Закон Пермского края от 19.12.2006 № 47-КЗ

   О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
 (городских округов) Пермского края государственными полномочиями по
      организации оказания специализированной медицинской помощи


                     Принят Законодательным Собранием Пермской области
                           и Законодательным Собранием Коми-Пермяцкого
                                автономного округа 30 ноября 2006 года

     Настоящий Закон  определяет правовые и финансовые основы передачи
органам  местного  самоуправления  муниципальных  районов   (городских
округов)  Пермского  края  (далее  -  органы  местного самоуправления)
государственных полномочий по организации оказания  специализированной
медицинской  помощи и регулирует вопросы деятельности органов местного
самоуправления по их реализации.

     Статья 1.   Правовая    основа    передачи    органам    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
     Наделение органов   местного   самоуправления    государственными
полномочиями  по  организации  оказания специализированной медицинской
помощи осуществляется  на  основе  Конституции  Российской  Федерации,
федерального и краевого законодательства.

     Статья 2.   Срок   выполнения  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий
     Органы местного    самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями по организации  оказания  специализированной  медицинской
помощи на территории муниципальных образований на срок с 1 января 2007
по 31 декабря 2007 года.

     Статья 3.   Порядок   осуществления   отдельных   государственных
полномочий органами местного самоуправления
     Органы местного   самоуправления   самостоятельно    осуществляют
переданные  им  государственные  полномочия  по  организации  оказания
специализированной медицинской помощи.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
     1. Органы   местного   самоуправления   в   пределах   переданных
государственных полномочий по организации оказания  специализированной
медицинской помощи имеют право:
     1) на  своевременное  и  полное  получение  финансовых   средств,
предусмотренных  в  краевом  бюджете  для  осуществления переданных им
отдельных государственных полномочий;
     2) на получение разъяснений и рекомендаций исполнительных органов
государственной  власти  Пермского  края  по  вопросам   осуществления
переданных отдельных государственных полномочий.
     2. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных  полномочий по организации оказания специализированной
медицинской помощи обязаны:
     1) осуществлять    переданные    им   отдельные   государственные
полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством;
     2) обеспечивать выполнение нормативных правовых актов по вопросам
осуществления переданных отдельных государственных полномочий;
     3) рационально распоряжаться финансовыми средствами,  переданными
на исполнение отдельных государственных  полномочий,  обеспечивать  их
целевое использование;
     4) отчитываться    об    осуществлении    переданных    отдельных
государственных  полномочий  и использовании предоставленных субвенций
по формам и  в  сроки,  установленные  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации, Пермского края;
     5) обеспечивать   условия   для   беспрепятственного   проведения
уполномоченными   исполнительными   органами   государственной  власти
Пермского  края   проверок   правильности   осуществления   переданных
отдельных  государственных  полномочий и использования предоставленных
субвенций;
     6) обеспечивать   предоставление   уполномоченным  исполнительным
органам государственной власти  Пермского  края  документов  и  другой
информации,     касающейся    осуществления    переданных    отдельных
государственных полномочий.

     Статья 5.   Права   и    обязанности    исполнительных    органов
государственной  власти  Пермского  края  при  осуществлении  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
     1. Исполнительные  органы  государственной  власти Пермского края
имеют право:
     1) издавать   в   рамках   своей   компетенции  обязательные  для
исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые  акты
по   вопросам   осуществления   переданных  отдельных  государственных
полномочий, осуществлять контроль за их исполнением;
     2) изымать  в установленном действующим законодательством порядке
использованные не по целевому назначению средства,  предоставленные на
осуществление переданных отдельных государственных полномочий.
     2. Исполнительные органы государственной власти Пермского края  в
рамках своей компетенции обязаны:
     1) передавать средства краевого бюджета на  выполнение  отдельных
государственных полномочий органам местного самоуправления;
     2) обеспечивать  контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   переданных  отдельных  государственных  полномочий  и
целевым использованием предоставленных субвенций.

     Статья 6.  Финансовое обеспечение передаваемых  органам  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
     1. Финансовые    средства,    необходимые    органам     местного
самоуправления   для   осуществления   государственных  полномочий  по
организации   оказания    специализированной    медицинской    помощи,
предусматриваются  законом  о  бюджете  на  очередной финансовый год в
составе  регионального  фонда  компенсаций  и  передаются  в   бюджеты
муниципальных районов (городских округов) в виде субвенций.
     2. Расчет    объема    субвенций,    предоставляемых     бюджетам
муниципальных  районов (городских округов) для осуществления отдельных
государственных полномочий,  производится  в  соответствии  с  Законом
Пермского  края от 01.09.2003 N 10-КЗ "О Методике формирования бюджета
Пермского края".
     3. При расчете субвенций используются:
     объемы медицинской помощи;
     тарифы (в части материальных затрат) по видам медицинской помощи,
рассчитываемые  Министерством   здравоохранения   Пермского   края   и
используемые  для  расчета Программы государственных гарантий оказания
населению Пермского края бесплатной медицинской помощи.
     4. Расчет расходов субвенции производится по формуле:

                      Рс.т. = ФОТс.т. + МЗс.т.,                      

     где
     Рс.т. -  расходы  на  обеспечение  деятельности   учреждений   по
оказанию специализированной медицинской помощи;
     ФОТс.т. - расходы на оплату труда, которые определяются исходя из
расчетной  численности работающих в пределах нормативной сети по видам
медицинской  помощи.   Нормативная   сеть   определяется   исходя   из
нормативных объемов медицинской помощи, установленных в соответствии с
рекомендациями Министерства  здравоохранения  и  социального  развития
Российской Федерации, и рассчитывается следующим образом:

          ФОТс.т. = сумма ФОТ (по видам медицинской помощи),          

     где
     ФОТс.т. - фонд заработной платы с начислениями территории;
     сумма ФОТ  (по  видам  медицинской  помощи)  - сумма ФОТ по видам
помощи, оказываемым в территории.

