦ L----+------------------------------------+---------------+------------- Примечание. Мероприятия по пунктам 2.1 "Развитие земельных преобразований в регионе"; 2.4.2 "Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю"; 2.5.4 "Научно - исследовательская поддержка мероприятий Программы"; 2.5.5 "Международное сотрудничество" включены в разделы Плана мероприятий, связанные с соответствующими направлениями деятельности по реализации Программы. Областная целевая программа "Развитие земельной реформы в Пермской области на 2000 - 2002 годы" Бизнес - план Основные положения 1. Бизнес - план областной целевой Программы "Развитие земельной реформы в Пермской области на 2000 - 2002 годы" (далее Программа) составлен в соответствии с описанием Программы, состоящим из основных положений, системы программных приоритетов, ресурсного обеспечения, организации управления и контроля за ходом реализации Программы, экономической и социальной эффективности реализации программных мероприятий. 2. Бизнес - план, в основном, не повторяет, а обосновывает и детализирует Программу и является ее неотъемлемым приложением. 3. Бизнес - план включает в себя: план мероприятий по реализации Программы, который предусматривает ответственных за мероприятия и сроки их исполнения, источники финансирования и ресурсное обеспечение (Раздел 1); расчет экономической эффективности реализации программных мероприятий (Раздел 2). 4. Реализация Программы в Пермской области рассматривается одновременно как естественное продолжение земельной реформы и как новый этап, в котором больше значения придается и ресурсному обеспечению, и созданию условий, стимулирующих развитие земельного рынка, его государственному регулированию, государственному управлению земельными ресурсами, повышению экономической эффективности реформирования земельных отношений. Поскольку на экономическую отдачу от проводимых мероприятий влияет временной фактор, при расчете экономической эффективности Программы дополнительные доходы определяются в комплексе, как ежегодный экономический результат реализации новых мероприятий и тех, которые начали проводиться до 2000 года. Раздел 1 План мероприятий по реализации областной целевой Программы "Развитие земельной реформы в Пермской области на 2000 - 2002 годы", включая ресурсное обеспечение Приложение 1 к плану Развитие рынка земли и другой недвижимости ----T-----------------------T----------T--------T-------T---------T---------------------¬ ¦ N ¦ Мероприятия ¦Ответ- ¦Срок ¦Объемы ¦Источники¦Ресурсное обеспечение¦ ¦п/п¦ ¦ственные ¦испол- ¦работ ¦финанси- +---------------------+ ¦ ¦ ¦за испол- ¦нения ¦ ¦рования ¦ Стоимость в тыс. ¦ ¦ ¦ ¦нение ¦ ¦ ¦(бюджеты)¦рублей, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по годам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----T----T----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего¦2000¦2001¦2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+--------+-------+---------+-----+----+----+-----+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ +---+-----------------------+----------+--------+-------+---------+-----+----+----+-----+ ¦ 1 ¦Формирование и ведение ¦облкомзем ¦постоян-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной ¦ ¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационной базы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельному рынку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+--------+-------+---------+-----+----+----+-----+ ¦ 2 ¦Подготовка и доведение ¦облкомзем ¦2000 - ¦ 24 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до территорий ¦ ¦2002 гг.¦раздела¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Информационного ¦ ¦1 раз в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюллетеня, включающего ¦ ¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разделы "Развитие рынка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земли", "Цены на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельные участки и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦арендная плата" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+--------+-------+---------+-----+----+----+-----+ ¦ 3 ¦Разработка Методики ¦облкомзем,¦2001 г. ¦ 1 шт. ¦областной¦ 150 ¦ ¦ 150¦ ¦ ¦ ¦анализа земельного ¦проектная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынка ¦организа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+--------+-------+---------+-----+----+----+-----+ ¦ 4 ¦Практическое применение¦облкомзем,¦2001 - ¦ 4 ¦областной¦ 600 ¦ ¦ 300¦ 300 ¦ ¦ ¦Методики анализа ¦горрайком-¦2002 гг.¦терри- ¦местные ¦ 600 ¦ ¦ 300¦ 300 ¦ ¦ ¦земельного рынка с ¦земы, ¦ ¦тории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выдачей рекомендаций ¦подрядная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+--------+-------+---------+-----+----+----+-----+ ¦ 5 ¦Создание в ¦облкомзем,¦2000 - ¦ ¦областной¦ 300 ¦ - ¦ 150¦ 150 ¦ ¦ ¦специализированной ¦горрайком-¦2002 гг.¦ ¦ местные ¦ 550 ¦ 250¦ 150¦ 150 ¦ ¦ ¦организации центра ¦земы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦маркетинга купли - ¦специали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продажи земельных ¦зированная¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков с передачей ¦организа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функций организатора ¦ция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торгов земельными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участками областной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+--------+-------+---------+-----+----+----+-----+ ¦ 6 ¦Разработка финансовых ¦облкомзем,¦2002 г. ¦ ¦областной¦ 300 ¦ - ¦ ¦ 300 ¦ ¦ ¦инструментов, в т.ч. ¦проектная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценных бумаг, ¦организа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стимулирующих оборот ¦ция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных участков с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целью увеличения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наполняемости бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+--------+-------+---------+-----+----+----+-----+ ¦ 7 ¦Лицензирование ¦облкомзем ¦постоян-¦ ¦областной¦ 10 ¦ ¦ 5¦ 5 ¦ ¦ ¦проектно - ¦ ¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изыскательских работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связанных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использованием земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+--------+-------+---------+-----+----+----+-----+ ¦ 8 ¦Проработка вопросов ¦облкомзем ¦2001 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создания системы ¦ ¦2002 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования рисков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦горрайкомземов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+--------+-------+---------+-----+----+----+-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Итого ¦2510 ¦ 250¦1055¦1205 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной¦1360 ¦ - ¦ 605¦ 755 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местные ¦1150 ¦ 250¦ 450¦ 450 ¦ L---+-----------------------+----------+--------+-------+---------+-----+----+----+------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