          ФОТ (по видам медицинской помощи) = Кш.д. х Сзп.,          

     где
     Кш.д. -    количество    должностей   по   штатному   расписанию,
рассчитанных на нормативную сеть с учетом объемов медицинской помощи;
     Сзп. -  средняя  ставка заработной платы,  рассчитанная исходя из
параметров базисного периода;
     МЗс.т. -  материальные  затраты  по субвенции определяются суммой
материальных затрат по видам медицинской помощи.

                 МЗс.т. = сумма МЗ (по видам помощи),                 

     где
     МЗс.т. - сумма материальных затрат территории;
     МЗ (по видам  помощи)  -  материальные  затраты  по  виду  помощи
рассчитываются  произведением  объемов медицинской помощи и тарифов (в
части материальных затрат):

 МЗ (по видам помощи) = Vкс. х Тмз.кс + Vдс. х Тмз.дс + Vп. х Тмз.п,

     где
     Vкс. -  согласованные  с  Министерством здравоохранения Пермского
края объемы по круглосуточным стационарам;
     Тмз.кс. -  тариф  в  части  материальных затрат по круглосуточным
стационарам;
     Vдс. -  согласованные  с  Министерством здравоохранения Пермского
края объемы по стационарам дневного пребывания;
     Тмз.дс -   тариф  в  части  материальных  затрат  по  стационарам
дневного пребывания;
     Vп. -  согласованные  с  Министерством  здравоохранения Пермского
края объемы по поликлиническому приему;
     Тмз.п. - тариф в части материальных затрат по поликлинике.
     5. Перечисление средств субвенций осуществляется на лицевые счета
бюджетов,   открытые  финансовыми  органами  местного  самоуправления,
ежемесячно в  размере  одной  трети  от  объема  средств  на  квартал,
утвержденного  в  сводной бюджетной росписи.  В течение квартала сумма
перечисления  может  корректироваться  на  основании   мотивированного
представления    получателя    бюджетных    средств   в   Министерство
здравоохранения Пермского края о перераспределении средств.
     6. Перемещение бюджетных средств главным распорядителем бюджетных
средств,  распорядителем бюджетных  средств  и  получателем  бюджетных
средств производится в пределах полномочий, определенных статьями 233,
234 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     7. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать  собственные  материальные  и  финансовые   ресурсы   для
осуществления  переданных им государственных полномочий по организации
оказания специализированной медицинской помощи.

     Статья 7.  Контроль  за   осуществлением   переданных   отдельных
государственных полномочий
     Исполнительные органы  государственной  власти   Пермского   края
осуществляют  контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных  им  государственных  полномочий  по  организации  оказания
специализированной   медицинской   помощи   и  расходованием  средств,
выделенных на эти цели из краевого бюджета.
     С целью    контроля    за    осуществлением   органами   местного
самоуправления  переданных  им  отдельных  государственных  полномочий
исполнительные органы государственной власти Пермского края вправе:
     проводить проверки деятельности органов  местного  самоуправления
по  осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий и
использованию средств субвенций краевого бюджета;
     запрашивать и   получать   в   установленный   срок   необходимые
документы,  отчеты,  аналитическую и иную информацию об  осуществлении
переданных  отдельных  государственных  полномочий  и  по расходованию
средств субвенций.

     Статья 8.   Отчетность   органов   местного   самоуправления   об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
     Органы местного  самоуправления  представляют  в   исполнительные
органы   государственной   власти   Пермского   края   отчетность   об
использовании финансовых средств,  выделенных из краевого  бюджета  на
выполнение   государственных   полномочий   по   организации  оказания
специализированной медицинской помощи,  в установленном федеральным  и
краевым законодательством порядке по состоянию на 1 апреля,  1 июля, 1
октября,  1 января не позднее 13 числа месяца,  следующего за отчетным
периодом,   по   форме,   утвержденной   постановлением  Правительства
Пермского края.

     Статья 9.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  за
реализацию отдельных государственных полномочий
     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
установленную    законами   ответственность   за   неисполнение   либо
ненадлежащее исполнение переданных им  государственных  полномочий  по
организации оказания специализированной медицинской помощи.

     Статья 10.  Условия  и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
     1. Исполнение  государственных полномочий по организации оказания
специализированной медицинской помощи может быть прекращено  в  случае
вступления  в  силу федерального,  краевого закона,  в связи с которым
реализация    отдельных    государственных    полномочий    становится
невозможной.
     2. Исполнение государственных полномочий по организации  оказания
специализированной  медицинской  помощи может быть прекращено в случае
нарушения органами местного самоуправления норм настоящего Закона.
     3. Субвенции,  неиспользованные  органами местного самоуправления
для осуществления государственных полномочий по  организации  оказания
специализированной  медицинской помощи по состоянию на 31 декабря 2007
года, подлежат возврату в краевой бюджет.
     4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий по организации оказания  специализированной
медицинской  помощи  указанные  полномочия осуществляет уполномоченный
государственный орган Пермского края.

     Статья 11. Заключительные положения
     1. Настоящий  Закон  вступает в силу с 1 января 2007 года,  но не
ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.
     2. Рекомендовать  органам местного самоуправления в месячный срок
со дня вступления в силу настоящего Закона привести  свои  нормативные
правовые акты в соответствие с ним.


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     19.12.2006 N 47-КЗ